《建筑工程招投标》PPT课件.ppt

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1、第十五章 建设工程招标与投标报价 掌握招投标的概念、程序、方式、及建设工 程招标应具备的调价 掌握工程项目施工招标的程序、招标文件 的组成、标底的概念及编制 掌握工程项目施工投标的程序、投标报价 的编制 建设工程招标概述 一、 建设工程招标的类型 建设工程招标，根据其招标范围、任务不同通常有以下几种种 类： 1.全过程招标 2.勘察设计招标 3.材料和设备供应招标 4.施工招标 5.监理招标 按竞争程度进行分 建设 工程招标概述 二、 建设工程招标方式 建设工程招标 公开招标 邀请招标 优势： 1）有利于招标人 获得最合理的投标报价。 2）有利于学习国外先进 的工程技术及管理经验。 3）有利于

2、为潜在的投标 人提供均等的机会。 4）公开而客观地进行的。 优势： 1）招标所需的时 间较短，且招标费用较省。 2）投标人不易串通抬价。 不足： 不利于招标人获得 最优报价，取得最佳投资 效益。 三、建设 工程招标应具备的条件 1.建设单位招标应当具备的条件 ： （ 1）招标人是法人或依法成立的其他组织； （ 2）有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员； （ 3）有组织编制招标文件的能力； （ 4）有审查投标单位资质的能力； （ 5）有组织开标、评标、定标的能力。 不具备上述（ 2） （ 5）项条件的，须委托具有相 应资质的咨询、监理等单位代理招标。 2. 工程建设项目应当具备列条件： （

3、1）概算已经批准； （ 2）建设项目已经正式列入国家、部门的年度固定资产投资计 划； （ 3）建设用地的征用工作已经完成； （ 4）有施工需的设计图纸和技术资料； （ 5）建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实； （ 6）已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场三通一平已 经完成或一并列入施工招标的范围。 编制招标文件 建设工程项目报建 招标申请 编制工程量清单 编制资格预审文件 编制工程标底 发布资格预审、招标公告 投标人资格预审 发售招标文件 组织现场踏勘、召开投标预备会 接受投标人递送标书 开标（资格后审） 评标 定标（发出中标通知书） 签订合同 审查建设单位资质 一、招标的程序 工

4、程项目施工招标 阶段 主要工作步骤 各方完成的主要工作 招标人或招标人委托的招标代理机 构 承包商 招 标 准 备 申请批准招标 向建设主管部门的招标管理机构提 出招标申请 准备投标资料 、 项目资料 、 企业 内部资料等；研 究投标法规； 组建招标机构 自行组织招标小组或招标人委托招 标代理机构 选择招标方式 1 决定分标数量和合同类型 2 确定招标方式 投标组建小组 准备招标文件 1 拟定招标公告或投标邀请函 2 拟定资格预审文件及申请表 3 编制招标文件 编制标底 1 编制标底 2 报主管部门审批 招 投 标 阶 段 公告承包商参加资格预审 或发投标邀请函 1 刊登资格预审及招标公告 2

5、 发出资格预审文件 3 发出投标邀请函 对投标人进行资格预审 1 分析资格预审材料 2 提出合格投标商名单 3 通知合格投标商参加投标 发售投标文件 发售投标文件 组织投标者考察现场 1 安排现场踏勘日期 2 现场介绍及答疑 对招标文件澄清和补遗 向投标者颁发招标文件的补遗文件 投标者提问 1 接受提问 ， 准备答复 2 答复 （ 信件方式或会谈方式 ） 投标书的提交和接收 1 接收投标书 2 退还过期投标书 3 保护有效投标书安全至开标 决 标 成 交 阶 段 开标 开标 参加开标会议 评标 1 初步评标 2 投标文件评审 3 要求投标商提交澄清资料 4 召开澄清会议 5 编写评标报告 6

6、作出授标决定即定标 提交澄清资料； 加澄清会议 授标 1 发出中标通知书 2 要求中标商提交履约保函 3 进行合同谈判 4 准备合同文件 5 签定合同 6 通知未中标者 ， 并退回投标保函 回函收到通知； 提交履约保函； 参加合同谈判； 签定合同 未中标者收到通 知及回函；中标 者签约 2、招标文件组成 国内招标文件一般包括：投标人须知、合同 通用条款、合同专用条款、技术规范、图纸、评标 和定标办法、工程量清单及必要的附表，如各种担 保或包涵的格式等 国际招标文件一般包括：招标邀请、投标人 须知、合同通用条和专用条款、技术规范、投标书 和投标保证书格式、工程量清单、补充资料明细表、 协议书格式

7、、履约保证书和动员预付银行保函格式、 图纸。 1.标底的 概念 标底是建安工程造价的表现形式之一，是由 招标单位自行编制或委托经建设行政主管部门批准 具有编制标底价格能力的中介机构代理编制。指招 标人根据招标项目的具体情况，编制的完成招标项 目所需的全部费用，是依据国家规定的计价依据和 计价办法计算出来的工程造价，是招标人对建设工 程的期望价格。标底由成本、利润、税金等组成， 一般应控制在批准的总概算及投资包干限额内。 工程标底的编制 2.工程标底的 作用 能使招标人预先明确自己在拟建工程上应承担的财务义务。 给上级主管部门提供核实建设规模的依据 科学的标底反映了当前建筑市场的平均水平，是招标

8、人选择 投标企业、进行评标的最基础参考依据 工程标底的编制 3.工程标底的编制依据 陕西省建设工程工程量清单计价规则 拟建的设计文件 拟建的工程工程量清单 招标文件中有关要求 合理的施工方法 陕西省建设工程消耗量定额 陕西省建设工 程参考价目表 参考费率 相关的价格信息 工程标底的编制 4. 标底的编制原则 四统一原则（项目编码、名称、计量单位、计算规则） 遵循市场形成价格的原则 体现公开、公正、公平的原则 风险合理分担的原则 标底的计价内容、计价口径与工程清单计价规范下招 标文件的规定完全一致的原则 一个工程只能编制一个标底 工程标底的编制 5、标底文件的内容： 招标工程综合说明 招标工程一

9、览表 标底价格计算用表 标底附件 工程标底的编制 6.标底的编制方法 （ 1）工料单价法 工料单价法，采用的分部分项工程量的单价为直接工 程费单价，其单价只包括完成分部分项工程直接需要的人 工费、材料费、机械费。 （ 2）综合单价法 综合单价法，即分部分项工程量的单价为全费用单价， 它综合计算了完成单位分部分项工程所发生的所有费用， 包括人工费、材料费、机械费、企业管理费、利润和风险费 等。 工程标底的编制 7. 编制合理标底考虑的因素 标底必须适应目标工期的要求、对提前工期因素 有所反映 标底必须适应招标方的质量要求 标底必须适应建筑材料采购的渠道和市场价格的 变化，考虑材料差价因素 标底必

10、须合理考虑招标工程的自然地理条件和招 标工程范围等因素 工程标底的编制 工程施工项目投标 一 .投标单位应具备的条件 投标人应当具备承担招标项目的能力 。 投标人应当具备与投标项目相适应的技术力量 、 机 械设备 、 人员 、 资金等方面的能力 ， 参加投标巧目是投标人的营业执照中的经营范围所 允许的 投标人要具备相应的资质等级 具有招标条件要求的资质证书 ， 并为独立的法人实 体 二 .施工投标程序 1.组建投标机构 2.接受资格审查 3.研究招标文件 重点研究投标者须知、工程范围、 合同条款以及工程量表等 工程施工项目投标 4. 调查投标环境 主要调查招标工程施工的自然、经济和社 会条件等

11、 5.参加投标预备会并提出疑问 6. 编制投标文件 7.投标文件的报送 工程施工项目投标 三、工程量清单下的投标报价 1、概念： 投标报价是投标单位根据招标文件的 内容和要求，工程图纸及技术要求，根据自己 制定的施工方案和采取的技术措施，结合自己 企业的生产组织管理水平，制定该项投标工程 的总估价，在此基础上再考虑投标策略以及各 种影响工程造价的因素，然后提出投标报价报 送招标单位。 工程施工项目投标 2、投标报价的前期工作： 获取招标信息、参加资格预审 对招标信息进行分析 认真研究招标文件 准备投标资料及确定投标策略 工程施工项目投标 3、编制工作： 审核工作量清单并计算施工工程量 编制施工

12、组织设计 建立完善的询价系统 投标报价的计算 工程施工项目投标 4、投标报价的策略 靠经营管理水平高取胜 靠改进设计和缩短工期取胜 低利润策略 低报价，高索赔策略 从企业自身条件，兴趣、能力和近期、长远目 标出发进行投标决策 5、作价技巧 根据项目特点决定报价高低 采取不平衡报价 多方案报价 突然降价法 1） 不平衡报价 指在总报价基本确定的前提下 ， 调整内部各个子项 的报价 ， 以期既不影响总报价 ， 又在中标后满足资金 周转的需要 ， 获得较理想的经济效益 优点 ： 有助于对工程量表进行仔细校核和统筹分析 ， 总价相对稳定 ， 不会过高 缺点 ： 是单价报高报低的合理幅度难以掌握 ， 单

13、价 报得过低会因执行中工程量增多而造成承包商损失 ， 报得过高会因招标人要求压价而使承包商得不偿失 。 通常做法 对能早日结账收回工程款的土方 、 基础等前期工程项目 ， 单价可 适当报高些；对机电设备安装 、 装饰等后期工程项目 ， 单价可适 当报低些 对预计今后工程量可能会增加的项目 ， 单价可适当报高些；而对 工程量可能减少的项目 ， 单价可适当报低些 对设计图纸内容不明确或有错误 ， 估计修改后工程量要增加的项 目 ， 单价可适当报高些；而对工程内容不明确的项目 ， 单价可适 当报低些 对没有工程量只填报单价的项目 ， 或招标人要求采用包干报价的 项目 ， 单价宜报高些；对其余的项目

14、， 单价可适当报低些 对暂定项目 (任意项目或选择项目 )中实施的可能性大的项目 ， 单 价可报高些；预计不一定实施的项目 ， 单价可适当报低些 2） 突然降价法 是指为迷惑竞争对手而采用的一种竞争方法 。 通常做法 在准备投标报价的过程中预先考虑好降价的幅度 ， 然后有意散布一些假情报 ， 如打算弃标 ， 按一般情况 报价或准备报高价等 ， 等临近投标截止日期前 ， 突然 前往投标 ， 并降低报价 ， 以期战胜竞争对手 3）多方案报价法 定义 :对同一个招标项目除了按招标文件的要求编制 了一个投标报价以外 ， 还编制了一个或几个建议方案 适用情况 如果发现招标文件中的工程范围很不具体 、 明

15、确 ， 或 条款内容很不清楚 、 很不公正 ， 或对技术规范的要求 过于苛刻 如发现设计图纸中存在某些不合理并可以改进的地方 或可以利用某项新技术 、 新工艺 、 新材料替代的地方 ， 或者发现自己的技术和设备满足不了招标文件中设计 图纸的要求 开标 、评标与定标 一、开标 1、开标程序： （ 1）主持人宣布开标会议开始； （ 2）介绍参加开标会议的单位和人员名单； （ 3）宣布监标、唱标、记录人员名单； （ 4）重申评标原则、评标办法； （ 5）检查投标人提交的投标文件的密封情况，宣读核查结果； （ 6）宣读投标人投标报价、工期、质量、主要材料用量、投标保 证金或者投标保函、优惠条件等； （

16、 7）宣布评标期间的有关事项； （ 8）监标人宣布工程标底价格 (设有标底的 )； （ 9）宣布开标会结束，转入评标阶段。 开标 、评标与定标 2、 无效投标文件 ： （ 1）逾期送达的或者未送达指定地点的 ； （ 2）投标文件末按招标文件要求密封的 ； （ 3）投标文件无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授的代理人签字或盖章 的，委托代表人签字或盖章未提供有效的“授权委托书”原件的 ； （ 4）投件文件末按招标文件规定的格式填写、内容不全或关键字迹模糊、无法 辨认的 ； （ 5）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一 招标项目报有两个或多个报价，且未书面声明以哪个报

17、价为准的（按招标文件规 定提交备选投标方案的除外） ； （ 6）投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金或者投标保函 的； （ 7）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的 ； （ 8）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的。 开标 、评标与定标 二、评标 评标的过程一般如下： 1.评标委员会 评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的 专家组成，成员人数为 5人以上单数，其中技术、经济等方 面的专家不得少于成员总数的 2/3。 2.评标原则和纪律 评标 原则 ： 1）竞争择优 ； 2）公平、公正、科学合理； 3）质量好，履约率高，价格、工期合理，施工方法先进； 4）反对

18、不正当竞争。 开标 、评标与定标 3.评标准备工作与初步评审 初步评审的内容包括对投标文件的符合性评审、技术性 评审和商务性评审。 4.评标标准和方法 评标办法可以采用综合评标法、经评审的最低投标价法 或者法律法规允许的其他评标办法。 5.评标报告 评标报告的内容应包括：基本情况和数据表；评标委员会 成员名单；开标纪录；符合要求的投标一览表；废标情况说 明；评标标准；评标方法或者评标因素一览表；经评审的价格 或者评分比较一览表；经评审的投标人排序；推荐的中标候选 人名单与签订合同前要处理的事宜；澄清、说明、补正事项纪 要。 开标 、评标与定标 三、定标 招标 人可以授权评标委员会直接确定中标人

19、。 经 评标委员会论证，认定该投标人的报价低于其企业成本 的，不能推荐为中标候选人或者中标人。 中标 人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并 同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标 人和中标人具有法律效力。 招标 人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30日内，按 照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。 评标结束应当产生出定标结果。 定标应当择优，经评标能当场定标的，应当 场宣布中标人； 不能当场定标的，中小型项目应在开标之后 7天 内定标， 大型项目应在开标之后 14天内 定标；特殊情 况需要延长定标期限的，应经招标投标管理 机构同意。 招标人应当自定标之日起 15天内 向招标投标 管理机构提交招标投标情况的书面报告。 国际工程投标报价 1、国际建安工程造价的组成 工资 材料费 施工机械费 管理费 开办费