“十三五”规划重点-汽车世界开发项目建议书（立项报告）

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1、“十三五”规划重点-汽车世界开发工程建议书立项报告 - “十三五”规划重点-汽车世界开发项目建议书立项报告 编制单位：北京智博睿投资咨询 0 定义及作用 定义：工程建议书又称立项报告，是由工程投资方向其主管部门上报的文件，从宏观上阐述工程设立的必要性和可能性，建议书内容包括工程的战略、市场和销售、规模、选址、物料供给、工艺、组织和定员、投资、效益、风险等，把工程投资的设想变为概略的投资建议。目前广泛应用于工程的国家立项审批工作中。 工程建议书通常是在工程早期使用，由于工程条件还不够成熟，仅有规划意见书，对工程的详细建立方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。工程建议书主要论证工程

2、建立的必要性，建立方案和投资估算也比拟粗，投资误差为30%左右。对于大中型工程，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的工程，还要编制预可行性研究报告，作为工程建议书的主要附件之一。 作用：工程建议书是工程开展周期的初始阶段，是国家选择工程的根据，也是可行性研究的根据。 工程建议书是工程开展周期的初始阶段根本情况的汇总，可以减少工程选择的盲目性，是国家选择和审批工程的根据，也是制作可行性研究报告的根据。涉及利用外资的工程，只有在工程建议书批准后，才可以开展对外工作。 工程建议书批准后，可以着手成立相关工程法人。民营企业私人投资工程一般不再需要编写工程建议书，只有在土地一级开发等少数领域，由于行政

3、审批机关习惯沿袭老的审批形式，有时还要求工程方编写工程建议书。外资工程目前主要采用核准方式，工程1 方委托智博睿等有资格的机构编写工程建议书即可。 工程建议书和可行性研究报告的区别 工程建议书和可行性研究是工程前期两个不同的阶段，其内容、深度、作用都是不一样的。 工程建议书往往是在工程早期，由于工程条件还不够成熟，仅有规划意见书，对工程的详细建立方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。工程建议书主要论证工程建立的必要性，建立方案和投资估算也比拟粗，投资误差为30%左右。 一般地说，工程建议书的批复是可行性研究的根据之一。此外，在可行性研究阶段，工程至少有方案设计，市政、交通和环境

4、等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产工程，一般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细，原那么上误差在10%；相应地，融资方案也要详细，每年的建立投资要落到实处，有银行贷款的工程，要有银行出具的资信证明。 很多工程在报立项时，条件已比拟成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等根本具备，特别是工程资金来完全是工程法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类工程常常是工程建议书代可行性研究报告，两个阶段合为一阶段。 以上根本是在传统的工程审批制环境下，工程建议书和可行性研究的大致要求和区别。 随着我国投资体制的改革深化，特别是随着国务院关于投资体制改革的决定的出台和落实，除政府投

5、资工程延续上述审批要求外，非政府投资类工程一律取消审批制，改为核准制和备案制。2 像房地产等非政府投资的经营类工程根本上都属于备案制之列，房地产开发商只需依法办理环境保护、土地使用、资利用、平安消费、城市规划等答应手续和减免税确认手续，工程建议书和可行性研究报告可以合并，甚至不是必经流程。房地产开发商按照属地原那么向地方政府投资主管部门一般是当地发改委进展工程备案即可。 工程建议书的审批权限 目前，工程建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。原那么上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主管部门上报，或与综合部门结合上报，或分别上报。 1、大中型根本建立工程、限额以上更新改造工程 委托有

6、资格的工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、直辖市、方案单列市发改委及行业归口主管部门初审后，报国家发改委审批，其中特大型工程总投资4亿元以上的交通、能、原材料工程，2亿元以上的其他工程，由国家发改委审核后报国务院审批。总投资在限额以上的外商投资工程，工程建议书分别由省发改委、行业主管部门初审后，报国家发改委会同外经贸部等有关部门审批；超过1亿美元的重大工程，上报国务院审批。 2、小型根本建立工程，限额以下更新改造工程由地方或国务院有关部门审批 A、小型工程中总投资1000万元以上的内资工程、总投资500万美元以上的消费性外资工程、300万美元以上的非消费性利用外资工程，工程建议书由地方或国

7、务院有关部门审批。 3 B、总投资1000万元以下的内资工程、总投资500万美元以下的非消费性利用外资工程，本着简化程序的原那么，假设工程建立内容比拟简单，也可直接编报可行性研究报告。 工程建议书撰写提纲 第一章 总 论 一、汽车世界开发工程概况 1、汽车世界开发工程名称 2、汽车世界开发工程性质 3、汽车世界开发工程承办单位 4、汽车世界开发工程建立地点 5、建立规模及内容 二、汽车世界开发工程总投资、资金筹措及效益情况 1、汽车世界开发工程投资及资金筹措 2、汽车世界开发工程经济效益 三、汽车世界开发工程优势条件 1、资优势 2、产业根底 第二章 汽车世界开发工程背景及建立必要性 一、汽车世界开发工程提出的背景 二、投资的必要性 三、工程建立的目的意义 4 第 5 页 共 5 页