2023年行政案例分析课文缩写

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1、行政案例分析1. 案例就是事例，就是对现实生活中某个真实事件的特定情景的客观描述。2. 行政案例分析法就是运用一定的方法和技巧，通过直接或间接的途径，以结构简洁紧凑的书面形式，把一个个真实的行政活动情景描述出来，供教学式研究之用，从而提高学员分析问题的能力。3. 行政案例的基本特性：（1）行政案例的公共性和公务性。（2）行政案例涉及范围广、包容量大。（3）行政案例的编排和分类具有相对性。（4）行政案例的分析无统一的模式和格式。4. 行政案例的类型分为：（1）规范型行政案例。（2）决策型行政案例。（3）评述型行政案例。（4）原理应用型行政案例。（5）问题对策型行政案例。5. 行政案例有多方面的功

2、能与作用重要体现在：（1）提供实际知识的功能；（2）为案例使用者提供一集思广益的机会；（3）有助于提高学生分析问题的能力和作出决策的能力；（4）有助于加深对行政学理论和方法的理解及运用；（5）有助于培养学生学习的积极性、发明性和参与性；（6）有助于培养学生对行政管理活动的敏锐性和适应性；（7）提高有职行政人员的素质，改善行政工作；（8）有助于促进行政理论的发展以及学界与政界的联系。6. 教师的角色：(一)“教练员”的角色：根据不同的案例类型选择不同的讨论方式。行政案例的课堂讨论方式重要有两种：（1）分析方式的讨论。（2）辩论方式的讨论。（二）“导演”的角色：引导和控制课堂讨论进程。案例教学中课

3、堂活动的重要形式是学员的集体讨论。（三）“书记员”的角色：做好课堂讨论记录和小结。书记员是法庭审理中的不可式缺的角色，其重要职责在于做好法庭笔录。7. 为对的发挥教师的作用，教师切忌扮演下列角色：（1）讲演者（2）讨论者（3）仲裁者8. 学生的重要职责是：（1）做好案例课堂教学前的准备工作；（2）积极参与课堂案例讨论；（3）积极聆听别人的发言；（4）认真听取教师对案例讨论的总结（5）撰写案例分析报告。9. 行政案例的分析的基本方法有：（一）专题分析法就是针对某一个式几个专门的问题，从某一角度式某一层面切入进行深层次分析。其特点在于：目的集中，重点突破，选择自己最内行、最富经验、掌握情况最多、最

4、有把握性的问题来进行分析。（二）综合分析法即对行政案例中所有的关键问题进行系统的分析，甚至涉及背景资料的引入和同类其案件的比较分析，列举有力的定性与定量的论据，提出重要的解决方案和建议。它的优点是系统、完整、全面，主干分析与与辅助分析、正向切入与逆向推导、正面论述与反面印证交叉使用，相辅相成，勾勒出完整的、主体的行政管理活动场景和运作程序，有助于阅读者把握全貌，将所学的行政学理论知识组装起来，加以综合运用。（三）讨论分析法就是虚拟某个行政管理活动情景，让若干个学员扮演成当时的情景角色，把他们设想成案例中的当事人重新把当时的情景导演一遍。 10. 行政案例分析的几种方式：（1）教师对学生交互讯问

5、型；（2）教师对学生官方反对派型；（3）老师对学生假说验证型；（4）学生对学生辩论与合作型；（5）学生对学生角色扮演型。11. 行政案例的阅读是整个案例分析过程的第一个环节。它的阅读环节依次是：一方面，对整个案例进行浏览式的粗读，把握其概貌。粗读的诀窍是：先看前头或结尾，其中往往交代了案例的背景概括及重要人物所面临的关键问题与机会。另一方面，精读案例而究其细节。粗读完案例后，对案例的类型、内容有了大体的了解。接着就要从头到尾再仔细读一遍或两遍到三遍。12. 行政案例分析的准备涉及两方面：（一）行政案例的个人分析与准备。应注意以下三个方面：（1）行政案例分析的切入角度。（2）行政案例分析的基本技

6、巧。（3）行政案例分析的一般过程。它重要有四道程序：1、拟定案例中的关键问题；2、选择适合分析此案例的分析方法；3、明确分析的系统和主次关系，并找出构成自己分析逻辑的依据。；4、将分析转化为口头发言的有效形式。（二）行政案例的集体学习与准备。13. 行政案例的课堂讨论与发言是整个行政案例教学和分析过程中的第二个基本环节，是承前（承接案例的阅读与准备）启后（案例分析报告的撰写）的关节点。（1）课堂发言可以训练一个人的控场艺术；（2）课堂发言有助于增进一个人的语言表达艺术；（3）课堂发言能很好地培养和锻炼一个人的思维与逻辑能力。14. 如何组织和撰写好一份合格的案例分析报告？它的具体规定有哪些？应

7、注意和避免哪些问题？答：字数及格式规定。一份案例分析报告，需要把自己的分析结论及其论证、论据一一体现出来，但又不能显得拖拉冗长，因而其字数一般在2002500之间，长一点也不要超过3000字。字数太少会令分析报告不够说服力。案例分析报告没有十分固定的格式和规范，它可以因案例的实际需要和撰写者的主观取舍而有所不同。（2）行文规范及文风。在行文时要注意几点：1、用简朴的语言写作，并要用案例中或生活中的例子来解释说明；2、叙述事实力求客观，避免使用主观或感情色彩较浓的语句。最佳用第三人称或人称代词，而不要用第一个称；3、行文时，应以一种向读者报告的口气撰写，而不要表现出力图说服读者批准某种观点或见解

8、，更不能把自己的观点强加于人。（3）正文的写作技巧。正文是案例分析报告的核心，它重要向读者展示作者的分析结论及其具体论证过程，一般有三种方式：第一种“开门见出”式，即在报告的开头就把自己的分析结论主观点和盘托出，接着再用充足的论据来具体论证之。第二种夹叙夹议式，这种方式边叙边把自己的结论慢慢阐析出来。第三种“水落石出”式，先在前面分析事情的来龙去脉，最后结尾才得出自己的分析结论和基本观点。15. 行政案例编写的一般程序重要是：1）事先拟定案例编写提纲；2）拟定开头语的表达方式；3）拟定背景材料提供的方式，4）案例正文描述的方法与技巧选择；5）案例结尾方式的选择；6）正式进入案例文字的编写和修改

9、工作。16. 行政案例编写是一项逻辑谨密、规定很高的工作。应一方面坚持“四个满意”的总体原则：一是让学习者满意，这是最重要的一条原则。二是使采用此案例进行课堂教学的教师满意的原则。三是使案例编写者满意。四是使调研对象单位满意。这是行政案例编写的基本规定。此外，在行政案例的编写过程中还注意以下具体规定：1）目的要明确；2）选材要适当；3）构思要巧妙；4）描述要真实；5）写作要讲究技巧。17. 行政案例的编写格式指的是行政案例编排的程序与结构。行政案例的编写格式由标题、说明、正文、附件及分析思考题诸要素组成。18. 行政案例编写的基本环节是：确立主题（是指案例中所揭示的现实行政活动中的热点和焦点话

10、题。）搜集素材（是围绕主题去搜集和整理有关的材料。）撰写内容（是把搜集、采访到的材料转化成文字。）19. 行政职能的概念是行政机关有管理活动中的基本职责和功能作用。20. 行政职能特性：行政职能具有；）执行性。行政职能相对于国家权力机关的立法职能而言，具有明显的执行性；）多样性。行政管理的范围遍及国家和社会生活的各个方面，因此，行政管理的职能是多种多样的；）动态性。行政职能不是静止不变的，随着行政环境的变化，国家政治、经济和科学技术的发展，行政职能的范围、内容、主次关系等也必然发生变化。21. 行政职能意义：研究行政职能，把国家行政管理看作一个完整的职能体系，科学地结识、拟定行政管理各方面、各

11、阶段的职能和保持它们之间的有机联系，并适应环境和形势的变化而及时转变政府职能，对有效地进行行政管理具有重要的意义，表现在：）研究行政职能是对的把握政府行政管理的前提和基础；）研究行政职能对于行政组织建设的科学化与实现行政管理过程的现代化有重要意义。22. 行政管理的基本职能：）政治职能，是国家行政机关对国家政治事务的管理，其核心在于维护和巩固国家政权，涉及专政职能和民主职能；）社会职能，是国家行政机关对政治领域以外的社会公共事务的管理，是政府行政管理中内容极为丰富的一项基本职能，具体涉及经济职能、文化教育职能、社会服务职能。23. 行政管理的运营职能：）计划职能，是行政管理过程的首要职能，其规

12、定是拟定行政管理的目的、任务、实现目的的具体程序、环节和方法；）组织职能，其规定是通过科学设计组织结构和权责关系，合理安排和指挥组织系统内各种机构及各类人员的工作；）协调职能，其作用是加强组织与组织之间及组织内部各个机构、各个环节和各类人员的沟通、联系和合作，保证计划目的的实现；）控制职能，是指通过建立信息反馈和绩效评估机制，按照行政计 划标准，衡量计划完毕情况并纠正计划执行中的偏差，以保证计划目的的实现。24. 我国行政管理职能的转变：一、我国行政职能转变的必然性、必要性：）行政职能转变是经济体制改革的必然规定；）行政职能的转变是实现职能体系合事配置的主线途径；）行政职能的转变是机构改革的重

13、要前提和基础。二、我国行政职能转达变的基本内容：）职能重心的转变。党的十一届三中全会以后，各级政府坚持以经济建设为中心，实现了政府职能重心的主线转变，开创了我国现代化建设的新局面；）职能方式的转变，重要体现在由运用行政手段为主转向运用经济手段为主，由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理为主，由重视计划、排斥市场转向把计划与市场有机结合起来；）职能关系的转变，涉及理顺中央与地方关系、理顺政企关系、理顺政府内部各职能部门的关系。25. 行政组织概念：是指政府的组织结构和组织活动过程。行政组织是静态组织结构和动态组织活动过程的统一。26构成行政组织的组织要素重要是：1）职能目的，是行政组织赖

14、以建立和存在的前提和基础，也是组织活动的出发点和归宿；2）权责体系，是行政组织内部权力分派、权责关系、指挥系统、运营程序、沟通渠道及各种机构、各个岗位 在组织中的地位、作用及其内在联系的具体表现，它直接关系到行政机构的设立及其运转；3）机构设立，是行政组织的实体，也是履行行政职能、达成行政目的的载体，是行政组织的核心内容；4）人员组成，是行政组织的一个重要因素；5）运营程序，是行政组织的动态过程，科学的运营程序有助于提高行政效率；6）法制规范，是行政组织依法行政的主线保障，也是衡量行政组织是否健全的重要标志。27. 行政组织的重要特性；1)政治性与社会性；2）法制性与权威性；3）系统性与动态性

15、。28. 行政组织的指导原则：行政组织科学化的基本指导原则有：1）职能目的的原则；2）精干效益的原则；3）完整统一的原则；4）分权管理的原则；5）管理层次与幅度适度的原则；6）职、权、责一致的原则；7）稳定性与适应性相结合的原则；8）依法设立的原则。29. 我国原有行政组织的重要弊端重要是：机构重叠，职能交叉；结构不妥，功能不全；人员结构不合理，素质不高；中央与地方职责不清，机构设立层层对口。30 人事行政的含义：是指对国家行政机关的工作人员依据一定的法规制度和措施进行的管理活动。31 人事行政在行政管理中的地位与作用：1）人事行政是统治阶级实行统治的重要条件；2）人事行政是行政管理的组织保证

16、。32 人事行政的特性：1）法治化。法治化是现代民主国家推行法治政治的必然结果，根据法治行政原理，政府行政涉及人事行政在内的一切行政行为都必须符合宪法精神，并以法律和法规为依据；2）专业化。专业化来自现代政府管理事务的复杂化、多样化和规范化的趋势，政府管理体制也必须相应地部门化，政府公务人员也必须相应地专业化；3）职业化。职业化是政府公务员职业的终生制或永久制；4）现代化。现代化是指人事行政适应行政管理规律和社会发展的需要而改变或更新。33 人事行政的任务：1）根据所要完毕的工作，拟定相应的职位或工作岗位；2）任职人员的素质和能力应符合具体的职位规定；3）任职人员安心于在其工作岗位上工作；4）

17、任职人员努力工作，认真履行自己的职责。34 人事行政的基本原则是：1）任人唯贤、德才兼备原则；2）扬长避短、适才合用原则；3）考试考核、晋升唯功原则；4）智能互补、结构合理原则；5）不断更新、合理流动原则；6）有奖有惩、奖惩分明原则；7）依法管理、用人治事一致原则。35 人事行政的基本功能：1）计划和组织。计划和组织中心内容和重要任务是对行政系统的人才需求和可供选拔的人才资源之间的关系实行宏观调控。2）使用和开发。这是人事行政最大量和最经常的工作。3）激励和监督。行政人员掌握国家行政权力，既能依法行使权力，造福社会，又能以权谋私，祸国殃民，这种地位与作用，决定了要对他们加强管理，进行有效的激励

18、和严格的监督。36 人事行政的重要环节：1）职位分类（人事分类是人事管理的基础，分类的基本制度有品位分类和职位分类。）；2）选拔任用（选拔任用包含两层含义：一是行政机关根据工作需要和编制定额从未任国家公职的公民中吸取新的工作人员，二是从非领导职务的国家工作人员中晋升为领导人员，或从低一级领导职务升任高一级领导职务。）；3）培训（培训是行政人员参与政治理论学习，接受工作岗位必备知识和技能以及更新知识的教育和训练。）；4）考核（考核又称考绩、考课，是行政机关按管理权限和法定限度对其工作人员进行考察和评价的人事活动，是人事行政的一个重要环节。）。37 我国公务员制度的指导原则、基本内容和重要机制？一

19、、指导原则：1）贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则、坚持改革开放的基本路线；2）坚持为人民服务的宗旨和德才兼备的用人标准；3）坚持公开、平等、竞争、择优的原则。二、基本内容：1）公务员制宽的法律依据、指导原则和合用对象；2）公务员的权利和义务；3）公务员的管理环节；4）管理和监督。三、重要机制：1）科学的竞争机制；2）新陈代谢机制；3）勤政廉政的保障机制。38 行政领导的含义：是指在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者，依法行使行政权力，为实现一定行政目的，所进行的组织、管理、决策、指挥等的社会活动。39 行政领导的重要任务：决策和用人。40 行政领导在行政管理中的地位和作用：1

20、）行政领导是行政管理协调统一的保证；2）行政领导贯穿于行政管理的全过程；3）行政领导是行政管理成败的关键。41 行政领导的特点：时代性、综合性和服务性。42 行政领导者的职位：是指权力机关或人事行政部门根据法律与行政规程，按规范化程序选举或任命行政领导者担任的职务和责任。 职权：是指法定的与行政领导者职位相称的行政权力。 职责：是指行政领导者在履行职务过程过程中所应尽的义务，是对国家和政府委托的任务应务的责任。43 行政领导的方法：是行政领导者在领导活动中所采用的各种手段和办法，其中，实事求是、调查研究、群众路线和矛盾分析等方法行政构成了我国行政领导的基本方法。44 行政领导的方式：1）强制方

21、式。是指注重正式组织结构、组织规章及纪律的作用，采用通过行政系统发布有权威性、非执行不可的指示、命令的领导方式实行领导；2）说服方式。是指领导者在工作中通过启发、劝告、诱导、商议、建议等，使被领导者接受并贯彻自己的意图；3）激励方式。是指领导者运用物质或精神激励的手段激发被领导者的工作积极性，以达成工作目的；4）示范方式。是指领导者以本人“身教”或者树立楷模典型，供组织成员仿效、学习的一种领导方式。45 行政领导艺术：1）授权的艺术。2）用人艺术。3）处事艺术。4）运时艺术。46 行政领导的基本素质规定：1）政治素质。政治素质是社会主义国家行政领导干部特别要强调的素质，其重要内容是要有坚定对的

22、的政治方向、全心全意为人民服务的思想境界、廉洁奉公的政治道德。2）知识素质。规定行政领导者要有丰富而结构合理的知识，既要有专业知识，还要有其他相关领域的知识。3）能力素质。行政领导者的能力素质重要涉及创新能力和综合能力。4）心理素质。行政领导者的心理素质规定是敢于决断的气质、竞争开放的性格、坚忍不拔的意志。5）身体素质。规定行政领导者要有强壮的、可以连续工作的体力，并且在工作中还表现出充沛的精力和生命的活力。47 行政领导班子的素质结构：1）年龄结构，这是指行政领导班子由不同年龄合理构成的最佳年龄结构，它是根据不同的领导层次，由老年、中年、青年干部按合理的比例构成的综合体。2）知识结构，是指行

23、政领导班子中各种知识的合理构成，现代行政领导班子的组成，应当是具有较高文化知识水平和专业知识水平和各类人才的合理搭配，从而达成互相补充，使整个行政领导班子成为具有综合业务能力的整体。3）智能结构，这是指行政领导班子内不同类型智能的领导成员之间的合理构成。4）气质结构，这是指领导班子在不同气质方面的合理构成。48 行政决策的含义：是指政府机关及国家公务员为履行；国家的行政职能，对所要解决的问题出主意作决定的活动。49 行政决策的特点：1）行政决策主体的特定性。行政决策是解决国家事务时作出的决策，只有具有管理国家公共事务的行政权的组织和个人才干成为行政决策的主体；2）决策内容上的特性。行政决策内容

24、涉及到整个国家和社会范围的一切公共事务；3）决策所代表利益的特必性。任何行政决策都是解决国家公共事务的，都要反映国家和人民的意志，代表整个国家和人民的利益；4）决策依据上的特性。行政决策代表国家意志和利益，必须根据党和国家的政策法律来制定，各项措施以国家权力为后盾；5）决策所约束的范围上的特性。行政决策的约束范围要比任何其他管理决策的约束范围广泛得多。50 行政决策的地位和作用：1）行政决策是行政管理过程的首要环节和执行其他各项管理职能的基础；2）行政决策是行政领导者的基本职能；3）行政决策对的与否是行政管理成败的关键。51 行政决策的类型：1）依据行政主体地位的不同，可分为国家决策和地方决策

25、；2）依据决策目的性质不同，可分为程序化决策和非程序化决策；3）依据行策决策涉及问题的规模和影响限度的不同，可分为战略决策、战役决策和战术决策；4）依据决策条件和结果不同，可分为拟定型决策和非拟定型决策；5）依据决策条件和结果不同，可分为最优决策和满意决策。52 行政决策的基本原则：预测原则、系统原则、信息原则、可行原则、择优原则、动态原则、民主原则、服务原则53 行政决策的基本程序：发现问题，拟定目的阶段；拟制备用方案阶段；选择最佳方案阶段；方案的修正完善阶段。54 行政法制是指国家机关为实现行政职能，按照法定程序而制定、实行的法律制度。它的基本规定：有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

26、55 实现行政管理法制化的必要性：1）现代社会的行政管理离不开法制；2）政府管理的法制化是促进政府管理的民主化、科学化的有力手段和必要保障；3）把行政管理纳入法制轨道，充足发挥行政管理法规的作用，是中国经济、政治、社会发展的客观规定。56 行政法制的作用：1）行政法制的作用是保证国家行政管理职级的顺利实现；2）行政法制有益于国家行政机关自身的组织建设；3）行政法制保障着行政管理的民主化；行政法制保障着行政管理的科学化；4）行政法制有助于提高行政效率；5）行政法制将促进行政管理的改革。57 行政诉论是指人民法院受理公民、法人和其他组织对某些行政行为不服提起的诉讼，是公民、法人和其他组织认为行政机

27、关和行政机关的工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起的诉讼，是民告官司的诉讼。 性质：行政诉讼是司法机关根据宪法和法律的授权，通过审理行政案件，对行政机关行使职权实行法制监督的重要法律制度；是以国家审叛权来制衡国家行政权，以防止权力趋向腐化或被滥用和专断。 宗旨：1）规范人民法院审理行政案件的司法程序；2）保护受行政违法行为侵害的公民、法人和其他组织的合法权益；3）维护和监督行政机关依法行使职权。意义：行政诉讼制对贯彻执行宪法和法律规定的保障公民合法权益的原则，加强行政机关及其工作人员的民主观念和守法观念，维护和促进行政机关依法行使其职权，改善行政工作，提高行政效率，都具有重要意

28、义。58 加强法制教育和法制监督的必要性：1）我国的行政法制落后，缺少统一的法典；2）行政机关实行行政法制过程中缺少司法机关所具有的一系列极具权威、严格的法定程序和强制制度。3）行政机关集法规制订者与执行者于一身，假如缺少必要的监督与制约，将可以导致严重的破坏性影响。 目的：是为了改善国家行政机关的工作，保证行政管理职能的实现，维护社会主义法制防止和纠正对行政管理法制的不妥实行和滥用，同一切违法乱纪、以权谋私和官僚主义作斗争。59、行政机关管理的任务和作用：任务1）参与政务，即协助领导进行决策和指挥；2）解决事务，即解决大量的、例行的平常事务以及种种临时性、突出性的事务；3）提供服务，具体表现

29、为为机关行政领导工作服务、为本单位各项工作提供条件与服务、为机关全体人员的生活福利服务等。 作用：1）提供基础性工作条件，能保障职能活动的顺利进行；2）能充足运用和节约时间，提高工作效率；3）能体现党和国家对职工、群众的关怀，调动他们的积极性和发明性；4）能直接影响本单位的声誉，是机关精神文明建设的窗口。 特点和原则：服务性、群众性、复杂性、时间性、政策性。 原则：1）从实际出发，按客观规律办事的原则；2）民主管理和遵守纪律的原则；3）方便群众、有利工作的原则4）节约的原则；5）物质鼓励和精神激励相结合的原则；6）分工协作的原则。会议管理的重要性：1）可以集思广益，丰富领导经验，提高领导水平；

30、2）贯彻群众路线，实现人民群众参与管理国家和社会事务的途径之一；3）是沟通信息，协调关系的重要手段原则。管理原则：会议管理的核心问题是提高会议的效率，重视会议的质量。应坚持的原则是：精简节约原则、讲求质量原则、发扬民主原则、适时适度适地原则、采用现代办公手段原则。60、机关行政经费的管理工作的重点在于管好行政经费的使用，是财务行政的重要组成部分。机关行政经费的管理重要是指对本单位行政经费的领拨、开支的计划、分派、控制和监督等活动。机关财务管理要坚持精打细算，厉行节约，把钱用到最需要的地方；量入为出，留有余地；保障供应，搞好服务；按计划、制度、规定用款等原则。61、机关管理的科学化： 内容：1）

31、机关管理观念的科学化；2）工作人员素质的现代化；30机构设立的合理化；4）管理方法手段的现代化；5）后勤服务的社会化；6）法规制度的科学化。 必要性：1）是当代科技发展和社会进步的客观规定；2）是行政管理科学化的一个重要组成部分；3）是市场经济发展和改革开放的客观规定。62、行政改革概述的含义：行政改革是行政主体适应社会政治、经济、文化环境的变迁而进行的自我调整、变革的过程。 必然性：1）是时代发展的必然规定；2）是促进社会经济发展和民主政治建设的需要；3）是实现和政管理科学化和现代化的需要。63、中国的行政改革的重要内容：1）转变政府职能，合理配置政府职能结构；2）重新划分管理权限，调整政府

32、行政权力结构；3）改革政府机构，建立精简、统一、效能的行政组织；4）进行政府人事制度的改革，推行国家公务员制度；5）建立健全行政法制和行政监督。 64、中国的行政改革的基本原则：1）立足中国国情，坚持因地制宜、区别对待；2）坚持以发展经济为中心，与经济体制相配套；3）对的解决改革、发展、稳定的辩证关系；4）坚持对外开放，吸取和借鉴人类社会所发明的一切文明成果；5）坚持分步实行、逐步到位的渐进改革方式，配套推动改革。 65、中国的行政改革的展望改革：1）继续转变政府职能；2）进一步改革政府机构；3）对的解决中央与地方的关系，发挥中央与地方两面三刀个积极性；4）深化人事制度改革，建立与社会主义市场经济体制相配套的人事管理体制；5）进一步加强公共行政管理的法制化、制度化建设。 存在的重要问题：1）观念与利益问题；2）职能转变、政企分开问题；3）改革的配套、平衡问题；4）人员分流问题；5）行政法制建设问题。 改革的基本止标：1）建立办事高效、运转协调的行理智管理体制；2）建立一支高素质的行政管理干部队伍；3）加强行政管理的法制化、制度化建设，使政府行为走向规范化、法制化的轨道。