安全评价复习绪论课件

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1、安全评价复习绪论1第第1 11.11.1安全评价技术概述安全评价技术概述1.2 1.2 安全评价技术的发展及现状安全评价技术的发展及现状思考题思考题1.1 1.1 安全评价技术概述安全评价技术概述安全评价复习绪论21.1 安全评价概述1.1.1 1.1.1 安全评价的基本概念安全评价的基本概念 1.1.安全和危险安全和危险 安：安：“女女”在在“宀宀”下，无危险。本义：安定；安全；安稳。下，无危险。本义：安定；安全；安稳。安全具有两层含义安全具有两层含义：v安全是相对的。安全是相对的。相对的事故发生概率较低，事故损失较少。相对的事故发生概率较低，事故损失较少。v安全是主观和客观的统一。安全是主

2、观和客观的统一。安全则是人们对事故的主观认识和安全则是人们对事故的主观认识和容忍程度。容忍程度。西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院安全评价复习绪论3安安 全全的的特特 征征1 12 23 36 65 54 4安全安全是相对的，是相对的，不是绝对的不是绝对的，绝对安全是不存在的绝对安全是不存在的。安全是安全是主观和客主观和客观的统一观的统一。是人。是人们对事故的主观们对事故的主观认识和容忍程度。认识和容忍程度。安全不是瞬间的安全不是瞬间的结果，而是结果，而是一种一种状态。状态。安全的安全的经济性，经济性，安全的安全的复杂性，复杂性，安

3、全的安全的社会性。社会性。构成安全问题的矛构成安全问题的矛盾双方是盾双方是安全与危安全与危险险，而非安全与事，而非安全与事故。因此故。因此，衡量系衡量系统是否安全不应仅统是否安全不应仅仅依靠事故指标。仅依靠事故指标。在不同的时代，不同的在不同的时代，不同的生产领域，接受的损失生产领域，接受的损失水平是不同，水平是不同，衡量系统衡量系统是否安全的指标也不相是否安全的指标也不相同。同。1.1 安全评价概述安全评价复习绪论41.1 安全评价概述西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院安全评价复习绪论51.1 安全评价概述西安石油大学电子工程学院

4、西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院安全与危险的关系：安全与危险的关系：左右两端的圆表示系统处绝对危险或绝对安全。左右两端的圆表示系统处绝对危险或绝对安全。任何实际系统总包含一定的危险性和一定的安全性，可以用介任何实际系统总包含一定的危险性和一定的安全性，可以用介于左右两圆中的一条垂线表示。于左右两圆中的一条垂线表示。安全评价复习绪论6 危险：系统易于受到损害或伤害的一种状态，常危险：系统易于受到损害或伤害的一种状态，常指危害或危害因素。指危害或危害因素。危险是在生产活动中人员伤危险是在生产活动中人员伤亡或财产遭受损失的可能性超出了可接受的限度亡或财产遭受损

5、失的可能性超出了可接受的限度的一种状态的一种状态.危危险险危险分类：危险分类：按来源分：按来源分：由物、环境、人几方面由物、环境、人几方面所引起的；所引起的；按危险性质能否改变分：按危险性质能否改变分：不可改变因素与可变因不可改变因素与可变因素。素。安全和危险是一对互为前提的存在安全和危险是一对互为前提的存在1.1 安全评价概述安全评价复习绪论7危害危害危害：危害：可能引起的损害，包括可能引起的损害，包括引起疾病和外伤，造成财产、引起疾病和外伤，造成财产、工厂、产品或环境破坏，招致工厂、产品或环境破坏，招致生产损失或增加负担。也生产损失或增加负担。也是对是对人体健康、财产、环境可能的人体健康、

6、财产、环境可能的损害。损害。如某公司生产过程中噪声较大如某公司生产过程中噪声较大，危害员工的听觉；违章操作，危害员工的听觉；违章操作会危害公司的仪器、设备等财会危害公司的仪器、设备等财产；公司排放含有有毒物质的产；公司排放含有有毒物质的废水，会危害水体环境等。废水，会危害水体环境等。危险和危害的区别与联系：危险和危害的区别与联系：二者均表示不安全，但是危二者均表示不安全，但是危害着重表达可能造成人员伤害着重表达可能造成人员伤害、职业病、环境污染的根害、职业病、环境污染的根源和状态；而危险除了表达源和状态；而危险除了表达人员可能遭受伤害外，也表人员可能遭受伤害外，也表达可能使设备、建筑物或其达可

7、能使设备、建筑物或其他财产遭到破坏。他财产遭到破坏。1.1 安全评价概述安全评价复习绪论82.2.事故事故v 事故：是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损事故：是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。失或其他损失的意外事件。意外事件的发生可能造成事意外事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失。对于没有造成死亡、伤害、故，也可能并未造成任何损失。对于没有造成死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的事件可称之为职业病、财产损失或其他损失的事件可称之为“未遂事件未遂事件”或或“未遂过失未遂过失”。因此，事件包括事故事件，也包括未遂事。因此，事件包括事故事件，也包括未遂事件

8、。件。v 事故是由危险因素导致的，危险因素导致的人员死亡、伤害、事故是由危险因素导致的，危险因素导致的人员死亡、伤害、职业危害及各种财产损失都属于事故。职业危害及各种财产损失都属于事故。事故隐患：事故隐患：西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院1.1 安全评价概述安全评价复习绪论9事故事故在时间进程中，为实现某一在时间进程中，为实现某一意图而采取行动的过程中，意图而采取行动的过程中，突然发生了突然发生了与人的意志相反与人的意志相反的情况的情况，迫使这种行动暂时，迫使这种行动暂时的或永久地停止的事件。的或永久地停止的事件。可能造成可能造成

9、职业病、职业病、工伤工伤或其它妨碍人或其它妨碍人身健康的事故；身健康的事故；可能造成可能造成工厂、设工厂、设施或设备损坏施或设备损坏或停或停工的事故；工的事故；可能造成可能造成环境污染环境污染或生态破坏或生态破坏的事故。的事故。1.1 安全评价概述安全评价复习绪论103.3.风险风险v 风险是危险、危害事故发生的风险是危险、危害事故发生的可能性可能性与危险、危害事与危险、危害事故故严重程度严重程度的综合度量。的综合度量。衡量风险大小的指标是风险率衡量风险大小的指标是风险率(R)，它等于事故发生的概率，它等于事故发生的概率(P)与事故损失严重程度与事故损失严重程度(S)的乘积，的乘积，即：即：R

10、=PSv 由于概率值难以取得，因此常用频率代替概率，这时上式可由于概率值难以取得，因此常用频率代替概率，这时上式可表示为表示为单位时间事故损失事故次数事故损失单位时间事故次数风险率西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院可能性可能性严重度严重度1.1 安全评价概述安全评价复习绪论11风险风险风险率危险源导致事故的概率事故后果严重度。风险率危险源导致事故的概率事故后果严重度。即即式中：式中：RR为风险率，损失为风险率，损失/时间；时间；PP事故发生的概率，次事故发生的概率，次/时间；时间；SS事故损失的大小程度，损失事故损失的大小程度，损失

11、/次。次。由于概率值难以取得，常用由于概率值难以取得，常用频率代替概率，风险率频率代替概率，风险率计算式可改写为：计算式可改写为：单位时间事故损失事故次数事故损失单位时间事故次数风险率SPR危害因素不变的危害因素不变的条件下可以采取条件下可以采取有效的防护措施有效的防护措施来改变系统的风来改变系统的风险大小。险大小。1.1 安全评价概述安全评价复习绪论124.4.系统和系统安全系统和系统安全v 系统：系统：由若干相互联系的、为了达到一定目标而具有由若干相互联系的、为了达到一定目标而具有独立功能的要素所构成的有机整体。独立功能的要素所构成的有机整体。对生产系统，构成对生产系统，构成包括人员、物资

12、、设备、资金、任务指标和信息等六个要素。包括人员、物资、设备、资金、任务指标和信息等六个要素。v 系统安全：在系统寿命期内系统安全：在系统寿命期内,应用系统安全工程和管应用系统安全工程和管理方法，识别系统中的危险源，定性或定量表征其危理方法，识别系统中的危险源，定性或定量表征其危险性，并采取控制措施使其危险性最小化，从而使系险性，并采取控制措施使其危险性最小化，从而使系统在统在规定的性能、时间和成本规定的性能、时间和成本范围范围内达到最佳的安全内达到最佳的安全程度。程度。v 因此，在生产中为了确保系统安全，需要按因此，在生产中为了确保系统安全，需要按系统工程的方法系统工程的方法，对系统进行深入

13、分析和评价，及时发现固有的和潜在的各类危对系统进行深入分析和评价，及时发现固有的和潜在的各类危险和危害，提出相应的解决方案和途径。险和危害，提出相应的解决方案和途径。西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院1.1 安全评价概述安全评价复习绪论135.5.安全评价安全评价v 安全评价安全评价：（国外称风险评价或危险评价）国外称风险评价或危险评价）以实现工以实现工程和系统安全为目的，应用程和系统安全为目的，应用安全系统工程的原理安全系统工程的原理和方法和方法，对工程和系统中存在的危险及危害因素，对工程和系统中存在的危险及危害因素等进行等进行识

14、别与分析识别与分析，判断工程和系统发生事故和，判断工程和系统发生事故和职业危害的职业危害的可能性及其严重程度可能性及其严重程度，提出安全，提出安全对策对策及建议及建议，制定防范措施和管理决策的过程。，制定防范措施和管理决策的过程。v 安全评价既需要安全评价理论的支撑，又需要安全评价既需要安全评价理论的支撑，又需要理论与实际理论与实际经验的结合经验的结合，二者缺一不可。，二者缺一不可。西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院掌握1.1 安全评价概述安全评价复习绪论146.6.安全系统工程安全系统工程v 安全系统工程安全系统工程：以预测和防止

15、事故发生为中心，以识以预测和防止事故发生为中心，以识别、分析、评价和控制安全风险为重点，开发出来的别、分析、评价和控制安全风险为重点，开发出来的安全理论和方法体系。安全理论和方法体系。v 它将工程、系统中的安全问题看做一个整体，应用科它将工程、系统中的安全问题看做一个整体，应用科学的方法对构成系统的各个要素进行全面的分析，判学的方法对构成系统的各个要素进行全面的分析，判明各种状况下危险因素的特点及其可能导致的灾害性明各种状况下危险因素的特点及其可能导致的灾害性事故，通过定性和定量分析，对系统的安全性作出预事故，通过定性和定量分析，对系统的安全性作出预测和评价，将系统事故发生的可能性降至最低。测

16、和评价，将系统事故发生的可能性降至最低。v 危险识别、风险评价、风险控制是安全系统工程方法危险识别、风险评价、风险控制是安全系统工程方法的基本内容。的基本内容。西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院1.1 安全评价概述安全评价复习绪论151.1.安全评价的内容安全评价的内容1 1）危险危害因素及重大危险源辨识）危险危害因素及重大危险源辨识 根据被评价对象根据被评价对象，识别和分析危险危害因素，确定危险危害因素的，识别和分析危险危害因素，确定危险危害因素的分布、存在的方式，事故发生的途径及其变化的规律；分布、存在的方式，事故发生的途径及其

17、变化的规律；按照国家重大危按照国家重大危险源辨识标准险源辨识标准GB18218-2000GB18218-2000进行重大危险源辨识，确定重大危险源。进行重大危险源辨识，确定重大危险源。2 2）重大危险源危害后果分析）重大危险源危害后果分析 选择合适的分析模型，对重大危险源的选择合适的分析模型，对重大危险源的危害后果进行模拟分析危害后果进行模拟分析，为企，为企业和政府监督部门制定安全对策措施和事故应急救援预案提供依据。业和政府监督部门制定安全对策措施和事故应急救援预案提供依据。3 3）定性及定量评价）定性及定量评价 划分评价单元，选择合理的评价方法，对工程、系统中存在的事故划分评价单元，选择合理

18、的评价方法，对工程、系统中存在的事故隐患和发生隐患和发生事故的可能性和严重程度事故的可能性和严重程度进行定性及定量评价。进行定性及定量评价。4 4）提出安全对策措施）提出安全对策措施 提出消除或减少危险危害因素的提出消除或减少危险危害因素的技术和管理对策技术和管理对策措施及建议。措施及建议。西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院 1.1.2 安全评价的内容和分类安全评价的内容和分类掌握安全评价复习绪论16危险危害因素危险危害因素及重大危险源辨识及重大危险源辨识 重大危险源重大危险源危害后果分析危害后果分析定性定性定量评价定量评价安全对策

19、安全对策措施及建议措施及建议安全评价安全评价危险危害危险危害因素分析辨因素分析辨识识 重大危险重大危险源辨识源辨识 分析模型分析模型及计算及计算重大危险重大危险源分级源分级科学划分科学划分评价单元评价单元选择合理选择合理的评价方法的评价方法定性定量定性定量评价评价评价结果评价结果安全管理安全管理措施措施 安全技术安全技术措施措施图图1 11 1安全评价的基本内容安全评价的基本内容西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院安全评价的内容安全评价的内容安全评价复习绪论172.2.安全评价的分类安全评价的分类1 1）安全预评价）安全预评价 安全预

20、评价实际上就是安全预评价实际上就是在项目建设前在项目建设前，应用安全评价的，应用安全评价的原理和方法对该项目的危险性、危害性进行预测性评价。原理和方法对该项目的危险性、危害性进行预测性评价。安全预评价以安全预评价以拟建设项目拟建设项目作为研究对象，根据建设项目作为研究对象，根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目可能存在的可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险及有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措危险及有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。施及建议。西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电

21、子工程学院安全评价的分类安全评价的分类掌握安全评价复习绪论182 2）安全验收评价）安全验收评价 安全验收评价是在安全验收评价是在建设项目竣工验收之前、试生产运建设项目竣工验收之前、试生产运行正常之后行正常之后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的安全评价，查找该建设项目投产后存行状况及管理状况的安全评价，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素，确定其程度，提出合理可行的安全在的危险、有害因素，确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。对策措施及建议。安全验收评价是为安全验收进行的技术准备，最终形安全验收评价是为安全验收进行的技

22、术准备，最终形成的安全验收评价报告将作为建设单位向政府安全生产监成的安全验收评价报告将作为建设单位向政府安全生产监督管理机构申请建设项目安全验收审批的依据。另外，通督管理机构申请建设项目安全验收审批的依据。另外，通过安全验收，还可检查生产经营单位的安全生产保障，确过安全验收，还可检查生产经营单位的安全生产保障，确认认安全生产法安全生产法的落实情况。的落实情况。西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院安全评价的分类安全评价的分类安全评价复习绪论193 3）安全现状评价）安全现状评价 安全现状评价是针对系统及工程的安全现状评价是针对系统及工程

23、的安全现状进行的安安全现状进行的安全评价全评价，通过评价查找其存在的危险和有害因素，确定其，通过评价查找其存在的危险和有害因素，确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。对在用对在用生产装置、设备、设施，储存、运输及安全生产装置、设备、设施，储存、运输及安全管理状况管理状况进行的全面综合安全评价，是根据政府有关法规进行的全面综合安全评价，是根据政府有关法规或生产经营单位职业安全、健康、环境保护的管理要求进或生产经营单位职业安全、健康、环境保护的管理要求进行的。行的。西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电

24、子工程学院安全评价的分类安全评价的分类安全评价复习绪论204 4）安全专项评价）安全专项评价 安全专项评价是根据政府有关安全专项评价是根据政府有关管理部门管理部门的要求，对专的要求，对专项安全问题进行的项安全问题进行的专题安全分析评价专题安全分析评价，如危险化学品专项，如危险化学品专项安全评价、非煤矿山专项安全评价等。安全评价、非煤矿山专项安全评价等。安全专项评价一般是安全专项评价一般是针对某一项活动或某一个场所针对某一项活动或某一个场所，如一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装如一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险及有害因素进行的安全评价，目的是查找置等存

25、在的危险及有害因素进行的安全评价，目的是查找其中存在的危险及有害因素，确定其程度，提出合理可行其中存在的危险及有害因素，确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。的安全对策措施及建议。西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院安全评价的分类安全评价的分类安全评价复习绪论211.1.安全评价的目的安全评价的目的 安全评价目的：安全评价目的：查找、分析和预测查找、分析和预测工程及系统中存在工程及系统中存在的危险和有害因素，分析这些因素可能导致的危险、危害后的危险和有害因素，分析这些因素可能导致的危险、危害后果和程度，果和程度，提出合理可行的

26、提出合理可行的安全对策措施，指导危险源的监安全对策措施，指导危险源的监控和事故的预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安控和事故的预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。全投资效益。具体包括以下四个方面：具体包括以下四个方面：西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院1.1.3 1.1.3 安全评价的目的和意义安全评价的目的和意义11)1)促进实现促进实现本质安全化本质安全化生产生产22)2)实现全过实现全过程安全控制程安全控制33)3)建立系统建立系统安全的最优安全的最优方案

27、，为决方案，为决策者提供依策者提供依据据44)4)为实现安为实现安全技术、安全技术、安全管理的标全管理的标准化和科学准化和科学化创造条件化创造条件掌握安全评价复习绪论22安全评价的目的11)1)促进实现本质安全化生产促进实现本质安全化生产通过安全评价，系统地从工程、设计、建设、运行等过程对事故和通过安全评价，系统地从工程、设计、建设、运行等过程对事故和事故隐患进行科学分析，针对事故和事故隐患发生的各种可能原因事故隐患进行科学分析，针对事故和事故隐患发生的各种可能原因事件和条件，提出消除危险的最佳技术措施方案，特别是从设计上事件和条件，提出消除危险的最佳技术措施方案，特别是从设计上采取相应措施，

28、实现生产过程的本质安全化，做到即使发生误操作采取相应措施，实现生产过程的本质安全化，做到即使发生误操作或设备故障，系统存在的危险因素也不会因此导致重大事故发生。或设备故障，系统存在的危险因素也不会因此导致重大事故发生。西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院安全评价复习绪论2322)2)实现全过程安全控制实现全过程安全控制 在设计之前进行安全评价，可避免选用不安全的工艺流在设计之前进行安全评价，可避免选用不安全的工艺流程和危险的原材料以及不合适的设备、设施，或当必须采用时，程和危险的原材料以

29、及不合适的设备、设施，或当必须采用时，提出降低或消除危险的有效方法。设计之后进行的评价，可查提出降低或消除危险的有效方法。设计之后进行的评价，可查出设计中的缺陷和不足，及早采取改进和预防措施。系统建成出设计中的缺陷和不足，及早采取改进和预防措施。系统建成以后运行阶段进行的系统安全评价，可了解系统的现实危险性，以后运行阶段进行的系统安全评价，可了解系统的现实危险性，为进一步采取降低危险性的措施提供依据。为进一步采取降低危险性的措施提供依据。西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院安全评价的目的

30、安全评价的目的安全评价复习绪论2433)3)建立系统安全的最优方案，为决策者提供依据建立系统安全的最优方案，为决策者提供依据 通过安全评价，分析系统存在的危险源及其通过安全评价，分析系统存在的危险源及其分布部位、数目，预测事故发生的概率、事故严重分布部位、数目，预测事故发生的概率、事故严重度，提出应采取的安全对策措施等，决策者可以根度，提出应采取的安全对策措施等，决策者可以根据评价结果选择系统安全最优方案和管理决策。据评价结果选择系统安全最优方案和管理决策。西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工

31、程学院安全评价的目的安全评价的目的安全评价复习绪论2544)4)为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件创造条件 通过对设备、设施或系统在生产过程中的安全性是否通过对设备、设施或系统在生产过程中的安全性是否符合有关技术标准、规范以及相关规定进行评价，对照技术标符合有关技术标准、规范以及相关规定进行评价，对照技术标准和规范找出其中存在的问题和不足，以实现安全技术、安全准和规范找出其中存在的问题和不足，以实现安全技术、安全管理的标准化和科学化。管理的标准化和科学化。西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电

32、子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院安全评价的目的安全评价的目的安全评价复习绪论262.2.安全评价的意义安全评价的意义 安全评价的意义在于可有效地预防和减少事故的发生，安全评价的意义在于可有效地预防和减少事故的发生，减少财产损失和人员伤亡。减少财产损失和人员伤亡。安全评价与日常安全管理和安安全评价与日常安全管理和安全监督监察工作不同，它是从技术方面分析、论证和评估全监督监察工作不同，它是从技术方面分析、论证和评估产生损失和伤害的可能性、影响范围及严重程度，提出应产生损失和伤害的可能性、影响范围及严重程度，提出应采取的对策措施。安全评价的意义具体包括以下五个方面。采取的对

33、策措施。安全评价的意义具体包括以下五个方面。1 1）安全评价是安全生产管理的一个必要组成部分）安全评价是安全生产管理的一个必要组成部分 “安全第一，预防为主安全第一，预防为主”是我国安全生产的基本方针，是我国安全生产的基本方针，作为预测、预防事故重要手段的作为预测、预防事故重要手段的安全评价安全评价，在贯彻安全生，在贯彻安全生产方针中有着十分重要的作用，通过安全评价可确认生产产方针中有着十分重要的作用，通过安全评价可确认生产经营单位是否具备了安全生产条件。经营单位是否具备了安全生产条件。西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学

34、电子工程学院西安石油大学电子工程学院安全评价的意义安全评价的意义掌握安全评价复习绪论27 2 2）有助于政府安全监督管理部门对生产经营单位）有助于政府安全监督管理部门对生产经营单位的安全生产进行宏观控制的安全生产进行宏观控制 安全预评价安全预评价将有效地提高工程安全设计的质量和投产后的将有效地提高工程安全设计的质量和投产后的安全可靠程度；安全可靠程度；安全验收评价安全验收评价根据国家有关技术标准、规范根据国家有关技术标准、规范对设备、设施和系统进行综合性评价，提高安全达标水平；对设备、设施和系统进行综合性评价，提高安全达标水平；安全现状评价安全现状评价可客观地对生产经营单位的安全水平作出评价，

35、可客观地对生产经营单位的安全水平作出评价，使生产经营单位不仅可以了解可能存在的危险性，而且可以使生产经营单位不仅可以了解可能存在的危险性，而且可以明确如何改善安全状况，同时也为安全监督管理部门了解生明确如何改善安全状况，同时也为安全监督管理部门了解生产经营单位安全生产现状，实施宏观控制提供基础资料。产经营单位安全生产现状，实施宏观控制提供基础资料。西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院安全评价的意义安全评价的意义安全评价复习绪论28 3 3）有助于安全投资的合理选择）有助于安全投资的合理选

36、择 安全评价不仅能安全评价不仅能确认系统的危险性确认系统的危险性，而且还能进，而且还能进一步考虑危险性发展为事故的可能性及事故造成的一步考虑危险性发展为事故的可能性及事故造成的损失的严重程度，进而计算事故造成的危害，并以损失的严重程度，进而计算事故造成的危害，并以此说明系统危险可能造成负效益的大小，以便合理此说明系统危险可能造成负效益的大小，以便合理地地选择控制、消除事故发生的措施选择控制、消除事故发生的措施，确定安全措施，确定安全措施投资的多少，从而使安全投入和可能减少的负效益投资的多少，从而使安全投入和可能减少的负效益达到平衡。达到平衡。西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安

37、石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院安全评价的意义安全评价的意义安全评价复习绪论29 4 4）有助于提高生产经营单位的安全管理水平）有助于提高生产经营单位的安全管理水平 安全评价可以使安全管理变事后处理为事先预测安全评价可以使安全管理变事后处理为事先预测和预防。和预防。通过安全评价，可以预先识别系统的危险性，分析通过安全评价，可以预先识别系统的危险性，分析生产经营单位的安全状况，全面地评价系统及各部分的危险生产经营单位的安全状况，全面地评价系统及各部分的危险程度和安全管理状况，促使生产经营单位达到规定的安全要程度和安全管理状况，促使生产经营单位达到规定的安全要求。求。安全评价可以使安全

38、管理变纵向单一管理为全面安全评价可以使安全管理变纵向单一管理为全面系统管理系统管理，将安全管理范围扩大到生产经营单位各个部门、将安全管理范围扩大到生产经营单位各个部门、各个环节，使生产经营单位的安全管理实现全员、全面、全各个环节，使生产经营单位的安全管理实现全员、全面、全过程、全时空的系统化管理。过程、全时空的系统化管理。系统安全评价可以使安全管理变经验管理为目标系统安全评价可以使安全管理变经验管理为目标管理管理，使各个部门、全体职工明确各自的指标要求，在明确使各个部门、全体职工明确各自的指标要求，在明确的目标下，统一步调，分头进行，从而使安全管理工作实现的目标下，统一步调，分头进行，从而使安

39、全管理工作实现科学化、统一化及标准化。科学化、统一化及标准化。西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院安全评价的意义安全评价的意义安全评价复习绪论30 5 5）有助于生产经营单位提高经济效益）有助于生产经营单位提高经济效益 安全预评价安全预评价可减少项目建成后由于达不到安全可减少项目建成后由于达不到安全的要求而引起的调整和返工建设；的要求而引起的调整和返工建设；安全验收评价安全验收评价可将一些潜在事故隐患在设施开工运行阶段消除；可将一些潜在事故隐患在设施开工运行阶段消除；安全现状评价安全现状评价可使生产经营单位较好地了解可能可使生产经营单

40、位较好地了解可能存在的危险并为安全管理提供依据。生产经营单存在的危险并为安全管理提供依据。生产经营单位的安全生产水平的提高可带来经济效益的提高。位的安全生产水平的提高可带来经济效益的提高。西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院安全评价的意义安全评价的意义安全评价复习绪论31西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院图图1 12 2 安全评价程序安全评价程序掌握1.1.4 1.1.4 安全评价的程序安全评价的程序 评价程序包括：评价程序包括：准备阶段、危险准备阶段、危险危害因素识别与分危害因素识别与分析、定性及定量评析、定性及定量评

41、价、提出安全对策、价、提出安全对策、形成安全评价结论形成安全评价结论及建议、编制安全及建议、编制安全评价报告评价报告等。等。如图如图1 12 2所示：所示：安全评价程序安全评价程序评价准备评价准备危险危害因素识别与分析危险危害因素识别与分析定性及定量评价定性及定量评价安全对策措施安全对策措施结论及建议结论及建议评价单元划分评价单元划分评价方法选择、确定评价方法选择、确定定性及定量评价定性及定量评价编制评价报告编制评价报告作出评价结论作出评价结论安全评价复习绪论321）准备阶段）准备阶段 明确被评价对象和范围明确被评价对象和范围，收集国内，收集国内外相关法律法规、技术标准及工程和系统的技外相关法

42、律法规、技术标准及工程和系统的技术资料。术资料。西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院安全评价的程序安全评价的程序安全评价复习绪论332 2）危险危害因）危险危害因素识别与分析素识别与分析 根据被评价的工程和系统的情况，根据被评价的工程和系统的情况，识识别和分析危险危害因素别和分析危险危害因素，确定危险危害因确定危险危害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其变化的规律。及其变化的规律。西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院安全评价的

43、程序安全评价的程序安全评价复习绪论343 3）定性及定量）定性及定量 评价评价 在危险危害因素识别和分析的基础上，在危险危害因素识别和分析的基础上，划分评价单元，选择合理的评价方法，对工程划分评价单元，选择合理的评价方法，对工程和系统发生事故的可能性和严重程度进行和系统发生事故的可能性和严重程度进行定定性及定量评价。性及定量评价。西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院安全评价的程序安全评价的程序安全评价复习绪论354 4）提出安全对）提出安全对策措施策措施 根据定性、定量评价结果，提出消除根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险、危害

44、因素的或减弱危险、危害因素的技术和管理措施技术和管理措施及建议。及建议。西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院安全评价的程序安全评价的程序安全评价复习绪论365 5）形成评价结）形成评价结论及建议论及建议 简要地列出主要危险和有害因素的评价结果，简要地列出主要危险和有害因素的评价结果，指出工程、系统应重点防范的重大危险因素，指出工程、系统应重点防范的重大危险因素，明确明确生产经营者应重视的重要安全措施生产经营者应重视的重要安全措施。西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院安全评价的

45、程序安全评价的程序安全评价复习绪论376 6）编制安全评）编制安全评价报告价报告 依据安全评价的结果编制相应的依据安全评价的结果编制相应的安全评价报告安全评价报告。西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院安全评价的程序安全评价的程序安全评价复习绪论381.2 1.2 安全评价技术的发展及现状安全评价技术的发展及现状1.2.1 1.2.1 国外安全评价技术的发展及现状国外安全评价技术的发展及现状 安全评价技术起源于安全评价技术起源于2020世纪世纪3030年代，是随年代，是随着保险业的发展需要而发展起来的。着保险业的发展需要而发展起来的。保

46、险公司保险公司为客户承担各种风险，必然要收取一定的费用，而收为客户承担各种风险，必然要收取一定的费用，而收取费用的多少是由所承担的风险大小决定的。因此，取费用的多少是由所承担的风险大小决定的。因此，就产生了一个衡量风险程度的问题，这个衡量风险程就产生了一个衡量风险程度的问题，这个衡量风险程度的过程就是当时的美国保险协会所从事的风险评价。度的过程就是当时的美国保险协会所从事的风险评价。西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院安全评价复习绪论39 安全评价技术在安全评价技术在2020世纪世纪6060年代得到了很大的发展，年代得到了很大的发展，

47、首先应用于美国军事工业。首先应用于美国军事工业。19621962年年4 4月美国公布了第一个有关系月美国公布了第一个有关系统安全的说明书统安全的说明书空军弹道导弹系统安全工程空军弹道导弹系统安全工程，以此对与民兵式导弹计划，以此对与民兵式导弹计划有关的承包商提出了系统安全的要求，这是系统安全理论的首次实际应用。有关的承包商提出了系统安全的要求，这是系统安全理论的首次实际应用。19691969年美国国防部批准颁布了最具有代表性的系统安全军事标准年美国国防部批准颁布了最具有代表性的系统安全军事标准系统安全系统安全大纲要点大纲要点(MIL-STD-822)(MIL-STD-822)，对完成系统在安全

48、方面的目标、计划和手段，对完成系统在安全方面的目标、计划和手段，包括设计、措施和评价，提出了具体要求和程序，此项标准于包括设计、措施和评价，提出了具体要求和程序，此项标准于19771977年被修订年被修订为为MIL-STD-822AMIL-STD-822A，19841984年又被修订为年又被修订为MIL-STD-822BMIL-STD-822B，该标准对系统整个寿命，该标准对系统整个寿命周期中的安全要求、安全工作项目都作了具体规定。周期中的安全要求、安全工作项目都作了具体规定。MIL-STD-822MIL-STD-822系统安全系统安全标准从一开始实施，就对世界安全和防火领域产生了巨大影响，迅

49、速为日本、标准从一开始实施，就对世界安全和防火领域产生了巨大影响，迅速为日本、英国和欧洲其他国家引进使用。此后，系统安全工程方法陆续推广到航空、英国和欧洲其他国家引进使用。此后，系统安全工程方法陆续推广到航空、航天、核工业、石油、化工等领域，并不断发展、完善，成为现代系统安全航天、核工业、石油、化工等领域，并不断发展、完善，成为现代系统安全工程的一种新的理论、方法体系，在当今安全科学中占有非常重要的地位。工程的一种新的理论、方法体系，在当今安全科学中占有非常重要的地位。西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院安全评价技术的发展及现状安全评

50、价技术的发展及现状安全评价复习绪论40 系统安全工程的发展和应用，为系统安系统安全工程的发展和应用，为系统安全评价工作奠定了可靠的基础。全评价工作奠定了可靠的基础。安全评价的现实安全评价的现实作用又促使许多国家政府、生产经营单位加强对安全作用又促使许多国家政府、生产经营单位加强对安全评价的研究，开发自己的评价方法，对系统进行事先、评价的研究，开发自己的评价方法，对系统进行事先、事后的评价，分析、预测系统的安全可靠性，努力避事后的评价，分析、预测系统的安全可靠性，努力避免不必要的损失。免不必要的损失。西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院

51、安全评价技术的发展及现状安全评价技术的发展及现状安全评价复习绪论41 19641964年年美国道美国道(DOW)(DOW)化学公司化学公司根据化工生产的特点，根据化工生产的特点，首先开发出首先开发出“火灾、爆炸危险指数评价法火灾、爆炸危险指数评价法”，用于对化工装置进行安，用于对化工装置进行安全评价，该法已修订全评价，该法已修订6 6次，次，19931993年已发展到第七版，它是以单元重要年已发展到第七版，它是以单元重要危险物质在标准状态下发生火灾、爆炸而释放出危险性潜在能量的可危险物质在标准状态下发生火灾、爆炸而释放出危险性潜在能量的可能性大小为基础，同时考虑工艺过程的危险性，计算单元火灾爆

52、炸指能性大小为基础，同时考虑工艺过程的危险性，计算单元火灾爆炸指数，确定危险等级，并提出安全对策措施，使危险降低到人们可以接数，确定危险等级，并提出安全对策措施，使危险降低到人们可以接受的程度。由于该评价方法科学、合理、切合实际，因此在世界工业受的程度。由于该评价方法科学、合理、切合实际，因此在世界工业界得到了一定程度的应用，引起各国的广泛研究、探讨，推动了评价界得到了一定程度的应用，引起各国的广泛研究、探讨，推动了评价方法的发展。方法的发展。19741974年年英国帝国化学公司英国帝国化学公司(ICI)(ICI)蒙德蒙德(Mond)(Mond)部部在在道化学公司评价方法的基础上引进了毒性概念

53、，并发展了某些补偿系道化学公司评价方法的基础上引进了毒性概念，并发展了某些补偿系数，提出了数，提出了“蒙德火灾、爆炸、毒性指标评价法蒙德火灾、爆炸、毒性指标评价法”。西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院安全评价技术的发展及现状安全评价技术的发展及现状安全评价复习绪论42 1974 1974年，美国原子能委员会在没有核电站事故先例的年，美国原子能委员会在没有核电站事故先例的情况下，应用系统安全工程分析方法，提出了著名的情况下，应用系统安全工程分析方法，提出了著名的核核电站风险报告电站风险报告(WASH-1400)(WASH-1400)，

54、并被以后发生的核电站事，并被以后发生的核电站事故所证实。故所证实。19761976年日本劳动省颁布了年日本劳动省颁布了“化工厂安全评价六化工厂安全评价六阶段法阶段法”，该方法采用了一整套系统安全工程的综合分析，该方法采用了一整套系统安全工程的综合分析和评价方法，使化工厂的安全性在规划、设计阶段就能得和评价方法，使化工厂的安全性在规划、设计阶段就能得到充分的保证，并陆续开发了到充分的保证，并陆续开发了“匹田法匹田法”等评价方法。由等评价方法。由于安全评价技术的发展，安全评价已在现代生产经营单位于安全评价技术的发展，安全评价已在现代生产经营单位管理中占有重要的地位。管理中占有重要的地位。西安石油大

55、学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院安全评价技术的发展及现状安全评价技术的发展及现状安全评价复习绪论43 由于安全评价在减少事故，特别是重大恶性事故方面取得的由于安全评价在减少事故，特别是重大恶性事故方面取得的巨大效益，许多国家的政府和生产经营单位都愿意投入巨额资金进行巨大效益，许多国家的政府和生产经营单位都愿意投入巨额资金进行安全评价。安全评价。据统计，美国各公司共雇佣了据统计，美国各公司共雇佣了30003000名左右的风险专业评价名左右的风险专业评价和管理人员，美国、加拿大等国就有和管理人员，美国、加拿大等国就有5050余家专门进行安全评价

56、的余家专门进行安全评价的“安安全评价咨询公司全评价咨询公司”，且业务繁忙。当前，且业务繁忙。当前，大多数工业发达国家已将安大多数工业发达国家已将安全评价作为工厂设计和选址、系统设计、工艺过程、事故预防措施及全评价作为工厂设计和选址、系统设计、工艺过程、事故预防措施及制定应急计划的重要依据。制定应急计划的重要依据。近年来，为了适应安全评价的需要，世界近年来，为了适应安全评价的需要，世界各国开发了包括危险辨识、事故后果模型、事故频率分析、综合危险各国开发了包括危险辨识、事故后果模型、事故频率分析、综合危险定量分析等内容的商用化安全评价计算机软件包；随着信息处理技术定量分析等内容的商用化安全评价计算

57、机软件包；随着信息处理技术和事故预防技术的进步，新的实用安全评价软件不断地进入市场。计和事故预防技术的进步，新的实用安全评价软件不断地进入市场。计算机安全评价软件包可以帮助人们找出导致事故发生的主要原因，认算机安全评价软件包可以帮助人们找出导致事故发生的主要原因，认识潜在事故的严重程度，并找出降低危险的方法。识潜在事故的严重程度，并找出降低危险的方法。西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院安全评价技术的发展及现状安全评价技术的发展及现状安全评价复习绪论44 1.2.2 1.2.2 国内安全评价技术的发展及现状国内安全评价技术的发展及现状

58、 2020世纪世纪8080年代初期，安全系统工程引入我国，受年代初期，安全系统工程引入我国，受到许多大中型生产经营单位和行业管理部门的高度重到许多大中型生产经营单位和行业管理部门的高度重视。视。通过吸收、消化国外安全检查表和安全分析方法，机械、通过吸收、消化国外安全检查表和安全分析方法，机械、冶金、化工、航空、航天等行业开始应用安全分析评价方法，冶金、化工、航空、航天等行业开始应用安全分析评价方法，如安全检查表如安全检查表(SCA)(SCA)、故障树分析、故障树分析(FTA)(FTA)、故障类型及影响分、故障类型及影响分析析(FMFA)(FMFA)、事件树分析、事件树分析(ETA)(ETA)、

59、预先危险分析、预先危险分析(PHA)(PHA)、危险与、危险与可操作性研究可操作性研究(HAZOP)(HAZOP)、作业条件危险性评价、作业条件危险性评价(LEC)(LEC)等，有许等，有许多生产经营单位将安全检查表和事故树分析法应用到生产班多生产经营单位将安全检查表和事故树分析法应用到生产班组和操作岗位。此外，对石油、化工等危险性较大的生产经组和操作岗位。此外，对石油、化工等危险性较大的生产经营单位，应用道化学公司火灾、爆炸危险指数评价方法进行营单位，应用道化学公司火灾、爆炸危险指数评价方法进行了安全评价，许多行业和地方政府有关部门制定了安全检查了安全评价，许多行业和地方政府有关部门制定了安

60、全检查表和安全评价标准。表和安全评价标准。西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院安全评价技术的发展及现状安全评价技术的发展及现状安全评价复习绪论45 为推动和促进安全评价方法在我国生产经营单位安为推动和促进安全评价方法在我国生产经营单位安全管理中的实践和应用，全管理中的实践和应用，19861986年原劳动人事部分别向有关科研单位下达了机械工厂危险程年原劳动人事部分别向有关科研单位下达了机械工厂危险程度分级、化工厂危险程度分级、冶金工厂危险程度分级等科研项目。度分级、化工厂危险程度分级、冶金工厂危险程度分级等科研项目。19871987年原

61、机械电子部首先提出了在机械行业内开展机械工厂安全年原机械电子部首先提出了在机械行业内开展机械工厂安全评价，并于评价，并于19881988年年1 1月月1 1日颁布了第一个部颁安全评价标准日颁布了第一个部颁安全评价标准(机械工厂安机械工厂安全性评价标准全性评价标准)，19971997年进行了修订，颁布了修订版。该标准的颁布执年进行了修订，颁布了修订版。该标准的颁布执行，标志着我国机械工业安全管理工作进入了一个新的阶段。机械工行，标志着我国机械工业安全管理工作进入了一个新的阶段。机械工厂安全评价标准分为两部分：厂安全评价标准分为两部分：一是危险程度分级一是危险程度分级，根据机械行业，根据机械行业1

62、0001000多家重点生产经营单位多家重点生产经营单位3030余年事故统计分析结果，用余年事故统计分析结果，用1818种设备种设备(设施设施)及物品的拥有量来衡量生产经营单位固有的危险程度，并作为划分危及物品的拥有量来衡量生产经营单位固有的危险程度，并作为划分危险等级的基础；险等级的基础；二是机械工厂安全性评价二是机械工厂安全性评价，包括综合管理评价、危险，包括综合管理评价、危险性评价、作业环境评价三个方面，主要评价生产经营单位安全管理绩性评价、作业环境评价三个方面，主要评价生产经营单位安全管理绩效，采用以安全检查表为基础、打分赋值的评价方法。效，采用以安全检查表为基础、打分赋值的评价方法。西

63、安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院安全评价技术的发展及现状安全评价技术的发展及现状安全评价复习绪论46 由原化工部劳动保护研究所提出的化工厂危险程度由原化工部劳动保护研究所提出的化工厂危险程度分级方法，是在吸收道化学公司火灾、爆炸危险指数评价分级方法，是在吸收道化学公司火灾、爆炸危险指数评价方法的基础上，通过计算物质指数、物量指数和工艺参数、方法的基础上，通过计算物质指数、物量指数和工艺参数、设备系数、厂房系数、安全系数、环境系数等，得出工厂设备系数、厂房系数、安全系数、环境系数等，得出工厂的固有危险指数，进行固有危险性分级，用工厂安

64、全管理的固有危险指数，进行固有危险性分级，用工厂安全管理的等级修正工厂固有危险等级后，得出工厂的危险等级。的等级修正工厂固有危险等级后，得出工厂的危险等级。我国有关部门还颁布了我国有关部门还颁布了石化生产经营单位安全性综石化生产经营单位安全性综合评价办法合评价办法、电子生产经营单位安全性评价标准电子生产经营单位安全性评价标准、航空航天工业工厂安全评价规程航空航天工业工厂安全评价规程、兵器工业机械工兵器工业机械工厂安全性评价方法和标准厂安全性评价方法和标准、医药工业生产经营单位安医药工业生产经营单位安全性评价通则全性评价通则等。等。西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子

65、工程学院西安石油大学电子工程学院安全评价技术的发展及现状安全评价技术的发展及现状安全评价复习绪论47 1991 1991年国家年国家“八五八五”科技攻关课题中，将安全评价方法科技攻关课题中，将安全评价方法研究列为重点攻关项目。研究列为重点攻关项目。由原劳动部劳动保护科学研究所等由原劳动部劳动保护科学研究所等单位完成的单位完成的“易燃、易爆、有毒重大危险源识别、评价技术易燃、易爆、有毒重大危险源识别、评价技术研究研究”，将重大危险源评价分为固有危险性评价和现实危险，将重大危险源评价分为固有危险性评价和现实危险性评价。固有危险性评价主要反映物质的固有特性和危险物性评价。固有危险性评价主要反映物质的

66、固有特性和危险物质生产过程的特点以及危险单元内、外部环境状况，分为事质生产过程的特点以及危险单元内、外部环境状况，分为事故易发性评价和事故严重度评价；现实危险性评价是考虑各故易发性评价和事故严重度评价；现实危险性评价是考虑各种控制因素，反映了人对控制事故发生和事故后果扩大的主种控制因素，反映了人对控制事故发生和事故后果扩大的主观能动作用。易燃、易爆、有毒重大危险源的识别、评价方观能动作用。易燃、易爆、有毒重大危险源的识别、评价方法，填补了我国跨行业重大危险源评价方法的空白，在事故法，填补了我国跨行业重大危险源评价方法的空白，在事故严重度评价中建立了伤害模型库，采用了定量的计算方法，严重度评价中建立了伤害模型库，采用了定量的计算方法，使我国工业安全评价方法的研究从定性评价初步进入定量评使我国工业安全评价方法的研究从定性评价初步进入定量评价阶段。价阶段。西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院西安石油大学电子工程学院安全评价技术的发展及现状安全评价技术的发展及现状安全评价复习绪论48 1988 1988年国内一些较早实施建设项目年国内一些较早实施建设项目“三