2023年行政法与行政诉讼法形成性考核册参考答案

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1、 行政法与行政诉讼法形成性考核册参考答案作业1行政法原则在实践中运用行政法的原则有行政合法性原则和行政合理性原则。所谓行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。它是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律规定，不能与法律相抵触。行政合法性原则规定行政主体必须严格遵守行政法律规范的规定，不得享有行政法规范以外的特权，超越法定权限的行为无效；违法行政行为依法应受到法律制裁，行政主体应对其行政违法行为承担相应的法律责任。行政合法性原则涉及实体合法和程序合法两个方面的内容。违反实体法和违反程序法都是对行政合法性原则的破坏。实体法是指规定行政主体在行政管理活动中的权利与义务的行政法律规范。程序法则通常

2、是为保证行为程序公正，没有偏私，从而保障实体权利得以实现的法律规范。行政程序合法包含三方面的内容：（一）任何人不能成为审理自己案件的法官。执行这一原则的制度是回避制度。（二）行政机关在裁决行政纠纷时不能偏听偏信，应当给予当事人同等的辩论机会。（三）决定对当事人不利的事务时，应预先告知当事人并给其发表意见的机会。行政合法性原则的具体规定：行政合法性原则的前提条件是有法可依。行政合法性原则通常规定行政权依法律的规定存在，行政机关依法设立并应依法行使行政职权。具体讲，行政合法性原则应涉及以下三个方面的规定：（一）任何行政职权都必须基于法律的授权才干存在（二）任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不

3、得与法律相抵触，这就规定行使行政权力不仅应遵循实体法规范，并且应遵循程序法规范，两者不能偏废。（三）任何行政职权的授权和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。行政合法性原则这三个方面的具体内容规定行政主体应严格依法办事，行政管理活动应有法可依，严格按照法律规范进行。这里所讲的法律是广义上的法律不仅仅只全国人民代表大会及其常务委员会制定的宪法、法律，尚有国务院指定的行政法规，国务院各部门制定的规章、省级人大及其常委会以及较大的室的人民代表大会及其常务委员会制定的地方乡法规以及省级人民政府和较大的室以上的人民政府制定的规章等。行政合理性原则是行政法法治原则的另一个重要组成部分。它是指行政机

4、关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，并且规定这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。行政合理性原则中的理是指体现全社会共同遵守的行为准则的法理。行政合理性原则基于实际行政活动的需要而存在的。任何法律都是有限度的，特别是规范行政活动的法律。重要表现在：（一）法律不也许规范所有行政活动（二）法律对行政活动的规范，应留出一定的余地，以便使行政机关根据具体情况灵活解决。假如法律对行政活动规定得面面俱到，毫无裁量余地，则最终也许导致行政机关束手无策。行政合理性原则的具体规定：行政合理性原则作为一项普遍合用的行政法的基本原则，其具体规定重要有：（一）行政行为 的

5、动因应符合法律的目的（二）行政行为应建立在合法考虑的基础上，要有合法的动机（三）行政行为的内容应合乎情理。总之，行政合理性原则规定行政机关行事符合常理。自由裁量权赋予行政机关更多的权力，因此应受到更多的限制。既要防止对自由裁量限制过严，使自由裁量变成羁束决定；又要防止对自由裁量的放任，使之变成专横行为，破坏行政法治。一般来说，具有不政党动机、不考虑相关因素或内容不合理的相关因素内容要合理是互相联系的，共同形成对行政自由裁量的实质控制，使行政法治得以完善。在现实生活中，行政合法性原则贯彻得非常不好。如有的行政机关没有职权的情况下，却要行使所谓行政权力。如在现实生活中发生这样的案件：一城管大队执法

6、人员拦截大货车，规定罚款。罚款的理由为，该车拉散装建筑废弃铁丝，没有罩蓬布。违法嫌疑人进行申辩，执法人员不仅不听申辩，并强行扣了大货车司机的机动车驾驶证。不交罚款，就不发还机动车驾驶证。很显然城管大队无权扣机动车驾驶证，但就是这听起来象个笑话事情在现实中的确发生了。依据中华人民共和国治安管理法，嫖娼最高被处罚5000元。然而在现实中，被处罚多少数额的都有，大多数被处罚10000元，7000元、6000元情况不等。往往这种处罚是以公安派出所名义进行作出的，并且罚款不出具任何收据占了不小的比例。事后当事人想起诉到法院，却连个收条也拿不出来。嫖娼，不仅违法，并且影响家庭，影响工作，影响一个人的仕途升

7、迁。所以某些公安干警抓住违法嫌疑人的这一心理弱点，不仅仅是罚款，简直是有“敲诈”嫌疑，使用精神逼迫的手段迫使违法嫌疑人积极交纳高额罚款。象这样执法，不仅执法主体不对的，即公安派出所无权行使象这样的大额罚款，并且罚款数额过高，直接违反中华人民共和国治安管理法。此外行政行为程序不合法。最基本应给违法嫌疑人出具一张收据，告知违法嫌疑人违反了什么法律，有哪些行政救济手段。所以行政合法性原则在现实生活中贯彻得不够顺利。行政合理性在现实生活中贯彻得也非常不利。常有这样的情况发生，双方发生欧斗，依据中华人民共和国治安管理法之规定可以实行拘留。当事人常反映“为什么只拘留我，不拘留对方？”我们或许常做这样的解释

8、，法律只是说“可以”拘留，而没有说应当拘留。所以说只要拘留合法即可，被拘留的人不能强行规定公安机关拘留对方。这种解释只是对行政合法性进行的，没有解释行政行为为什么经常合法但不合理。拘留斗殴一方，不拘留对方，显然不合理，不公平，不能说服人。行政机关应一视同仁，同等情况，应给予相同的行政处罚。行政合法性原则，行政合理性原则是非常好，但在现实生活中贯彻得非常不利。实现依法行政的梦想，尚有待时日，有待于努力。作业2一1993年3月28日，李某和关某一起去河边钓鱼，后二人回家。路上没走多远，李某改变主意，对关某说，不如到主河去摸鱼，关某批准，二人折回主河流处。在通过一片树林时，二人进入玩耍。玩耍中二人都

9、吸了烟，并玩了弹火柴游戏。在走出树林时，关某见树林边有一队枯草，即划火柴将枯草点着。火苗迅速升起，并向树林里蔓延。二人急忙扑打，但因火势越烧越大，未能扑灭，二人惊恐离开现场跑回家。某市林业局依据中华人民共和国森林防火条例，授权某乡人民政府为原告，以李某与关某放火烧毁该乡果园村的树林50亩，导致经济损失达4000元为由，于1993年4月3日作出处罚决定：对关某罚款500元，并令其补偿经济损失2500元，令李某补偿经济损失1500元。李某对处罚决定不服，向某市人民法院提起诉讼。问：运用所学知识分析本案谁是行政行为的主体？乡人民政府是行政行为的主体。依据中华人民共和国森林防火条例，授权乡人民政府，乡

10、人民政府属于被授权的组织，被授权的组织享有法律、法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体。乡人民政府依据中华人民共和国森林防火条例具有处罚的权力，能以自己的名义行使处罚权，能独立对外承担其行为所产生的法律责任，是行政行为的主体。二1996年5月15日，吴某从常德市到韶关办事。次日凌晨二时许，吴某到其住在韶关的姑姑家，其姑姑家与王某的住所分属前后相邻的两幢楼。黑夜中吴误将第5幢楼认为是第4幢楼，吴某上楼到王某家门口，便用其姑姑给的钥匙开王的房门，开了约三分钟，门打不开。正在睡觉的王某夫妇被开门声吵醒，认为有小偷，便拿了一把三角刮刀去开门。吴听到房内有动静后没出声，刘开门后发现吴穿着大衣站在门口，

11、手里拿着长条状物，（实为报纸）便用三角刮刀向吴刺去，致吴右肩受伤，被送医院治疗用去医疗费996元，经韶关市公安局鉴定属轻微伤。在吴住院的第二天，刘某前往医院看望，并向吴道歉。九公里派出所经调查、取证、询问当事人后，越5月25日作出治安管理处罚裁决书，对刘殴伤别人的行为给予警告处罚，并裁决刘某补偿吴某1000元，承担医疗费996元。刘某不服上述两项裁决，向韶关市公安局申请复议，韶关市公安局经复议，作出裁决维持九公里派出所的原裁决，刘某仍不服，向韶关市某区人民法院提起诉讼。刘某诉称，其行为并非故意殴打别人，吴某误开门也有过错，在当时特定环境下认为吴某是小偷而误伤，可以给予民事补偿，而不应受到治安处

12、罚，被告的行政处罚裁决不公正。被告九公里派出所辩称，刘某持刀伤人，其行为违反了治安管理处罚条例的有关规定，应受到行政处罚。法院经审理认为，吴某在深夜错开原告的门，在听到屋内有动静时，又没有用对的的方法叫门，原告在心理极度紧张的情况下用防身的工具刀误伤吴某，其行为虽导致吴某轻微伤，但主观上没有违反治安管理的故意，故不能构成触犯治安管理处罚条例的客体，被告对此作出处罚欠妥，故此判决：撤消九公里派出所治安管理处罚书和补偿损失、承担医药费用裁决书。问题：运用所学知识分析本案中派出所在行政上的主体资格。本案中派出所具有行政法上的行政资格。派出所有警告的权力。派出所是以自己的名义作出警告处罚。派出所可以独

13、立对外承担其行为所产生的法律责任。综上，派出所具有行政法的主体资格。三1994年9月，田某考入北京科技大学，取得本科学籍。1996年2月29日，田某在参与电磁学课程补考过程中，随身携带写有电磁学公式的纸条并被发现。同年3月5日，北京科技大学认定田某的行为是考试作弊，决定对田某按退学解决，并于4月10日填发了学籍变动告知。但是，北京科技大学没有直接向田某宣布处分和送达变更学籍告知，也未给田某办理退学手续。田某继续在北京科技大学以在校学生的身份参与正常的学习及学校组织的其他各项活动，北京科技大学也每年都收取田某交纳的教育费，并为田某注册、发放大学生补贴津贴、安排其参与毕业设计等。田某在北京科技大学

14、4年的学习中，成绩所有合格，并且还获得优秀毕业论文。1998年毕业之际，北京科技大学认为田某已被退学解决，其学籍已被取消，不具有高校大学生的毕业条件，拒绝给田某颁发毕业证、学位证、办理毕业派遣手续。田某不服并向海淀区人民法院提起行政诉讼，规定北京科技大学为其颁发毕业证、学位证一、办理派遣手续、补偿经济损失3000元及在校报上公开赔礼道歉。北京市海淀区人民法院于1999年2月14日作出一审判决：被告北京科技大学在30日内向原告田某颁发毕业证、60日内召集本校学位评估委员会审核田某的学士学位资格，30日内办理派遣手续，驳回原告田某的其他诉讼请求。一审判决后，北京科技大学向北京市第一中级人民法院提出

15、上诉，1999年4月26日，北京市第一中级人民法院驳回北京科技大学的上诉，维持一审判决。问题：1北京科技大学作出的退学处分是否属于行政诉讼受案范围？2法院判令被告在特定期限内履行一系列特定内容的义务是否侵犯了行政权？3原告田某的补偿请求与赔礼道歉请求为什么被驳回？答：北京科技大学没有直接向田某宣布处分决定和送达变更学籍告知，也未给田某办理退学手续，处罚程序不符合法律规定，并且每年收取田某教育费等一系列行为，说明田某仍是在校大学生，成绩合格，符合毕业条件。然而北京科技大学不履行法定职责，不给颁发毕业证、学位证、派遣证，依据中华人民共和国行政诉讼法的11条规定，应属于行政诉讼案件。没有侵犯行政权。

16、行政诉讼法第54条规定“被告不履行或者迟延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。”本案中规定北京科技大学在一定期限内发毕业证、审核学士学位，办理派遣证，属于依法办事，没有侵犯行政权。规定获得行政补偿，应符合中华人民共和国国家补偿法第3条、第4条的规定，即应属于行政补偿的范围。本案不发毕业证、学位证、派遣证，不属于行政补偿范围，所以田某的补偿请求被驳回。作业3一填空题1行政许可权的行使，应当以（行政相对方）申请为前提。2行政主体是享有国家行政权力，实行行政活动的（组织）。3按照行政机关所辖的区域范围不同，可以分为（中央）行政机关和（地方）行政机关。4机关的民事行为同公务行为可以根据各自行为的特

17、性来确认：具有纵向管理性质的行为属于（公务行为），具有平等有偿特点的行为一般是（民事行为）。5从法律意义上讲，行政立法必须遵循的两个原则是：（民主原则）（效率原则）。6行政复议原则上采用（书面）审查的办法。7公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起（60）日内提出行政复议。8行政补偿的责任形式是（损害补偿）。9（行政侵权行为）是构成行政补偿责任的首要条件。10行政诉讼参与人涉及（行政诉讼的当事人）和（诉讼代理人）。11当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓。在第二审程序中，称为（上诉人）和（被上诉人）。12经审查，人民法院认为起诉符合法定条件的，应当在

18、（7）日内备案，并告知原告。13人民法院在审理行政案件时，不得以调解为必经审理程序及结案方式。但是，（行政补偿）诉讼可以合用调解。14行政判决分为（维持判决）和（依法改判）。二选择题1在行政法律关系双方当事人中（AB）。A行政相对方是不可少的B必有一方是行政主体C必有一方是国家行政机关D权利义务关系是平等的2下列各项中，不具有行政主体资格的是（D）。A乡镇人民政府B公安派出所C街道办事处D公安局法制科3下列各项中，不属于行政职权的是（D）。A行政处罚权B行政复议权C行政指导权D行政审判权4甲乙二人的违法事实和情节相同，但公安机关对甲裁决拘留，而对乙只罚款50元，这显然是不公正的。这种行为属于（

19、BD）。A不同情况，相同处罚B同等情况，不同处罚。C违法行为D违反公正的程序。5李某是县办公室的安全保卫干部，被借调到县公安局，在借调的一次执行任务中，违法剥夺某人人身自由。在这里，（B）是行政补偿义务机关。A县办公室B县公安局C县人民政府D县人事部门6对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由（AB）人民法院管辖。A被告所在地B原告所在地C公安机关所在地D原告选择7法定代理人的代理权是基于亲权或监护权而产生的，因而其在诉讼中居于（AB）的诉讼地位。A与被告相类似B与原告相类似C核心D主导8行政诉讼第三人涉及（ABD）。A原告B被告C代理人D第三人9行政诉讼法律关系的主体重要有（BC）。A

20、人民法院B诉讼参与人C诉讼参与人D人民检察院10决定一经送达即发生法律效力，（A）。A当事人对人民法院的决定一律不准上诉B当事人不服时，有权在接到决定之日起10日向上一级人民法院提起上诉。C当事人不服时，有权在接到决定之日起7日内向上一级人民法院提出上诉。D当事人不服时，有权在接到决定之日起5日内向上一级人民法院提起上诉。三 名词解释1行政法律事实：可分为两大类。法律事件。法律事件是指与当事人意志无关的那些法律事实，重要涉及：（1）人的出生、死亡。如人的出生、死亡会导致户口登记、注销等行政法律关系。（2）自然灾害和意外事故。如战争可以导致兵役征集和财产征用等行政法律关系；自然灾害可以导致税收减

21、免、社会救济等行政法律关系。（3）时间的流逝和物的灭失。如物的灭失也许导致行政补偿法律关系。法律行为。法律行为是指当事人故意识能产生相应法律效果活动。它可以是合法行为，也可以是违法行为。导致行政法律关系发生的法律行为，重要是行政主体的行为，也可认为行政相对方的行为，如行政主体吊销相对方营业执照的行为；行政主体没收、征收财物的行为；行政相对方申请颁发营业执照的行为等。2资格许可：是指行政主体应申请人的申请，通过一定的考核程序核发一定的证明文书，允许其享有某种资格或具有某种能力的许可，如律师证，会计师执照，驾驶执照等。一般来说，资格许可中同时也饮食了对被许可人的行为许可。3要式行政行为：是指必须根

22、据法定方式进行或者必须具有法定的形式才干生效的行为。4行政不妥：也叫行政失当，指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理。四 简答题1简述行政法的法源的形式行政法的法源，即行政法的渊源，是指行政法的外部表现形式，根据制定主体、效力等级以及制定程序的判别可将行政法的法源分为以下几种形式：（1）宪法（2）法律（3）行政法规和部门规章（4）地方性法规和地方行政规章、自治条例和单行条例（5）与行政法有关的法律解释2简述行政许可的特性（1）行政许可是依申请的行政行为（2）行政许可的内容是国家一般严禁的活动（3）行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的具体

23、行政行为（4）行政许可是一种外部行政行为（5）行政许可是一种要式行政行为3简述一般行政监督的重要方式（1）报告工作（2）执法监督检查；全面检查和专项检查、单独检查和联合检查、定期检查和不定期检查。（3）审查批准（4）备案（5）行政复议（6）惩戒五 论述题1论述行政主体的特性（1）行政主体是享有国家行政权力、实行行政活动的组织。（2）行政主体是能以自己的名义先例行政权的组织。（3）行政主体是可以独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。2论述追偿制度与补偿制度的关系追偿制度与国家补偿制度是直接相关的。在“国家无责任”学说盛行的时代，官吏侵害人民利益被认为是完全的个人行为，与国家无关，国家不负任何

24、责任。国家既不负补偿之责，追偿就没有理由存在。只有在国家成为补偿责任主体的前提下，国家才可以先例追偿的权利。目前，世界各国都把追偿制度作为国家补偿法的一项重要制度拟定下来。但追偿制度自身并不是与国家补偿制度同时发展的，而是国家补偿制度发展完善的一个重要体现。六、案例分析2023年4月29日，某县的一个考场内，开考约30分钟后，监考老师发现一名来自公安系统的女考生拿出资料抄袭。监考老师向其提醒不能抄袭。该考生仍然继续抄袭，无奈监考老师收缴了其资料。但不久该考生又拿出一份资料抄袭，监考老师在几次提醒无效的情况下，没收了她的资料，并当场告诉她：“你这门考试以零分解决”，该考生并无异议。考虑到该考生只

25、差两们就拿到所学专业的文凭。因此考后县自考办研究决定，只在要上报的考场情况登记表上登记该考生“夹带资料，并建议给予从轻处分”，所考科目 为零分。该考生接到此处分决定后不服，6月6日，向县政府写了一份行政复议申请书，认为监考老师是诬告，成绩应算作合格。规定自考办公开赔礼道歉，并付其精神损害补偿金。现政府通过调查认为，对高等教育自学考试应考者的舞弊行为及其他违反考试规则行为的处罚权应属省考委，县自考办对申请人作零分解决的决定无法定职权。根据此，县政府撤消现自考办的解决决定，上报市自考办作出决定：根据高等教育自学考试暂行条例和参考细则的有关规定，对该考生的应考应以零分计算，停考两年。该考生仍不服，7

26、月21日向市政府提请行政复议，9月23日，某市政府法制办经合议作出撤消某市自考办的决定。问题：结合所学知识分析本案应以哪个机关为行政复议机关？答：高等教育自学考试暂行条例授权行使管理自学考试有关职能的机构具有行政主体资格。不服其具体行政行为的可分别向直接管理该组织的地方政府，地方政府工作部门或国务院部门申请行政复议。高等教育自学考试暂行条例将考试违纪行为的处罚权授予省考委，因此县自考办与市自考办的决定均属越权行为，行政复议法第12条规定，对县级以上的地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。可以：1、

27、向县政府申请行政复议。对复议决定不服，可向县法院起诉；2 、直接以县自考办为被告向县法院提起行政诉讼；3、向市自考办申请行政复议。由于市自考办加重了处罚（停考2年），考生不服，可以以市自考办为被告（县自考办为第三人）向最初作出具体行政行为的县自考办所在的县法院或市自考办所在的某区法院提起行政诉讼。在这里，二次提起行政复议，不符合法定程序。作业4一、填空题1、行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的（法定义务）。2、行政职务的产生重要有四种程序：（选任）（委任）（调任）（聘任）。3、行政相对方的法律地位是通过其在行政法律关系中的（权利）和（义务）表现出来的。4、从法律意义上讲，行政立法程

28、序必须遵循两个原则，一是（民主原则）二是（效率原则）。5、行政协议的缔结方式重要有招标（拍卖）（邀请发价）（直接磋商）等方式。6、根据强制执行的对象分为（对财产）（行为）（人身）三种执行方式。7、行政处罚案件由（违法行为发生地）的县级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。8、申戒罚的具体形式有（警告）和（通报批评）。9、行政补偿责任的归责原则重要有：（过错责任）原则；（危险责任）原则；违法责任原则。二、选择题1、下列属于行政行为的是（C）。2行政法的调整对象是（B）。3下列四个选项中，其效力等级从高到低依次是（ACBD）。4、（ABCD）有权制定地方性法规。5、 行政诉讼撤消判决有（A B

29、D）等几种形式。6、当事人对财产保全的裁定不服的，可以申请复议一次。复议期间（A）。7、在行政诉讼法律关系中，原告特有的诉讼权利之一是（B）。8、经复议机关复议，复议机关改变原具体行政行为的，（B）是被告。9、作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关，属于（A）。10中华人民共和国治安管理处罚条例第44条规定：对违反交通管理行为处罚的实行办法，由国务院另行制定，属（B）。三 名词解释1国家行政机关：是指一个国家的统治阶级根据其统治意志，依照宪法和有关法律的规定，先例国家权力、组织管理国家行政事务的机关。2行政许可：是指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，

30、赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。3行政处罚：是指行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为。4行政诉讼：是指有关调整人民法院和当事人及其他诉讼参与人在审理行政案件过程中所进行的各种诉讼活动以及所形成的各种诉讼关系的法律规范的总和。四 简答题1简述划分个人行为与机关行为的标准答：个人行为与机关行为的标准重要有三个：（1）公务员的行为以所属机关名义作出的，属机关行为，以自己名义作出的，则属个人行为。（2）公务员的行为是在他的职责范围内作出的，属于机关行为，假如超越职责范围，必须结合第一标准和第三标准综合认定。（3）公务员的行为是执

31、行机关的命令或委托，不管机关的命令或委托是否超越权限，概属机关行为。2简述被委托组织与被授权组织的区别（一）性质不同被委托组织不具有法律、法规所授予的职权，不是行政主体，只能以委托的行政主体的名义作出具体行政行为。而被授权的组织则享有法律、法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体。（二）产生的依据不同被委托组织的权限、范围，只能依行政主体的行政委托行为产生，被授权组织的行政主体资格则由法律、法规的授权而产生。（三）行为的后果不同被委托组织的行为后果的法律责任，由行使委托权的行政主体承担，如在行政复议和行政诉讼中，被申请人或被告是行使委托权的行政主体，而不是被委托组织。被授权组织则对其行为后果独

32、立承担法律责任。3简述行政诉讼原告的法律特性行政诉讼原告是指对具体行政行为不服，依照行政诉讼法的的规定向人民法院起诉的利害关系人。（一）必须是行政管理相对一方的行政相对人（二）必须有法律上的利害关系（三）必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的行政相对人五 论述题1试论行政行为的合法要件答：（1）主体合法所谓主体合法是指作出行政行为的组织必须具有行政主体资格，能以自己的名义作出行政行为，并能独立承担法律责任。（2）内容合法内容合法规定：a、行为有确凿的证据证明，有充足的事实根据。b、行为有明确的依据，对的合用了法律、法规、规章和其他规范性文献。c、行为必须公正、合理，符合立法目的和立法精神。（3

33、）程序合法程序合法规定：a、行政行为符合行政程序法拟定的基本原则和制度，如行政行为公开、公正、效率等原则以及为保证上述原则的实现而确立的情报公开制度、调查制度、职能分离制度、回避制度、辩论制度、听证制度、案卷制度、时效制度等。b、行政行为应当符合法定的环节和顺序。如行政处罚的先调查取证后裁决的顺序不得颠倒，否则即构成违法。2论行政主体承担行政责任的方式（1）通报批评（2 赔礼道歉，认可错误（3）恢复名誉，消除影响（4） 返还权益，恢复原状（5） 停止违法行为（6）撤消违法决定（7）撤消违法的抽象行为（8）履行职务（9）纠正不妥（10）行政补偿六、案例分析某甲一年前下岗后，在家门口经营一个烟酒副

34、食门市部。一天早上某甲刚开门，工商所的一名工作人员王某进来，说是要买一条高级香烟，这人拿了烟，某甲让他付款，王某却执意不愿。为此，二人撕打了起来，最后双方都受伤，某甲伤的比较重。事后，工商所负责人主持调解，让王某付某甲烟款，医药费各自承担。他们让某甲在调解协议上签字，某甲认为工商所在偏袒王某就未签字。谁知这事一拖就是两个月，某甲去工商所，他们不是避而不见，就是说还没有协商好，某甲也不知道该如何办？问题：结合所学知识分析本案中某甲是否可以工商所为被告提起行政诉讼？答：工商所王某到某甲的烟酒副食门市部购买香烟不付款与某甲动手打架。王某的行为不是以工商所的名义作出的，而是以个人名义与某甲发生冲突的。王某的行为与履行职责无关，王某买烟不付款与某甲产生冲突，是民事纠纷与王某所在单位无关。所以说本案是民事案件。他们双方不是管理与被管理的行政法律关系，不是行政案件，不可以工商所为被告提起行政诉讼。