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1、第六章 进出口鼓励与出口管制措施本章主要内容 第一节第一节 出口促进出口促进 第二节第二节 出口管制出口管制 第三节第三节 进口鼓励进口鼓励 第四节第四节 贸易制裁贸易制裁第一节第一节 出口促进出口促进 一、出口信贷一、出口信贷 二、出口补贴二、出口补贴 三、对出口产业的生产补贴三、对出口产业的生产补贴 四、外汇倾销四、外汇倾销 五、经济特区五、经济特区 六、价格支持六、价格支持 七、商品倾销七、商品倾销 八、出口退税八、出口退税一、出口信贷一、出口信贷 1.概念概念：出口信贷是一种国际信贷方式，是一国为了支持和扩大本国大型机械、成套设备、大型工程项目等的出口，加强国际竞争力，以对本国的出口给
2、予利息补贴并提供信贷担保的方法，鼓励本国的银行解决本国出口商资金周转的困难，或满足国外进口商对本国出口商支付货款需要的一种融资方式。一、出口信贷一、出口信贷 2.出口信贷的特点出口信贷的特点1）出口信贷必须联系出口项目；2）出口信贷利率低于国际金融市场贷款的利率，其利差由出口国政府给予补贴；3）出口信贷的贷款金额，通常只占合同金额的85%，其余10%15%由进口厂商先支付现汇；4）出口信贷的发放与出口信贷的担保相结合，以避免或减少信贷风险。一、出口信贷一、出口信贷 3.出口信贷的种类出口信贷的种类1）按照时间长短划分短期信贷：一般指期限在6个月以内的信贷。中期信贷：一般指期限1至5年的信贷。长
3、期信贷：信贷期通常是5到10年甚至更长时期。一、出口信贷一、出口信贷 3.出口信贷的种类出口信贷的种类2）按照信贷关系划分卖方信贷：指出口国银行向本国出口商提供的信贷，以使得进口商可以在贸易合同中得以采用延期付款的方式，从而达到鼓励出口的目的。买方信贷：出口国银行直接向进口国银行或进口商提供的贷款，用于向出口国购买技术和设备，解决买方一时筹集巨额资金的困难。二、出口补贴二、出口补贴 出口补贴又称出口津贴，是指政府为刺激商品出口而给予出口商的现金补贴或财政上的优惠，目的在于降低出口商品的价格，加强其在国外市场上的竞争力。出口补贴可以分为直接补贴和间接补贴两种方式。1.直接补贴 直接补贴（Dire
4、ct Subsidies）是指政府直接付给出口商的现金补贴，一般用于扶持农业和一些幼稚产业。直接补贴的办法包括价格补贴和收入补贴。2.间接补贴 间接补贴（Indirect Subsidies）也称隐蔽性补贴，是政府对某些商品的出口给予财政上的照顾包括低息贷款、外销退税、免费或低费为本国出口产品提供服务等。三、对出口产业的生产补贴三、对出口产业的生产补贴 对出口产业的生产补贴属于产业政策的一种。根据世贸组织规定，“除出口补贴外的补贴”都是生产补贴。它与出口补贴的区别在于：生产补贴对所有生产的产品进行补贴，不管该产品是内销还是外销。这些补贴包括政府对商业企业的资助、税收减免、低利贷款的直接的方式，
5、也包括对某些出口工业生产集中的地方给予区域性支持、资助研究与开发项目等间接的做法。四、外汇倾销四、外汇倾销 外汇倾销是指出口商利用本国货币贬值，占领国际市场的行为。外汇倾销要达到扩大出口的目的，必须具备两个条件：一是货币贬值的程度要大于国内物价上涨的程度。二是其他国家不同时实行同等程度的货币贬值或采取其他报复性措施。五、经济特区五、经济特区 一些国家或地区为了促进出口，在其领土上的部分经济区域内实行特殊政策。在这个区域内，政府通过降低地价、减免关税、放宽海关管制和外汇管制、提供各种服务等优惠方法，吸引外国商人发展转口贸易，或鼓励和吸引外资，引进先进技术，发展加工制造业，以达到开拓出口货物市场、
6、增加外汇收入、促进本国或本地区经济发展的目的。五、经济特区五、经济特区 1.自由贸易区自由贸易区 2.保税区保税区 3.出口加工区出口加工区 4.自由边境区自由边境区 5.科学工业园区科学工业园区 6.综合型经济特区综合型经济特区1.自由贸易区自由贸易区 自由贸易区（Free Trade Zone）又称对外贸易区（Foreign Trade Zone）或免税贸易区（Tax-Free Trade Zone）是在关境以外划出的，对进出口商品全部或大部分免征关税，并且允许在港内或区内进行商品的自由储存、展览、加工和制造等业务活动，以促进地区经济和对外贸易的发展的一个区域。2.保税区保税区 1）定义
7、保税区（Bonded Area）又称保税仓库（Bonded Warehouse），是指由海关设置的或经海关批准注册的特定地区和仓库。在保税区内，外国商品可以暂时不缴纳进口税，在区内可以进行储存、改装、分类、混合、加工和制造，从区内再进行出口，亦不需要缴纳出口税，如要运进所在国的国内市场，则需办理报关手续，缴纳进口税。2.保税区保税区 2）类型（以日本保税区为例）指定保税区：为了在港口或国际机场能简便、迅速地办理报关手续，为国外货物提供装卸、搬运或暂时储存的场所，是公营的。保税货棚：经海关批准，由私营企业设置的用于装卸、搬运或暂时储存进口货物的场所。保税仓库：经海关批准，外国货物可以不办理进口手
8、续和连续长时间储存的场所。保税工厂：经由海关批准可以对外国货物进行加工、制造、分类以及检修等保税业务活动的场所。保税陈列场：经海关批准在一定期限内用于陈列外国货物进行展览的保税场所。3.出口加工区出口加工区 出口加工区是指一个国家或地区在其港口或临近港口与国际机场等地方划出的，提供各种优惠政策和较好的投资环境，从而鼓励国外企业进行投资，生产以出口为主的制成品，达到促进出口的目的的一定的区域范围。出口加工区的优惠政策措施主要有以下几个：1）税收优惠；2）外部投资环境的优化；3）投资政策的宽松；4）外商投资企业的经营所得不受到外汇管制的限制。4.自由边境区自由边境区 自由边境区曾被称为自由贸易区，
9、一般设在一国的一个或几个省的边境地区。对于在区内使用的生产设备、原材料和消费品可以免税或减税进口。如从区内转运到本国其他地区销售，则须照章纳税。外国货物可在区内进行储存、展览、混合、包装、加工和制造等业务活动，其目的在于利用外国投资开发边区的经济。5.科学工业园区科学工业园区 科学工业园区一般以大学和科研机构为依托，是知识、科技、人才高度集中，融科研、教育、生产为一体的科技资源开发区。6.综合型经济特区综合型经济特区 综合型经济特区是在出口加工区基础上发展起来的，由一国在其港口或港口附近区域划出的特殊经济区域，并通过提供优良配套的基础设施和优惠的税收政策吸引国内外企业到区内从事外贸、加工、农牧
10、、金融、电讯、旅游等多种经营活动。六、价格支持 价格支持是政府通过稳定价格来支持生产者的一种手段。为了稳定生产和保证生产者的收入，政府设立一个不由市场供求变动决定的“支持价格”或“保证价格”。如果市场价格高于保证价格，生产者可以根据市场需求卖出高价，；如果市场均衡价格低于保证价格，生产者则从政府手中得到两种价格的差额，产品产量和生产者的收入都不会因价格的下跌而受到多大影响。七、商品倾销七、商品倾销 商品倾销是出口商以低于国际市场价格、国内市场批发价格，甚至远低于生产成本的价格，向国外抛售产品，以达到打击竞争对手、占领国外市场、最后获得垄断利润的目的。按照倾销的目的和时间不同，商品倾销可以分为偶
11、然性倾销、掠夺性倾销和长期性倾销。八、出口退税八、出口退税 为了促进出口，世界各国均实行出口退税措施，WTO在补贴与反补贴协议中，允许WTO成员把一些间接税退回给出口厂商。第二节第二节 出口管制出口管制 出口管制（Export Control）是某些国家从本国或本集团自身的政治、经济利益出发，对某些商品特别是战略物资和先进技术的出口实行限制或禁运。一、出口管制的对象一、出口管制的对象 二、出口管制的形式二、出口管制的形式 三、出口管制的措施三、出口管制的措施 一、出口管制的对象一、出口管制的对象 1.国内急需且供应不足的物资 2.战略物资及尖端技术产品 3.文物、艺术品、黄金、白银等特殊品 4
12、.实行“自动”出口限制的商品 5.国家实行出口管制以促使其在国外有较强竞争力的商品 6.对某些国家或地区实行经济制裁而限制出口，甚至禁止出口二、出口管制的形式二、出口管制的形式 1.单边出口管制 2.多边出口管制1.单边出口管制 单边出口管制又称单方出口管制，即一些国家根据本国的需要，制定出口管制方案，成立专门的执行机构，对本国的某些商品出口实行审批和发放出口许可证，以此来进行出口管制。单边出口管制由一国单方面自主决定，往往是一国实行歧视性贸易政策的重要手段之一。2.多边出口管制 多边出口管制是指几个国家的政府，出于共同的政治与经济目的，通过一定方式建立的国际性多边出口管制机构，共同商讨和编制
13、多边出口管制的货单和出口管制的国别，规定出口管制的办法，以协调相互的出口管制政策和措施。三、出口管制的措施三、出口管制的措施 1.征收出口税 2.出口许可证 3.出口配额 4.出口行业的生产税 5.禁止出口与贸易禁运 6.出口卡特尔 第三节 进口鼓励 鼓励进口的目的：一是支持国内消费者而进口国内缺乏、价格偏高且关系国计民生的商品；二是保护本国稀缺资源而进口，尤其是那些具有战略意义而不能再生的资源；三是促进国内一些需要支持或保护的产业的发展而进口本国不能生产且对国内这些产业非常重要的零部件、中间产品或原材料。鼓励进口政策包括进口补贴、进口产品的消费补贴和对进口竞争产业的生产税。第四节第四节 贸易制裁贸易制裁 贸易制裁是一个国家或国际组织，为了维护本身经济贸易利益和规则，对某一国家采取限制或剥夺贸易权益的行为和措施。一、贸易制裁的利益变动 二、贸易制裁的制约因素一、贸易制裁的利益变动 1.出口禁运：制裁国和被制裁国均产生净损失；而非制裁国却通过扩大出口和提高价钱增加了收益。2.进口抵制：制裁国和被制裁国均产生净损失；而非制裁国却用更少的钱进口了更多的商品。二、贸易制裁的制约因素 1.贸易在整个国民生产中的比重 比重大，成功率高 2.进出口商品的性质 商品越重要，成功率越高 3.制裁的时间性 突然实施制裁，则成功率高 4.制裁的完全性 参与制裁的国家越多，成功率越高
第六章进出口鼓励与出口管制措施课件
