新加坡既有建筑的节能改造

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1、新加坡既有建筑的节能改造新加坡建设局科技署 高春平副署长新加坡建设局在推动绿色建筑发展过程中的主要作用是制定规则和标准并 予以执行，我们在总结过去经验的过程中也在不断分析。众所周知，新加坡在 1960 年后发展迅速，建筑环境和建设环境发生了巨大的变化。今天中国所进行 的快速城镇化，新加坡早在上世纪70 年代就已完成。现存的大量建筑都是既有 的，但与欧美等发达国家不同的是，新加坡算是一个正在发展中的发达国家，依 然还会有一些工程项目出现，但发展速度相对于中国是放缓了许多。由于新加坡已完成了城市化建设，现在建筑业的主要能耗是来自运行能耗。 据可靠统计，占总电能消耗的31%。新加坡的目标是到2030

2、年能耗比2005年 降低35%,同时减碳目标降低11%16%。这些数据和建筑行业看似没有直接联 系，但都是制定政策的依据。我们从上世纪90年代起就进行了建筑能耗的统计， 从图中我们可以得出，能耗分为空调和非空调两类，这和中国的分类方式是不大 一样的，数据值也不能和欧美等国相比。原因就在于使用模式的不同，使用时间 不一样，建筑面积的计算方法也不一样。中国住宅多统计的是总建筑面积，在新 加坡用的则是户内建筑面积。如果看单体建筑的节能，就会发现以下特点：建筑大部分能耗都是由空调或 暖通来承担的， 41%是空调制冷系统， 12%是风系统， 41%水系统，其余为照明 系统等。一个很大的不确定因素在于有2

3、6%用户的插座或是小电器用电能耗，这 个到目前为止全世界还没有统一的数值。作为一个完全城市化的国家，商业和居住建筑用电相加要远远超过工业建筑 的用电。另一个趋势是在最近的二三十年间，用电处于不断上升的趋势。我们做 建筑能耗的模拟和控制其主要目的不在于短期内将上升趋势转化为下降趋势 而是减缓其上升速度。这是我们在制定政策中考量的一个依据，即制定政策不 能以经济发展为代价，环保和经济应携手并进。我们的目标是到2030年全新加 坡的绿色建筑覆盖率达80%,同时建筑节能率要达到5060%。要达到这一目标, 我们开发了相关的标志标准系统，至此，新加坡有自己的绿色建筑评价体系新加坡绿色标志系统。这个标志系

4、统与LEED、中国的三星系统不同之处在于首先它是纯政府操作运作的标准，其次是非常简单和实用。为什么要设计的这么简单？因为我们不打算将此作为长期的、鼓励性政策来执行，而是在未来逐渐将 其融于建筑的基本规范之中，成为规范的一部分，必须要达到简单、实用。它的 其它特点包括强调节能、可验证性。除了节地、节水、节材等通用要求，我们对节能率有:夕卜的要求，即30%。执行标准中与建筑施工的审批、运行、管理等等，都结合到了法规的要求中。目 前该标准已成为强制性标准，在设计阶段必须要符合其相应条款，在建筑物建成 后，我们还要保证其能连续符合。在通往2030 年绿色建筑覆盖率80%这么一个目标的过程中，我们也设计

5、了 这么几个中间点：今天约为 22%， 2015年是 30%， 2020 年是 50%，全国现在有 1800个项目总建筑面积约为5200万m2已达到了绿色建筑的要求。长久来看， 绿色建筑要完成国家节能的使命。为了达到上述标准，我们制定了一系列的法规和政策，绿色建筑蓝图（第一 版）2006 年发行， 2009 年推出了第二版。它们是政策的组合，包括绿色标志计 划的设立、对公共建筑的要求（率先达到绿建标准）、对私人建筑的现金奖励。新加坡政府给予的奖励没有中国给的这么多，仅为1530元/mN现在已经不给现金了，而是改为奖励绿色容积率或2%的额外建筑面积。我们还投入了 1亿新元支持既有建筑的改造，改造

6、中 3550%的费用由政府承担，另投入 5000 万新 元作为科研经费和强制立法的相关技术培训等。第一版和第二版在政策上大同小异，其主要区别是第一版面对的是新建建筑，第二版针对的则是既有建筑。对于 既有建筑的鼓励措施有改造津贴、现金奖励以及政府担保的信贷融资计划。我们还和商业评估师、新加坡国立大学联合开展了商业案例的研究，正在努 力转变这样一种观念：绿色建筑是一种劳民伤财的事情，如果我们一直用建筑的 成本、投资来看待这个问题，那么政府将不断补贴，民间将继续依赖。通过研 究，我们先确定初期的最佳投资量，其次确定因此的物业增值到底值不值。上文提到，由于新加坡主要改造的是空调与暖通系统，所以在改造中

7、我们确定了“冷水机组系统综合指数”这么一个量。冷水机组有一个COP，新加坡不 采用单一冷机的COP,而是采用冷机房整体的COP，对之最高的要求是5.9,而 中国，单单冷机个体的COP最低都有5.15.5。从而可以看出新加坡的要求更为 严格。关于建筑的融资计划，建设局与屋主各承担一半的风险，鼓励小业主通过银 行来改造自己的既有建筑。改造后的节能收益都由小业主自行承担，所以许多小 业主愿意投入资金做一些适当的改造， 23 年就可收回成本，动力很大。初期投 资量较大怎么办？需要从银行融资或是采取能源合同管理形式达到目标。对于物业的估价，我们研究的结论是2%的估价增量可在建筑改造后得到实 现。目前已将

8、其融入了物业估计导则中。我们还开展了许多国际间的合作，同时在国内建立了中文网站，大家有兴趣 可以点击 www.igreenmark.sg 浏览。对于绿色建筑培训，我们开设了绿色资质工程师这么一系列，对既有建筑改 造也成立专门的课程。立法要求政府项目在2020年前必须达到超金标准，新加 坡的绿标分为四级一白金、超金、金、认证级。新加坡有80%的人居住在住屋里，对其主要进行两大方面的节能改造：一是 屋顶绿化，屋顶绿化不仅仅是花园城市的要求,对节能也有大量的帮助，二是光 电租赁计划，住屋发展局在2007年进行了世界上第一大单的光电采购，将光电 板安装在住屋上，目前公共区域的能耗已都利用光电系统。再讲

9、讲我们的立法强制，我们的绿色建筑立法强制分为四个阶段：一、二阶 段主要针对新建建筑,第一阶段是给予奖励的胡萝卜政策，第二阶段是强制执行 的大棒政策；三、四阶段针对既有建筑，主要有两大强制政策，一是从2013年 7月起商业建筑开始强制能耗信息的申报，除了由业主自身送审材料来审查外, 我们还会从电力公司直接去调取能耗信息，以上数据取来后，将分阶段做全国的 建筑能耗公示。我们今年开始出版年度绿色建筑报告,该报告不是由科研单 位编制的，而是确实基于过去的能耗调查，是每年的总汇报。长远来看，这个报 告可能会有很大的影响，因为报告的思路很可能与建筑能耗的计算公式和标签联 系在一起。我们会建立建筑标签系统，把各类建筑的能耗分为ABC级别，再进 行分析。最后提一下绿建评分标准。标准分为两种，一种是强制性标准，另一种高于 性标准，与评分相关。如果仅是符合强制性标准那么不会得分。我们对超过标准 的成绩评定还会进行适当修正，有保底分和封顶分。非住宅建筑（酒店建筑、商 业建筑）在节能方面的得分是最多的，其次是可持续运营和管理方面。但既有建 筑因其自身原因，节能推广难度依然很大，这也是未来我们继续努力的方向。