环境污染和生态破坏事故应急预案参考范文(3篇)

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1、环境污染和生态破坏事故应急预案参考范文1总则1.1目的为有效应对突发环境污染与破坏事故，提高应急反应和救援水平，将污染突发事故对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障人民群众的生命财产安全及生态环境安全，维护社会稳定。1.2工作原则1.2.1以人为本，科学施救保障公共安全尤其是群众的生命安全和身心健康为本预案的主要目标。既要依靠科学，最大限度的减少突发环境污染与破坏事故造成的人员伤亡和危害，又要加强保障措施，提高应急处臵人员的安全防护水平。1.2.2统一领导，分级管理重大突发性污染事故的处理，实行由污染事故应急领导小组统一领导、指挥、调度，各相关部门及时配合的管理机制。根据污染

2、事故类别、事态发展情况实行四级预警、四级响应，对重大突发事故的报告、控制实施依法管理和处臵。1.2.3平战结合，预防为主实行事前预防与事后应急处理有机结合，按照战时的要求，把应急管理的各项工作落实在日常管理之中，提高危机防范水平。1.2.4系统联动，科学应对发生重大环境污染与破坏事故，实行统一指挥和调度，确保预警、报告、指挥、处臵等环节的紧密衔接，及时应对。预案中涉及的各职能部门应步调一致、密切配合，形成合力。确保突发事故信息传递及时、准确，应急处臵工作快速有效。充分发挥现有专业技术人员和预备役部队的重要作用。1.3编制依据1.3.1中华人民共和国环境保护法；1.3.2中华人民共和国水污染防治

3、法；1.3.3中华人民共和国大气污染防治法；1.3.4中华人民共和国噪声污染防治法；1.3.5中华人民共和国固体废物污染防治法。1.4适用范围本预案适用于_区域内发生的各类环境污染与破坏事故(水污染事故、大气污染事故、固体废弃物污染事故、噪声污染事故、辐射污染事故等)及其衍生造成的突发性事件。1.5环境污染与破坏事故预测和判断1.6术语解释环境污染与破坏事故，是指由于违反环境保护法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，国家重点保护的野生动植物、自然保护区受到破坏，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。根据事

4、故类型可分为水污染事故、大气污染事故、噪声与振动危害事故、固体废弃物污染事故、农药与危险化学品污染事故、放射性污染事故及国家重点保护的野生动植物与自然保护区破坏事故等。因污染事故性质复杂，突发性强，变化较快，影响范围广，问题涉及方方面面，已经成为了影响公共安全的重要因素。_组织机构与职责2.1应急组织机构与职责_组织机构2.1.1.1领导机构成立环境污染与破坏事故应急领导小组，对事故的全过程负总责。指挥长：副指挥长：成员：2.1.1.2指挥机构分四级设臵环境污染与破坏事故指挥系统。事故发生，即自动生成环境污染与破坏事故应急处理指挥中心。指挥中心视危机情况启动对应的应急方案，负责对本行政区域环境

5、污染与破坏事故进行紧急响应、救援。发生重大、特大环境污染事故由主管担任总指挥，_副总指挥，成员由各预案涉及部门领导组成.一般、较大环境污染事故由危机源系统内，依照工作职责处臵。2.1.1._日常工作机构领导小组下设办公室办公室主任：成员：办公室下设环境监测组、现场监察组、综合协调组、检查督导组、宣传教育组，分别负责具体工作。_组织机构职责在事故应急处理领导小组的统一领导下，具体安排环境污染与破坏事故应急预案的组织和实施；组织有关部门按照应急预案的要求迅速开展现场应急救援工作，力争将损失降到最低程度。根据预案实施过程中存在的问题和危机的变化，及时对预案进行调整、修订、补充和完善。根据危机状态，统

6、一部署应急救援预案的实施工作，对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。保持整个应急预案网络通信畅通，随时根据事故发展情况，通报事故现场态势。执行环境污染与破坏事故报告制度。配合上级部门进行事故调查处理工作，做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作，适时发布公告，将危机的原因、责任及处理决定公布于众，接受社会监督。_队伍编成任务2.2.1快速反应力量2.2.1.1现场监察组组长：任务。负责重点污染源的日常监督检查，及时发现事故隐患，并做好环境污染与破坏事故接警、出警工作，保护事故现场，进行污染源调查，执行事故处理决定。2.2.1.2技术咨询组组长：任务。利用各种资源，为事故处理提供技术支撑。提

7、供环境污染与破坏事故中主要污染物的毒性及消解处理方法，分析污染现状、污染趋势。2.2.1.3环境监测组组长：任务。负责日常性监督监测工作，制定应急监测预案，执行预案并实施现场监测，为应急事故的全过程处理提供主要污染物的定性、定量报告及相应扩散模式，为实施现场救援提供科学依据。2.2.1.4综合协调组组长：办公室主任任务。负责做好与_沟通、协调及污染与破坏事故的信息上报工作。2.2.1.5检查督导组组长：法制、宣教科科长任务。负责对各小组职责执行情况监督检查，并为事故处理提供相关法律、法规、政策咨询。2.2.1.6宣传报道组组长：法制、宣教科科长任务。按照领导小组的统一部署，做好事故处理的宣传报

8、道工作。2.2.2基本救援力量2.2.2.1医疗卫生部门结合环境污染特性，确定医疗救治和疾病预防机构资源分布，救治能力及相应应急准备措施、医疗队伍、设备等，为现场医疗救治提供必要保障。2.2.2.2公安部门按照环境污染事故应急处理所需，提供警力数量、布控方案、行动措施；交警部门提供交通管制和线路规划保障；消防部门提供现场处臵、防控保障。2.3指挥中心设臵指挥中心设在_。指挥中心实行_小时值班制度。值班电话。(_小时)(白天)现场应急指挥中心的设臵可根据污染事故应急处理的需要适时调整。3预测、预警3.1预测结合日常工作，环境监测部门日常环境监督性监测情况实行定期报告。环境监察部门日常监督监察情况

9、(重点源每月二次，一般源每月一次)，工业企业污染物申报情况(每月一次)，生产装臵异常报告情况，新建项目环境影响报告书审批情况等信息进行收集、分析、对比，及时发现污染隐患，并形成预警信息，_小时内报送环境污染与破坏事故应急日常指挥机构，日常组织机构按照分级原则分别报送_领导、相关部门、_主管领导。3.2预警指挥中心在得到可能发生污染事故信息后，立即向有关领导发出预警信息，并通知各相关部门负责人做好应急响应准备。相关人员要求30分钟内组织完毕，出警。3.3预警级别及发布按照环境污染与破坏事故可能出现的危害、范围、发展趋势预测分析以及事故认定标准，将预警级别分为四级，一般(iv级)、较大(iii级)

10、、重大(ii级)、特大(i级)。iv级。一般污染事故。由于污染与破坏行为造成直接经济损失在千元以上、万元以下的。iii级：较大污染事故，必须满足以下条件之一：1)由于污染与破坏行为造成直接经济损失万元以上、_万元以下；2)人员发生中毒症状；3)因环境污染引发厂群冲突；4)对环境造成危害。ii级：重大污染事故，必须满足以下条件之一：1)由于环境污染与破坏行为造成经济损失_万元以上、_万元以下；2)人员发生明显中毒症状、辐射伤害或可能导致伤残后果；3)人群发生中毒症状；4)因环境污染使社会安定受到影响；5)对环境造成较大危害。i级：特大污染事故，必须满足以下条件之一：1)由于污染与破坏行为造成直接

11、经济损失在_万元以上；2)人群发生明显中毒症状或辐射伤害；3)人员中毒死亡；4)因环境污染使地方经济、社会的正常活动受到严重影响；5)对环境造成严重危害。当可能出现重大、特大污染事故时，将分别启动ii级、i级预警，预警信息立即报环境污染事故应急领导小组所有成员，领导小组按照事故可能造成的严重性和紧急程度，向_公司、地方政府及相关部门发布预警公告。同时，预案涉及的所有部门作好应急响应准备。当可能出现较大、一般污染事故时，项目经理部将分别启动iv级、iii级预警，预警信息报上级领导及地方政府有关部门，并在系统内发布预警公告，事故应急日常管理机构各部门按照各自职责作好预警及响应工作。预警级别按照污染

12、事故发展趋势可随时升级或降级。4应急响应4.1分级响应按照环境污染与破坏事故严重程度和影响范围，应急预案响应等级分为四级。事故发生，即自动生成桦甸市环境污染与破坏事故指挥中心。指挥中心视污染情况启动应急方案，负责对本行政区域环境污染事故进行紧急救援。一级，二级响应指挥中心在事故应急领导小组的统一领导下，具体安排组织重、特大事故应急救援预案的组织和实施；组织所有应急力量按照应急救援预案迅速开展抢险救援工作；根据危机状态，对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施；根据预案实施过程中存在的问题和危机的变化，及时对预案进行调整、修订、补充和完善，确保人员各尽其职、救援工作灵活开展；根据危机情况，在技术支

13、撑下科学组织人员和物资疏散工作；指挥中心与应急领导小组要保持密切联系，定期通报事故现场的态势，配合上级部门进行事故调查处理工作，做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作，适时发布公告，将危机的原因责任及处理决定公布于众，接受社会的监督。三级、四级响应，指挥机构按照预案要求调度相关职能部门，按照各自职责开展应急处臵工作。防止事故扩大、曼延。保证信息渠道畅通，及时向领导小组通报情况。因环境污染与破坏事故存在不可预见、作用时间较长、容易衍生发展的特点，指挥机构可根据现场实际情况随时将响应等级升级或降级。4.2信息报送程序与制度按照报告环境污染与破坏事故的暂行办法的有关规定，凡发生环境污染与破坏事故

14、，必须建立报告制度。一般和较大污染事故纳入各级环保部门管理，按照程序报事故应急日常管理机构后，报领导小组及政府相关部门；重大环境污染事故，必须报领导小组后，及时报上级主管环保部门；特大环境污染事故报上级主管环保部门及地方政府环保局外，必要时还报国家环保总局。事故报告分为速报、确报、处理结果报告三类。速报。从发现事故后起_小时内上报，可通过电话、传真或直接派人等方式报告，报告内容包括：事故类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、经济损失、人员受害等初步情况。确报。在查清有关基本情况后立即上报，可通过电话或书面形式报告，内容主要包括：在速报的基础上报告有关确切数据，事故发生的原因、过程和采取的

15、应急措施等基本情况。处理结果报告。在事故处理完后立即上报。报告应采用书面形式，主要内容包括：在确报的基础上，报告处理事故的措施、过程和结果，事故潜在或间接的危害、社会影响，处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。如果环境污染事故的影响范围涉及到区域外时，必须立即形成信息报告连同预警信息上报。如果污染事故涉及到外事工作，应急处理领导小组将迅速通报，按照有关规定处理。4.3响应程序4.3.1一般、较大污染事故响应程序第一步，环保举报中心接到环境污染与破坏事故报警后，立即向事故处理领导小组成员及办公室主任汇报，并通知各应急小组30分钟内到达各自岗位

16、，同时完成人员、车辆及装备调度。事故处理指挥中心即时成立。由指挥中心负责指挥调度，下达指令。第二步，接到指令后，现场监察组-环境监察支队由支队长带领环境监察人员立即执行环境监察联动程序，快速出警，到达事故现场，进行调查取证，保护现场，查找污染源，并对事故类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、影响的范围和程度等基本情况进行初步调查分析，形成初步意见，及时反馈指挥中心。应急监测组由监测站站长带领同时到达现场，对事故原因、性质进行初步分析、取样、送样，并做好样品快速检测工作，及时提供科学数据。技术咨询组由污染管理科科长带领有关专家迅速赶到现场，通过对监测数据分析，提供环境污染与破坏事故中主要污

17、染物的毒性及消解处理方法，提出污染事故定性意见。第三步，指挥中心收到各组信息反馈后，及时向领导小组汇报，并召开情况碰头会，研究相关问题、布臵下步工作。现场监察组按照有关意见协调相关部门进行现场消解、处臵工作及采取其它应急措施，控制污染扩散。环境监测组制定详细跟踪检测计划，随时调整监测项目、监测频次。综合协调组按照报告环境污染与破坏事故的暂行办法的要求，经领导小组研究后，向市政府及上级部门进行速报。第四步，在污染事故现场处臵妥当后，综合协调组按照报告环境污染与破坏事故的暂行办法的要求，经领导小组研究后，向市政府及上级部门进行确报。现场应急工作结束。4.3.2重大、特大污染事故响应第一步，环保举报

18、中心接到群众报警或一级、二级预警信息后，环境污染与破坏事故应急指挥中心即时成立，预案即时展开。指挥中心迅速调集应急救援力量、应急监测力量集结出警。同时调动各应急相关部门及后援力量做好响应准备。第二步，接到指令后，现场监察组-环境监察支队立即执行环境监察联动程序，由支队长带领环境监察人员快速出警，到达事故现场，进行调查取证，保护现场，查找污染源工作，并形成初步意见，及时反馈指挥中心。应急监测组在监测站站长的带领下携带相应应急咨询资料同时到达现场，对事故原因、性质进行初步分析、取样、送样，并做好样品快速检测工作，及时提供监测数据、污染物种类、性质、控制方法及防护、处理意见。并定期发布应急监测简报。

19、技术咨询组由污染管理科科长负责，迅速召集有关专家到达事故现场，为事故处理提供技术支撑。提供环境污染与破坏事故中主要污染物的毒性及消解处理方法，分析污染现状、污染趋势。第三步，指挥中心收到各组信息反馈后，及时向领导小组汇报，并召开情况碰头会，研究相关问题、布臵下步工作。现场监察组立即组织相关企业专业技术人员开展事故分析工作，查找原因，研究对策，并在技术保证的前提下对污染源进行紧急处臵，防止污染进一步加剧。现场监测组立即执行紧急监测预案，增加监测人员、设备，调整监测频次、范围，并启动化学品应急分析预测系统，根据不同污染物性质、浓度、毒理、作用范围进行预测分析，对事故出现后，污染源周围的安全防护距离

20、、应急人员进出现场的要求、群众的疏散范围和路线等提供科学依据，确保群众和救援人员的安全防护。技术咨询组根据现场技术力量需要，随时增加专家组组成人员。医疗卫生部门立即组织人力、物力对人员伤亡或可能出现的人员伤亡情况进行紧急救治处理。如污染事故有继续扩散趋势，指挥机构必须及时通告政府及相关部门。在科学检测、预测的基础上，按照污染物性质，划定需转移群众的范围及转移方向，依靠地方各级政府组织群众转移和疏散。公安部门按照现场指挥机构的指示，迅速展开警力，做好安全防护距离内的警戒工作。交警部门迅速对通往事故发生地的道路进行交通管制。_部门迅速对事故所产生的相关损失情况进行调查取证。指挥机构根据事故处理需要

21、，将对人员、物资配备情况进行及时调整。第四步，污染事故基本控制稳定后，现场指挥领导小组将根据专家意见，迅速调集后援力量展开事故处臵工作。现场应急结束。以上各步程序按照现场实际情况可交叉进行或同时进行。4.3.3扩大应急当污染事故有进一步扩大、发展趋势，或因事故衍生问题造成重大社会不稳定事态，现场指挥领导小组将根据事态发展调整应急响应级别，并发布预警信息，同时可向市政府应急救援领导机构请求援助。4.4新闻报道按照及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、严格把关的原则作好环境污染与破坏事故报道工作。局法制宣教科按照应急领导小组的统一部署，不定期的就事故预警信息、事故救援情况、现场调查情况、事故认定

22、意见、应急处理结束等信息进行新闻发布。新闻稿件统一由应急领导小组负责审核。必要时，由事故应急领导小组确定新闻发言人，统一发布信息。4.5应急结束经现场监察组连续跟踪监察，环境污染事故已消除或污染源已得到有效控制，环境监测组连续跟踪监测，主要污染物质指标已达到国家规定标准的前提下，现场指挥机构可根据专家组意见，经请示应急领导小组签字同意，发布应急工作结束。5后期处臵5.1善后处臵5.1.1根据现场专家组的科学结论及相应监测意见，组织事故应急处理后援力量开展现场处臵工作，消除污染隐患。同时监测部门提供跟踪性监测。环境监察部门对现场进行看护。5.1.2根据现场调查情况及相应技术支撑部门的科学依据，对

23、事故中涉及的损害赔偿问题，依据行政调解程序进行。5.1.3根据事故认定结论，下达行政处理意见。并对事故进行通报。5.2调查和总结现场监察组根据调查情况形成现场事故调查报告。环境监测组根据监测情况形成完整检测分析报告。技术咨询组根据专家结论及监测意见形成污染事故认定报告。以上三份报告报环境污染与破坏事故应急指挥中心，指挥中心根据各组报告，形成完整事故应急处理报告，报事故应急领导小组，经审定后，按照程序上报政府及上级主管部门。6相关保障6.1通信与信息保障设有公开举报电话一部，_小时受理群众举报。6.2现场应急装备保障现有现场取证设备。一部数码摄像机、一部照相机、一部录音机、防化次伤害防化服、器具

24、各两套。负责人：环境监察大队队长环境监测站一套便携式采样器具、一套精确应急分析仪器、防化次伤害防化服、器具各两套。负责人：环境监测站站长6.3应急队伍保障6.3.1现场应急力量防化次伤害专业分队，负责人。环境监察大队队长、副队长。6.3.2现场监测力量总指挥：监测站站长、副站长6.4交通运输保环境监察专用车辆_台。6.5医疗卫生保障协调卫生部门全力支持。协调人：小组办公室主任。负责人：。6.6治安、交通管制保障遇到紧急情况，公安部门及时出警。协调人：领导小组办公室主任负责人：。根据不同性质、级别的环境污染事故建立了详细的专家库管理系统。负责人。6.7其它保障环境污染事故的处理需要相应的气象条件

25、以及农业、渔政等部门的技术鉴定作支撑，因此需要相关部门的保障。协调人。领导小组办公室主任。7宣传、培训和演习7.1公共宣传教育将结合全民环境素质教育工作，有重点的将环境污染事故安全教育、防护知识宣传等内容纳入宣教工作当中。7.2培训结合环境污染事故的应急处理，将结合日常业务学习组织不同层次人员的专业培训。7.3演习适时进行演练8附则8.1本预案适用于本市所发生的各类环境污染与破坏事故的应急处臵与救援工作。8.2根据工作需要，将对预案进行不定期修订和补充。8.3本预案由_单位负责解释。8.4本预案自发布之日起实施。环境污染和生态破坏事故应急预案参考范文（二）为建立健全环境污染和生态破坏事故应急机

26、制，快速、科学地进行环境污染和生态破坏事故应急处置，保障人民群众生命健康和财产安全，维护社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展，依据_环境保_、国家突发环境事件应急预案及相关法律法规和规章，结合我县实际，制定本应急预案。一、指导思想和原则以_和_为指导，树立全面、协调、可持续的_，提高政府社会管理水平和应急_能力。坚持以人为本、预防为主，重在防范、常备不懈，快速反应、统一指挥，属地为主、分级负责，单位自救与社会救援相结合的原则，一旦发生环境污染和生态破坏事故，能以最快的速度，最高的效能，有序地实施救援及处置，把事故危害降到最低点，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会安全稳定。二、事故分级

27、按照事故的严重性和紧急程度，环境污染和生态破坏事故分为一般、较大、重大和特别重大四级。(一)一般环境事故。凡符合下列情形之一的，为一般环境事故。1.发生_人以下死亡。2.因环境污染造成跨乡级行政区域纠纷，引起一般群体性影响。3.4、_类放射源丢失、被盗或失控。(二)较大环境事故。凡符合下列情形之一的，为较大环境事故。1.发生_人以上、_人以下死亡，或中毒(重伤)_人以下。2.因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响。3.3类放射源丢失、被盗或失控。(三)重大环境事故。凡符合下列情形之一的，为重大环境事故。1.发生_人以上、_人以下死亡，或中毒(重伤)_人以上、_人以下。2

28、.区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染。3.因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到较大影响，需疏散转移群众_万人以上、_万人以下。4.1、_类放射源丢失、被盗或失控。5.因环境污染造成主要河流、水库水域大面积污染，或乡镇水源地取水中断的污染事故。(四)特别重大环境事故。凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事故。1.发生_人以上死亡，或中毒(重伤)_人以上。2.因环境事故需疏散、转移群众_万人以上，或直接经济损失_万元以上。3.区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染。4.因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响。5.利用放射性物质进行人为破坏事故，或1、_类放射源

29、失控造成大范围严重辐射污染后果。6.因环境污染造成县城主要水源地取水中断的污染事故。7.因危险化学品(含_品)生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产生活的污染事故。三、_指挥体系及职责(一)应急指挥部。指挥长。县政府分管环保工作的副县长。副指挥长。县政府办公室主任、县环境保护局局长。成员单位。县政府办公室、县环境保护局、县卫生局、县公安局、消防大队、县安全生产监督管理局、县经济贸易局、县交通局、县民政局、县气象局、县人民防空办公室、县发展和改革局、县广播电视局、县国土资源局、县林业局、县财政局、威信供电公司、县水务局、县农业局、各乡镇人民政府。指挥部下设办公室于县环境保护局，由县环境保护局

30、局长兼任办公室主任，负责日常工作。(二)指挥部职责。环境污染和生态破坏事故发生后，指挥长或指挥长委托副指挥长立即赶赴事故现场进行现场_指挥，成立现场指挥部；批准现场救援方案，_现场抢救及处置；_全县环境污染和生态破坏事故应急演练，监督检查各成员单位的应急准备工作。(三)成员单位职责。1.县政府办公室。承接环境污染和生态破坏事故报告；请示指挥长是否启动应急救援预案；通知指挥部成员单位立即赶赴现此场；协调各单位的抢险救援工作；向市政府及县委、县政府报告事故和抢险救援处置进展情况；落实市政府及县委、县_事故抢险救援处置的指示和批示。2.县环境保护局：负责应急指挥部的日常事务工作；拟制全县环境污染和生

31、态破坏事故应急预案和事故现场环境监测方案；按权限负责事故现场污染级别确定；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后，指导现场遗留危险物的消除；依法对环境污染和生态破坏事故进行调查处置。3.县卫生局。负责_紧急输送受伤(中毒)人员并做好院前急救；_医疗机构实施医疗救护；做好防护指导，_实施卫生防疫工作。4.县公安局：负责拟制人员疏散和事故现场警戒措施；受理社会报警信息；必要时_应急救_通管制，对重要目标、危险区域实施治安警戒；参与事故调查处理；依法处置违法排污造成环境污染事故的相关人员。5.消防大队。负责事故现场抢险和其它应急救援任务。6.县安全生产监督管

32、理局：协助县环境保护局搞好应急指挥部的日常事务工作；监督检查各危险化学品从业单位制订应急救援预案；开展应急救援咨询服务；参与事故现场的调查处理和抢险救援工作。7.县经济贸易局。协调企业开展污染源治理工作，减少或消除污染危害；协助相关事故的调查及善后处理；依法取缔关闭违法排污企业。8.县交通局。负责制订交通处置的应急措施；必要时负责运送伤员、被疏散人员和救援物资，转送危险物品。9.县民政局。根据事故危害和受损程度，_救灾救济、安抚灾民；参与事故善后处理工作。10.县气象局。负责制订环境污染和生态破坏事故应急气象服务措施；及时提供有关气象数据。11.县人民防空办公室。协助现场检查，参与应急救援、人

33、员疏散和安全防范工作。12.县发展和改革局。负责制订应急物资保障措施，_抢险器材和物资的调配。13.县广播电视局。负责事故全过程的新闻报道和相关新闻报道的审核工作。14.县国土资源局。负责事故现场土地污染级别的鉴定和土地受污染区域的划定工作。15.县林业局。负责事故现场林业污染级别的鉴定和林业受污染区域的划定工作；对生态敏感区发生的生态破坏事故进行调查处理。16.县财政局。负责_筹措救灾所需经费，监管救灾资金，参与救灾资金的安排和物资调配工作。17.威信供电公司。负责环境污染区域的电力调控。18.县水务局。负责事故现场水域污染级别的鉴定工作。19.县农业局。负责事故现场农作物及畜、禽养殖场污染

34、级别鉴定及处置工作。20.各乡镇人民政府。参与指挥辖区内所发生的一切环境污染和生态破坏事故的应急处置工作。四、预警及措施(一)预警级别。按照事故的严重性、紧急程度和可能波及的范围，环境污染和生态破坏事故的预警分为四级，预警级别由低到高，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。(二)预警发布。县人民政府根据接报信息，实地了解情况后，逐级报请省应急办同意，发布蓝色预警。黄色预警由市人民政府发布，橙色预警由省级各专项应急指挥机构、相关部门和省应急_发布，红色预警由_有关部门或省人民政府发布。(三)预警内容。预警信息的内容包括事故名称、预警级

35、别、预警区域或场所、预警期起止时间、影响估计及应对措施、发布机关等。预警信息发布后，需要变更预警内容的，应当及时发布变更公告。法律、法规对_预警级别和发布另有明确规定的，从其规定。(四)采取措施。1.立即启动相关应急预案。2.发布预警公告。3.转移、撤离或疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。4.指令应急救援队伍进入应急状态，环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。5.针对事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。6.调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。五、应急响应(一)分级响应程序。环境污染和生态破坏事故应急响应坚持属

36、地为主的原则，县、乡两级人民政府分级负责事故应急处置工作，各相关部门按照职能或根据情况给予协调支援。按环境污染和生态破坏事故的可控性、严重程度和影响范围，应急响应分为一般、较大、重大、特别重大四级。超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急指挥机构启动上一级应急预案。属一般环境事件，由乡镇人民政府启动乡级应急预案，同时向县环保局报告。属较大环境事件，由县人民政府启动县级应急预案，同时向市环保局报告。属特别重大或重大环境事件，除启动县、乡两级应急预案外，应及时向市人民政府报告。(二)信息报送与处理。1.报告时限和程序。事故责任单位和责任人以及负有监管责任的单位发现环境污染和生态破坏事故后，应在

37、_小时内向所在乡镇人民政府报告，同时向县环保局报告。属较大级以上级别突发环境事件，乡镇政府应在接到报告后_小时内向县人民政府报告。2.应急报告方式与内容。事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后起_小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事故处理完毕后立即上报。报告采用适当方式，避免在当地群众中造成不利影响。初报可用电话直接报告，主要内容包括。事故的类型、发生时间、发生地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、捕杀或砍伐国家重点保护的野生动植物的名称和数量、自然保护区受害面积及程度、事故潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。续报可通过网络或书面报告，在

38、初报的基础上报告有关确切数据，事故发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告采用书面报告，在初报和续报的基础上，报告处理事故的措施、过程和结果，事故潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参与处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。其中，辐射事件的报告按照有关规定执行，各部门之间的信息交流按照相关规定执行。六、处置程序县环境污染和生态破坏事故应急指挥部根据实际情况，成立以下处置专业组。(一)污染源控制组。负责控制污染源，同时督促发生事故的单位或个人采取措施减轻或消除危害，_调查处理。该组由县环境保护局牵头，成员由县安全生产监督管理局、

39、县公安局、县卫生局、威信供电公司、消防大队等单位人员组成。(二)抢险救援组。负责事故现场的抢险救援工作。该组由县公安局牵头，成员由县安全生产监督管理局、县人民防空办公室、县卫生局、县经济贸易局、县发展和改革局、县民政局、县交通局、消防大队等单位人员组成。该组可根据事故现场所需的救援情况，必要时可请示动用_、民兵等参加抢险救援。(三)安全警戒组。负责事故现场的安全警戒工作。该组由县公安局牵头，成员由县交警大队、_中队等单位人员组成。(四)安全疏散组。负责事故现场周围人员及物资的疏散和转移工作。该组由县公安局牵头，成员县交通局、县人民防空办公室、县交警大队、发生事故单位安全保卫人员和所在乡镇人民政

40、府有关人员组成。(五)经费、物资保障组。负责事故现场受灾人员及抢险救援人员所需经费、物资等各项保障工作。该组由县民政局牵头，成员由县财政局、县经济贸易局、县发展和改革局、县卫生局、县交通局等相关单位人员组成。(六)环境监测组。负责事故现场及周边环境的监测，确定污染级别，划分污染区域，对事故造成的环境影响进行评估，制订环境修复方案和_实施工作。该组由县环境保护局牵头，成员由县水务局、县国土资源局、县农业局、县林业局、县卫生局、县气象局、威信供电公司等有关单位人员组成。(七)专家咨询组。负责分析、掌握事故现场及周边环境情况，为现场救援工作提供技术咨询和指导。该组由县环境保护局牵头，成员由县安全生产

41、监督管理局、县水务局、县国土资源局、县林业局、县卫生局、县农业局等有关单位人员组成。七、附则(一)数量表述。本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。(二)预案管理与更新。县环境污染和生态破坏事故应急指挥部办公室负责承担应急监测日常准备和管理工作，逐步完善本应急预案。1.各乡镇人民政府制订相应的应急预案，并负责督促对辖区内可能发生环境污染事件，产生有毒有害废水、废气和固体废物，严重污染环境的单位编制本单位的应急预案，报县应急指挥部备案。2.本预案根据形势的发展及时修订完善。(三)奖励与责任追究。1.奖励。在环境污染和生态破坏事故应急救援工作中，有下列事迹之一的单位或个人，依据有

42、关规定给予奖励。(1)出色完成应急处置任务，成绩显著的。(2)对防止或挽救环境污染和生态破坏事故有功，使国家、_和人民群众的生命财产免受或减少损失的。(3)对事故应急准备与响应提出重大意见、建议，实施效果显著的。(4)有其他特殊贡献的。2.责任追究。在环境污染和生态破坏事故应急工作中，有下列行为之一的，按照有关法律和规定，对有关责任人员视情节轻重和危害后果，由其所在单位或上级机关给予行政处分；其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。(1)不认真履行环保法律法规而引发环境事件的。(2)不按照规定制订环境污染和生

43、态破坏事故应急预案，拒绝承担事故应急准备义务的。(3)不按规定报告、通报事故真实情况的。(4)拒不执行本应急预案，不服从命令和指挥，或者在事故应急响应时临阵脱逃的。(5)盗窃、_、挪用应急工作资金、装备和物资的。(6)阻碍应急工作人员依法执行职务或进行破坏活动的。(7)散布谣言，扰乱社会秩序的。(8)有其他对应急工作造成危害行为的。(四)预案的解释及实施。1.本预案由_环境保护局负责解释。2.本预案自印发之日起实施。环境污染和生态破坏事故应急预案参考范文（三）急预案发布单位：昆明市人民政府文号：昆政发_发布日期：_年_月_日生效日期：年月日昆明市突发环境污染和生态破坏事故应急预案是昆明市突发公

44、共事件总体应急预案(昆政发_号)的专项预案之一，是昆明市突发公共事件总体应急预案的重要组成部分，要以_和_为指导，紧紧围绕构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的目标，坚持以人为本和全面协调可持续的_，遵循预防为主、常备不懈的方针，全面提高应对涉及公共危机的突发环境污染和生态破坏事故的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面协调可持续发展。1总则1.1编制目的建立统一、快速、灵敏、高效的突发环境污染和生态破坏事故应急机制，有效预防、及时控制突发环境污染和生态破坏事故，规范各类突发环境污染和生态破坏事故的应急处置工作，最大限度地减小突发环境污染和生态破坏事故造成的危

45、害和生态破坏，确保人民群众生命健康和财产安全，维护国家利益和社会稳定，保护生态环境，保障经济和社会的协调发展。1.2编制依据以有关法律、法规、规章和国家、省、市政府相关政策为依据，按照国家突发公共事件总体应急预案(国发_号)、国家突发环境事件应急预案、云南省人民政府突发公共事件总体应急预案(云政发_号)、昆明市突发公共事件总体应急预案(昆政发_号)的要求编制本预案。1.3工作原则以人为本，预防为主；依法规范，转变职能；统一指挥，分类管理；属地为主，分级响应；快速反应，靠前处置；依靠科学，协同应对；平战结合，军民结合；政企合作，公众参与。1.4工作机制根据工作原则，对突发环境污染和生态破坏事故的

46、应急处置实行属地为主、分级响应。即事故发生后在各级政府应急指挥机构的统一领导下依照各自的应急预案开展工作。1.5突发环境污染和生态破坏事故界定突发环境污染和生态破坏事故，是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，对全市或某一区域的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境污染和生态破坏事故，或其他突发事件次生、衍生的环境污染和生态破坏事故，其中包括恐怖袭击造成的环境污染和生态破坏。1.6适用范围本预案适用于昆明市行政辖区的突发环境污染和生态破坏事故，包括发生在我市行政区域外，但对我市可能造成影响的突发环境污染和生态破坏事故的防范和处置。2应急处

47、置组织系统2.1应急组织机构按照突发环境污染和生态破坏事故应急处置工作原则，设立昆明市突发环境污染和生态破坏事故应急指挥部(以下简称市应急指挥部)市应急指挥部办公室(以下简称市应急办公室)部门应急分队(部门紧急救援队伍)重污染及高风险的工厂和企业应急分队(企业紧急救援队伍)专家咨询组组成的应急处置组织机构(如图1所示)。2.2市应急指挥部市应急指挥部总指挥由主管公安和环境保护工作的副市长兼任，副总指挥由市政府办公厅主管环保和工业的领导、市环境保护局、市安全生产监管局、市卫生局、市公安局分管领导兼任；成员由市环保局、安监局、公安局、卫生局、民政局、建设局、财政局、水利局、农业局、林业局和气象局等

48、有关部门及市属各县(市)、区政府主要领导兼任。市应急指挥部负责领导、组织和协调全市的突发环境污染和生态破坏事故应急工作。2.3市应急办公室市应急指挥部在市环境保护局设立市应急办公室，负责全市突发环境污染和生态破坏事故防范与应急的日常工作。2.4部门专业应急分队各部门专业应急分队根据各自职责制定具体工作及专业处置预案。2.4.1市环保局组织应急监测分队。2.4.2市安监局组织危险化学品事故应急分队。2.4.3市公安局组织公安应急分队。2.4.4市卫生局组织人员急救分队。2.4.5市民政局组织民政应急分队。2.4.6市公用事业局组织市政工程抢险分队。2.4.7市建设局组织建设工程抢险分队。2.4.

49、8市交通局组织交通道路抢险分队。2.4.9市水利局组织水源保护应急分队。2.4.10市农业局组织农业环境应急分队。2.4.11市林业局组织林业环境应急分队。2.4.12市气象局组织气象信息分队。2.4.13相关县(市)、区政府组织应急处置队伍。2.4.14化工、冶金、制药、造纸、煤气、化学品储运等重污染及高风险行业的企业各自成立企业的应急分队。2.4.15指挥部组织专家咨询组。图1昆明市突发环境污染和生态破坏事故应急指挥机制逻辑框图3预警3.1事故分级按照突发环境污染和生态破坏事故的严重性和紧急程度，昆明市突发环境污染和生态破坏事故分为四级，从重到轻依次如下：3.1.1特别重大突发环境污染和生

50、态破坏事故(级)1)发生_人(含_人)以上死亡，或中毒(重伤)_人(含_人)以上；2)因环境污染事故需疏散、转移群众_万人(含_万人)以上，或直接经济损失_万元以上；3)区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；4)因环境污染使正常的经济、社会活动受到严重影响；5)因环境污染造成城市主要水源地取水中断；6)因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活。3.1.2重大突发环境污染和生态破坏事故(级)1)发生_人(含_人)以上、_人以下死亡，或中毒(重伤)_人以上(含_人)、_人以下；2)区域生态功能部分丧失或珍稀濒危物种生存环境受到污染；3)因环境污染使经济

51、、社会活动受到较大影响，疏散转移群众_万人(含_万人)以上、_万人以下；4)因环境污染和生态破坏造成重要河流、湖泊、水库水域大面积污染，或县级以上城镇集中式供水水源地取水中断。3.1.3较大突发环境污染和生态破坏事故(级)1)发生_人(含_人)以上、_人以下死亡，或中毒(重伤)_人(含_人)以上、_人以下；2)因环境污染造成与相邻州(市)级行政区域的纠纷，使经济、社会活动受到影响的。3.1.4一般突发环境污染和生态破坏事故(级)1)发生_人(含_人)以下死亡，或中毒(重伤)_人以下；2)因环境污染造成跨县(市)、区级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的。3.2预警级别与发布按照突发环境污染和生态

52、破坏事故严重性、紧急程度和可能波及的范围，突发环境污染和生态破坏事故的预警分为四级。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警级别可升级、降级或解除。3.2.1一般突发环境污染和生态破坏事故，预警等级为级，用蓝色表示，由县(市)、区人民政府负责发布。3.2.2较大突发环境污染和生态破坏事故，预警等级为级，用黄色表示，由昆明市人民政府负责发布。3.2.3重大突发环境污染和生态破坏事故，预警等级为级，用橙色表示，由云南省人民政府负责发布。3.2.4特别重大突发环境污染和生态破坏事故，预警等级为级，用红色表示，由云南省人民政府根据_授权负责发布。4应急响应与处置4.1事故报警事故发生单位在事故发生后立

53、即向110接警中心或环保热线12369报警，最迟不得超过_小时。任何单位或个人发现突发环境污染和生态破坏事故后应立即向110或12369报警。4.2接警处置110和12369接警后立即向市应急办公室报告，市应急办公室立即通知相关预案责任部门负责人员和有关专家赶赴现场，对事故情况和等级进行初步判断，并将初步判断的情况迅速报告市应急指挥部；市应急指挥部根据事故情况派遣相关应急分队赶赴现场，协助和指导事故发生地县(市)、区应急领导指挥机构进行事故先期处置。4.3应急响应机制昆明市发生突发环境污染和生态破坏事故时，根据以下规定分级进行响应。上级预案启动后，相关的下级预案随之启动。超出本级应急处置能力时

54、，应及时请求上一级应急指挥机构启动上一级应急预案。4.3.1发生一般(级)突发环境污染和生态破坏事故，由事故发生地县(市)、区应急指挥机构负责处置。1)由事故发生地县(市)、区突发环境污染和生态破坏事故应急指挥机构统一领导、指挥应急工作；向市政府和有关部门报送信息，发布蓝色预警。2)事故发生地县(市)、区应急指挥机构可根据现场情况，请求上级应急指挥机构的支持。4.3.2发生较大(级)突发环境污染和生态破坏事故时，事故发生地县(市)、区应急指挥机构负责做好先期处置工作；并立即上报市应急指挥部，由市应急指挥部报请市应急委批准启动本预案，发布黄色预警。4.3.3发生重大(级)、特别重大(级)突发环境

55、污染和生态破坏事故时，市应急指挥部负责做好先期处置工作，并立即上报省环保局。特别重大(级)事故发生，情况紧急时，可直接上报国家环保局。市应急指挥部协助设上级污染事故应急指挥机构进行事故处置。级应急响应由云南省环保局和省政府有关部门组织实施，级应急响应由国家环保总局和_有关部门组织实施。突发环境污染和生态破坏事故应急响应与处置流程如图2所示。图2突发环境污染和生态破坏事故应急响应流程图4.4应急处置措施4.4.1应急指挥机构立即派出相关紧急救援队伍和专家赶赴事故现场，以生命救援为首要目标，实施救援行动。4.4.2应急指挥机构成员迅速就位开展工作，请示上级应急指挥机构同意发布相应的预警信息。4.4

56、.3开通相应的通信联系，随时掌握事故的进展情况，向社会发出避险警告。4.4.4尽快进行应急监测，并实施动态监测；确定污染物的性质、浓度及可能影响的范围，及时向市应急指挥部报告监测结果。4.4.5针对污染事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。4.4.6对事故发生地和影响范围进行警戒，采取必要的管制措施维护公共次序。4.4.7转移、撤离可能受到危害的人员，并进行妥善安排。必要时实施污染区域的紧急疏散行动。4.4.8调集必需的应急物资，满足应急处置的需要，保障紧急救援队伍和受灾人员的供给。4.4.9及时向事故可能波及到的辖区外行政区域通报情况。4.5应

57、急响应中预案责任部门的职责与工作4.5.1市应急指挥部1)当发生较大(级)以上突发环境污染和生态破坏事故时，立即赶赴现场，组织现场指挥部进行应急响应指挥工作。2)向市政府、上级部门报告突发环境污染和生态破坏事故情况。3)协助省和国家有关部门对重大(级)和特别重大(级)突发环境污染和生态破坏事故应急终止条件的认定，以及事故影响消除的判断。4)负责对产生较大社会影响的突发环境污染和生态破坏事故的信息发布。5)根据事故应急处置进展情况及专家意见及时进行工作部署。4.5.2市应急办公室1)突发环境污染和生态破坏事故发生时，向各应急分队和有关部门和单位传达市应急指挥部指令，启动本应急预案。2)对各应急分

58、队和专家意见进行整理，并提出建议报市应急指挥部。4.5.3市应急办公室成员单位市应急办公室各成员单位牵头组建各专业突发环境污染和生态破坏事故应急分队，事故时进行专业救援，并及时将工作进展情况和问题报告市应急指挥部。1)政府办公厅负责协调各县(市)、区政府按照市应急指挥部的决定开展应急工作。在发生恐怖袭击造成的环境污染和生态破坏时，负责与人民解放军防化、防核部队的联系和工作协调。2)市财政局负责安排应急工作所需的通讯和信息处理设备、监测仪器、防护用具、抢险装备、交通工具和应急演练等专项经费，确保重大和特大突发环境污染事故预防、监测、处置等工作的正常工作经费。3)市环保局组建应急监测分队。事故发生

59、时，进行污染现场及影响区域的应急监测、污染影响调查和跟踪。根据监测数据分析污染变化趋势，为市应急指挥部的决策和专业队伍开展现场泄漏污染物的处置提供技术支持。对现场处置提出意见。通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告事故的发展和污染物的变化情况，向社会发布环境污染、生态破坏、生物物种安全信息以及防护措施。在发生恐怖袭击造成的环境污染和生态破坏时，对大气、水源等方面进行污染情况调查；牵头组织相关部门开展对生化、放射性物质恐怖袭击事件发生后的环境监测工作。4)市安监局组建危险化学品事故应急分队。负责组织危险化学品造成的环境污染事故应急处置；提出危险化学品造成的环境污染事故应急处置方法的建议，采取相应措

60、施，消除危害源；召集事故危害和生态破坏评估专家，进行事故调查和评估，做出评估结论。5)市公安局组建公安应急分队。负责泄漏污染物的洗消、危险装置的排险与消防工作；进行突发环境污染和生态破坏事故的先期处置，控制事态，维护秩序，疏导交通；依据市应急指挥部的命令实施交通管制或警戒。6)市卫生局组建人员急救分队。负责事故现场和污染区域受害人员的急救工作；及时运送伤员并组织医院抢救；组织药品和医疗器械保证急救需要。在发生恐怖袭击造成的环境污染和生态破坏时，负责对现场进行洗消、防疫和对食品及饮用水进行检测；提出对现场处置人员的防护措施的意见。7)市民政局组建民政应急分队。负责污染区域疏散人员的转移安置及救助

61、。8)市公用事业局组建市政工程抢险分队。负责给排水、煤气管道和贮存设施等市政工程的抢险。9)市建设局组建建设工程抢险分队。指导特种专业抢险队伍，保证随时能被调用；协助现场通讯、电力等受损公用设施的修复；必要时组织进行抢险工程建设。10)市交通局组建交通道路抢险分队。负责交通道路等设施的抢险。11)市水利局组建水源保护应急分队。饮用水水源地及重点水域发生突发环境污染和生态破坏事故时，及时发布用水安全警报；当饮用水水源地受到污染时，立即关闭水源地，启动备用水源，保障饮用水的供应和用水安全。负责提供污染事故发生时，可能影响的水域、污染物到达的时间等信息。提出抢险时可用于贮存受污染水的水利设施的建议。

62、12)市农业局组建农业环境应急分队。协调农田、草场、渔业、畜禽养殖等发生的较大以上级污染事故的处置和调查工作。13)市林业局组建林业环境应急分队。协调森林、林地、野生生物及自然保护区内发生的较大以上级污染事故的处置和调查工作。14)市气象局组建气象信息分队。负责污染区域气象信息测报，为预测污染物的扩散与消除提供气象参数；为事故调查与评估提供依据。15)市属各县(市)、区政府组建辖区突发环境污染和生态破坏事故应急指挥机构。突发环境污染和生态破坏事故和生态破坏发生时，启动辖区的应急预案；发生较大以上级别的突发环境污染和生态破坏事故时，组织力量配合上级应急指挥机构实施应急处置。16)重污染及高风险企业突发环境污染和生态破坏事故时，启动本企业的应急预案，进行事故处置，并立即向110、12369报警。17)专家咨询组市应急指挥部聘请有关专业人员、行业专家和具有丰富经验的人员组成专家咨询组。负责对事故信息进行分析和评估；提出应急处置方案和建议，供市应急指挥部领导决策参考。根据事故的进展情况和动态，提出相应的对策和意见；对事故的危害范围、发展趋势做出预测；参与污