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1、公共政策评估模型 第四代评估 王剑军 Summary 目 录 CONTENTS 理论的提出背景 Part 1 第四代评估的主要内容 Part 2 建构主义者的研究方法 Part 3 政策评估流程 Part 4 一、理论提出的背景 在 第四代评估 这 本书中，作者古贝（ Guba） 和林肯（ Lincoln）为代表的 第四代评价者认为 ,在第四代 评价提出之前 , 政策评估的 历史发展阶段可以划分为三 代 : 测量时代、描述时代和 判断时代。 尽管每一代评价 理论都力图克服前一代的不 足 , 使之更加符合时代的新 要求 ,但是前三代理论仍存在 很多不足。 一、阶段划分 一、理论提出的背景 二、前
2、三代理论缺陷 1. 管理主义倾向 评价活动总是把评价对象、管理者及其他有关人员都 排除在外 ,容易政 策评估 无法正真反应事实 。这样既影响了评价工作的顺利进行 , 也使评价工 作不够全面 ,反映的情况不够深入。另外 ,管理者总是通过资助控制着评价 , 并决定着评价的结果是否公布、向谁公布，形成 “ 合谋 ” 。 2. 忽视价值的多元化 社会在根本上是价值多元的，但是前三代评价者打着价值中立的旗号 ,忽视社会价值因素对政策评估的影响 。且在实际工作中又总是 把自己的价值 观 作为评价工作的 唯一尺度 , 而没有考虑到评价中的其他价值观念 , 因而评 价往往很难为各种文化背景下的人们普遍接受。
3、3.过分强调调查的科学范式 严格的、固定不变的程序 , 从而使评价活动 缺少必要的灵活性和弹性 。 同时 , 科学方法过分强调对真理的追求 , 使评价工作 忽视 了 对价值方面的追 求 , 尤其是在评价对象道德义务方面的追求。 一、理论提出的背景 三、第四代评估理论 库巴和林肯认为 现实并不是 “ 纯客观的 ” 、 “ 外在于人 ” 的东 西 ， 它不过是人们在与对象交互作用中形成的一种 “ 心理建构物 ” 。 因此 , 评价亦并不是 “ 外在于人 ” 的、 “ 纯客观 ” 的过程 , 而是参与 评价的所有的人，特别是评价者与其对象 双方交互作用，形成共同的 心理建构的过程 。他们认为政策评估
4、十一利益相关者的主张、焦虑和 争议作为组织评估焦点所需信息的基础的一种评估形式，它主要用于 建构主义调查范式的方法论。 二、第四代评估的主要内容 一、回应 第四代评价的出发点 库巴和林肯认为 ,第四代评价为了打破以往评价中 “ 管理主 义的倾向 ” ,使评价成为各有关方面形成 “ 共同的心理建构 ” ,评价 的起点就应该是对有关方面评价要求的 “ 回应 ” 三种利益相关人： 代理人 受益人 受害人 回应对象 回应的焦点： 主张 焦虑 争议 回应内容 7 二、第四代评估的主要内容 二、共同建构 第四代评价的本质 第四代评价认为评价就是所有参与评价活动的人们共同建构的过程 , 亦即参与评价及与评价
5、有关的人或团体基于对评价对象的认识，通过不断的 协商、对话和交流，不断协调教育价值观，缩短关于评价结果意见分歧，而 整合成的 一种共同的、一致的看法 。参与评价的所有的人，特别是评价者与 其对象双方交互作用，共同建构统一观点的过程。 评价结果也是 这些人交互 作用的 共同 “ 建构物 ” 传统信念 “ 第四代评估”信念 现实主义的本体论：存在着遵守自然法 则和因果规律的唯一客观现实 “真理” 相对主义本体论：存在着复合的、不受 自然法则和因果关系控制的社会建构现 实，“真理”是一致认同的建构 二元客观主义认识论：主体 -客体二元主 义，观察者不受价值观的影响。 一元主观主义认识论：调查者与调查
6、内 容是不可分离的，调查必然受到调查者 以及相关人员价值观的影响。 干涉主义方法论：在排除干扰因素的前 提下，可以找到事物的本质，调查是可 控的。 解释学方法论：是一个持续辩证的解释 协商过程，实现针对同一情况的共同建 构。 二、第四代评估的主要内容 三、协商 共同建构的途径 “协商”应该在自然的状态下进行，所有参与评价的人都 是 平等、合作的伙伴 ，这样才能开诚布公地畅所欲言 , 并使参 与评价的每个人的思想、观点都得到维护和尊重。而要形成 这样一个全员参与、和谐的协商氛围，就需要 将“协商”建 立在“建构性研究方法”的基础之上 。 三、构建主义者的研究方法 一、进入条件 首先 “ 自然情境
7、 ” ：一定 的时间、统一背景框架下进 行。 其次 人类方法、定性分 析、意会知识 最后 坦诚相待、平等交 流 ,并在交流的过程中 ,重新 审视各自的价值立场。 三、构建主义者的研究方法 二、探究过程 诠释性辩证循环圈 的运作原理是： 尽可能吸收各方对评价活动的意 见和见解，各方可以根据自己的观点 对其他人的观点进行分析和评论，目 的在于 形成一个各方都能接受的意见， 形成所谓的共同建构 三、构建主义者的研究方法 三、个案报告和共同建构 个案报告详细地描述了产生于 诠释辩证循环过程中的 共同建构 ， 它并不是事实发现意义上的对于事 物的实态描述，而是所有参与评价 及其与评价有关的利益相关者基于 对对象的认识而整合成的一种共 同 的看法 。 四、政策评估流程 进行谈判 收集信息、 增加熟练度 挑出以解决 的主张、焦 虑与争议 内部的连 接性建构 组织 再循环 准备谈判 议程 排序为解决 项目 新信息 扩大建构 识别利益相 关者 订立协议 报告 四、政策评估流程 第四代评估是响应式 聚焦和建构主义方法论的 结晶。响应式聚焦把利益 相关者的主张、焦虑、争 议等作为组织要素，建构 主义方法论旨在使持有不 同甚至冲突的本位建构的 利益相关者达成一致的判 断意见。 Thanks for listening
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