村两委换届选举操作规程.

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1、村两委换届选举操作规程. 来凤县村党组织和第八届村民委员会换届选举工作操作规程一、村党组织换届选举操作规程根据有关规定，村党组织换届选举按工作流程分为准备阶段、推荐阶段、考察阶段、选举阶段、总结阶段进行。第一阶段 工作准备（7月28日至8月5日）1、全县组织准备县委、县政府召开全县村级组织换届选举工作会议，动员部署全县村级组织换届选举工作，同时搞好业务培训。2、乡镇提前准备乡(镇)党委对村“两委”班子现状进行排查摸底，调整配强村党组织书记：一是组织财经所对所有村进行财务审计清理，提交书面审计报告,并在适当范围公示。二是组织工作专班对村“两委”班子进行任期目标考核、测评，走访党员群众，对村党组织

2、领导班子进行排查摸底。三是乡(镇)党委领导分别与村“两委”班子成员进行个别谈话，摸清班子现状。乡(镇)党委书记要与村党组织书记逐一谈话，乡(镇)党委班子成员要与村“两委”其他成员逐一谈话。四是根据走访、测评和谈话情况，结合各村实际，按照”五个一批”(从在职的优秀村党组织带头人中留任一批，从本村致富能手、农民专业合作社或专业协会负责人、复转军人、回乡大中专毕业生、大学生“村官”中选拔一批，从县乡（镇）机关和企事业单位退居二线党员领导干部中选聘一批，从本村外出务工经商优秀农民中引回一批，从县乡（镇）机关和事业单位在职党员干部中选派一批)和“一好双强”(思想政治素质好，带富致富能力强，群众工作能力强

3、)的要求，提前将村党组织书记调整到位。3、乡镇安排部署乡（镇）党委、政府召开会议传达全县村级组织换届选举工作会议精神，研究落实换届选举的任务措施：一是成立乡（镇）村级组织换届选举工作领导小组和办公室。二是从成员单位抽调人员组建工作专班。三是组建乡（镇）包村指导督办组（每村3人以上）。四是落实选举经费。五是确定召开村级换届选举动员会议时间和准备事项。六是制定换届选举工作方案，拟定村级组织换届工作操作流程图。4、开展宣传动员一是召开村级组织换届选举工作动员部署会，乡镇领导班子全体成员、县级指导督办组成员、村党组织书记、村委会主任、乡（镇）包村指导督办组成员参会。会议的主要任务是传达学习有关文件精神

4、、宣讲换届选举重大意义、安排部署村级换届选举具体事项。同时，印发村级组织换届工作操作流程图。会后，对工作人员搞好业务培训，了解法律的各项具体规定，熟悉选举工作的具体程序，掌握操作的具体方法。二是向各村派驻不少于3人的包村指导督办组。三是通过电视、公开栏、短信、板报等形式搞好换届前的宣传动员。四是印发致广大农村党员群众的一封信，做到一户一张；与外出党员逐一联系，要求其回村参加选举。5、村级研究落实在乡(镇)党委及包村指导督办组的指导下，村党组织委员会召开会议，研究换届选举有关事项。会议议程主要有3项：一是传达乡(镇)村“两委”换届选举工作会议精神。二是讨论研究换届选举工作实施办法。三是讨论决定成

5、立村“两委”换届选举工作领导小组，细化班子成员分工，明确工作责任。6、进行请示批复村党组织向乡(镇)党委呈报关于召开党员大会进行换届选举的请示，请示包括换届选举理由、选举时间安排、新一届支委名额等(原则上每个村设书记1人、支委委员3至5人，其中， 35岁左右年轻干部1人；党员人数较多的村可增设1名副书记)。乡(镇)党委研究审批请示事项，并及时下达批复。7、村级安排部署在乡(镇)党委及包村指导督办组的指导下，村党组织委员会召开会议，传达乡(镇)党委批复意见，讨论通过村党组织委员会委员候选人初步人选推荐办法(草案)。会议议程主要有3项：一是传达乡(镇)党委关于同意本村召开党员大会进行换届选举的批复

6、意见。二是讨论通过村党组织委员会委员候选人初步人选推荐办法。三是确定参加选举的党员人数。根据中国共产党基层组织选举工作暂行条例规定：“党的基层组织召开党员大会进行选举时，人数超过应到会人数的五分之四，会议有效”。根据中组部有关文件精神，“党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：(1)患有精神病或者其他疾病导致不能表达本人意志的；(2)长期外出务工经商，经联系本人确实无法回乡参加选举的；(3)虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在被羁押的；(4)年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；(5)工作调动、外派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等

7、，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。”对外出党员要逐人联系告知，确定能够回村参加选举的人数，确保选举当日有选举权的党员到会人数超过应到会人数的五分之四。四是发布公告。会后，发布推选下一届村党组织委员会委员的投票日期、村党组织委员会委员候选人初步人选的推荐办法、本村正式党员名单等3个公告。五是村党支部通知外出党员回村参加换届选举。六是组织起草党支部工作报告。报告包括本届村党支部委员会执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议情况，党支部完成各项工作任务情况及经验教训，对下届支部委员会工作提出建议和意见。同时做好其他换届选举前的材料准备工作。第二阶段 开展“两推”（8月6日至8日）8、推荐候选对

8、象在乡(镇)党委及包村指导督办组的指导下，召开党员大会和村民会议(村民代表会议)，推荐下一届村党组织委员会委员候选人。会议议程主要有5项：一是提出本村未来三年发展目标和年度工作计划的建议；二是公布乡(镇)党委确定的村党组织委员会委员候选人条件及班子职数配备；三是讨论并通过总监票人、监票人，宣布计票人；四是党员和群众代表推荐下一届村党组织委员候选人。乡（镇）包村指导督办组与上届村组织委员会按“两推”办法，分别组织全体党员、村民代表直接推选下届村党组织委员候选人人选。五是乡（镇）包村指导督办组对党员和村民代表推荐情况进行统计。按照20%以上的差额，根据推荐票由高到低排出党员名单。并按姓氏笔划顺序，

9、向上届村党支部委员会、党员大会通报。9、确定考察对象乡(镇)党委根据党员推荐、群众推荐情况及目标考核、民主评议、财务审计清理等情况，研究确定考察对象人选。对推荐对象中没有被列入考察范围和列入考察范围的人选分别进行谈话，做好思想工作，严肃换届纪律。第三阶段 组织考察（8月9日至11日）10、组织开展考察乡(镇)党委组成考察组，发布考察预告，对考察对象进行考察。考察组要广泛听取党员、村组干部和群众意见，形成考察报告。参加考察座谈的对象主要包括村组干部、党员和村民代表等。11、确定预备人选一是乡(镇)党委根据考察情况，征求纪委、计生、综治、信访等相关部门意见，按照委员候选人预备人选数应多于应选人数2

10、0的差额，书记、副书记候选人预备人选数原则上等于应选人数，研究确定下一届村党组织委员会书记、副书记、委员候选人预备人选名单，其中书记人选报县委组织部审核备案，县委组织部及时向乡(镇)党委反馈意见。二是村党组织委员会呈报关于村党组织委员会委员候选人初步人选的请示。在乡(镇)党委及包村指导督办组的指导下，召开村党组织委员会会议，根据推荐和乡（镇）党委考察结果，提出下届村党支部书记、副书记、委员候选人初步人选；报乡（镇）党委审查。三是乡(镇)党委审核批复村党组织委员会委员候选人预备人选。四是公示四项承诺。乡(镇)党委审核、公示候选人四项承诺书。根据党员大会和群众代表会议通过的本村三年发展目标和上级有

11、关要求，凡被确定为候选人预备人选的对象，要书面作出竞职承诺、创业承诺、廉政承诺和辞职承诺，其承诺内容报乡(镇)党委审核同意后，分别签订四项承诺书，并在全村党员群众中进行公示和宣传。凡不签订承诺书的，取消其候选人预备人选资格。第四阶段 大会选举（8月12日至15日）12、组织党内选举在乡(镇)党委及包村指导督办组的指导下，村党组织委员会主持召开党员大会，进行选举。会议由上届委员会主持，不设委员会的党支部进行选举，由上届支部书记主持。选举大会共8项议程：一是做好会前准备。村党组织委员会在指导组指导下做好印制选票、布置会场等会务准备工作。同时准备选举办法草案，选举办法包括选举办法依据、候选人产生程序

12、、选举名额、选举程序以及投票、监票、计票办法。二是听取和审议上届党组织委员会工作报告。三是宣读、通过选举办法。在选举办法中，要明确被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，对不足的名额可在其余候选人中再次进行选举。四是酝酿并通过下一届党组织委员会委员候选人名单。五是酝酿并通过总监票人、监票人名单，宣布计票人名单。监票人从不是候选人的党员中推选，经党员大会表决通过。计票人由村党组织委员会从会议工作人员或不是候选人的党员中确定，由会议主持人宣布

13、。六是候选人分别进行竞职演讲，作出“四项承诺”，即：竞职承诺、创业承诺、廉政承诺和辞职承诺。七是正式选举。正式选举采取无记名投票、公开计票的方式进行，填写选票时必须独立填写(可以设置秘密写票处)。选举投票时，因故未出席会议的党员或党员代表不能委托他人代为投票，选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写，但必须由本人亲自投票。主要程序包括：宣布大会选举内容；宣布应到和实到有表决权的正式党员数，实到会有表决权的正式党员数必须超过应到会有表决权的正式党员数的五分之四，方可进行选举。按实到会有表决权的正式党员数分发选票；说明填写选票方法、应注意的问题和投票顺序；监票人查封票箱，依次投票

14、；投票完毕，当场清点票数，并宣布清点结果。收回选票等于或少于实发选票数，选举有效；多于实发选票数，选举无效，应重新进行选举。八是计票，公布选举情况，即收回票数，废票数，有效票数，每个被选举人的得票数。大会主持人宣布选举结果，宣读当选人名单。13、召开新一届村党组织委员会第一次会议，选举书记、副书记在乡(镇)党委及包村指导督办组的指导下，由上届委员会推荐一名新当选委员主持，必须有五分之四以上委员出席。会议议程主要有5项：一是通过新一届村党组织委员会选举办法。二是表决通过新一届村党组织委员会书记、副书记候选人建议名单。三是通过监票人，指定计票人。四是选举新一届村党组织委员会书记、副书记，并当场宣布

15、选举结果。五是新当选的村党组织委员会书记讲话。14、呈报选举结果选举结束后，在乡(镇)党委及包村指导督办组的指导下，村党组织向乡(镇)党委呈报选举结果。15、公告选举结果乡(镇)党委批复选举结果。待乡(镇)党委批复后，村党组织委员会发布公告。第五阶段 会后总结（8月16日至20日）16、归档相关材料对换届选举工作中形成的文件、材料、各种表格和选举工作的真实记录等资料及时收集整理，装订成册，妥善保管。17、及时建章立制各乡(镇)党委帮助村党组织制定好任期工作目标、年度工作目标，完善各项规章制度。18、认真检查总结选举工作结束后，乡(镇)党委及时进行检查，看选举是否依规依章进行，党员的权利是否得到

16、充分行使，总结选举工作的经验，向县委组织部写出总结报告。19、做好思想工作乡(镇)党委与新当选的村党组织班子成员谈话，提出工作要求，明确工作任务；与没有当选的候选人以及上一届退下来的班子成员进行个别谈心，做好思想工作。20、及时开展工作新一届村党组织委员会制定任期工作规划，主持开展工作。在乡（镇）党委的领导和指导下，新一届村党组织委员会与上一届村党组织委员会搞好工作交接，研究确定新一届村党组织三年工作目标责任制和年度工作计划，明确分工，强化责任，结合承诺事项，积极开展工作。二、村民委员会换届选举操作规程具体按照七个阶段、二十个步骤进行。第一阶段 调查研究，工作准备（7月28日8月15日）1、乡

17、（镇）组织准备（7月30日8月1日）乡（镇）党委、政府召开会议传达县村级组织换届选举工作会议精神，研究落实换届选举的任务措施：（1）成立乡（镇）村级组织换届选举工作领导小组和办公室；（2）从成员单位抽调人员组建工作专班；（3）组建乡（镇）包村指导督办组（每村3人以上）；（4）落实选举经费；（5）确定召开村级换届选举动员会议时间和准备事项。印制致广大村民公开信，做到一户一张，印制选民登记表和选民证。召开村级组织换届选举动员部署会议，乡镇领导班子全体人员、包乡指导督办组成员、村党组织书记、村委会主任参会，传达学习文件精神，宣讲换届选举重大意义，安排部署村级换届选举具体事项。动员部署会后，对工作人员

18、搞好业务培训，了解法律的各项具体规定，熟悉选举工作的具体程序，掌握操作的具体方法。对村级财务进行审计清理。2、乡镇动员部署（8月2日8月3日）召开乡（镇）村级组织换届选举动员部署会议，安排部署村级换届选举具体事项，搞好业务培训。3、调查摸底，组织发动（8月4日-8月5日）在县、乡（镇）换届选举工作指导组的指导下，认真开展调查摸底，征求群众意见，组织召开村组干部、全体党员和村民代表参加的村级动员会，传达学习文件精神，安排部署换届选举工作。4、组织村委会班子成员述职、开展民主评议（8月6日8月15日）召开村民代表会议，听取村委会班子全体成员述职、村主任报告财务审计情况，对村委会班子全体成员进行民主

19、测评，并按规定程序公布财务审计和民主评议结果。第二阶段 推选村民选举委员会和选举监督委员会，开展宣传培训（8月16日8月22日）5、推选村民选举委员会和选举监督委员会（8月16日）在村党组织的领导下，由上一届村委会主持召开村民代表会议或者村民会议、各村民小组会议，推选村民选举委员会和选举监督委员会。村民选举委员会成员为5-11人，一般为单数，村民选举委员会中要有妇女成员。乡（镇）人民政府村民委员会选举工作指导组对村民选举委员会成员构成可以提出建议。委员会成员当选后不认真履行职责的，乡（镇）人民政府村民委员会选举工作指导组、本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表可以提出免职建议

20、，经原推选组织同意，予以免职，由村民选举委员会公布。村民选举委员会成员在选举期间无正当理由两次不参加村民选举委员会会议的，其职务自行终止。村选举监督委员会成员为3-5人，提倡将乡镇以上人大代表、县以上政协委员以及热心村公共事务、有一定议事能力的村民推入村民选举监督委员会，村民选举监督委员会可以列席村民选举委员会的会议，并提出意见和建议，但没有表决权。对选举中的问题可以向村民选举委员会提出质疑和向上级选举指导组汇报。6、召开村民选举委员会和选举监督委员会会议（8月17日8月21日）村民选举委员会和村民选举监督委员会成员确定后，在村党组织领导下，由原村委会主持召开村民选举委员会和选举监督委员会第一

21、次会议，从中各推选主任一人主持工作（村民选举委员会主任原则上由村党组织书记担任），以村委会名义发布村民选举委员会公告（第一号）和选举监督委员会公告（第二号）。村民选举委员会和选举监督委员会组成人员名单报乡（镇）备案。召开村民选举委员会和选举监督委员会第二次会议，讨论通过大会选举日、投票地点，发布公告（第三号）；讨论通过村委会选举工作方案、选民登记办法、宣传发动方案和致村民的选举公开信，确定选民登记员，安排选民登记有关事宜，发布公告（第四号）。7、宣传发动，培训选举工作骨干（8月22日-8月23日）发放致村民的选举公开信，张贴标语，悬挂横幅，举办专栏，营造浓厚的选举工作氛围。由县、乡（镇）指导组

22、组织选举委员会、选举监督委员会成员、组长、选民登记员和有关工作人员等选举工作骨干进行有关法律、法规、政策的学习和业务培训，了解村委会换届选举的法律、法规、政策规定，熟悉工作程序，掌握操作方法。第三阶段 登记参加选举的村民名单，发放选举证（8月24日9月12日）8、登记参加选举的村民名单（8月24日8月28日）凡年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。依照法律被剥夺政治权利的人除外。精神病患者在发病期间、智力残疾人员无法正确表达自己意愿的，经村民选举委员会确认，不能行使选举权和被选举权的，不列入参选名单。村民年龄的计

23、算时间，以选举日为准。村民出生日期以居民身份证为准；未办理居民身份证的，以户口登记为准。村民选举委员会应当在选举前对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：（1）户籍在本村并且在本村居住的村民；（2）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；（3）户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。户籍在本村，不在本村居住的村民，经村民选举委员会告知后，本人表示不参加选举的或者十日内不答复的，不列入参加选举的村民名单。已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。登记办法：以村民小组为单位设立登记站，

24、参加选举的村民到站登记；登记员也可上门登记；对于户籍在本村，不在本村居住的村民，村民选举委员会应当履行告知义务，本人愿意参加选举的，可以采取书信、手机短信、电子邮件等方式登记。8月28日前（选举日的20日前）发布参加选举的村民名单公告（第五号）。对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。登记参加选举的村民名单公布后，对因死亡、依法被剥夺政治权利等原因不再符合登记条件的村民，应当从名单中删除；对恢复政治权利和新迁入本村的村民，应当补办登记。登记参加选举的村民名单的变动情况，村民选举委员会

25、应当及时公布。9、审核并发放选举证（8月29日9月12日）村民选举委员会在选举日的15日前（9月2日）对登记情况进行审核和确认，接受有关参加选举的村民登记的咨询并做好解释工作，切实做到不强登、不重登、不错登、不漏登。在选举日的5日前（9月12日前）向登记参加选举的村民颁发选举证。第四阶段 推选村民代表（9月1日9月2 日）10、召开选举委员会第三次会议（9月1日）村民选举委员会召开第三次会议，讨论通过村民代表名额、条件及产生办法。发布公告（第六号）。村民代表的构成：村民代表一定要有代表性，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上；多民族村民居住的村要有少数民族的代表。村民代表的数额

26、：村民代表总人数不少于二十五人，一般不超过五十人。具体推选时，大村可按每十户至十五户推选一人；小村可按每五户至十户推选一人；可以由各村民小组按分配名额推选。村民代表的条件：（1）本村年满18周岁、具有选举权和被选举权的村民；（2）遵纪守法，公道正派，坚持原则，主持正义，热心为村民服务；（3）具有初中以上文化程度，有一定的参政议政能力和决策能力，密切联系群众，在村民中有一定的威望。村民代表的推选工作应在登记参加选举的村民名单公布后10日内进行。推选的办法：（1）以村民小组为单位推选：根据分配给本小组的名额，由村民小组长主持召开本小组18周岁以上过半数村民或者三分之二以上户代表参加的小组会议，经村

27、民酝酿讨论后，以举手表决或无记名投票方式推选产生村民代表，获得多数同意的当选。（2）以若干户为单位推选：按照相邻的若干户或自然村落为单位推选。应先计算出推选一名代表的户数，再按计算出的户数按相邻居住的原则划分出若干个选举单位进行推选。采取此种办法由村民选举委员会成员主持。11、推选村民代表（9月2日）按照分配的名额、条件及产生办法，组织推选新一届村民代表。村民选举委员会发布当选村民代表名单公告（第七号）。颁发代表证，并报乡（镇）备案。对新当选的村民代表要落实联系户（每一名代表联系515户），村民代表的任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。第五阶段 确定候选人，组织竞选（9月3日9月11日）

28、12、确定村委会班子职数、职位和侯选人条件及产生方式（9月3日）召开新一届村民代表会议或村民会议，讨论通过村委会班子职数、职位和村“两委”成员交叉任职方案以及候选人条件及产生方式，并由村民选举委员会发布公告。村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成（根据实际情况分别设置主任、副主任、财经委员、计生妇女委员、治保委员等职位），人口较少的村，一般配备3名村民委员会成员；中等规模的村，可配备45名村民委员会成员；人口较多的村，可配备57名村民委员会成员；要确保村委会成员中有妇女当选。具体人数由乡（镇）人民政府根据各村实际情况提出。村民委员会成员候选人应当具备的条件：（1）登记参加本村选举的村民；

29、（2）遵纪守法、廉洁奉公、品行良好、公道正派、热心公益；（3）具有一定的文化水平和组织、协调、管理能力，能够发展农村经济和社会事业，带领村民共同致富。鼓励在发展农村经济和社会事业，带领村民共同致富等方面取得显著成绩的村民委员会主任及其他成员连选连任。发布公告（第八号）。村委会成员候选人产生方式：提名村民委员会主任、副主任和委员候选人，由村民选举委员会主持召开村民会议或者各村民小组会议，应当由过半数登记参加选举的村民直接提名。直接提名的候选人中，应当有适当数量的妇女候选人。每位村民提出的候选人人数不得超过应选名额。正式候选人按照提名得票多少从高到低依次确定，其中至少有一名妇女候选人。没有妇女候选

30、人的，以提名得票最多的妇女为候选人。村民委员会主任、副主任和委员的候选人人数应当分别比应选名额至少多一人。发布公告（第九号）。13、提名候选人（9月4日9月6日）村民选举委员会主持召开各村民小组会议或村民会议，提名村委会主任、副主任和委员候选人。正式候选人按照提名得票多少从高到低依次确定，每个职位确定两名。每位村民提出的候选人数不得超过应选名额。计算候选人提名得票可“高票低计”，即主任推选票可以下加计入副主任或委员推选票，副主任推选票可以下加计入委员推选票。村“两委”、村级经济组织等可以向村民选举委员会推荐候选人，村民也可以自荐。14、确定正式候选人（9月7日）村民选举委员会组织审查确定村委会

31、正式候选人，进行资格审查后，在选举日的十日前按提名职务和提名得票多少的顺序公布候选人名单。发布公告（第十号）。正式候选人报乡（镇）指导组备案。被提名人不接受提名的，应当在候选人名单公布之日起二日内向村民选举委员会提出书面意见。正式侯选人若有村民选举委员会和村民选举监督委员会成员的，自行退出村民选举委员会和村民选举监督委员会。缺额人数根据原推荐结果，按得票多少依次递补，也可以另行推选。15、组织侯选人竞选（9月8日9月11日）村民选举委员会应当向村民介绍候选人基本情况，组织正式候选人与村民见面，由候选人介绍履职设想，回答村民提出的问题，同时按要求落实四项承诺，签订四项承诺书，候选人准备讲稿，交村

32、民选举委员会审核。竞选活动在村民选举委员会的主持和选举监督委员会的监督下，公正、公平、公开地进行，制止和打击贿选、宗族干预等违法行为。第六阶段 投票选举（9月12日9月17日）16、投票准备（9月12日9月14日）召开村民选举委员会会议及村民代表会议，认真研究投票选举各个环节的准备工作，选举委员会成员进行工作分工，明确各投票箱的负责人，研究确定各投票箱的工作人员，进行投票选举组织工作的业务培训。投票选举准备工作包括：（1）印制选票。印制的选票数与本村登记选民数一致，并加盖村民选举委员会公章，密封后由专人负责保管；（2）办理委托投票手续。外出务工不能回村参加选举的，可委托本村登记参加选举的近亲属

33、代为投票，在本村没有近亲属的，可以委托其他登记参加选举的村民代为投票，同时告知村民选举委员会，村民选举委员会要造册登记，每位村民接受的委托不能超过二人，且不得违背委托人意愿。村民委员会成员候选人、参选人不得接受委托。村民的委托投票申请在委托投票名单公布后不得变更或者撤回；（3）决定投票方式。一个村原则上只设一个选举大会投票会场，采取一人一票（除委托票外），实行一次性投票，到会确有困难的边远地区可增设投票站作为选举大会的辅助形式，对老、弱、病、残等无法到场投票的村民，经乡（镇）人民政府村民委员会选举工作指导组批准，可以设立流动投票箱，每个流动投票箱由三名以上工作人员负责，其中应当至少有一名村民选

34、举委员会成员。在流动票箱投票的村民，应当在签名簿上签名。（4）提前五日公布选举日投票的具体时间、地点、投票方式及委托人和受委托人名单，发布公告（第十一号），并发放选举证和委托投票证；（5）确定选举大会议程，拟好主持词；（6）布置选举会场，设立秘密写票间，制作票箱。选举会场悬挂会标，设置主席台，安装音响设备，划定各组选民区域，设立领票处，工作人员集中领票发放，设立秘密写票间，投票箱应当符合安全、保密的要求，会场按简便、节省、实用的原则进行布置；（7）准备投票使用的物品。准备参加选举的村民登记册，编好顺序号，用于选票发放核对；绘制放大选票票样；书写大会议程和大会纪律；准备选举结果报告单和当选证书、

35、选举大会工作人员工作证、国歌磁带、票箱封条、选举大会工作用的计票黑板、粉笔、纸张等物品；（8）安排、培训会场投票选举工作人员。包括：验证登记员、发票员，负责秘密划票间、票箱人员、代写处代写员、代写处监督员、唱票计票、监票员、维持选举大会秩序人员和选举委员会全体成员。村民委员会成员候选人及其近亲属不得担任选举工作人员。（9）安排好为大会服务的医务人员和药品，备好茶水。（10）落实干部、村民选举委员会成员、党员、村民代表包组包户组织登记参加选举的村民，并带队准时到选举会场的各项任务责任，并向村民说明投票方法和其他选举注意事项。到村指导组和村选举委员会，在选举大会的前一天对选举大会的各项准备工作进行

36、全面复查，缺什么补什么，做到万无一失。17、开选举大会投票（9月17日）召开选举大会，组织登记参加选举的村民到选举大会会场进行投票，登记参加选举的村民持选举证和委托投票证参加投票选举，选举大会由村民选举委员会组织和主持。选举大会按如下程序进行：1、清点到会人数；2、宣布大会开始，宣讲纪律规定；3、奏国歌；4、报告本届选举工作进展情况，提名和通过选举工作人员；5、检查并密封票箱；6、启封、清点选票；7、宣读选举办法，讲解选票；8、验证、发票；9、秘密划票；10、投票；11、销毁剩余选票；12、集中票箱，清点检验选票数；13、检验选票；14、公开计票；15、当场公布结果；16、封存选票，填写报告单

37、；17、宣布当选名单，颁发当选证书；18、当选人表态发言。登记参加选举的村民过半数投票，且回收选票数等于或少有发出选票数的，选举有效；获得投票数过半数的，始得当选。若当选人数不足3人或某职位一次投票选举未过半数，应另行选举，第一次投票未当选的人员得票多的为候选人，候选人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投选票的三分之一。主任、副主任的当选人中没有妇女，但委员的候选人中有妇女获得过半数选票的，应当首先确定得票最多的妇女当选委员，其他当选人按照得票多少的顺序确定；如果委员的候选人中没有妇女获得过半数选票的，应当从应选名额中确定一个名额另行选举妇女委员，直到选出为止，其他当选人按照得票多少的顺序

38、确定。公告当选人名单（第十二号）。第七阶段 工作移交，总结归档（9月18日9月22日）18、新老班子工作移交（9月18日）在乡（镇）人民政府和村民选举委员会主持下，第七届村委会向第八届村委会移交工作。原村委会依法在规定的期限内将村委会公章、办公场所、办公设施、集体财务账目、固定资产、债权债务工作档案及其它遗留问题及时移交给第八届村委会。19、健全组织，建章立制（9月19日-9月21日）召开第八届村民委员会第一次会议，建立健全财经、治保调解、妇女计生等村民委员会下属委员会，公布组成人员名单并村委会发布公告（第十三号）；村民委员会组织以组为单位召开村民会议推选村民小组长，发布公告（第十四号）；村民

39、委员会主持召开村民代表会议或村民会议，推选村务监督委员会成员、村务公开监督小组和民主理财小组成员。从村民中推选3-5人组成村务监督委员会，其中应当有妇女成员和具备财会、管理知识的成员。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员，发布公告（第十五号）；从村民代表中推选57人组成村务公开监督小组成员，再从村务公开监督小组成员中推选35人组成民主理财小组成员。公布村务公开监督小组和民主理财小组成员名单，发布公告（第十六号）。新一届村党支部、村委会班子召开会议，以推进村务公开和民主管理为重点，进一步建立健全以民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治章程、村规民约等有关规章制度。20、总结归档（9月22日）在驻村工作组主持下，召开村“两委”联席会议，总结换届选举工作。整理村民选举委员会选举中形成的各类文件、材料、表格等相关资料，建立换届选举工作档案。三、同步健全完善村共青团、村妇代会和民兵连等配套组织。- 1 -