企业安全文化建设的必要性和措施

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1、安全文化/文化建设企业安全文化建设的必要性和措施0引言安全，是社会发展和经济建设的永恒主题，也是企业发展和 生存的永恒主题。从国家来讲，安全生产事关以人为本的执政理 念，事关构建社会主义和谐社会；从企业来说，安全生产事关经 济效益的提高，事关企业的可持续、健康发展；从员工来说，安 全事关生命，是人的第一需求。随着社会发展和进步，人们对安 全的关注越来越强烈。1安全文化的涵义及功能1.1安全文化的概念安全文化有广义和狭义两种定义。从广义上，我国有人将“安 全文化定义为：“人类在生产生活实践过程中，为保障身心健康 安全而创造的一切安全物质财富和安全精神财富的总和”。安全 文化的首创者-国际核安全咨

2、询组（INSAG）给出了相对狭义的定 义：“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总 和。英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会（HSCASNI）对 INSAG的定义进行修正认为：“一个单位的安全文化是个人和集 体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康 安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。这两种定义把安全 文化限定在精神和素质修养等方面。在许多有关安全文化的论文 和材料中，常常看见诸如“提高全民安全文化素质、“倡导安全 文化、“普及安全文化、“学习安全文化”等字样，这些实际上将 安全文化看作一种人们对安全健康的意识、观念、态度、知识和 能力等的综合体，与狭义安全文化的

3、观点不谋而合。从理论上研 究和探讨广义的安全文化是应该的，但对于促进实际安全工作而 言，则不宜使用广义安全文化的概念，而应使用狭义安全文化的 概念。1.2安全文化的功能1.2.1导向功能企业安全文化提倡、崇尚什么，将通过潜移默化的作用，使 员工的注意力逐步转向企业所提倡、崇尚的内容，接受共同的价 值观念，从而将个人的目标引导到企业目标上来。1.2.2凝聚功能企业安全文化通过改变员工的兴趣、爱好和娱乐方式，使员 工融合于其中，当其价值观被员工认同后，它就会成为一种粘合 剂，从各个方面把员工团结起来，形成巨大的向心力和凝聚力。1.2.3激励功能企业安全文化能通过发挥人的主动性、创造性、积极性、智

4、慧力，使员工从内心产生一种情绪高昂、奋发进取的效应。作为 自然人，每个人都有力气，有基本思维能力；作为社会人，每个 人又都有精神需要，蕴含着巨大的精神力量，在未获得激励时， 人发挥的只是物质力量，获得激励后，人的精神力量就得到开发， 激励越大，所开发的精神力量就越大。1.2.4约束功能企业安全文化对企业每个员工的思想和行为具有约束和规 范作用，这种作用与传统的管理理论所强调的制度约束不同，它 虽也有成文的硬制度约束，但更强调不成文的软约束，他通过文 化的功用使信念在员工心理深层形成一种定势，构造出一种响应 机制，只要有诱导信号发生，即可得到积极响应，并迅速转化为 预期行为，这种约束机制能够有效

5、地缓解员工自治心理与被治现 实形成的冲突，削弱由其引起的心理抵抗力，从而产生更强大、 深刻、持久的约束效果。1.2.5规范行为功能上述安全文化的导向、凝聚、激励、约束等四项基本功能， 最终将通过行为表现出来，因此建设企业安全文化的重要意义是 通过提高员工的安全文化素质来规范其安全行为。2建设企业安全文化的必要性2.1企业生产安全管理自身的需要现代管理科学强调“以人为本的原则，就是要解决人的思想 问题，为管理的其它环节创造先决条件。建设安全文化，能够增 强管理上的道德含量和安全意识，符合企业所有人员的客观实际 及生产场地的特征，是解决所有人员对安全的认识问题、形成正 确的安全意识的有效形式；建设

6、安全文化就是要营造一种安全和 谐的文化氛围，使所有人员形成一种安全思维定势，把搞好生产 安全管理作为出发点和归宿点。2.2企业在市场经济条件下生存与发展的需要我国正处于社会主义市场经济体制逐步建立的过渡时期，而 市场经济体制下的企业之间的竞争日趋激烈，这也给企业的安全 系列管理带来了严峻的挑战。在世界经济一体化的今天，一个充 满生机活力的企业，面对竞争激烈的市场，要想生存和发展，必 须有本企业特色的安全物质文化，诸如明确的企业目标、完善的 规章制度、先进的技术装备、系统的培训教育措施、合格的安全 生产设施等；还要有一定数量的企业安全文化阵地、美观整洁的 生产现场等看得见、摸得着的硬件。企业的管

7、理至今已历经了经 验管理、科学管理、行为管理三个阶段，而安全文化管理是企业 管理的第四个阶段，并与市场经济体制相适应。2.3弥补生产安全管理工作缺陷的需要引起安全事故的直接原因可分为两类，即物的不安全状态和人的不安全行为。物的不安全状态是指由 于生产过程中使用的物质、能量等的客观存在而可能导致事故和伤害发生的状态，不包括纯粹由于人的行 为导致的物的不安全状态，如违章堆放的物料、私自焊接使用的压力容器等。物的不安全状态是事故发生 的根源，如果没有物的不安全状态存在（即达到了物的本质安全），则人的行为也就无所谓安全还是不安 全。因此，安全工作首先要解决物的不安全状态问题，这主要是依靠安全科学技术和

8、工程技术来实现。但 是，科学技术和工程技术是有局限性的，并不能解决所有问题，其原因一方面可能是科技水平发展不够， 另一方面可能是经济上不合算。正由于此，控制、改善人的不安全行为十分重要。控制人的行为一般采用 管理的方法，即用管理的强制手段约束被管理者的个性行为，使其符合管理者的需要。企业安全管理应该 是在安全科学技术与安全工程技术基础之上，通过制定法律、规范、制度、规程等，约束企业所有人员的 不安全行为，同时通过宣传教育等手段，使所有人员学会安全的行为，以保证安全生产目标的实现。随着社会实践和生产实践的发展，尽管有了科学技术手段和管理手段，但对于搞好安全生产来说仍然 不够。科技手段达不到生产的

9、本质安全化，需要用管理手段补充；而管理手段虽然有一定的效果，但是管 理的有效性很大程度上依赖于对被管理者的监督和反馈，对于安全管理尤其这样。被管理者对安全规章制 度的漠视或抵制，必然会体现在不安全行为上，然而不安全行为并不一定都会导致事故的发生，相反可能 带来相应的利益或好处，例如省时、省力等。这会进一步促使不安全行为的产生，并可能“传染”给同事。 不安全行为是事故发生的重要原因，大量不安全行为的结果必然导致事故发生。在安全管理上，时时、事 事、处处监督企业每一位成员遵章守纪，是一件困难的事情，甚至是不可能的事，这必然带来安全管理上 的漏洞。建设安全文化正可弥补安全管理手段的不足。3建设企业安

10、全文化的主要措施既然安全文化可以弥补安全管理的不足，就像安全管理可以弥补安全技术不足一样。因此，安全文化 绝不应是一种空中楼阁，而应该紧密结合施工企业的安全生产实践活动。建设企业的安全文化，笔者认为 应该采取以下措施：3.1坚持以人为本”突出安全文化安全文化说到底就是企业员工的行为方式（习惯）的选择和行为结果的统一，是一个潜移默化的过程。 抓住问题的本质，就可以抛开繁烦的文化”定义，从中解脱出来。这种良好的行为习惯的培养，对造就优 秀的行为结果至关重要。企业安全文化，离不开员工的认知，离不开员工的努力，离不开员工的奋斗。而 企业安全文化，既可以肯定员工的价值观念，也可以改变员工的价值观念。因此

11、，建设企业安全文化，必 须坚持以人为本”，只有激发员工自发的主观能动性，把保证生产安全变成自觉行动，才能达到确保生产 安全的目标。3.2加强宣传教育提高综合知识和技能企业安全文化建设的土壤是职工，职工受教育的程度、知识水平的高低、业务能力的强弱等基础文化 素养，与安全文化工作的实施密切相关。因此，进行企业安全文化的宣传教育，要结合职工基础教育和其 他教育，可以利用报告会、培训班、墙报、竞赛活动等各种手段，做到形式多样、内容丰富。同时可以利 用节日、年终总结、安全月”等机会，开展各种有益于安全文化建设的文娱体育活动，不断渲染和强化企 业的安全文化氛围。3.3完善安全机制提高安全意识建立以各级行政

12、正职为安全第一责任人的责任体系；以建立适应现代安全管理，实行标本兼治，做到 行为有规范、考核有依据、奖惩有标准的制度体系；建立以党政工团齐抓、部门联动、人人监督、纵到底、 横到边的网络体系。一是强化安全监督机制；二是建立安全教育培训和激励机制；三是建立安全风险共担 机制，层层签定安全目标责任书奖优罚劣，四是健全安全检查评比机制，达到超前控制。3.4提高安全技术狠抓安全管理安全文化的推行，必须建立在完善的安全技术措施和良好的安全管理基础之上。无法想象，一个企业 生产条件恶劣，事故隐患丛生，安全管理混乱甚至没有，不安全行为随处可见，而仅通过安全文化的建设 即可使不安全的生产面貌发生有效的改变。作为

13、农机开发和生产企业，我所不断完善产品的加工工艺和工 序，严格按照工艺流程加工，并增加生产防护设备，从源头上杜绝不安全隐患。在生产车间、安装施工现 场，到处悬挂着安全第一，预防为主”、安全生产，人人有责”、高空作业，请系安全带”等标语口号。另 外还结合自身工艺特点，提炼出许多富有个性和人性化的警示标语。定期对生产车间、施工现场进行安全 排查，对事故隐患及时处理，将事故消灭在萌芽状态。4结束语安全文化建设不是权宜之计，而是一项长期、复杂的系统工程。人是安全文化的主体，也是安全文化 的目的，安全文化建设的过程，实质上就是提高人的生活价值和工作价值的过程。因此，安全文化建设应 是企业建设中的一项重点工程。