智慧洋泾：一种可行的社区模式

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1、智慧洋泾：一种可行的社区模式作者：暂无来源：上海信息化 2016年第6期文/刘子闻根据智慧浦东建设纲要（iPuDong2015）的要求，以统筹规划、分步推进、协同共享、 集约建设为原则，从组织机构、创新模式到基础设施铺设，上海市浦东新区洋泾街道在智慧社 区的建设上可谓“决心重大”。洋泾智慧社区建设以“一线、一网、一库、一平台”为载体，不断创新社会服务模式，提 高政府为民办事效率和社区综合管理水平，提升居民总体生活质量。注重智慧人文培育，实现 更为亲民的创新管理模式；以市场机制为杠杆，吸引社会资本参与社区建设；成立洋泾社区信 息化工作领导小组，制订洋泾街道网络管理办法和洋泾社区（街道）信息工作管

2、理办 法。目前，洋泾社区中国电信光纤网覆盖率达到100%，配合街道网站的整合及相关互联网应 用，对街道各居委和所属单位的宽带进行提速，从原来0.5MB2MB统一升级到20MB。深度有料的“智慧洋泾”社区电子政务系统。适应街道信息化发展要求，建立一体化社区电子政务系统，逐步实现 办公无纸化，政务电子化、网络化。街道先后建立了个人工作平台系统、科室管理系统和居民 区管理系统。集内部邮件传送、公文流转审批、目标管理、任务督办、通知公告、短信通知、 资源共享、数据汇总分析等功能于一体，同时完善基础数据库。在全区范围内率先完成民情档 案的录入，对各居委试点部署USB Key,强化数据安全性。综合管理信息

3、系统。以洋泾社区网格化综合管理指挥平台为载体，建立洋泾社区综合管理 信息系统，推动社区综合管理工作的规范化、精细化、高效化。该系统充分利用了现有资源、 信息系统整合与集中处理、街道城市网格化管理系统，扩充了社会综合网格化管理功能。洋泾 社区整合并联通了应急指挥、市容环卫、综合治理、交通城管、公共安全等信息资源，形成了 联勤联动、快速响应的良性数字城管机制。建设内容主要包括以下子系统：综合管理内容分类（17大类、45小类、140子类）；网格 化视频监控（监控探头500多个）；基础数据（地形外业修测、地图数据内业处理、专业数据 加工、遥感数据加工）；综合管理应用软件（受理、立案、派遣、处理、结案）

4、；Pad功能 （巡查轨迹、案件上报、单呼、群呼、应急处置）；指挥中心与三个工作站联动（工作站联巡 联查联执综合体包括城管、公安、工商、食品药监、卫生、居民区等力量）；报表处理（分类 汇总、分析、评估、考核）。社区生活服务网。以洋泾社区电子政务成果为依托，构建软硬件资源共享、信息互通的洋 泾社区生活服务网，为社区政府机构、商家企业和居民提供资源汇聚、服务互动、虚实结合的 生活和商务服务，并以此为载体推动社区资源融入社会、社会资源服务社区，全面提升服务能 级，实现政府、企业和市民“三赢”。目前工程进入冲刺阶段，相关程序已全部开发完成，服 务器已到位，录入新闻信息921条、机构查找与登记674条、生

5、活资讯310条。整合街道网站资源。启动实施了“五网合一”工程项目，将街道门户网站、两新党建网站 社区安全网站、洋泾学习港、社区生活服务网有效整合、资源共享、合理利用、统一管理，使 网站的程序更新更严密、信息发布更可靠、宣传内容更广泛、系统运转更安全。形成真正的一 站式洋泾街道服务门户，为打造服务型政府提供坚实保障。街道财政监管系统。建设财务管理系统（包括预算指标管理系统、远程申请支付管理系统 和拨款管理系统）、资产管理系统（包括政府采购系统和固定资产管理系统）、工程项目管理 系统，实现制度、流程、监管“三位一体”。洋泾街道资产及工程项目管理系统已建设完成并 投入使用。开通社区服务热线。结合社区

6、综合管理信息系统及社区生活服务网，创建社区一门式服务 热线“58885982”，并搭载了市“12345”热线处置功能。不断完善社区资源信息，为社区居民 日常生活提供便利。至此，智慧洋泾的服务门户架构初步形成，社区智能管理逐步增强。依托洋泾社区网，整 合生活服务、党建、安全、学习功能，进一步覆盖社区政务管理和服务、居民生活等各个方面。 洋泾社区网涵盖便民办事和社区动态等多个栏目，总访问量已超过 3.7 万人次；洋泾学习港集 成了网上培训、读书阅览等功能，网站访问数将近 200 万人次，在上海社区学习领域处于领先 地位。渊图远算的发展路径未来几年，洋泾智慧社区建设着重围绕基础网络、应用体系、服务载

7、体、环境建设、人文 培育等方面展开。突出社区建设的智慧度、创新项目的感知度、居民自发的参与度，形成“三 度一体”的智慧社区建设模式。基础网络建设。协助支持电信、移动、联通、东方有线等运营商，加快建设宽带、泛在、 安全的信息基础设施体系，推动城市光网向全街道普及，逐步在市民中心、社区学校、图书馆、 文化中心和休闲绿地等公共场所提供免费无线网络服务，基本实现网络一体化和覆盖无缝化。 加快统筹建设统一协同的数据中心，对现有机房设施进行软硬件改造升级，并探索将政务类信 息资源纳入浦东新区政务云和公共数据中心体系中，降低基础设施建设成本，提升安全性。应用体系建设。优化政府管理模式，提升公众服务效能，形成

8、洋泾智慧社区应用体系架构。 以政务管理平台、社区管理平台和社区服务平台为统领，若干智慧化应用系统为支撑，充分体 现“高效便捷、人文宜居、亲情有爱”的发展特色。建设协同安全的政务管理平台，实现政务类信息在系统内、内外网及上级系统平台间的协 同共享和业务对接，形成“三个实有”信息动态链。建立统一标准、面向街道居委的协同办公 系统，实现政府与居民间互动办理、实时反馈，实现传统政务管理流程标准化、数字化再造； 深化基础数据库资源共享。沉淀人口、法人、空间地理、经济、建筑物五大类基础数据，实现 数据互通、交换、挖掘分析等功能。建设高效精细的社区管理平台。整合协同城管、公共设施管理、垃圾管理、人员管理、重

9、 大突发事件应急管理等系统；构建志愿者管理系统，形成志愿者服务认证、反馈服务赠送等， 建立长效管理制度，将志愿者培育成政府和市民之间的“沟通桥梁”；构建联勤联动的社区城 管系统，应用物联网、智能监控等技术设施，建设社区“安全卫士”；构建承上启下的社区公 益系统，与志愿者管理平台和洋泾公益基金会形成互动；建设智能高效的商业促进系统，发展 航运高端服务业，大力促进产业有效集聚，开发产业基地和重点楼宇数字化管理功能，充分应 用三维实景等技术提供可视化服务，开发智能化招商引资和企业服务功能、经济运行分析功能 和预测预警功能，为管理决策提供支持；构建安全高效的智慧环卫系统，建立环卫保洁调度信 息化智能平

10、台，对整个作业范围内的环卫工作进行统一、集中管理。建设智慧便民的社区服务平台，以信息服务为核心，实现对社区居民全方位的资源整合和 信息协同，涵盖居家养老、医疗保健、娱乐学习、生活出行各方面。建设以社区卫生服务中心、 卫生服务站或居委会、家庭为主的三级健康管理系统，将医疗健康系统打造成社区居民的“健 康守门员”；针对居家养老群体，构建智慧养老服务体系，大力推动先进技术和产品集成应用， 鼓励和支持社会力量开展老人居家健康和人身安全监控服务，引入爬楼机器人、康复机器人等 服务机器人；打造智慧教育（终身教育）体系，利用洋泾学习港，注入视频、教案等各类宣传、 培训资源，鼓励居民自主制作视频上传网站。建设

11、洋泾航运文化陈列馆，通过信息化媒介展现 船文化的脉络。建设智能图书馆系统，为读者提供无处不在的智能化服务；发挥智慧社区云服 务平台的信息记录、数据计算、综合分析功能，建设智慧商业系统；以驾车出行和公交出行为 两大服务领域，建设智慧交通系统；选择若干有条件、有意愿的小区，开展智能快递服务。服务载体建设。充分运用现代通信与信息技术，透彻地感知、全面地互联互通、有效地整 合社区各类资源，为社区居民和组织提供全面便捷的公共服务。将各类社区公共服务和家庭智 能终端互联，形成“智慧社区卡+电视频道+综合信息屏+移动智能终端+热线”的全方位智慧社 区发展模式。智慧社区卡集服务设定、身份识别、志愿服务及商户消

12、费多项功能于一体，有效整合门禁 卡、购物卡、银行卡，后续可继续整合公交卡、医疗卡、图书卡等多种公共服务功能。标准统 一的智慧社区卡，可成为应用载体，助力社区整体信息消费网络的架构。另外，居民通过参与 社区志愿者、合理垃圾分类等活动获得社区卡积分，在社区便利店抵现消费。选取 IPTV 平台构建第二个政府门户。开设智慧洋泾数字电视频道，整合已有 IPTV 产品， 通过账户捆绑，用户可以进入定制的 IPTV 社区生活界面，围绕政务、生活、商务三大板块，居 民将及时、便利地获取社区新闻、街道地图、实时菜价、打折促销、商铺介绍和订餐服务等内 容，体验智能化新生活。信息屏将成为居民了解社区资讯、获取智慧服

13、务的重要渠道，可放在社区活动中心/事务中 心、地铁站、商业中心以及社区其他核心区域。除展示各类便民实用信息，也可集成支付、查 询、办事等交互式服务内容。开发移动智能终端应用“洋泾APP”。搭载交通线路查询、就医预约、餐厅预约点单、家政服务、智慧培训宣讲等内容，逐步实现政府办事信息和办事状态查询。同时，社区相关公共 信息或通告等也可主动推送到该终端。升级“58885982”热线电话，成立智慧洋泾呼叫中心，将覆盖面从单一的城市管理投诉升 格到各类问题投诉、咨询、服务。联合上海电信对客服人员统一培训，同时鼓励居民反映排水、 道路等市政设施损毁情况，突出居民与社区之间的互动、监督。将智慧展现在普通民众面前、 让居民做上智慧洋泾的主人，是智慧社区建设的终极目标，而这一切雏形已具，指日可待。