广东自贸区初步方案已定 将接受可行性评估

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1、鳳凰網finan c e. i f e n gi _c o hti凤凰网财经 证券 证券要闻 正文广东自贸区初步方案已定 将接受可行性评估2013年 09月 03日 02:33 来源：21世纪经济报道 作者：胡欣欣0 人参与 0 条评论 分享到： 消息人士9 月 2 日透露，筹备已经半年多的广东自由贸易区初步方案已经成形，近期 将迎来商务部调研组对其可行性进行评估，评估通过后将直接报送国务院进行审批。他透露，根据初步方案，广东自贸区的范畴将涵盖南沙、前海、横琴以及白云空港区域。 这较早前广东省省长朱小丹在出席世界华商500 强广东（广州）圆桌会时透露的南沙、前 海、横琴的广东自贸区范畴略广。根

2、据初步方案，广东版自贸区的定位仍然锁定粤港澳合作。当前，南沙、前海、横琴三 大平台都已经上升至国家战略层面，既有政策优势明显。此前坊间普遍盛传上海自贸区后，国务院原则上不会再批准成立新的自贸区，但上述人 士回应说，从目前各方反馈情况看，广东自贸区获批可能性超过九成，高层只是表示时间节 点上要把握好，应等上海自贸区试运行一段时日，再启动广东自贸区方案。他个人估计，高层对广东自贸区的批复可能会在明年初。三大平台+白云空港此次广东自贸区方案所涉的南沙、横琴和前海三地为目前广东省内三大国家战略发展平 台。其中，南沙的定位为粤港澳全面合作示范区，而横琴新区则被定位为拥有“比经济特区 更加特殊的优惠政策”

3、的粤港澳紧密合作新载体，前海则于去年获批前海深港现代服务业合 作区。广东将这三地组合上报并不意外。深圳综合开发研究院院长郭万达在接受本报采访时 说，无论是从地域面积还是功能定位，这三地虽各有特点，但也都有面向港澳、 金融领域 开放试点以及推行政府改革等共同特征。上述三地面积相加已远超上海已经确定为自贸区的28.78 平方公里，其中南沙新区面积 为 803 平方公里，横琴新区为106.46平方公里，前海深港现代服务业合作区则约有15 平 方公里。除三大平台外，白云空港也被纳入广东版自贸区草案之中。“广州是重要的航空枢纽， 将白云空港纳入自贸区可以为广东的申报加分。”中山大学港澳珠江三角洲研究中心

4、教授林 江说。此前广州方面公布的广州空港经济区总面积约439 平方公里，定位为全球综合航空枢 纽，亚洲物流集散中心之一，是中国重要的临空经济中心、航空经济示范区，华南地区重要 的发展引擎和增长极。据本报了解，此前广东方面曾有方案将南沙、白云空港和中新知识城三地组合上报，“目 前来看，这套方案已基本流产。”知情人士说。定位粤港澳合作上海自贸试验区方案获国务院原则性通过后，天津、重庆、厦门、舟山等地力争成为下 一个自由贸易区。前述消息人士认为，就自贸区申报来说，其他省市难以对广东形成竞争， 粤港澳合作这一概念和南沙、前海、横琴既有的政策平台优势，其他区域难以比拟。本报记者了解到，此前曾有接近商务部

5、的研究机构针对南沙进行过自贸区的设计，与上 海重视投资管理体制开放不同，其建议南沙针对香港、澳门两地开放医疗和教育的注册、管 理，而针对货物贸易则建议降低部分产品的关税。林江分析，与定位为国际金融中心的上海不同，广东可能会着眼于自由贸易的综合示范， 上海着重服务业开放，广东可以从货物贸易的自由化做起。“三大平台需要通过货物贸易的 自由化而集聚人气，这也是为广东省内加工贸易的转型升级寻找出路，”林江说， 三大平台 可实行差异化分工，前海着重进行金融创新，南沙则是综合试验，而横琴侧重货物贸易。事实上，目前三者同在试点的金融领域创新，也已经进行了差异定位。其中前海注重与 香港资本市场的对接和错位发展，探索资本项目对外开放和人民币国际化的新路径。南沙利 用广州在珠三角地区的龙头地位为产业提供配套，大力发展与实体经济相关的产业金融创新 业务。而横琴则重点发展离岸金融，组建多币种产业投资基金，为国际自由贸易提供配套服 务。责任编辑：liliang分享到：