2023年公务员考试申论热点及分析

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1、涉及以下热点问题，资料内容均为网络论坛等各处搜集而来一、国企利润分派问题1二、民生问题2三、物价上涨3四、内需&收入&保障5五、贫困线&工资起征点与民生6六、海洋经济发展7七、廉政建设9申论写作总体指导10一、国企利润分派问题财政部日前发布数据显示，全国国有公司2023年实现利润19870.6亿元，同比增长37.9%，其中化工、电力、有色、交通等行业利润增长超过一倍。2023年、2023年国企上缴的红利分别为547.8亿元、873.6亿元，2023年约为440亿元，与近两万亿元的利润相比，国企上缴红利只占利润的5%左右。而按国际惯例，上市公司股东分红比例为税后可分派利润30%到40%之间，国有

2、控股公司向国家上缴赚钱更是普遍高于这个水平，比如英国赚钱较好的国有公司上缴赚钱相称于其税后利润的70%至80%。解读从国企红利使用情况看，国家收上来的这部分利润，目前重要是用在了国有公司的发展上。比如，国有经济和产业结构调整，中央公司灾后恢复生产重建，中央公司重大技术创新、节能减排，境外矿产资源权益投资以及改革重组补贴支出等。也就是说，国企上缴的红利尚未纳入到公共财政收入当中，并以增长民生投入的方式为全民共享。在国企利润分派上，为了公司的长远发展留一部分利润给公司本无可厚非;但公司应当留多少，国家应当收多少，收上来的钱应当用到什么地方，却关系到国家财政实力的壮大和国有公司的规范管理，涉及国家、

3、公司和个人的切身利益。留在公司的利润过多，就也许导致公司的盲目投资及低水平反复建设，不利于国家调控和引导国有资本投资方向和领域，也不利于公司自身结构调整、实现经济发展方式的转变。大量国企投资还也许挤占民间资本的机会与空间，导致更多的利润向国企集中，不利于整个国民经济的协调发展。同时，国企利润过高，还会带来职工工资、福利的“水涨船高”，拉大收入差距，引发社会分派不公。近年来，虽然我国财政收入增长较快，但我国人口多、底子薄，三农、民生等需要加大投入的领域很多，而可用于统筹安排的公共财政收入却明显偏低，财政收支矛盾仍很突出。当前，推动收入分派改革，提高居民消费能力，都需要国家真金白银的财力支持。因此

4、，在不影响国有公司长远发展的前提下，适当提高国企红利收取比例，并将其纳入公共财政范畴来进一步加大民生投入，既解决了可用公共财力局限性的问题，又实现了国企红利全民共享，可谓一举两得。二、民生问题十二五规划指出要把坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的主线出发点和落脚点。2023年浙江发布首份民生指数与民生评价报告成为国内发布民生报告的首个省份。2023年1月浙江省十一届人大四次会议在杭州召开，省长吕祖善介绍，浙江致力于完善保障改善民生的长效机制，把为民办实事工作摆在更加突出的位置，重点解决就业、就医、就学、社保、住房、交通、公共安全等关系群众切身利益的突出问题。他还说说，五年后的浙江，保

5、障改善民生实现新突破。五年浙江将新增城乡就业300万人，城乡居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长8.5%和9%，基本形成覆盖城乡居民的社会保障体系。一、浙江所面临的民生问题(一)收入分派与公平问题较突出。2023年发布的浙江省城乡居民收入分派问题调查报告显示20%高收入组的个人年收入均值是20%低收入组的17倍；20%低收入组占有的收入仅占总收入的3.5%，而20%高收入组占有的收入达成了总收入的58.7%，七成以上调查者收入在平均线以下，贫富两极分化的趋势渐明显。(二)文化与体育方面等推动速度较慢。虽然浙江省文化体育等公共产品的提供已有一定的改善，但总体上还滞后于经济建设，特别

6、是经济落后地区、偏远山村地区，公共产品的供应更为薄弱。公共财政投入的多少在很大限度上决定了公共产品供应数量的多少。部分地区经济发展水平较低，政府财政无法提供有力支持。例如，经济发展水平相对较高的杭州市、宁波市的乡镇文化站平均财政拨款额为45万元，而经济发展水平相对较低的衢州市、丽水市的乡镇文化站平均财政拨款额则低得多，分别为9万元和7万元。同时，经济落后地区居民收入相对偏低，在一定限度上也克制了居民文化娱乐等内在需求。供求双方的因素导致了当前人均公共产品数量偏少状况。(三)保障性住房建设水平仍偏低，无法很好地满足公众需求。中档偏下收入家庭的住房困难问题难以得到有效解决。浙江省房价上涨过快，涨幅

7、创出近年来的新高。自2023年一季度止跌回升以来，价格涨幅逐月扩大。2023年，浙江省房地产开发公司的商品房销售平均单价同比上涨24.4%。二、应对措施(一)千方百计扩大就业。实行更加积极的就业政策，鼓励自主创业、艰苦创业，建立市场主导就业、政府促进就业、个人自谋职业相结合的长效机制，形成灵活多样的就业方式，开拓更广就业领域，发明更多就业岗位。特别应优先发展就业吸纳力强的各类服务业，加快调整全省产业的劳动力就业结构。(二)千方百计提高城乡居民收入。着力构建城乡居民收入的稳定增长机制，使全省城乡居民人均可支配收入的增长与全省人均GDP的增长保持同步。以农业规模化、产业化为重点提高农民的经营性收入

8、，以加快农村劳动力转移为手段提高农民务工收入，以全面实行“低收入群众增收行动计划”提高全省低收入居民群体的收入水平；加强各类教育培训，为中低收入群体增长收入发明基本条件；完善工资正常增长机制，使生产要素按奉献参与分派；哺育和扩大中档收入阶层，为经济社会的转型发展提供减压阀和稳定器。(三)千方百计扭转收入差距不断扩大的趋势。这就需要加大国民收入分派格局的调整力度，稳步提高劳动报酬在收入分派中的比例。在收入初次分派环节中，更合理地拟定投资和消费的比例；在再分派环节中，明显提高用于增长收入和改善群众生活的比例。同时，加快税制改革，通过结构性减税，使城乡居民的税负水平更加公平合理。(四)千方百计健全社

9、会保障体系。进一步扩大基本医疗保险和失业保险的覆盖面，推广农村新型合作医疗、农村养老和医疗保险金制度；进一步建立健全覆盖城乡、以最低生活保障制度为基础的社会救助体系；进一步扩大农村养老保险与城乡居民养老保险的覆盖面，逐步缩小不同社会群体保障水平的差异；进一步实行“基本公共服务均等化行动计划”，切实缩小城乡、区域和社会群体间基本公共服务的差距，使全体社会成员都能共享改革发展成果。(五)重视文化体育事业。需进一步加大公共财政对文化体育等公共产品的投入力度，增长文化体育等公共产品的供应,扶持各类故意义的文化体育活动；(六)进一步拓展保障性住房建设。一方面，保障性住房建设的对象需要进一步拓展，扩大保障

10、覆盖面，争取做到“应保尽保”，提高保障标准，让更多的低收入住房困难群体享受保障性住房。另一方面，需要出台更多的组合拳，通过保障性住房建设的加快推动、商品房市场价格的规范、城市旧房改造、配套设施建设提高宜居性等多种方法为更多住房困难家庭提供更多的选择。同时，强化公积金制度建设，增人扩面，提高互助保障能力，实现对非公公司建立公积金制度的突破。三、物价上涨【背景链接】2023年7月1日，国家发改委、商务部、工商总局三部委通报了对相关公司捏造散布涨价信息，操纵市场价格的违法行为，并对吉林玉米中心批发市场有限公司等公司处以最高100万元的罚款。2023年，我国粳米等粮食品种，大蒜、蔬菜、绿豆等农副产品价

11、格大幅上涨。3月，各地市场上绿豆价格飙升，上涨最多的从18元/公斤涨到了24元/公斤，涨幅达三成多。【标准表述】因素农产品价格上涨的长期因素是供求关系的变化。一方面，在我国工业化、城市化的过程中，减少了城市郊区农产品种植面积，进而影响供应;另一方面，本来的农民进城打工，从生产者变成了消费者，居民收入提高，吃菜、吃肉的比重也增长了。此外，蔬菜生产基地从大城市郊区逐步转向外地农村，流通环节增多、运送成本增长和劳动力成本上升也是重要因素。短期内农产品价格大幅上涨的因素，一方面是今年以来气候条件不利，西南地区大旱、中东部地区连续低温，蔬菜、大蒜、绿豆的生产、供应受到较大影响;另一方面，也有社会资金运用

12、大蒜、绿豆等农产品产地集中、季节性强、产量下降、市场信息不对称等特点，恶意囤积，哄抬价格，严重扰乱市场秩序的因素。影响农产品价格上涨过快，一方面增长了城市居民生活成本;另一方面，农民也不一定可以在涨价过程中得到好处。措施农产品与居民生活息息相关。保持农产品正常的生产流通和价格秩序，事关农业生产稳定发展和广大人民群众的切身利益。第一，要加强农产品市场监管。加强对农产品收购、流通等环节市场交易和价格行为的监管，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等炒作行为，坚决维护正常市场秩序，是当前管理社会通胀预期，促进价格总水平基本稳定，保持经济平稳较快发展的必然规定，是安定人民群众生活和维护社会稳定的迫切需要。第二，

13、政府应当从多个层面遏制当前的农产品涨价潮。比如在生产领域，有关部门应加大力度查处和打击各种有失公平的承包协议或者是合作协议，维护农民的种植权益;在加工领域，适当减少事关民生物资行业的税收和政府收费，帮助公司减少生产成本;并对不合理的物价波动及时出台克制措施。第三，有关部门要采用有力措施，进一步完善反映市场波动的价格监测制度。建立更加灵敏的价格监测预警体系，扩大监测覆盖的广度，增长监测数据的深度。在广度方面，要完善价格监测的品种和范围，不仅要监测大宗商品价格，还要关注与群众生活关系密切的小品种商品价格。在深度方面，要丰富、细化价格监测的指标，不仅要监测价格水平，还要监测市场成交量、库存量等。第四

14、，要制定完善价格异常波动应急预案。探索建立小品种农产品价格异常波动预警机制，完善应对市场价格异常波动价格工作预案。第五，要防范农产品价格短期内不合理上升。一是要稳定发展农业生产，政策调控的着力点要放在调动和保护农民的生产积极性和增长供应，防止打压农产品价格的合理上升。二是在农民和市场之间建立一个有效的中介组织，帮助农民走出价格波动的困境。由于市场信息掌握在经销商手上，还要谨防一部分人在市场敏感期通过制造概念，渲染涨价氛围。四、内需&收入&保障一、十二五计划的提出内需问题十二五规划提出“要加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面”，这一提法与以往强调的“投资、消费和出口”三驾马车有新的变化

15、，更加强调了消费的重要性。因此，华图提醒：广大公务员考生在内需问题上需要更加重视。当前内需的重要问题：内需不旺内需不旺是一个长期以来困扰中国经济发展的一个问题。在拉动经济复苏和增长的“三驾马车”中，目前的状况是，出口长期低迷，内需“一蹶不振”，只有投资“一支独秀”。 2023年城乡居民家庭平均每人全年消费性支出，全国为11242.85元;占10%的最低收入户为4532.88元，占10%的低收入户为6195.32元，占20%的中档偏下户为7993.67元，占20%的中档收入户为10344.70元;占20%的中档偏上户为13316.63元，占10%的高收入户为17888.18元，占10%的最高收入

16、户为26982.13元。2023年农村居民家庭平均每人生活消费支出，全国为3660.68元，低收入户为2144.78元，中低收入户为2652.77元，中档收入户为3286.44元，中高收入户为4191.25元，高收入户为6853.69元。由此可以清楚地看到，中档收入户及其以下的家庭均未达成平均消费水平。二、内需不旺的重要因素(一)高房价克制内需就目前一线城市的房价来说，早就高于一些发达国家大城市的房价了。世界通行房价收入之比，一般是3倍，而在我国，居然达成十到二十几倍。现在的楼市，已经彻底把中档以下收入人群赶出购房者之列，成了富人的游戏、资本的工具、财富的吸盘和投机、投资者的赌场。据中原房产调

17、查，目前购房者60%以上为短线和长线投资客户。经济学家普遍认为，投资型需求一旦超过了25%，房地产市场将对消费起到克制作用。事实也是如此，没有购买房屋之前，谁也不敢消费;有幸成了“房奴”，谁也没有能力消费。(二)现有的收入分派情况下，劳动者报酬的比例相对比较低在GDP中，劳动者报酬的份额在逐步下降，比如说从1995年到2023年，劳动者报酬在GDP当中的比例从51%下降到39%。但是，同时公司盈余从23%上升到31%，从这个数据可以看出，劳动者报酬在分派收入结构中有所下降。(三)目前的收入差距比较大有两个方面：一是农村与城市收入的差距比较大;二是高收入人群与低收入人群的差距比较大。(四)社会保

18、障体系不够完善我们现在的医疗、卫生、养老、教育等等社会保障体系不够健全，群众对未来的消费具有不拟定性。所以，有些人有钱不舍得花，为保证未来长远的支付。三、解决内需不旺的措施(1)加大保障性住房建设。(2)调整国民收入分派结构，提高居民收入占国民收入的比重(3)健全社会保障制度，解除人民群众近期消费的后顾之忧，特别是要健全农村养老保险体系的建设。(4)要加大刺激农村的消费(5)加强市场消费环境的建设，要改善市场消费环境，健全相关的法制，加强监督。五、贫困线&工资起征点与民生1985年，中国将人均年纯收入200元拟定为贫困线，2023年这一标准为1196元，24年来增长约5倍；而在此期间，中国GD

19、P由7780亿元增至33万亿元，增长42倍。对此，全国政协委员、上海紫江（集团）有限公司党委书记沈雯在递交给全国两会的提案中称，太低的贫困线让过亿居民人为“被脱贫”，建议现有贫困线应至少提高一倍至2400元以上。（东方网3月3日）根据我国2023年新贫困线为人均年纯收入1196元，贫困人口为4300多万，然而，假如按照联合国的“一天收入低于一美元即为贫困人口”的标准，那么，我们的贫困人口应当为1.5亿。两者相差悬殊。当然，由于实际购买力的差别，我们未必要完全照搬联合国的贫困标准，但有一点可以确认，即便人均年纯收入超过了1196元，以现有的人民币购买力来讲，恐怕仍然属于贫困线以下。更何况，贫困的

20、标准并不能以吃饱饭为标准，人在世界上生存，还要接受教育、有病要治疗，等等，假如连这些也得不到保障，他也仍然属于贫困人口。标准太低，会让一部分人被“脱贫”。而数字上的“脱贫”容易让决策者产生错误判断，从而减缓扶贫的力度。这就使得贫困人口的生存和发展权更加得不到保障，贫富悬殊进一步拉大，社会矛盾冲突加剧。贫困线标准的“脱贫”，我认为最重要的一点，就是要与时俱进，与物价水平直接挂钩。判断一个人是否贫困，要以他的收入能否保障他最基本的生存为标准，他是否能吃得起饭，是否能接受最起码的教育和医疗。并且，这些标准不能固定不变，而是根据物价水平来拟定。最佳是建立贫困线标准与物价水平相联系的机制，当物价上涨到一

21、定限度时，自动且及时修改贫困线标准。如此，才干让决策者知道我们贫困人口的准确情况，采用有效的措施。其实，亟待与物价水平相挂钩的，远远不止贫困线标准。例如，目前代表、委员正在热议的个人所得税起征点，从1980年我国开始征收个人所得税至今，个人所得税起征点经历过两次调整，从最初的800元提高至2023元。目前，新的标准即将提交人大审议。个人所得税起征点之所以在每年“两会”都会成为热点，其中一个重要因素就在于这一标准并没有与物价水平相挂钩，近些年，物价不断地上涨，个人所得税的免税标准也就每年都要拿出来讨论。假如个税能与物价指数联动，也就不必年年拿出来讨论了，这将大大缓解民生之痛。六、海洋经济发展【背

22、景链接】2023年7月 省委副书记、省长吕祖善主围绕浙江省海洋经济发展规划和浙江省海洋经济发展试点总体方案召开省政府专题会议。会议提出，要把发展海洋经济与服务国家战略、转变发展方式结合起来；把我国重要的国际枢纽港、较强国际竞争力的现代海洋产业基地、世界级城市群新型城市化先行区、海洋综合开发体制改革实验区、海洋生态文明建设示范区这5项定位与构建“三位一体”物流服务体系。根据规划，浙江省将着力构建“一核两翼三圈九区多点”的海洋经济发展布局。“一核”即宁波舟山港海域及其腹地；“两翼”即环杭州湾、温台沿海两大产业带及其北部杭州湾海域和南部温台近岸海域；“三圈”即杭州、宁波、温州三大都市经济圈；“九区”

23、即分布在沿海7个市的九大产业集聚区；“多点”即整合提高一批涉海开发区、保税区、风景名胜区以及海洋保护区等功能区。【标准表述】发展思绪浙江发展海洋经济的基本思绪是推动“六大联动”、实现“六大突破”：一是实现陆海产业联动发展新突破。二是实现陆海生产力联动布局新突破。三是实现陆海基础设施联动建设新突破。四是实现陆海 “科技兴海”战略联动实行新突破。五是实现陆海污染联动治理和国土联动整治新突破。六是实现陆海体制和机制联动创新新突破。意义浙江省发展海洋经济意义重大，重要表现在：发展海洋经济是浙江省推动经济结构战略性调整，增强综合经济实力的重大举措。同时可认为浙江省经济的进一步发展提供新的资源和新的发展空

24、间，可以有效缓解我省陆域经济发展面临的资源、环境、人口压力，突破煤、电、油、运和土地、水资源紧缺等要素制约，为全省经济社会的可连续发展提供新的平台。措施依托港口资源优势，积极发展临港重化工业浙江省是资源小省，“两头在外”特性明显，以后很大限度上仍要依赖两个市场两种资源。要充足发挥浙江省的深水良港优势，积极地有选择地发展新型临港重化工业对浙江发展具有非常重要的战略意义。能否保持“走在前列”，很大限度上取决于国家有关部门的支持和国字号大公司或国际知名公司来浙江落户。要立足本省下游产业发展需要和港口、基础设施、水资源等条件，充足考虑沿海省市的竞争态势，立足于建设国内有竞争力的重化工业基地，加强统一规

25、划，形成发展合力，提高资源整体配置效率，强化产业链整体效应，严谨而精确地选择新型临港重化工业的行业门类、产品种类、空间布局和合作主体，积极争取，重点倾斜，务求实效，以发挥战略性重大项目的带动作用。加强海洋生态保护，提高海洋防灾减灾能力一是加强海洋环境监测预报能力和减灾防灾基础设施建设。做好赤潮、风瀑潮和重大海洋污损事故的预警预报、应急解决和防灾减灾工作，进一步加强海洋环境监测站点布设和预报能力建设，加大监视监测力度，建议实行对重点海域环境实行定期监测，定期公开通报制度，有效监控海洋环境污染状况。二是大力推动碧海生态建设行动计划。加大海洋生态修复工程建设和海洋生物资源增殖放流力度，积极推动海洋自

26、然保护区和特别保护区建设，力争5年内建成10个海洋保护区。贯彻海洋工程环境影响评价制度，减少工程建设项目对海洋生态的损害影响。加强陆海联动治理海洋污染，全面推动入海水系流域污染整治，进一步加大沿海重点行业、公司污染整治力度。深化海洋体制改革，创新海洋经济发展机制从浙江省情况看，目前浙江省海洋管理部门的综合定位、编制机构、职能设立等多个方面已明显不能适应浙江海洋经济发展和海洋综合管理的需求，因此应当着手研究海洋管理部门的机构设立问题，使浙江海洋经济和综合管理工作在全国沿海省市始终处在“前列”。进一步关注渔区民生诉求，促进经济社会和谐发展海洋公共资源配置要更多地考虑到多数群体的利益诉求，促进和谐渔

27、区建设。要认真解决涉及渔民切身利益的问题，扎实推动征用海域滩涂补偿和困难渔民社会保障；加快建立养殖污染损失补偿机制，明确事故认定、损失核定等责任及有关补偿标准与办法，使渔民损失得到合理的补偿；参照被征地农民的有关安顿政策，将被征用、占用水域的渔民纳入失地农民安顿保障体系。着手解决陆上无房无地的“连家渔船”专业渔民的安居生存问题。七、廉政建设杭州拱墅区纪委参照香港廉署“喝咖啡制度”，在茶馆专门设立品茗“谈话点”名曰“清风阁”。据悉，党员干部希望和组织谈心或说明问题、提供线索；虽未接到举报，但已出现针对个别党员干部的不良传言、网帖等7种情形，区纪委可启动“品茗谈话”。区纪委相关负责人称，谈话制实行

28、半年多以来，已有11名区管干部被“品茗谈话”，此后“品茗”的范围还也许会扩大至科级干部。朱永华：官员应当经常喝杯“廉政茶”报道说：“约品茗不是启动调查程序，只是针对一些异动、不良苗头的提前介入，属廉政提醒和预警。”杭州拱墅区纪委信访室主任张路红在接受采访时表达，实行半年多以来，已与10名区管干部“品茗谈话”，“既有干部积极约谈的，也有纪委邀请的，谈话效果都不错”。香港廉政公署“喝咖啡”的场面在影视剧里常有“曝光”。杭州拱墅区纪委“引进”香港廉署的“喝咖啡”谈话制，并巧妙地改变成“约品茗”，比香港的“喝咖啡”要轻松不少，以此对一些领导官员进行廉政方面的思想沟通，防患于未然，应当说不仅措施新奇，同

29、时也是针对内地反腐倡廉的实际情况作出的一个有益的尝试，笔者认为，这种做法值得肯定。其一，我们的领导干部在长期的工作中，由于多方面的因素，学习各项政策法规的时间不多，久而久之，思想及各方面都放松了不少，对于一些腐败现象的抵御能力减少，缺少警惕，很容易“滑入泥潭”，或是在思想结识出现波动时，需要来自他方的警醒。假如这时候，监管部门可以出于关心和挽救的目的，及时“请”他们去喝一杯“廉政茶”，就有也许像是一支清醒剂让他们立即醒悟过来，不仅能挽救一名干部，也还也许会为国家挽回一定的损失。另一方面，“约品茗”自身也是一种监管。官员的腐败堕落都不是一天形成的，监管部门在对领导干部的平常监管工作中，常“请”他

30、们去喝杯“廉政茶”，念念“紧箍咒”，算算“腐败账”，时刻提醒要害部门的“高危官员”，远离诱惑，拒绝腐败，这对官员反腐倡廉的防止效果是显而易见的。腐败现象需要整治和打击，但避免和减少腐败则更需要防止。“品茗谈话”的这种防止腐败措施，笔者认为还应当更进一步，要取得更好的效果，由“等客上门”侧重为积极“请客上门”，使之成为一项长期制度，进行复制和推广。申论写作总体指导第一阶段：被所谓的“模板”“万能八条”深刻忽悠，以至于在前两次公考中，申论极为惨淡，在地市级职位中，申论分数排在前60%的位置 第二阶段：自己摸索出一种写法抄材料，第一小题的因素分析或者反映问题从材料中找关键句子，誊录下来，第二小题的对

31、策之类也完全从材料中寻找，第三题大作文，把第一题第二题杂糅起来，添个开头和结尾，便成文了。这种写法也凑合，在地市级职位中，申论分数可以排进10%，并且帮助我考上了一个区县级的职位。 第三个阶段：高守国式的答题方法，这种方法我下面会具体说，这种答题方式在省厅级职位中，申论分数进了1%，并且帮我考上了一个省厅职位。 小题部分讲究“四个性”层次性、简练性、全面性、独特性。具体来说：（一）层次性是说回答小题要使得咱的答案分出层，一层一层很清楚，让考官一眼看的很明白，这是一种至为关键的意识，由于考官天天阅卷量非常大，阅卷一直处在一种疲倦状态，假如答案不分层次、甚至很凌乱、让考官长时间看不透答案所表达的意

32、思，考官内心会很烦躁的，把考官弄烦躁等于把自己弄死，因此一定一定把答案写的层次分明，这也是我把层次性看的如此之重的因素！举例子来谈怎么弄出层次，比方说让分析某某问题的因素，我们不能简朴的就开始写一、二、三，而是要思考一下，这些具体的因素能否被再次归类，是否可以被提成主观因素、客观因素，是否可以被提成表面因素、深层次因素、主线因素，是否可以被提成人员配备上、硬件条件上、制度设计上的因素，进行了这样的划分之后，我们的答案就会显现出层次性；再比方让谈对策，我们可以在每个对策开头前，加上类似这样分类性质的话：制度设计上、人员素质上、执行力上总之，要根据具体的问题总结出相应的可以显现出层次性的话，层次性

33、就谈到这里。（二）简练性，这个大家应当都明白的，申论小题的字数限制的非常死，一般就100-200字，在这么有限的字数内把一个问题说清楚、说全面不是一件容易的事，而给我们的材料中的信息量很大，因此作答题目时候，要努力的让自己用尽也许精炼的语言表达完整的意思，一个意思一句话能说出来，就不要再多加一句反复的话，否则既浪费了宝贵的字又没有博得阅卷人的好感，因此作答务必简练！ （三）全面性，是说“点”要尽量的全，由于人是主观的，所谓的参考答案也是主观的，要使自己的点和答案上的点完全同样，太难了，只能让自己的“点”尽量的全以求覆盖答案中的“点”；找因素尽也许把材料中提到的都找出来，假如自己想到了也很不错的

34、因素，也写出来，写对策把材料中提到的相关的列出来，假如自己有很不错的对策，也写上来。 （四）独特性，这是非常牛叉的一种性，掌握并且纯熟展示之，将为自己的答案增色不少，假使9个人都平淡的把答案简朴列成个一、二、三、四，只你1个人写成XX因素可概括为“三多三少”，解决XX问题要做到“四个加强”，试想，考官在疲倦之中看到了这么美丽的答案，是否会心情愉悦，给你多加个几分呢？“三多三少”“四个加强”“四个务必”这种作答方式是高守国先生的独特性，大家可以在答题的摸索中寻找自己的独特性，比方可以是美丽的书法，可以是优美的语言。独特性是加分的东西，假如现在还没有，那么我们就试着学学高老师吧。 大作文也说“五个

35、性”震撼性、具体性、结构性、统一性、适当性。具体来说：（一）震撼性，题目要有震撼性。题目务必震撼，题目一定要一下抓住老师的眼，最佳题目就是整篇文章的鲜明论点。比方谈粮食安全问题，一定不要拟“浅谈粮食安全”“粮食安全之我见”之类无聊又扯淡的题目，可以结合自己要写的文章的论点，拟这样的题目：“抓好粮食安全关键要提高农民种粮积极性”“农业科技粮食安全的保障”“保证粮食安全还须”四个强化”。再举几个好题目：谈听证会代表问题的“让代表真正代表人民”，谈浙江制造业问题的“浙江制造必须走产业升级之路”，谈山西整治小煤矿问题的“整合重组才是出路_（副标题）从宿州模式看山西煤炭改革”。希望大家能从我的例子中体会

36、到有用的东西。 （二）具体性，整篇文章的选择角度要有具体性。现在的大作文，往往是给个主题，让考生根据这个主题自选角度自拟题目，写一篇文章。我个人认为，受考试时间短、文章字数少、考试情绪紧张等的限制，要写一篇面面俱到的宏大文章，难度很大，因此我建议，写文章要从材料给出的几个方面中，选择一个自己更擅长的角度来写。假如能把这一个问题写的完整，写的美丽，分数也就会很不错了。还举2023国考申论的例子，大作文环节，让结合胡总考察河南、安徽之事，根据自己的感想写篇文章，胡总的考察中谈到了粮食安全、土地流转问题，那么我们应当选择怎么的角度呢？是把粮食、土地这俩问题升华到三农问题的高度写“怎么怎么解决三农问题

37、”呢还是选择粮食或者土地之中的一个具体问题，具体的写？我觉得选择后者。为什么呢？三农问题太大了！我们整个国家那么多人都难以解决好，就凭我们短短的千八字的应试文就想写好，太难！接下来看怎么选好一个角度去写。比方我们的选择是粮食安全，我们思考怎么立意，是写粮食安全要从农业人才培养、国家资金投入、农民种粮积极性提高三个方面写呢还是单从一方面写？我觉得还是后者。为什么呢？假如从三个方面去写，这将使得我们的对策没有任何特色，平淡如水，大约每个人想的也都差的不错，更为致命的是，这三个方面每一个方面都很大，因此要用几百字写的具有可行性是很难的，写出来的结果是空洞无物又平淡如水。那么应当选择一个方面去写，比方

38、说，我们选择的是提高农民种粮积极性以保障粮食安全这个角度。选择这样的角度就很容易写出有自己东西的文章，就可以写出跟别人不同的文章，具体怎么行文，我们再看下面几个性。 （三）结构性，整篇文章要有结构性。我觉得写申论文章就像盖商品房，商品房都是先用钢筋水泥把结构搭起来后才往里面填转、然后刷面的，申论也同样，先搭结构、框架，再往里面添字添句，最后是弄好结尾升华好。申论的文章很规范，一般行文就是三段式，是什么、为什么、怎么做。“是什么”要尽也许以精炼的开头吸引阅卷者，“为什么”要么分析分析导致问题的因素，要么说说某个问题的重要性，“怎么做”就是对策了，然后紧密结合行文，来一个贴切的结尾升华一下即可。

39、（四）统一性，我这里的统一性除了强调整篇文章要跟题目有统一性之外，更为强调的是：对策部分务必跟题目也就是论点有很强的统一性。对策与题目的统一是至为关键的！我还是举例子来谈，希望大家能从我的例子中，能领略到我所谓的统一性所言何物。比方我拟过一个关于动漫产业的题目“为动漫产业的躯体注入”创意”的灵魂”，那么对策部分我是这么拟小标题的“一方面，培养有创意的人”“另一方面，扶持有创意的公司”“最后，建立有创意的制度”。我的对策肯定不是完美的，但是，我通过对策中的三个“创意”跟题目形成呼应，这就很好的加深了阅卷者的印象，这就是我所谓的统一性。再举一个例子，我写浙江制造业问题拟了“浙江制造必须走产业升级之

40、路”的题目，然后对策拟定了这样的小标题“经营方式升级”“经营模式升级”“经营市场导向升级”，这三个升级每一个都与题目中的升级呼应，这就是一种统一性。有了好的小标题，再把每一个写细致，就完整了。具体的，我举“经营模式升级”来说吧。经营模式我是说要由代工、外包升级到自有品牌、自有物流、自有渠道这样的经营模式，再分别写如何把品牌、物流、渠道做好就行了。假如水平高也可以不用分三个小方面，用一大块写下来就好。（五）适当性，结尾升华的适当性。我们都知道结尾要升华，但是不能为了升华而升华，否则很容易生硬的把结尾和和谐社会、科学发展观拉上关系，这样会让阅卷者很不舒适，这种生硬的升华是完全没有必要以及没有积极意义的。要适当的升华。比方说粮食安全问题，结尾升华到抓好粮食安全，为我国经济社会奠定基础就可以了，没必要非得上升到和谐社会。