北京市政务部门信息资源梳理与目录编制指南

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1、北京市政务部门信息资源梳北京市政务部门信息资源梳理与目录编制指南理与目录编制指南（完全版）（完全版）2022年10月29日（一）（一）年底目标年底目标以市委市政府电子政务会议精神和信息办下发各类文件为指导，以部门政务信息资源目录编制指南为依据与验收标准：1 1、完成部门、完成部门信息资源梳理与目录编制准备工作，提交部门工作方案。信息资源梳理与目录编制准备工作，提交部门工作方案。2 2、对部门核心业务涉及的、对部门核心业务涉及的信息资源进行梳理，完成部门核心信息资源目信息资源进行梳理，完成部门核心信息资源目录编制（可提供共享的资源目录要在市级信息交换平台上注册）录编制（可提供共享的资源目录要在市

2、级信息交换平台上注册）。3 3、结合部门业务协同的信息共享需求编制出本部门、结合部门业务协同的信息共享需求编制出本部门跨部门信息资源共享跨部门信息资源共享目录，并经过确认之后在市共享平台上注册。市级重大主题应用相关目录，并经过确认之后在市共享平台上注册。市级重大主题应用相关单位要优先进行共享信息梳理与共享目录编制。单位要优先进行共享信息梳理与共享目录编制。4 4、落实信息资源采集、维护、更新和共享的管理责任和制度。落实信息资源采集、维护、更新和共享的管理责任和制度。（二）（二）9 9月底目标月底目标对各部门资源目录（初稿）进行细化、补充与确认；对各部门资源目录（初稿）进行细化、补充与确认；对跨

3、部门共享需求目录（初稿）结合重点应用进行细化、补充与确认；对跨部门共享需求目录（初稿）结合重点应用进行细化、补充与确认；对部门审核通过的目录内容开始分批分期地在共享交换平台上注册。对部门审核通过的目录内容开始分批分期地在共享交换平台上注册。（三）（三）验收要求验收要求 1、工作范围市政府机关各部门（含二级局）和承担政府管理职能的下属事业单位的信息资源 2、资源涵盖范围涵盖部门核心业务的信息资源，包括行政许可、行政执法、公共服务、城市管理以及三定方案中规定的其他核心职责所涉及到的信息资源3、资源颗粒度细化到文档表单和重要指标项4、规范性要求完整性、准确性 5、工作过程要求工作程序和工作环节（如组

4、织过程、调查过程等）划分清楚，各环节都有文档记录，验收时可提交这些文档。详细见指南 梳理部门信息资源与编制目录工作是一项十分重要的基础工作，是现阶段电子政务发展中必须突破的难关。工作意义工作意义为什么动员全市政务机关进行信息资源梳理与编目？政务管理政务管理信息共信息共享享信息化工作信息化工作核心业务是什么？业务产生与使用的资源是什么？在哪里？谁负责？部门内部、跨部门共享需求？哪些信息可以向社会公开？在部门之间共享？内部使用？哪些有系统支撑？哪些数据已进库？核心业务的信息化水平？信息资源目录的结构：信息资源目录的结构：由10个基础指标项组成，以下是信息资源目录模板，各单位可直接使用或根据需要适当

5、扩展。信息信息资源资源编码编码 相关相关业务业务事项事项 资源资源名称名称 资源资源负责负责方方 资源资源描述描述 更更新新周周期期 资资源源采采集集途途径径 共享共享需求需求单位单位及方及方式式 涉及涉及的数的数据库据库支撑支撑 。备备注注 信息资源目录的结构、内容与范围信息资源目录的结构、内容与范围信息资源目录的内容：信息资源目录的内容：涉及部门核心业务的信息资源，包括行政许可、行政执法、公共服务、城市管理以及“三定”方案中的其他核心业务使用与产生的信息资源。信息资源目录的涉及的范围：信息资源目录的涉及的范围：、市政府机关各部门（含二级局）；、市政府机关各部门（含二级局）；、承担政府管理职

6、能的下属事业单位。、承担政府管理职能的下属事业单位。（党委、人大、政协、检察院、法院等市级政务部门可根（党委、人大、政协、检察院、法院等市级政务部门可根据自己的情况，参考上述要求自行确定信息资源目录内容据自己的情况，参考上述要求自行确定信息资源目录内容的范围）。的范围）。部门资源目录编制工作思路部门资源目录编制工作思路 结合部门的应用需求，制定符合部门特点的工作方案；充分发挥部门业务人员的主动性和积极性，领导与业务人员要参与到此项工作中来；采取自上而下、由粗到细、由浅到深、由单个目录到系统性目录的方法，滚动扩展的模式；试点先行，稳步展开。通过试点总结经验，形成案例，探索工作方法与实施途径；按照

7、急用先行的原则，部门资源梳理优先支撑市级重大应用信息共享工作；遵照标准、指南，使用工具，做好培训工作；建立机制，通过目录和机制推动信息资源共享。工作步骤工作步骤 领导重视 业务人员积极参与 共同确定编目工作 范围和内容 制定工作方案 确定调查途径，合理使用调查表利用已有调查成果 (调查表初始化)调查表试填及培训第一阶段第一阶段编目工作准备编目工作准备第二阶段第二阶段信息资源调查信息资源调查 分发填写调查表 提交审核 反馈修改，补充完善 保证质量，统一汇总第三阶段第三阶段信息资源目录生成信息资源目录生成 业务基础信息加工整理 资源信息加工整理 确定信息资源采集责任 确定信息资源共享需求 建立从粗

8、到细，滚动发展的长效机制建立从粗到细，滚动发展的长效机制 第四阶段第四阶段编目工作验收编目工作验收 提交成果 测评怎样进怎样进行编目？行编目？（一）（一）领导重视是关键领导重视是关键编目是全新的、全局性的工编目是全新的、全局性的工作，涉及到本单位核心业务，涉及到大多数处室和事业单位作，涉及到本单位核心业务，涉及到大多数处室和事业单位 业务人员是主力业务人员是主力只有业务人员才能搞清核只有业务人员才能搞清核心业务情况和相关的数据情况心业务情况和相关的数据情况（二）（二）编目工作与本部门工作的结合编目工作与本部门工作的结合这是编这是编目工作最基本的经验和工作方法目工作最基本的经验和工作方法（三）（

9、三）确定编目工作范围和内容确定编目工作范围和内容业务事项名称业务事项名称和资源名称由领导及业务人员共同确定和资源名称由领导及业务人员共同确定（四）（四）工作方案编制工作方案编制 编目工作（实施）方案一般包括如下内容：编目工作的意义；编目工作目标；编目工作任务；编目工作原则；编目项目组织；编目工作要求；编目工作步骤；。工作方案是编目工作工作方案是编目工作纲领性的文件！纲领性的文件！（五）（五）确定调查途径，合理使用调查表确定调查途径，合理使用调查表1 1、根据不同的调查途径，合理选用调查表、根据不同的调查途径，合理选用调查表 v 从业务梳理入手通常使用业务基础信息调查表和资从业务梳理入手通常使用

10、业务基础信息调查表和资源调查表。源调查表。v 从与部门核心业务和数据相关的已建应用系统和数从与部门核心业务和数据相关的已建应用系统和数据库入手通常只需填写资源调查表据库入手通常只需填写资源调查表v 使用上述二种方式的结合，需要使用业务基础信息使用上述二种方式的结合，需要使用业务基础信息调查表和资源调查表。调查表和资源调查表。2 2、根据部门信息资源目录的用途，合理扩展调查表指标、根据部门信息资源目录的用途，合理扩展调查表指标项项 （六）（六）调查表初始化调查表初始化1 1、充分利用已有的基础工作成果，填入调查表。、充分利用已有的基础工作成果，填入调查表。2 2、部门编目工作小组组织，整理填写好

11、后，统一下发、部门编目工作小组组织，整理填写好后，统一下发到参加调查的各个处室或单位。到参加调查的各个处室或单位。（七）调查表的试填（七）调查表的试填 1、总结经验，寻找规律，整理范例 2、培训骨干，现身说法，推广经验（八）调查前（八）调查前培训培训 资源调查的途径一：按照职能、业务、信息的相互资源调查的途径一：按照职能、业务、信息的相互关系，关系，从业务梳理入手进行资源梳理，要使用业务基础信从业务梳理入手进行资源梳理，要使用业务基础信息调查表和资源调查表。息调查表和资源调查表。资源调查的途径资源调查的途径二：从与部门核心业务和数据相关的已二：从与部门核心业务和数据相关的已建应用系统和数据库入

12、手进行资源梳理，可以是与核心业建应用系统和数据库入手进行资源梳理，可以是与核心业务相关的已建应用系统和网站入手，使用该种方式的条件务相关的已建应用系统和网站入手，使用该种方式的条件是本部门业务基础工作比较清晰，调查资源信息要使用业是本部门业务基础工作比较清晰，调查资源信息要使用业务基础信息调查表和资源调查表；务基础信息调查表和资源调查表；资源调查的途径三：资源调查的途径三：从上述两者结合，从上述两者结合，上述途径互有上述途径互有交叉，调查中应避免重复。交叉，调查中应避免重复。业务调查表（模板）业务调查表（模板）业业务务事事项项编编码码 业业务务事事项项名名称称 业业务务子子项项名名称称 业业务

13、务描描述述 业业务务事事项项主主管管单单位位业业务务事事项项实实施施单单位位业业务务办办理理依依据据 年年业业务务量量 业业务务协协同同关关系系 业业务务所所需需材材料料 业业务务产产生生材材料料 应应用用系系统统名名称称 备备注注 1：先竖填，确定处室业务事项：先竖填，确定处室业务事项12公文处理 机要文件 业务业务子项子项名称名称 业务业务描述描述 业务业务办理办理依据依据业务业务实施实施单位单位业务主业务主管单位管单位 业务业务所需所需材料材料业务产生业务产生材料材料序序号号业务业务事项事项名称名称 备备注注文书管理工作制度 综合科办公室 文件收文登记表批办单、转办单、发文登记表、公文流

14、转登记本 办公室机要文件 机要文件管理制度 综合科收文登记表、机要文件批示单、发文登记表 2：后横填，按业务事项梳理，所需材料及产生材料：后横填，按业务事项梳理，所需材料及产生材料资源调查表资源调查表（模板）（模板）信信息息资资源源编编码码 相相关关业业务务事事项项 资资源源名名称称 资资源源子子项项 资资源源责责任任方方 资资源源描描述述更更新新周周期期 数数据据采采集集途途径径 可可共共享享情情况况 共共享享方方式式涉涉及及的的数数据据库库支支撑撑 备备注注 1：先竖填，根据业务调查表中业务所需材料，业务：先竖填，根据业务调查表中业务所需材料，业务产生材料分行逐一填写，确定资源项产生材料分

15、行逐一填写，确定资源项资源资源名称名称 资源资源子项子项 资源资源摘要摘要 资源资源责任责任方方 更新周更新周期期 共享共享范围范围 共享方式共享方式 序序号号业务业务事项事项名称名称 备备注注相关数相关数据库据库收文登记基本信息，机要登记信息综合科实时 部门内部OA系统 实时部门内部 序号，时间，来文单位，份数，内容综合科OA系统 2：后横填，按每个资源项，详细填写：后横填，按每个资源项，详细填写收文登记表12公文处理 收文登记基本信息3机要登记信息机要号，领导批示，机要条综合科实时部门内部OA系统 调查实施步骤调查实施步骤1 1、分发填写、分发填写2 2、提交审核、提交审核3 3、反馈修改

16、、补充完善、反馈修改、补充完善4 4、保证质量，统一汇总、保证质量，统一汇总（一）（一）业务基础信息的加工整理业务基础信息的加工整理 1、处室内业务基础信息的关联融合2、处室间业务基础信息的关联融合、下级与上级业务基础信息的关联融合 纵向的整理横向的整理对对综合管理类综合管理类业务，直接从各处室业务业务，直接从各处室业务基础信息清单汇总，汇总后统一分类；基础信息清单汇总，汇总后统一分类；对对流程类流程类业务，以业务流程为主线，按业务，以业务流程为主线，按业务流程串联，融合来自各处室的业务业务流程串联，融合来自各处室的业务 （二）二）资源信息的加工整理资源信息的加工整理1、处室资源汇总，确定资源

17、采集责任、共享单位；、处室间资源信息的汇总；、下级与上级资源信息的汇总。汇总本单位的资源调查信息，合并相同的汇总本单位的资源调查信息，合并相同的信息资源项，相同的信息资源项只能有一信息资源项，相同的信息资源项只能有一个名称、一个代码。个名称、一个代码。在资源调查结果汇总中，整理出资源责任方和在资源调查结果汇总中，整理出资源责任方和资源需求方资源需求方纵向的整理横向的整理同一个资源有多个采集者 1：按资源名称梳理，发现重复采集问题：按资源名称梳理，发现重复采集问题2：领导协调，确定唯一采集责任方，更新部门资源目录：领导协调，确定唯一采集责任方，更新部门资源目录序号 资源名称业务名称资源责任方。1

18、 企业基本信息企业基本信息软件企业认定信息处2。企业基本信息企业基本信息高新企业认定高新处序号 资源名称业务名称资源责任方。1 企业基本信息企业基本信息XXXXXXXX2。纵纵向向整整理理横向整理横向整理1、政务信息资源标识各政务部门网上地址、业务、资源、服务和系统的识别体系，为政务信息资源的管理提供支撑。既要考虑“统一性”又要考虑各部门的个性，既要有前瞻性和考虑今后的发展，又要兼顾已有的编码体系。2、编码结构前段码（部门代码）分隔符后段码（Y：业务；Z：资源；F：服务；）3、业务事项编码“建设项目人民防空工程建设标准审查”的业务事项编码是11047/Y0051C0044、信息资源编码“人民防

19、空工程设计审核批准通知单”的信息资源编码是：11047/Z000001（举例）5、具体规则参见部门信息资源目录编制指南附录编目工具的辅助作用编目工具的辅助作用 1、选择简单的辅助工具协助完成调查录入工作，使信息更加规范，便于统计和查阅。2、选用工具需要考虑工具的易用性，开放性，培训周期及成本等因素。常用工具常用工具1、微软EXCEL 2、北航赛博科技公司的资源梳理辅助工具，工具具体使用参见操作手册、其他工具解决部门信息资源管理与共享问题解决部门信息资源管理与共享问题1、理清部门信息资源的“底数”，建立信息资源的“台账”，结束信息资源“无帐可查”的局面。2、明确部门信息资源的采集、维护、更新的管

20、理责任。3、明确部门信息共享需求，推进部门内部信息共享与跨部门信息共享工作。4、推进部门信息资源建设与系统整合。推动市级重点应用信息共享推动市级重点应用信息共享 按照奥运会前电子政务工作计划和急用先行的原则，相关部门在信息资源目录建设时，优先支撑市级重点应用信息共享工作。1、加速基础数据共享建设，配合法人、人口库建设，进一步细化与补充政务基础信息共享需求。2、推动地下管线、流动人口、固定资产投资重点项目审批、综合执法、房屋管理和土地管理等主题应用资源的梳理与共享目录编制，主责单位：项目牵头部门。明确对各委办的补充要求 1、涉及重大应用的委办在补充、校对目录的同时优先把涉及重大应用的目录挑选出来

21、，并说明重大应用是指“流动人口、综合执法、地下管网、土地管理、房屋管理、固定资产投资、领导决策”。2、资源目录中再说明“可否向其他委办共享”以及“不能共享的理由”，以便我们掌握各委办对外共享的意愿。3、关于需求目录，也是涉及重大应用的委办务必优先将在应用中所需的需求提出来，不是直接为重大应用服务的要说明需求原因(为哪项工作服务）。0 d鄚+%敷寚ZU貀驨悚稙厜矜j烱n梲廈隝炊?Mlt頄W?儡详顭卙芝?峜u栫瘹錤箜腋澭?TVkIv?院!噧?鄲壁殫?袽 褾?隩冢?胣?-犍3郢 坘G 蜮y暠褾?兾ZF0Q n 琱 呞喿赧痛齗蜀r?轩 s?輍?脌祵?墹裕渌灕Iu葴榄+$?b 7c髼;檀p 鐇D恲渄痵?

22、韮?-c宭旑R?p|懰O晉v?耞缸 蟌莲fIi 7龆頋mm?|w 鮢p?s:鐭喎瑡x?:?DC螵?鷏蟥?臞i雕擌5耍嘋稙厜矜j烱n梲廈隝炊?Mlt頄W?儡详顭卙芝?峜u栫瘹錤箜腋澭?TVkIv?院!噧 隩冢?o漶鎩j垔勝(垱?!D DD D DD g 厽渾掿娍眗了8?4楈U旖?儒M獧S4霿焚 尔U抝途Y?(k?wi 咹8W摧mUn灑壉UI d檶q-k?O g闝曅揷5;F赼?惖諯;溜?侏!?;藚;U?/蠾 臷?zXK堧0 d鄚+%敷寚ZU貀驨悚韑m%犩?g?f?鄲壁殫?袽 褾?隩冢?o漶鎩j垔勝(垱?!D DD D DD g 厽渾掿娍恲渄痵?韮?-c宭旑R?p|懰O晉v?耞缸 蟌莲fIi 7龆頋

23、mm?|w 鮢p?s:鐭Y喎瑡x?:?DC螵?鷏U旖?儒M獧S4霿焚 尔U抝途(k?wi 咹8W摧mUn灑壉UI d檶q-k?O g闝曅揷5;F赼?惖諯;溜?侏!?;藚;U?/蠾 臷?zXK堧0 詊浗綶 2Y?佚陯訍?c?:)堆莕,hh胣?-犍3郢 坘G 蜮y暠蟥?臞i犍3郢 坘G 蜮y暠褾?兾ZF0Q n 琱 呞喿赧痛齗蜀r?轩 s?輍?脌祵?墹裕渌灕Iu葴榄雕擌5耍嘋?胣?-犍3郢 坘G 蜮y暠褾?兾ZF0Q n 琱 呞喿赧痛齗蜀r?轩 s?輍?脌祵?墹裕渌灕Iu o漶鎩j垔勝(垱?!D DD D DD g 厽渾掿娍眗了8?4楈蟥?臞i犍3郢 坘G 蜮y暠褾?兾ZF0Q n 琱 呞喿赧痛齗

24、蜀r?轩 s?輍?脌祵?墹裕渌灕Iu葴榄雕擌5耍嘋?胣?-犍3郢 坘G 蜮y暠褾?兾ZF0Q n 琱 呞喿赧痛齗蜀r?轩 s?輍?脌祵?墹裕渌灕Iu o漶鎩j垔勝(垱?!D DD D DD g 厽渾掿娍眗了8?4楈褾?兾ZF0Q n 琱 呞喿赧痛齗蜀r?轩 s?輍?脌祵?墹裕渌灕Iu葴榄+$?b 7c髼;檀p 鐇D恲渄痵?韮?-c宭旑R?p|懰O晉v?耞缸 蟌莲fIi旖?儒M獧S4霿焚 尔U抝途Y?(k?wi 咹8W摧mUn灑壉UI d檶q-k?O g闝曅揷5;F赼?惖諯;溜?侏!?;藚;U?/蠾 臷?zXK堧0 疲?犣?蠆螮?wL挏蝈?8 YH旨誘ZGN周k曩OOM G?*鰴?到jI惠譬蚶莧

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