人才强局战略行动计划132619

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1、Evaluation Warning:The document was created with Spire.Doc for.NET.第四章加加强人才工工作-人才强强局战略行行动计划中共中央央、国务院院关于进一一步加强人人才工作的的决定明明确提出，“新世纪新新阶段人才才工作的根根本任务是是实施人才才强国战略略”。中国气气象局秦大大河局长在在 2004 年 9 月初召开开的全国气气象部门人人才工作会会议上的重重要讲话中中指出：“气象事业业作为科技技型、基础础性社会公公益事业，气气象人才队队伍的建设设是国家整整体人才队队伍建设的的一个重要要组成部分分；实施人人才强局战战略就是在在气象部门门贯彻落实

2、实人才强国国战略的具具体行动，是是新世纪新新阶段气象象事业发展展的必然要要求”。我省制制定山西西气象事业业发展行动动计划人才强强局战略行行动分计划划，要紧紧紧围绕中国国气象局实实施人才强强局战略的的重要部署署，以中国国气象事业业发展战略略研究成果果为指导，在在深入分析析我省气象象人才队伍伍发展的历历史与现状状、事业发发展对人才才需求的基基础上，提提出新世纪纪新阶段人人才队伍建建设的目标标、任务、建建设内容和和保障措施施，进而全全面推进人人才战略的的实施，为为我省气象象事业全面面、协调、可可持续发展展提供坚强强的人才保保证和广泛泛的智力支支持。一、历史与与现状（1952 2.92003 3.12

3、）（一）历史史沿革（1952 2.92000 0.12）新中国山西西气象事业业建立至今今，气象职职工队伍在在数量、年年龄结构、专专业结构、文文化素质结结构和技术术职称结构构等方面在在不同的发发展时期变变化很大。大大体可划分分为改革开开放前、改改革开放以以来和“十五”以来三个个重要发展展阶段。1、改革开开放前职工工队伍结构构状况（1952 2.91980 0.12）（1）职工工队伍规模模1952 年年 9 月，山西西省军区抽抽调 6 人组建了了山西省军军区司令部部气象科，开开始创建了了山西气象象事业。同同年 11 月，华北北军区气象象处分配给给山西省 18 名经华东东军区丹阳阳气象训练练大队培训

4、训的气象人人员。这是是新中国建建立后山西西省第一批批气象专业业队伍。1952 年底人员员总数达到到 37 人。1953 年年 8 月 1 日，为配配合国家大大规模经济济建设，使使气象工作作更好地为为国民经济济建设服务务，气象部部门从军队队建制转为为政府建制制。之后，随随着台站建建设的发展展，气象职职工人数逐逐年增加，至 1965 年底，职工队伍总数为 569人。19661976 年的“文化大革革命”中，全省省气象职工工队伍受到到冲击。但但前 4年职工人人数变化不不大，均在在 580 人左右。1970 年1976 年期间，省省局先后 3 次为直属属事业单位位招工，加加上落实政政策、下放放干部陆续

5、续归队，全全省气象职职工人数又又有所增加加，1976 年末达到 1313 人。到 1980 年底，全全省气象职职工发展到到 1798 人。（2）专业业结构1958 年年前，全省省气象部门门各气象（候候）站，只只担负气象象观测任务务。各气象象台的专业业岗位主要要有观测、通通信、填图图、预报。1958 年后各县县站都开展展了单站补补充订正预预报和公益益服务工作作。到 1980 年，随着着国家科学学技术的发发展，许多多先进技术术和设备应应用于气象象工作，气气象部门各各种专业岗岗位也由少少到多、由由单到全，不不断发展完完善。（3）文化化程度结构构1954 年年山西省人人民政府气气象局成立立时，全省省气

6、象职工工为 152 人。其中中大专以上上 3 人，占职职工总数的的 2；高中 11 人，占职职工总数的的 7.2；初中中及以下的的 138 人，占职职工总数的的 90.8。1965 年年职工总数数为 569 人，其中中大专以上上 66 人，占职职工总数的的 11.6；高中 131 人，占职职工总数的的 23；初中中及以下的的 372 人，占职职工总数的的65.4。（4）技术术职称结构构山西省气象象部门专业业技术人员员的职称评评定工作是是从 1980 年开始的的。8 月29 日成立了了山西省气气象局技术术职称评定定委员会，由 17 人组成。1980 年 1月至 1983 年 9 月，全省共评审通

7、过了高级专业技术职称 2 人，中级 236人，初级 430 人。2、改革开开放以来职职工队伍结结构状况（1981 1.12000 0.12）（1）职工工队伍规模模改革开放以以来是全省省气象事业业稳定、健健康、持续续发展时期期。由于全全省气象台台站建设已已经完成，台台站数量基基本固定，全全省气象职职工队伍基基本稳定在在2000 名左右。队队伍结构不不断优化，职职工素质日日益提高，为为气象现代代化建设提提供了人才才保证。职职工队伍总总数在 1980 年 1798 人的基础础上，1985 年达到 2101 人；1990 年为 2075 人；1995 年职工总总数又有所所增加，达达到 2141人。至

8、2000 年底，我我省气象部部门正式职职工总数为为 2036 人，比 1995 年末的 2141 人减少了 105 人，减少 4.9。（2）专业业结构1981 年年全省气象象部门专业业技术人员员共 1094 人，从事事的专业岗岗位主要有有：地面、高高空、天气气雷达等观观测；预报报、填图、农农气、气候候资料情报报、计量检检定、通信信等专业岗岗位。1990 年年全省气象象部门专业业技术人员员共 1470 人，所从从事的专业业岗位主要要有：地面面、高空、天天气雷达观观测、预报报、填图、农农气、气候候资料科技技档案、物物资供应、计计量检定、设设备维修、计计算机、通通信、卫星星云图接收收、图书资资料、科

9、技技情报等。1992 年年以后，随随着气象部部门事业结结构调整，全全省气象部部门职工队队伍结构也也作了相应应调整。即即按基本气气象业务、科科技服务、综综合经营三三部分进行行调整。到到 2000 年末,按上述三三个部分调调整的结果果是：第一一部分人数数大体占职职工总数的的 65左右，第第二、三部部分人数约约占职工总总数的 35左右。（3）文化化程度结构构1985 年年职工总数数 2101 人。其中中研究生 1 人，本科 101 人，本科科以上占职职工总数的的 4.9；大专 219 人，占职职工总数的的 10.4；中专 725 人，占职职工总数的的 34.5；高中 401 人，占职职工总数的的 1

10、9.1；初中中及以下 654人，占职职工总数的的 31.1。1990 年年职工总数数为 2075 人。其中中研究生 6 人，本科 145 人，本科科以上占职职工总数的的 7.3；大专 288 人，占职职工总数的的 13.9；中专 882 人，占职职工总数的的 42.5；高中 302 人，占职职工总数的的 14.6；初中中及以下 452人，占职职工总数的的 21.8。1995 年年职工总数数为 2141 人。其中中研究生 9 人，本科 206 人，本科科以上占职职工总数的的 10；大专 377 人，占职职工总数的的 17.6；中专 886 人，占职职工总数的的 41.4；高中 296 人，占职职

11、工总数的的 13.8；初中中及以下 367人，占职职工总数的的 17.1。到 2000 0 年底，全全省气象职职工队伍知知识、学历历结构又有有了明显改改善，整体体素质在进进一步提高高。（4）技术术职称结构构1980 年年 1 月至 1983 年 9 月，全省省共评审通通过了高级级专业技术术职称 2 人，中级 236 人，初级 430 人。1986 年年全省气象象部门开始始进行技术术职称改革革工作。1988 年以后，全全省气象部部门技术职职称评审工工作纳入了了正常化管管理，转向向正常的专专业技术职职务的评聘聘工作。截止 200 00 年底，我我省气象部部门正式职职工中具有有高级职称称人数为 81

12、 人，占职职工总数的的 4；具有有中级职称称 609 人，占职职工总数的的 29.9；初级级职称1107 人，占职职工总数的的 54.4；无职职称人数为为 240 人，占职职工总数的的11.8。（二）现状状(200 01.12003 3.12)1、我省气气象部门职职工队伍结结构现状2001 年年以来，我我省气象部部门根据中中国气象局局的统一部部署，开始始实施人才才强局战略略，在职工工队伍总数数控制、人人才数量、学学历层次、年年龄和专业业、职称结结构等各方方面都取得得了明显成成效。（1）职工工队伍规模模截止 200 03 年 12 月 31 日，全省省气象部门门职工队伍伍共有正式式职工 1783

13、 人。（2）学历历结构博士 0 人，硕硕士 9 人，占职职工队伍总总数的 0.50；本科 335 人，占职职工队伍总总数的 18.7 79；大专 490 人，占职职工队伍总总数的 27.4 48；中专 644人，占职职工队伍总总数的 36.1 12；高中中及以下 305 人，占职职工队伍总总数的17.1 11。（3）专业业结构按照中国气气象局规定定的统计口口径，我省省气象部门门职工的专专业结构主主要有大气气科学类（气气象、探测测、气候、应应用气象）、通通信电子类类（含计算算机、雷达达等）、环环境科学类类、经济管管理类、基基础科学类类和其它类类。主要分分布在行政政管理、观观测、预报报、农气、气气

14、候资料情情报、计量量检定、通通信、计算算机、科技技档案、物物资供应、设设备维修、卫卫星遥感、图图书资料、雷雷达应用、增增雨防雹作作业、防雷雷工程和其其他科技服服务岗位上上。（4）职称称结构正研级高工工 1 人，占职职工队伍总总数的 0.06；副研研级高工 111 人，占职职工队伍总总数的 6.23；中级级职称 627 人，占职职工队伍总总数的 35.1 17；初级级职称 833 人，占职职工队伍总总数的 46.7 72；无职职称 211 人，占职职工队伍总总数的 11.8 83。（5）年龄龄结构30 岁及以以下 340 人，占职职工队伍总总数的 19.0 07；3140 岁 663 人，占职职

15、工队伍总总数的 37.1 18；4150 岁 649 人，占职职工队伍的的 36.4 40；5160 岁 131 人，占职职工队伍总总数的 7.35。2、全省气气象部门职职工队伍层层次结构分分布状况截至 200 03 年底，省省局机关：61 人，占职职工总数的的 3.42；省局局直属事业业单位：347 人，占职职工总数的的 19.4 46；市气气象局：566 人，占职职工总数的的 31.7 74；县气气象局（站站）：809 人，占职职工总数的的 45.3 37。二、需求分分析（一）特点点分析1、全省气气象部门人人才队伍结结构特点分分析截止到 20 003 年 12 月 31 日，我省省气象部门

16、门共有正式式职工 1783 人，男、女女职工比例例为 10:7.7，从垂直分分布的省市市县三级队队伍和按岗岗位划分的的行政管理理、业务科科研和科技技服务三支支队伍的职职称、学历历、年龄、专专业结构等等方面进行行分析如下下。（1）按全全省气象部部门省市县县三级分层层次职工队队伍统计情情况分析从队伍的垂垂直分布层层次来看，山山西省气象象局机关 61 人，省局局直属事业业单位含省省局机关附附属事业单单位 347 人（以下下简称“省级队伍”），占职职工总数的的 22.9；市气气象局 566 人（以下下简称“市级队伍”），占职职工总数的的 31.7，县气气象局（站站）809 人（以下下简称“县级队伍”）

17、，占职职工总数的的 45.4。省、市市、县三级级队伍比例例约为 3：5：8。表 1：全省省气象部门门省市县三三级职工队队伍职称情情况表类别 合计正研级副研级中级职称初级职称无职称人数 比例 人数 比例人数 比例人数 比例人数 比例全省 1783 10.06%111 6.23%62735.17 7%83346.72 2%211 11.83 3%省局机关611016.39 9%2540.98 8%1829.51 1%813.11 1%直属单位34710.29%4312.39 9%13037.46 6%11232.28 8%6117.58 8%市局 5665710.07 7%25545.05 5%1

18、7430.74 4%8014.13 3%县局 80910.12%21726.82 2%52965.39 9%627.66%从表 1 可看看出，省级级队伍中具具有高级职职称职工有有 54 人（其中中具有正研研级职称的的 1 人），占占该层次职职工总数的的 13.2 2，高出出全省气象象部门平均均比例 7 个百分点点。市级队队伍中具有有高级职称称职工有 57 人（其中中没有正研研级高工），占占该层次职职工总数的的 10.0 07；比省省级队伍的的比例低 3.13 个百分点点，比全省省气象部门门平均比例例高 3.78 个百分点点；县级队队伍人数虽虽然占部门门总人数的的 45.4，但人人员技术职职称、

19、学历历层次均较较低，具有有高级职称称的职工只只有 1 人，仅占占该层次职职工总数的的 0.12，比全全省气象部部门平均比比例低 6.17 个百分点点，具有中中级职称职职工所占比比例也明显显低于省级级队伍和市市级队伍。表 2：全省省气象部门门省市县三三级职工队队伍学历（位位）情况表表类别合计硕士大学大专中专高中及以下下人数 比例人数 比例人数 比例人数 比例人数比例全省1783 90.50%33518.79 9%49027.48 8%64436.12 2%305 17.11 1%省局机关 613760.66 6%2236.07 7%0.00%23.28%直属单位 34761.73%12335.4

20、5 5%11131.99 9%4613.26 6%6117.58 8%市局56630.53%14725.97 7%18031.80 0%12922.79 9%107 18.90 0%县局809283.46%17721.88 8%46957.97 7%135 16.69 9%从表 2 可以以看出，省省级队伍中中具有本科科以上学历历的有 166 人，占该该层次职工工总数的 40.7 7，比全全省气象部部门平均比比例高出 21.4 个百分点点，其中具具有硕士以以上学位的的有 6 人，占该该层次职工工数的 1.5，比全全省气象部部门平均比比例高 1 个百分点点；市级队队伍中具有有本科以上上学历的有有

21、150 人，占该该层次职工工总数的 26.5，比省省级队伍低低 14.2 个百分点点，比全省省气象部门门平均比例例高 7.21 个百分点点，其中具具有硕士以以上学位的的有 3 人，占该该层次职工工人数的 0.53；县级级队伍中具具有本科以以上学历的的人员有 28 人，仅占占该层次职职工总数的的 3.46，比全全省气象部部门平均比比例低 15.8 83 个百分点点，县级队队伍主要由由中专学历历的人员构构成，占到到该层次职职工总数的的57.9 97，所占占比例最大大。表 3：全省省气象部门门省市县三三级职工队队伍年龄分分布情况类别合计2526-30 031-35 536-40 041-45 546

22、-50 051-55 556-60 0全省17831491912903733063439536省局机关612161082482直347214036785796145属单位市局56617451071351011093418县局8091091051411501401143911从表 3 可以以看出，全全省气象部部门三级队队伍中职工工年龄结构构均呈准正正态分布，其其中 40 和 48 岁左右的的职工最多多，这是因因为我省气气象部门在在 2001 年机构改改革时有一一批年龄较较大的职工工享受优惠惠政策提前前退休，造造成 51 岁以上的的职工相对对较少。表 4：全省省气象部门门省市县三三级职工队队伍专业

23、分分布情况类别合计大气科学类类通信电子类类环境科学类类基础科学类类管理经济类类其它类人数比例人数比例人数比例人数比例人数比例人数比例全省178383247.7%1759.8%1277.1%452.5%18710.5%41723.4%省局机关61711.5%813.1%11.6%11.6%3354.1%1118.0%直属单位34712937.2%5014.4%185.2%102.9%5315.3%8725.1%市局56624342.9%6211%335.8%183.2%5910.4%15126.7%县局80945356%556.8%759.3%162%425.2%16820.8%从表 4 可以以

24、看出，省省级队伍中中具有大气气科学类专专业有 136 人，占本本层次人数数的 33.3，通信信电子类专专业有 58 人，占本本层次人数数 14.2，管理理经济类专专业 86 人，占本本层次人数数的 21.1；市级级队伍中大大气科学类类专业 243人，占到到同层次人人员的 42.9；县级级队伍大气气科学类专专业 453 人，占到到同层次人人数的 56。从全全省气象部部门职工专专业结构整整体情况来来看，主要要是由大气气科学类人人员构成，占占到职工总总数的 46.7，这样样的比例符符合气象行行业的特点点，但从气气象业务拓拓展领域的的需要来看看，其它相相关专业人人才明显不不足。（2）全省省气象部门门职

25、工按岗岗位分布情情况分析根据岗位管管理划分，气气象部门职职工队伍可可分为行政政管理、业业务科研和和科技服务务三支队伍伍。目前，全全省气象部部门行政管管理队伍有有 530 人，占队队伍总数的的 29.7；业务务科研队伍伍 926 人，占队队伍总数的的 51.9；科技技服务队伍伍327 人，占队队伍总数的的 18.3，三支支队伍的人人数比例约约为 5：9：3。表 5：全省省气象部门门三支队伍伍职工职称称情况类别合计正研级副研级中级职称初级职称无职称人数比例 人数比例人数 比例人数 比例人数比例全省1783 10.06%111 6.23%62735.17 7%83346.72 2%211 11.83

26、 3%行政管理 53010.19%6011.32 2%27050.94 4%16230.57 7%376.98%业务科研 926464.97%25027.00 0%51255.29 9%118 12.74 4%科技服务 32751.53%10732.72 2%15948.62 2%5617.13 3%从表 5 可以以看出，具具有高级职职称的人员员主要集中中在行政管管理和业务务科研两支支队伍中，占占到高级职职称人员总总量的 95.5，形成成了相对集集中的实力力，有利于于气象业务务的发展。在在科技服务务队伍中，高高级职称人人员较少只只有 5 人，仅占占高级职称称人员总量量的 4.5，造成成了在开发

27、发科技服务务新项目特特别是科技技含量较高高的项目方方面高级人人才缺乏，在在一定程度度上制约了了气象科技技服务的发发展。表 6：全省省气象部门门三支队伍伍职工学历历（学位）情情况类别合计硕士大学大专中专高中及以下下人数 比例人数 比例人数 比例人数 比例人数比例全省1783 90.50%33518.79 9%49027.48 8%64436.12 2%305 17.11 1%行政管理 53040.75%13124.72 2%20438.49 9%14126.60 0%509.43%业务科研 92640.43%15716.95 5%20722.35 5%39442.55 5%164 17.71 1

28、%科技服务 32710.31%4714.37 7%7924.16 6%10933.33 3%9127.83 3%从表 6 可以以看出，行行政管理队队伍中具有有本科以上上学历的人人员 135 人，占该该支队伍的的 25.5；业务务科研队伍伍中具有本本科以上学学历的人员员 161 人，占该该支队伍的的 17.4；科技技服务队伍伍中具有本本科以上学学历的人员员 48 人，占该该支队伍的的 14.7。行政政管理队伍伍中高学历历人员所占占比例最大大，科技服服务队伍中中高学历人人员比例最最小。表 7：全省省气象部门门三支队伍伍职工年龄龄分布情况况类别合计2526-30031-35536-40041-455

29、46-50051-55556-600全省17831491912903733063439536行政管理530429741221031324719业务科研9261301341611741291493613科技服务327152855777462124从表 7 可以以看出，行行政管理、业业务科研和和科技服务务三支队伍伍的年龄分分布相对比比较平衡，均均呈准正态态分布。表 8：全省省气象部门门三支队伍伍职工专业业结构分布布情况类别合计大气科学类类通信电子类类环境科学类类 基础科学类类 管理经济类类 其它类人数 比例人数 比例人数 比例人数 比例人数比例人数比例全省1783 83246.66 6%1759.

30、81%1277.12%452.52%187 10.49 9%417 23.39 9%行政管理 53022542.45 5%438.11%417.74%183.40%100 18.87 7%103 19.43 3%业务科研 92647951.73 3%9910.69 9%626.70%202.16%626.70%204 22.03 3%科技服务 32712839.14 4%3310.09 9%247.34%72.14%257.65%110 33.64 4%从表 8 可以以看出，在在三支队伍伍中职工主主要是由大大气科学类类专业的人人员构成，所所占比例均均达到 40以上，比比其它专业业人员所占占的比

31、例大大。业务科科研队伍中中大气科学学类人员的的比例高出出全省气象象部门平均均比例 5 个百分点点，分别比比行政管理理队伍和科科技服务队队伍高出 9 和 13 个百分点点。除行政政管理队伍伍中管理经经济类专业业的人员所所占比例较较大外，其其它专业的的人员在各各支队伍中中所占比例例相差不多多。2、我省气气象部门人人才队伍与与全国气象象部门平均均水平比较较分析（2003 年年底数数据）（1）学历历情况比较较气象部门具具有博士学学位的人员员全国平均均比例为 0.32 2，我省省没有博士士学位人员员；硕士学学位人员全全国平均比比例为 1.57，比我省省气象部门门的 0.5高 1.07 个百分点点；本科学

32、学历人员全全国平均比比例为 22.0 08，比我省省气象部门门的18.7 79高3.29个百分点点；大专学学历人员全全国平均比比例为26.3 39，与我省省气象部门门的 27.4 48相差不不多；大专专及以上人人员我省比比例为46.7 71，与全全国平均水水平 50.3 35相比低 3.64 个百分点点；大专以以下学历人人员全国平平均比例为为 49.6，比我省省气象部门门的 53.2低 3.6 个百分点点。我省气气象部门职职工学历层层次越高，人人员所占比比例就越低低于全国平平均水平。（2）职称称情况比较较气象部门具具有正研级级高级职称称人员全国国平均比例例为 0.45，我省省只有 1名；具有有

33、副研级高高级职称人人员全国平平均比例为为 6.88，比我我省气象部部门的 6.23高 0.65 个百分点点；具有中中级职称人人员全国平平均比例为为 35.3 33，比我我省气象部部门的 35.1 17高 0.16 个百分点点；初级、无无职称人员员全国平均均比例为 57.3 34，比我我省气象部部门的 58.5 55低 1.21 个百分点点。我省气气象部门职职工职称层层次越高，人人员所占比比例就越低低于全国平平均水平。（3）专业业结构情况况比较气象部门队队伍从专业业结构分布布看，大气气科学类专专业人员全全国平均比比例为48.1，比我我省气象部部门的 47高 1.1 个百分点点；环境科科学类专业业

34、人员本报告中专业情况是按各人取得最后学历（位）的专业统计的。根据 GB/T 16835-97 划分，本报告中环境科学类专业包括：理学中地球物理、地理科学、地质学、海洋科学、环境科学的专业，农学以及工学中地质、水利、环境、测绘的专业；基础科学类专业包括理学中数学、物理、化学、生物科学、天文学、力学、心理学和材料科学的专业。全国国平均比例例 2.8，比我省省气象部门门的 7低 4.2 个百分点点；基础科科学类全国国气象部门门 1.1比我省省气象部门门的 2.52低 1.42 个百分点点。我省气气象部门职职工队伍整整体表现为为专业结构构不尽合理理，分布不不平衡，高高层次人才才数量偏少少，且具有有两个

35、以上上专业或学学科背景的的复合型人人才更为缺缺乏，人员员专业结构构仍需进一一步改善。3、我省气气象部门与与发达省份份气象部门门人才竞争力指数数比较分析析气象人才资资源可持续续竞争力是是气象人才才资源在社社会经济生生活的竞争争、博弈、对对抗中所显显现出的持持续性的总总体能力和和相对位势势，包括数数量、质量量、创新能能力、使用用效益、人人才环境等等要素相互互联系、相相互作用的的综合体。在在此选定上上海、北京京、天津、广广东、江苏苏、浙江、辽辽宁、福建建、山东等等 9个经济发发达地区的的气象部门门，加上中中国气象局局大院共 10 个单位与与我省进行行气象人才才资源可持持续竞争力力指数做比比较分析（如

36、如表 9 所示）。表 9：我省省气象部门门与发达省省份气象部部门人才竞竞争力指数数比较表单位人才数量人才质量人才创新能力人才使用效率人才流动倾向人才生态环境现实性竞争力持续性竞争力总体竞争力中国局100.0 00100.0 0069.42 292.36 624.74 492.03 3100.0 0080.89 9100.0 00北京70.48 814.70 067.56 623.35 537.20 090.43 364.38 864.47 773.57 7天津69.82 211.87 742.67 713.02 22.7367.15 545.36 640.48 848.17 7辽65.12 2

37、7.1512.04 46.9712.33 360.19 920.94 437.48 836.17 7宁上海60.76 610.95 525.17 711.70 022.82 292.57 731.07 758.87 756.10 0江苏75.50 06.6519.90 011.30 017.86 667.36 627.98 843.91 143.76 6浙江66.86 65.715.7612.74 423.82 268.21 116.18 846.25 540.77 7福建54.82 26.6817.54 412.46 622.67 761.60 023.20 042.31 140.66 6山

38、东59.37 72.7511.31 19.8723.88 857.68 818.01 139.80 036.72 2广东61.01 18.1711.17 723.15 5100.0 074.43 320.05 571.47 761.03 3平均指数68.37 717.46 628.25 521.69 928.80 073.16 636.72 252.59 953.70 0山西51.28 82.306.043.6512.79 941.90 012.85 526.82 225.03 3数据来源：中国气象象局软科学学研究课题题2003 经济欠发发达地区气气象人才资资源可持续续竞争力研研究报告从表 9

39、 的各各要素比较较中可以看看出，研究究报告中引引入的人才才数量等 8 项指标体体系中，我我省气象部部门没有一一项指标超超过发达省省份的平均均指数，其其中发达省省份气象部部门的总体体竞争力平平均指数为为 53.7 70，我省气气象部门总总体竞争力力指数为 25.0 03，尚不到到发达省份份气象部门门总体竞争争力平均指指数的一半半。相比可可见，我省省气象部门门的人才存存量还很不不足，质量量和创新能能力不高，人人才的使用用效率低下下，流动倾倾向和人才才环境也不不如经济发发达省份。从上述统计计分析可以以看出，改改革开放以以来特别是是近几年，我我省气象部部门在实施施人才战略略、加强队队伍建设方方面做了大

40、大量的、卓卓有成效的的工作，现现已初步形形成一支甘甘于奉献、爱爱岗敬业、效效率较高、层层次结构基基本适应目目前气象业业务、科研研发展的人人才队伍。气气象职工队队伍总量控控制较好，高高学历人才才的增长速速度加快，具具有本科及及以上学历历的人员比比例逐年增增长，队伍伍的知识层层次结构正正在逐步改改善；气象象职工队伍伍的年龄梯梯次结构基基本合理，特特别是高知知识层次年年轻人才比比例明显增增多；人才才地域层次次分布与各各级气象部部门所承担担的业务科科研工作任任务对人才才的需求基基本一致。具具有本科及及以上学历历、具有高高级职称的的人员，主主要集中在在省级气象象部门，有有利于在顶顶层承担一一些重点业业务

41、科研工工作；基本本形成了以以气象科研研及业务服服务为主、气气象行政管管理和科技技服务并举举的“三支队伍”。主要表表现在：行行政管理人人才队伍结结构有了一一定改善，特特别是各级级领导班子子的知识结结构、年龄龄结构有了了很大程度度的改善；专业技术术人才队伍伍素质逐步步提高，具具有高级职职称以上的的专业技术术人才比“九五”末又有较较大幅度的的提高；科科技服务人人才队伍已已初具规模模，涌现出出一批懂技技术、善经经营、会管管理的开拓拓性人才。我省气象部部门实施人人才强局战战略虽然取取得了初步步的成绩，但但距离实现现中国气象象局党组提提出的中国国气象事业业未来 20 年发展奋奋斗目标，建建设“四个一流”，

42、完善“四个体系”，率先基基本实现气气象现代化化，为全面面建设小康康社会提供供更加优质质的服务的的总体要求求，还有很很大差距,实施人才才强局战略略的任务仍仍然十分艰艰巨。我省省气象人才队队伍总量、结结构、素质质等还不适适应新世纪纪新阶段气气象事业发发展的需要要，特别是是气象现代代化建设急急需的高层层次、复合合型人才严严重短缺，“将帅之才”匮乏,人员专业结构不尽合理，拓展领域缺乏必要的人才储备，基层台站科技人员知识层次较低，知识面较为狭窄，知识的更新较慢，人才队伍整体可持续竞争力水平低下等问题日益凸显。因此，我们必须站在事业发展的高度，进一步增强责任意识和紧迫感,认真分析，把握需求，全面推进和大力

43、实施人才强局战略，才能为山西气象事业全面、协调和可持续发展提供坚强的人才保证和智力支持。（二）现实实需求1、事业发发展对领导导干部和管管理人才队队伍的需求求（1）培养养一批忠诚诚于气象事事业、具有有较高政治治素质和业业务知识水水平、较强强组织领导导能力的领领导干部队队伍，始终终是气象人人才队伍建建设的一个个重要内容容，也是实实现气象事事业奋斗目目标的关键键之一。要要把处级领领导干部队队伍建设作作为管理人人才队伍建建设的重中中之重，抓抓好各级领领导班子建建设特别是是“一把手”的选拔培培养。需要要培养一批批政治上过过硬、懂业业务、善管管理的“双肩挑”的领导干干部；需要要着力培养养一支具有有世界眼光

44、光和战略思思维，科学学决策能力力、驾驭全全局能力、应应对复杂局局面能力、依依法管理能能力、开拓拓创新能力力较强的领领导干部队队伍。（2）需要要培养一支支政治素质质好、纪律律性强、熟熟悉国家及及气象行政政管理政策策、精通本本职业务工工作、掌握握现代科技技知识以及及现代管理理、法律、经经济、外语语等知识、能能够依法行行政、办文文办事水平平高和操作作技能强的的省、市两两级气象部部门依照公公务员制度度管理的人人才队伍。2、事业发发展对科技技人才队伍伍的需求（1）山西西“科技兴气气象”对科技人人才的需求求到 2010 0 年，培养养造就 3-5 名在国内内有领先水水平的具有有正研级职职称的科研研领域带头

45、头人，160 名左右有有较高学术术造诣，并并在大气科科学、环境境科学、通通信电子、基基础科学等等学科业务务领域起骨骨干带头作作用的副研研级高级技技术人才，800 名左右在在各岗位熟熟谙业务的的中级技术术人才，800 名左右初初级技术人人员。（2）山西西“拓展业务务服务领域域”对科技人人才的需求求需要站在拓拓展地球环环境预报领领域需求的的角度，大大胆培养启启用开拓型型人才，打打破单一气气象人才的的观念,下大力气气引进和培培养一批多多学科复合合型人才，重重点引进或或培养具有有基础科学学类、环境境类、生态态类、管理理及经济类类、法律类类、与影视视、防雷相相关等专业业本科以上上学历的人人才。3、事业发

46、发展对科技技服务人才才队伍的需需求需要重视和和加强气象象科技服务务人才队伍伍建设,培养造就就一支既掌掌握气象专专业知识，又又懂相关行行业专门知知识的科技技服务人才才队伍，培培养造就一一批具有较较高业务科科技素质、懂懂经营、善善管理、守守法廉洁的的科技服务务高级经营营管理人才才，最终形形成一支具具有高素质质的科技服服务业务人人才和经营营管理人才才队伍，使使气象科技技服务人才才总数达到到本省气象象部门人才才总量的 30左右。三、目标（一）总体体目标本世纪头 2 20 年，按照照中国气象象局的要求求，结合我我省实际，全全面推进和和大力实施施“人才强局”战略，建建立一支高高素质的气气象人才队队伍，特别

47、别是要在大大气科学若若干领域内内拥有国内内一流的专专家和取得得一批重要要科研成果果；在全省省气象部门门形成一支支门类齐全全、梯次合合理、素质质优良、新新老衔接、适适应新世纪纪新阶段山山西气象事事业发展需需要的具有有相当规模模的各级各各类人才队队伍。（二）阶段段目标2005-201 10 年，围绕新新世纪新阶阶段中国气气象事业发发展战略和和山西气象象事业发展展行动计划划确定的任任务，努力力造就若干干名具有国国内影响力力的科研、业业务技术带带头人和若若干个科技技创新团队队，造就一一批具有一一定创新能能力和竞争争能力的高高层次气象象科技创新新人才和一一线高级专专门人才；建设一支支具有过硬硬政治素质质

48、、较高专专业水平、较较强管理能能力的领导导干部和管管理人才队队伍；建设设一支能够够应对市场场变化和竞竞争要求的的气象科技技服务人才才队伍，使使气象人才才队伍的总总体数量得得到较大幅幅度的增长长，人才队队伍的综合合素质有较较大幅度提提升。人才总总量基本满满足气象事事业发展的的需要，人人才结构更更趋合理，在在职职工队队伍规模得得到较好控控制，职工工队伍素质质全面提高高。队伍中中具有大专专及以上学学历的人数数达到 66以上；本科以上上学历人员员占队伍总总数的 35以上；硕士（含含研究生课课程班）以以上人员占占队伍总数数的 4以上；基本实现现每个县站站都有本科科生，每个个市级局都都有硕士生生的目标。专

49、专业技术人人员队伍中中高中初级级专业技术术职称比例例基本适应应我省气象象事业发展展的需求，队队伍专业知知识结构更更加优化，事事业发展急急需的复合合型人才比比例有明显显提高，人人才的区域域分布更趋趋合理。适应气气象事业发发展需要的的高技能人人才队伍建建设取得明明显成效。到2010年，全省绝大部分基层台站的技能型人才基本适应新增业务和拓展领域的需要，30以上的基层气象台站拥有一个技术能手；15左右的基层台站拥有国内一流的技术标兵；部分基层气象台站拥有 1-2 名熟练掌握多岗位技能、具有较高知识水平的复合技能型人才。人才队队伍的创新新能力显著著增强。力力争在省局局主要业务务、科研单单位和部分分市气象

50、局局培养、造造就和吸引引若干名具具有国内先先进水平的的科学技术术带头人、几几十名具有有较强创新新能力的科科研业务技技术骨干，形形成几支具具有较强竞竞争能力的的创新团队队，发挥辐辐射带动作作用；在科科研业务技技术支撑岗岗位和基层层台站造就就一批有较较高科技文文化素质和和较高技术术水平的一一线高级专专门人才，全全面提升气气象科技队队伍的整体体素质。人才工工作机制不不断完善、环环境进一步步优化。努努力创造有有利于人才才成长及事事业发展的的政策环境境、创业环环境、人文文环境和生生活环境，逐逐步建立和和完善符合合各类人才才特点、充充满生机与与活力的气气象人才工工作机制，初初步形成学学习型部门门，使气象象

51、事业成为为相关专业业人才积极极向往、建建功立业的的聚集地。20112020 年，建设设一支具有有国内一流流水平的气气象科技队队伍和气象象专家队伍伍。在全省省气象部门门形成一支支门类齐全全、梯次合合理、素质质优良、新新老衔接、适适应气象事事业发展需需要的具有有相当规模模的各级各各类人才队队伍。四、主要任任务以邓小平理理论和“三个代表”重要思想想为指导，全全面贯彻落落实党的十十六大精神神，贯彻落落实全国人人才工作会会议精神、全全省人才工工作会议和和全国气象象部门人才才工作会议议精神，认认真贯彻中中共中央国国务院关于于进一步加加强人才工工作的决定定、中中共山西省省委山西省省人民政府府关于贯彻彻的实施

52、意意见、中共中国气象局党组关于进一步加强人才工作的意见，使加强人才队伍建设的重要性和紧迫性在全部门达成共识；大力实施“人才强局”战略，牢固树立科学的人才观和政绩观，坚持党管人才的原则，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，以高层次人才队伍和基层台站一线高级专门人才队伍建设为重点，充分开发利用国内国外两种人才资源，全面加强专业技术人才、科技服务管理人才、党政管理人才三支队伍建设，加强人才资源能力建设，进一步优化人才队伍结构和布局，促进气象事业所需的各方面人才的协调发展；深化干部人事制度改革，创新人才工作机制，优化人才工作环境，努力开创人才辈出、人尽其才的新局面，把各类优秀人才聚集到山西气象事业中

53、来，为山西气象事业持续快速协调健康发展提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。（一）实施施“6666”人才学历历计划到 2010 0 年，培养养和吸引 6 名以上博博士研究生生；接收和和培养 60 名以上硕硕士研究生生（含研究究生课程班班）；气象象职工队伍伍进一步精精干，大专专及以上学学历的人数数比例达到到或超过队队伍总数的的 66以上；基本实现现每个县站站有本科生生,每个市局局有研究生生。高层次次人才数量量显著增长长，同时拥拥有一定数数量的复合合型交叉学学科人才。（二）围绕绕中国气象象局“323 人才工程”，落实我我省气象部部门“168”高层次人人才目标计计划未来 51 10 年，全省省气象部门

54、门有 1 名高层次次人才进入入“323”人才工程程的30 人层次人人选中；6 名以上高高层次人才才进入 200 人层次人人选中；80 名左右青青年人才进进入 3000 名青年新新秀人选中中，并以此此为核心，在在继续努力力完成“十五”期间实施施的“2345”人才工程程的基础上上，制定和和大力实施施我省气象象部门新时时期新阶段段“632”人才工程程计划。（三）实施施“632”人才工程程围绕我省气气象部门提提出的“168”高层次人人才目标，全全力实施“632”人才工程程：未来 510 年，培养养和吸引 6 名左右在在气象及相相关学科领领域造诣较较深、为省省内外同行行业所公认认的科学技技术带头人人；培

55、养和和吸引 30 名以上具具有省内外外先进水平平、在本学学科业务技技术领域有有较大影响响和开拓业业绩的科技技骨干；培培养和吸引引 200 名左右富富有发展潜潜力的科研研、业务、技技术青年新新秀；逐步步形成若干干支科技创创新能力较较强的优秀秀团队。通通过实施“632”人才工程程，力争在在 510 年的时间间内逐步改改变高层次次人才缺乏乏的局面，带带动气象科科技人才队队伍整体素素质和竞争争力的提升升。五、主要建建设内容（一）加强强省级气象象干部培训训中心能力力建设和远远程教育培培训体系建建设将气象教育育培训系统统建设和教教育培训能能力建设纳纳入气象现现代化建设设总体规划划。1、根据气气象事业发发展

56、、人才才培养需要要重新审视视和定位培培训工作,进一步强强化省气象象干部培训训中心教育育培训职能能，整合教教育培训资资源，拓宽宽培训领域域，创新培培训形式，提提高教育培培训质量，建建立完善运运行机制，形形成具有气气象特点，符符合山西实实际的教育育培训体系系，努力将将培训中心心建设成具具有国内一一流水平、能能够适应气气象事业快快速发展的的气象教育育培训基地地。2、加强气气象继续教教育和岗位位培训的能能力建设；加强教育育培训环境境和教学设设施建设；进一步完完善气象继继续教育和和岗位培训训体系；积积极探索面面向行业人人才开展培培训。建立立教学业务务实习平台台，加强教教学培训信信息网络系系统建设。3、利

57、用中中国气象局局远程教育育系统项目目投资，建建设气象现现代远程教教育培训系系统，全面面完成气象象远程教育育培训系统统二、三级级站建设；充分发挥挥远程教育育在教育培培训中的作作用，切实实加强我省省气象远程程教育培训训管理，使使气象远程程教育培训训的管理工工作逐步规规范化、制制度化。4、加强培培训中心师师资队伍建建设，努力力建设一支支高素质的的、不同层层次的专、兼兼职相结合合的师资队队伍，使其其与承担的的教学培训训任务相适适应；加强强培训教材材建设，组组织编写系系列岗位培培训教材；组织研制制开发多媒媒体远程教教育培训课课件教材；组织研制制专业技术术任职资格格培训考试试（核）题题库和考试试系统，并并

58、积极开展展相关培训训。5、以良好好的硬件环环境为基础础，以山西西人影、沙沙尘监测和和大气环评评工作等优优势为支撑撑，增强兼兼职骨干教教师力量，提提高培训效效果，争取取中国气象象局的扶持持和资助，将将我省气象象干部培训训中心建成成专业特色色突出的区区域级气象象职工培训训基地。（二）建立立与完善局局校合作培培养人才机机制创造条件开开辟渠道，大大力加强与与国内高等等院校和科科研同类机机构的交流流与协作。积积极探索建建立局校、局局院合作研研发实体，吸吸引院校科科研机构高高层次人才才加盟，坚坚持“送出去，请请进来”的方式，实实现优势互互补，提高高气象科研研能力和水水平；结合合科技兴气气象战略、拓拓展领域

59、战战略的重点点项目，寻寻求合作领领域的切入入点，积极极进行实质质性的合作作、交流与与共同研发发，搭建科科技、业务务创新平台台；要在联联合申报科科研课题、组组织实施科科技项目攻攻关，联合合拓展新的的领域，联联合开展人人才培养等等方面不断断深化合作作的广度和和深度，从从而带动和和提高我省省气象业务务、科研水水平，加快快培养外向向型、创造造型、复合合型人才的的步伐。（三）探索索和建立科科学的人才才评价工作作体系努力解决人人才评价标标准、评价价手段和评评价技术的的科学化、规规范化问题题，克服目目前人才评评价中重学学历、资历历，轻能力力、业绩和和简单的以以印象评价价人才的倾倾向。根据据德才兼备备的要求，

60、建建立以能力力和业绩为为导向、科科学的社会会化的人才才评价机制制，建立和和完善以业业绩为依据据，由品德德、知识、能能力等要素素构成的不不同类型人人才的评价价指标体系系。1、按照党党政领导人人才和管理理人才的评评价重在群群众认可和和注重实绩绩的原则，建建立健全符符合科学发发展观、正正确政绩观观要求的不不同层次党党政管理人人才的素质质能力和政政绩考核标标准；扩大大民意在党党政管理人人才评价体体系中的作作用；建立立考核工作作责任制，进进一步规范范考核程序序，改进考考核方法。2、按照专专业技术人人才的评价价重在社会会和业内认认可的原则则，针对各各类专业技技术人才成成长的不同同特点、规规律和需求求，制定

61、不不同的评价价标准和管管理办法。积积极探索资资格考试、考考核和同行行评议相结结合的专业业技术人才才评价方法法。3、按照经经营管理人人才的评价价重在市场场和出资人人认可的原原则，建立立符合气象象部门科技技服务特点点的经营管管理人才评评价机制、评评价标准、评评价方法，建立反映经营业绩的财务指标和反映综合管理能力等非财务指标相结合的科技服务经营管理人才评价体系。改进对气象科技服务经营管理者的业绩考核方法，把经营业绩和科技服务可持续发展能力作为考核评价的主要依据。4、按照以以职业能力力和工作业业绩为重点点考核的原原则，改进进对基层一一线技能人人才的评价价，逐步推推行持证上上岗制度。（四）建立立和完善人

62、人才工作新新格局全省气象部部门各级领领导班子要要切实加强强对人才工工作的领导导。省、市市气象局和和各直属事事业单位都都要建立健健全实施人人才强局战战略领导小小组，完善善人才工作作议事协调调机构，加加强对人才才工作的综综合协调；建立人事事、业务、科科研、教育育培训、计计划财务、后后勤保障等等机构在人人才培养、科科学研究、业业务技术开开发等方面面的联合机机制，建立立健全由人人事部门牵牵头、有关关部门密切切配合、全全体职工广广泛参与的的人才工作作新格局，真真正搭建起起人才成长长和发挥作作用的大舞舞台，切实实形成上下下联动、部部门协作，分分级负责、统统一规范的的实施人才才战略的工工作机制，努努力形成推

63、推动人才工工作的强大大合力。六、保障措措施实施“人才才强局”战略，必必须认真贯贯彻解放思思想、实事事求是的思思想路线,要以改革革创新为动动力,以领导班班子建设和和高层次人人才培养为为战略重点点,以加速年年轻科技、管管理骨干人人才成长为为主要着力力点，加强强政策研究究，改善内内外环境，创创新人才机机制，建立立一套有利利于发现人人才、培养养人才、引引进人才、使使用人才、留留住人才的的运行机制制，营造有有利于人才才成长、发发挥作用和和优秀人才才脱颖而出出的良好环环境，形成成“事业留人人，感情留留人，适当当待遇留人人”的良好氛氛围。（一）树立立和落实科科学的人才才观，确立立三个新观观念全省气象部部门广

64、大干干部职工都都要牢固树树立和落实实科学的人人才观，确确立三个新新观念：一一是“人才资源源是第一资资源”的观念。把把人才作为为推进气象象事业发展展和气象现现代化建设设的关键来来抓；二是“人人都可可以成才”的观念。坚坚持“尊重劳动动、尊重知知识、尊重重人才、尊尊重创造”的方针，充充分认识有有较高知识识层次和较较强创新能能力的高层层次科技人人员是人才才，有丰富富实践经验验与一技之之长的实用用技能人才才也是人才才，在不同同的层次和和不同的岗岗位上，只只要勤奋工工作、刻苦苦钻研、甘甘于奉献，都都能成为某某一方面的的行家里手手，都能成成为有用之之才；三是“以人为本”的观念。人人才工作要要把促进人人的全面

65、健健康成长和和充分发挥挥人才的作作用放在首首要位置，要要着眼于充充分调动各各类人才的的积极性、主主动性和创创造性，尊尊重人才成成长规律，努努力营造鼓鼓励人才干干事业、支支持人才干干成事业、帮帮助人才干干好事业的的良好环境境。（二）建立立多元化的的人才开发发投入机制制，切实加加大对人才才资源开发发的投入力力度牢固树立人人才投入是是效益最大大的投入的的观念，切切实加大对对人才工作作的投入力力度。各级级、各单位位每年安排排预算时，必必须安排人人才资源开开发所需的的经费。省省局和市局局、各直属属事业单位位都要设立立必要的人人才工作专专项资金，将将人才工作作经费列入入年度预算算，用于人人才培养、紧紧缺人

66、才引引进等工作作。在大中中型气象现现代化建设设和工程项项目建设经经费、重大大科研项目目经费中，要要划出一定定份额用于于人才开发发；在研究究制定“十一五”气象事业业发展规划划、凝练建建设项目时时，要将相相应的人才才培养费用用并行规划划考虑；每每年气象科科技服务收收益中至少少要划出 5的比例例用于人才才开发、引引进；要千千方百计多多渠道筹措措资金，统统筹考虑人人才工作投投入。在加加大投入的的同时，必必须加强对对人才投入入资金使用用的监督管管理，加强强人才培养养的效益评评估，切实实提高人才才资源开发发的投入产产出比。（三）继续续推进和不不断深化各各项人事制制度改革1、严格控控制队伍总总量，着力力提高队伍伍整体素质质要把职工队队伍总量严严格控制在在中国气象象局下达的的人员编制制数以内；实现招聘聘应届毕业业生工作的的三个转变变，即从单单纯注重数数量，转变变为更加注注重质量，更更加重视引引进毕业生生的专业知知识结构、更更加重视引引进本科以以上毕业生生；从普遍遍吸收转变变为重点吸吸纳与气候候系统相关关学科的专专业人才；从注重引引进转变为为重视加强强使用和继继续教育培培训的全程程管理。要要提高人员员进