三峡库区概况

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1、三峡库区概况 三峡工程库区作为一个现代地理概念，系指按照位于宜昌县中堡岛的三峡大坝蓄水175 米方 案，因水位升高而受淹没影响的有关行政区域。根据测算，受三峡工程淹没直接影响的区域 共计 22个县、市、区，即湖北省宜昌市所属的宜昌县、秭归县、兴山县和恩施土家族苗族 自治州所属的巴东县；重庆万州区所辖的天城区、龙宝区、五桥区；巫山县、巫溪县、奉节 县、云阳县、开县、忠县，石柱土家族自治县，丰都县、涪陵市和武隆县，长寿区、渝北区、 巴南区、重庆市市区、江津市。以上22 个行政区域就是三峡库区的地理范围。自然地理山多坡陡、沟壑纵横三峡库区地处四川盆地以东、江汉平原以西，大巴山脉以南，鄂西武陵山脉以北

2、的山区 地带，地形十分复杂。奉节以东为渝鄂边境山地，崇山峻岭，沟壑纵横，耕地较少，土质很 差，生产生存条件恶劣。奉节以西属四川盆地边缘的渝东低山丘陵区，自然地理状况虽比奉 节以东为好，但仍是山地起伏绵延，相当部分耕地处于25左右的斜坡上，土质较差。整 个库区，河谷平坝地仅占总面积的4.3%，丘陵占 21.7%，山地占74%。雨量充沛，热量丰富三峡库区属亚热带季风气候，处在南温带和亚热带过渡地带，年平均降雨量11001200mm,年平均日照在1500小时左右。海拔500米以下的河谷地带,年平均气温在1719C,无霜期300340天，适宜多种动植物的生长。地质灾害频繁，水土流失严重三峡库区，有最古

3、老的变质岩系、结晶岩基底和冰碛岩，保存有自太古代到新生代完整的地层、古生物剖面、以及揭示地球变革的所有运动史资源。自5000多万年前的始新世到10多万年前的晚更新世早期，即大陆漂移高峰期，对应全球性地震、火山活动，造成三峡 江谷两岸大面积、大体积崩滑事件和大面积喀斯特（岩溶）塌陷大量发生，滑坡、坍方、泥 石流等地质自然灾害频繁发生。尤其是奉节、巫山、巴东等县沿库岸地质破碎，给移民搬迁 和生态环境建设带来很大困难。奉节县城搬迁中因地质问题，三易其址，目前新搬迁的县城 仍有54处滑坡需要治理。据对库区约2.5万平方km范围的调查，有可能造成严重危害，且 体积大于10万立方米的滑坡、危岩共有1120

4、处，威胁着13.4万人、5440平方hm（8. 16 万亩）耕地、约11 亿元财产的安全。库区有泥石流沟271 条，其中直接入江的99条。由于 三峡库区地质状况本身不佳，加之人为因素，造成植被较差，水土流失严重。据1990年统 计，库区水土流失面积达3.46万平方km，占总幅员面积的58.4%。据中科院南京土壤研究 所的资料，三峡库区的年土壤侵蚀量达1.56亿吨，库区坡耕地是土壤侵蚀的主要地类，年 侵蚀量达 9450 万吨。自然资源丰富，开发潜力巨大三峡库区适合亚热带暖温带温带多种植物生长，农业资源十分丰富，具有很好的开 发优势，柑橘、蚕茧、茶叶、药材等农林土特产品量大质优，享誉国内外。地下矿

5、藏品多样，现已开采利用和初步查明的有金、银、铜、铁、铀、硫、钾、煤、天 然气及岩盐等数十种。尤其是天然气已探明储量1100亿立方米，系国家级大气田；岩盐储 量达数亿吨，开发潜力巨大。旅游资源丰富，库区两岸自然风光旖旎，其中宜昌三斗坪到奉节县城全长162km，为举 世闻名的长江三峡，还有奉节绝世奇观小寨天坑和天井峡地缝、巫山小三峡等自然景观雄奇 壮观。两岸文物古迹遗存丰富，秭归屈原寺、兴山昭君故里、奉节白帝城、云阳张飞庙、忠 县石宝寨、涪陵白鹤梁、丰都鬼城等人文景观举世闻名。三峡工程建成后，“世界第一水利 枢纽工程”和有库容393亿立方米的水面构成的“高峡出平湖”的壮丽奇景，将会更具魅 力。经济

6、发展就整体而言，三峡库区经济社会发展呈二元化结构特征。一方面是重庆主城七区具有发 达的都市经济圈特征，另一方面是作为库区的主要区域宜昌至万州、涪陵区段，由于自然、 地理和历史等方面因素的影响，经济社会发展则显著滞后。本节所述“状况”除库区生产总 值等统计量含重庆主城七区外，其余各项若不特别说明，则主要指宜昌至万州、涪陵区段库 区县。（1）发展相对滞后，经济总量校小由于三峡库区自然地理条件较差，加之三峡工程论证几十年，国家对库区投入人为地限 制等影响，三峡库区经济发展相对滞后，市场经济不发达，生产力水平较低，经济总量较小。 据 1992 年统计资料，库区 20 个区市县国内生产总值为 288.5

7、9 亿元，财政收入 18.15 亿元， 农民人均年纯收入3421160元。随着三峡工程的兴建，国家给予了三峡库区许多优惠政策，并号召、组织全国各有关省、 市、自治区以及国家相关部委对三峡库区区市县进行对口支援，给库区经济社会发展带来了 千载难逢的机遇。2000年，三峡库区20个区市县的国内生产总值1131.65亿元（当年价）， 财政收入51.52亿元，农民人均年纯收入12302467元。从纵向比较，三峡库区经济发展虽然很快，但由于基础太差，底子太薄，人均GDP只 相当于全国人均水平的40%，农民人均年纯收入只相当于全国农民人均纯收入的50%，发展 仍然滞后，差距仍然很大。（2）基础设施较差，生

8、产条件恶劣由于三峡工程在论证期间，国家投入很少，加之库区自然地理条件较差，基础设施投入 成本太高，导致三峡库区基础设施较差。三峡库区的主要区域即万州至宜昌区段，没有铁路、 高速公路和一级公路，二级公路不到 5%，运输主要靠长江水运。交通运输落后，加之电力 通讯等基础设施都滞后，严重制约着三峡库区经济社会的发展。农田水利基础设施薄弱、蓄 水能力较差，保灌面积比例不到50%，基本上处于“靠天吃饭”状况。由于三峡库区自然地 理状况的因素，平坝较少，丘陵、高山占了90%以上，特别是云阳、奉节、巫山、巫溪、巴 东、秭归等县，山高坡陡，地质复杂，滑坡、泥石流频繁，35%左右的土地处在 25以上的 斜坡上，

9、荒山荒坡、光头山不少，生产生活条件很差。3）产业结构矛盾突出，经济效益低下三峡库区产业发育不全，结构矛盾突出。第一产业比重较大，除重庆主城七巴、巴南、 渝北、涪陵、万州、长寿、江津等区市外，农业是三峡库区的主要产业。加之农业生产力水 平较低，农产品商品率不高，不少贫困县才刚刚摆脱自给自足的自然经济状况。第二产业起 步较晚，相当部分库区区县系20 世纪七八十年代国家实行拨改贷政策后才开始发展工业的， 自己没有什么积累，基本上靠国家贷款发展，一开始就背上沉重的包袱。诸多因素造成库区 工业产口档次低，污染严重，80%的企业亏损，不少企业资不抵债，难以为继。第三产业由 于第一、二产业的制约，发育缓慢，

10、交通运输、通信、金融、商贸流通等服务业基础差、实 力弱、水平低，又反过来制约第一、二产业的发展。各产业内部子产业之间结构也不尽合理， 适应市场竞争的能力较弱，矛盾较为突出。由于结构性矛盾突出，经济效益普遍较低，工商 企业不少难以为继，亏损面达70%以上。（4）科技教育落后，劳动力素质不高由于受经济社会发展滞后的制约，三峡库区科技教育也较为落后。库区移民科技意识不 强，对科学适用技术接受力较弱，适宜三峡库区经济发展的科技成果得不到推广应用。农业 方面，一些新品种、新技术推广难度大，传统的种植养殖方式方法占有很大比例，养殖业中， 猪、牛、羊等新品种不到40%；工业方面，设备落后，产品科技含量低，体

11、现现代科技水平 的现代化企业微乎其微，科技对经济发展的贡献率仅30%左右。科研机构、科研人员数量少， 并且主要集中在库区的城市。教育事业投入不足，还有不少学校的危房没有排除，普及九年 义务教育虽然基本达标，但负债累累。师资队伍数量不足，整体素质不高，尚有一部分教师 没有经过专业学校的培训，学历达不到应有的要求。由于教育的落后，劳动力素质普遍不高， 成年人文盲、半文盲达 15%左右。据奉节县反映，2000 年，大学文化程度人口仅占总人口 0.79%，为全国平均水平的 120，加上人才外流，缺乏专业技术人才和经营管理人才。（5）人民生活水平较低，社会贫困面较大三峡库区经济社会发展滞后，直接影响到库区人民的生活水平。据2000 年统计资料反 映，库区20 个区市县中，农民人均纯收入不足1800元的有 12个，占总数的60%。在 2002 年国家确定的新一轮重点扶持贫困县中，三峡库区占11 个，占库区区市县总数的55%。库 区城镇中，下岗职工多，待业人员多，处于政府确定的最低生活保障线下的居民占10%左右。 由于经济发展滞后，财源较差，多数区县财政赤字，社会保障体系不够健全，潜伏着社会不 稳定隐患，给三峡移民搬迁工作带来了一些新的问题和困难。