国家档案管理标准

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1、国家档案管理标准国家档案管管理标准准目录1. 中华人民共共和国档档案法 19998.1.11 12. 中华人民共共和国档档案法实实施办法法 国档档发119900 993号文文 43. 企业档案管管理规定定 国档档发220022 55号文 94. 电力工业企企业档案案分类规规则 能能源部19991 2311号文 1005. 文书档案案案卷格式式 GBB 97705-88 296. 文书档案保保管期限限表 国国档发19887227号文文 357. 归档文件整整理规则则 DAA/T 22-20000 388. 科学技术档档案案卷卷构成的的一般要要求 GGB/TT 1118222-20000 4419

2、. 国家重大建建设项目目文件归归档要求求及档案案整理规规范DAA/T 28-20002 44510. 基本建设项项目档案案资料管管理暂行行规定 国档发发19988 4号号文 55911. 建设工程文文件归档档整理规规范 GGB/TT 5003288-20001 66512.13. 城市建设档档案管理理暂行规规定 国国档、城城办发19887 5855号文 8214. 城市建设档档案流向向与归属属暂行办办法 19997 200号文 8515. 国家重大建建设项目目档案验验收暂行行规定（征征求意见见稿） 89916. 会计档案管管理办法法 国国档发19998 32号号文 97717. 照片档案管管理

3、规范范 GGB/TT 1118211-20002 110118. 电子文件归归档与管管理规范范 GGB/TT 1888944-20002 110919. 磁性载体档档案管理理与保护护规范 DA-T 115-995 115520. 档案库房技技术管理理暂行规规定 国国档发19887 19号号文 121121. 档案工作基基本术语语 DDA/TT 1-20000 112322. 档号编制规规则 DA/T 113-994 133123. 全宗指南编编制规范范 DDA/TT 144-944 113424. 企业档案目目标管理理办法 国档档发19996 9号文 113725. 火电机组达达标投产产考核标

4、标准及其其条文解解释（220011年版）国国家电力力公司 1143中华人民共共和国档档案法第一章 总总 则 第一条 为了加加强对档档案的管管理和收收集、整整理工作作，有效效地保护护和利用用档案，为为社会主主义现代代化建设设服务，制制定本法法。第二条 本本法所称称的档案案，是指指过去和和现在的的国家机机构、社社会组织织以及个个人从事事政治、军军事、经经济、科科学、技技术、文文化、宗宗教等活活动直接接形成的的对国家家和社会会有保存存价值的的各种文文字、图图表、声声像等不不同形式式的历史史记录。第三条 一一切国家家机关、武武装力量量、政党党、社会会团体、企企业事业业单位和和公民都都有保护护档案的的义

5、务。第四条 各各级人民民政府应应当加强强对档案案工作的的领导，把把档案事事业的建建设列入入国民经经济和社社会发展展计划。第五条 档档案工作作实行统统一领导导、分级级管理的的原则，维维护档案案完整与与安全，便便于社会会各方面面的利用用，第二章 档档案机构构及其职职责第六条 国国家档案案行政管管理部门门主管全全国档案案事业，对对全国的的档案事事业实行行统筹规规划，组组织协调调，统一一制度，监监督和指指导。县级以上地地方各级级人民政政府的档档案行政政管理部部门主管管本行政政区域内内的档案案事业，并并对本行行政区域域内机关关、团体体、企业业事业单单位和其其他组织织的档案案工作实实行监督督和指导导。乡、

6、民族乡乡、镇人人民政府府应当指指定人员员负责保保管本机机关的档档案，并并对所属属单位的的档案工工作实行行监督和和指导。第七条 机机关、团团体、企企业事业业单位和和其他组组织的档档案机构构或者档档案工作作人员，负负责保管管本单位位的档案案，并对对所属机机构的档档案工作作实行监监督和指指导。第八条 中中央和县县级以上上地方各各级各类类档案馆馆，是集集中管理理档案的的文化事事业机构构，负责责接收、收收集、整整理、保保管和提提供利用用各分管管范围内内的档案案。第九条 档档案工作作人员应应当忠于于职守，遵遵守纪律律，具备备专业知知识。在档案的收收集、整整理、保保护和提提供利用用等方面面成绩显显著的单单位

7、或者者个人，由由各级人人民政府府给予奖奖励。第三章 档档案的管管理第十条 对对国家规规定的应应当立卷卷归档的的材料，必必须按照照规定，定定期向本本单位档档案机构构或者档档案工作作人员移移交，集集中管理理，任何何个人不不得据为为已有。国家规定不不得归档档的材料料，禁止止擅自归归档。第十一条 机关、团团体、企企业事业业单位和和其他组组织必须须按照国国家规定定，定期期向档案案馆移交交档案。第十二条 博物馆馆、图书书馆、纪纪念馆等等单位保保存的文文物、图图书资料料同时是是档案的的，可以以按照法法律和行行政法规规的规定定，由上上述单位位自行管管理。档案馆与上上述单位位应当在在档案的的利用方方面互相相协作

8、。第十三条 各级各各类档案案馆，机机关、团团体、企企业事业业单位和和其他组组织的档档案机构构，应当当建立科科学的管管理制度度，便于于对档案案的利用用；配置置必要的的设施，确确保档案案的安全全；采用用先进技技术，实实现档案案管理的的现代化化。第十四条 保密档档案的管管理和利利用，密密级的变变更和解解密，必必须按照照国家有有关保密密的法律律和行政政法规的的规定办办理。第十五条 鉴定档档案保存存价值的的原则、保保管期限限的标准准以及销销毁档案案的程序序和办法法，由国国家档案案行政管管理部门门制定。禁禁止擅自自销毁档档案。第十六条 集体所所有的和和个人所所有的对对国家和和社会具具有保存存价值的的或者应

9、应当保密密的档案案，档案案所有者者应当妥妥善保管管。对于于保管条条件恶劣劣或者其其他原因因被认为为可能导导致档案案严重损损毁和不不安全的的，国家家档案行行政管理理部门有有权采取取代为保保管等确确保档案案完整和和安全的的措施；必要时时，可以以收购或或者征购购。前款所列档档案，档档案所有有者可以以向国家家档案馆馆寄存或或者出卖卖；向国国家档案案馆以外外的任何何单位或或者个人人出卖的的，应当当按照有有关规定定由县级级以上人人民政府府档案行行政管理理部门批批准。严严禁倒卖卖牟利，严严禁卖给给或者赠赠送给外外国人。向国家捐赠赠档案的的，档案案馆应当当予以奖奖励。第十七条 禁止出出卖属于于国家所所有的档档

10、案。国有企业事事业单位位资产转转让时，转转让有关关档案的的具体办办法由国国家档案案行政管管理部门门制定。档案复制件件的交换换、转让让和出卖卖，按照照国家规规定办理理。第十八条 属于国国家所有有的档案案和本法法第十六六条规定定的档案案以及这这些档案案的复制制件，禁禁止私自自携运出出境。第四章 档档案的利利用和公公布第十九条 国家档档案馆保保管的档档案，一一般应当当自形成成之日起起满三十十年向社社会开放放。经济济、科学学、技术术、文化化等类档档案向社社会开放放的期限限，可以以少于三三十年，涉涉及国家家安全或或者重大大利益以以及其他他到期不不宜开放放的档案案向社会会开放的的期限，可可以多于于三十年年

11、，具体体期限由由国家档档案行政政管理部部门制订订，报国国务院批批准施行行。档案馆应当当定期公公布开放放档案的的目录，并并为档案案的利用用创造条条件，简简化手续续，提供供方便。中华人民共共和国公公民和组组织持有有合法证证明，可可以利用用已经开开放的档档案。第二十条 机关、团团体、企企业事业业单位和和其他组组织以及及公民根根据经济济建设、国国防建设设、教学学科研和和其他各各项工作作的需要要，可以以按照有有关规定定，利用用档案馆馆未开放放的档案案以及有有关机关关、团体体、企业业事业单单位和其其他组织织保存的的档案。利用未开放放档案的的办法，由由国家档档案行政政管理部部门和有有关主管管部门规规定。第二

12、十一条条 向档档案馆移移交、捐捐赠、寄寄存档案案的单位位和个人人，对其其档案享享有优先先利用权权，并可可对其档档案中不不宜向社社会开放放的部分分提出限限制利用用的意见见，档案案馆应当当维护他他们的合合法权益益。第二十二条条 属于于国家所所有的档档案，由由国家授授权的档档案馆或或者有关关机关公公布；未未经档案案馆或者者有关机机关同意意，任何何组织和和个人无无权公布布。集体所有的的和个人人所有的的档案，档档案的所所有者有有权公布布，但必必须遵守守国家有有关规定定，不得得损害国国家安全全和利益益，不得得侵犯他他人的合合法权益益。第二十三条条 各级级各类档档案馆应应当配备备研究人人员，加加强对档档案的

13、研研究整理理，有计计划的组组织编辑辑出版档档案材料料，在不不同范围围内发行行。第五章 法法律责任任第二十四条条 有下下列行为为之一的的，由县县级以上上人民政政府档案案行政管管理部门门、有关关主管部部门对直直接负责责的主管管人员或或者其他他直接责责任人员员依法给给予行政政处分；构成犯犯罪的，依依法追究究刑事责责任：（一） 损毁、丢失失属于国国家所有有的档案案的；（二） 擅自提供、抄抄录、公公布、销销毁属于于国家所所有的档档案的；（三） 涂改、伪造造档案的的；（四） 违反本法第第十六条条、第十十七条规规定，擅擅自出卖卖或者转转让档案案的；（五） 倒卖档案牟牟利或者者将档案案卖给、赠赠送给外外国人的

14、的；（六） 违反本法第第十条、第第十一条条规定，不不按规定定归档或或者不按按期移交交档案的的；（七） 明知所保存存的档案案面临危危险而不不采取措措施，造造成档案案损失的的；（八） 档案工作人人员玩忽忽职守，造造成档案案损失的的。在利用档案案馆的档档案中，有有前款第第一项、第第二项、第第三项违违法行为为的，由由县级以以上人民民政府档档案行政政管理部部门给予予警告 ，可以以并处罚罚款；有有违法所所得的，没没收违法法所得；并可以以依照本本法第十十六条的的规定征征购所出出卖或者者赠送的的档案。第二十五条条 携运运禁止出出境的档档案或者者其复印印件出境境的，由由海关予予以没收收，可以以并处罚罚款；并并将

15、没收收的档案案或者其其复制件件移交档档案行政政管理部部门；构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任。第六章 附附则第二十六条条 本法法实施办办法，由由国家档档案行政政管理部部门制定定，报国国务院批批准后实实施。第二十七条条 本法法自19988年年1月11日起施施行。中华人民共共和国档档案法实实施办法法第一章 总总 则则 第一条 根据中中华人民民共和国国档案法法（以以下简称称档案案法）的的规定，制制定本办办法。第二条 档档案法第第二条所所称对国国家和社社会有保保存价值值的档案案，系指指具有现现实查考考使用价价值和对对历史、科科学技术术、艺术术、教育育等有研研究价值值的档案案。第三条 县县级以上上各

16、级人人民政府府应当加加强对档档案工作作的领导导，把档档案事业业的建设设列入国国民经济济和社会会发展计计划，建建立建全全档案机机构，确确定必要要的人员员编制，统统筹安排排发展档档案事业业所需的的经费。其他机关、团团体、企企业事业业单位和和组织也也应当加加强对档档案工作作的领导导，保障障档案工工作的开开展。第二章 档档案机构构及其职职责第四条 国国家档案案局主管管全国档档案事业业，对全全国的档档案事业业实行统统筹规划划，组织织协调，统统一制度度，监督督和指导导，主要要职责是是：（一）依据据国家的的法律、法法规和政政策，研研究制定定档案工工作的方方针政策策，起草草档案工工作的法法规性文文件，制制定档

17、案案工作的的规章制制度；（二）组织织协调全全国档案案事业，监监督检查查档案工工作的法法律、法法规和方方针政策策的实施施。制定定发展档档案事业业的综合合规划和和专项计计划，并并组织实实施。（三）对中中央和国国家机关关各部门门、全国国性社会会团体的的档案工工作，中中央级国国家档案案馆的工工作，以以及省、自自治区、直直辖市的的档案行行政管理理部门的的工作进进行监督督和指导导；（四）组织织并指导导档案理理论与科科学技术术的研究究、档案案保护、档档案教育育、档案案宣传以以及档案案干部的的培训工工作；（五）组织织和开展展档案工工作的国国际交流流活动。第五条 县县级以上上地方各各级人民民政府的的档案行行政管

18、理理部门主主管本行行政区域域内的档档案事业业，主要要职责是是：（一）贯彻彻执行档档案工作作的法律律、法规规和方针针政策。（二）制定定本行政政区域内内的档案案事业发发展计划划和档案案工作的的规章制制度，并并组织实实施。 （三）对本本行政区区域内的的档案馆馆以及其其他机关关、团体体、企业业事业单单位和组组织的档档案工作作，进行行监督和和指导；（四）组织织并指导导本行政政区域内内的档案案理论与与科学技技术研究究、档案案保护、档档案教育育、档案宣传以以及档案案干部的的培训工工作。第六条 机机关、团团体、企企业事业业单位和和其他组组织内的的档案机机构主要要职责是是：（一）贯彻彻执行档档案工作作的法律律、

19、法规规和方针针政策，建建立建全全各项规规章制度度；（二）负责责统一管管理本单单位的档档案，并并按照规规定向有有关档案案馆移交交档案；（三）对所所属单位位的档案案工作进进行监督督和指导导；（四）对本本单位文文书部门门和业务务部门的的文件材材料的形形成、积积累和归归档工作作进行指指导。第七条 国国务院各各部门或或者省、自自治区、直直辖市人人民政府府各部门门的档案案机构，除除履行本本办法第第六条所所列职责责外，经经国家档档案局或或者省、自自治区、直直辖市的的档案行行政管理理部门审审定，可可以制定定本系统统专业档档案工作作的业务务标准和和技术规规范。第八条 中中央和地地方各级级各类档档案馆，是是集中保

20、保存、管管理档案案的文化化事业机机构，由由中央和和地方各各级档案案行政管管理部门门或者有有关部门门归口管管理，主主要职责责是：（一）收集集和接收收本馆管管理范围围内具有有保存价价值的档档案资料料；（二）对所所保存的的档案进进行科学学的整理理和保管管；（三）采取取各种形形式开发发档案信信息资源源，为社社会提供供服务。第九条 全全国档案案馆的设设置原则则和布局局方案，由由国家档档案局制制定。第十条 军军队系统统的档案案机构，根根据档档案法和和本办法法规定的的原则，由由中国人人民解放放军主管管机关确确定。第三章 档档案的管管理第十一条 档案案法第第十条所所称应当当立卷归归档的材材料，系系指机关关、团

21、体体、企业业事业单单位和其其他组织织、政党党以及国国家领导导人和其其他国家家工作人人员在公公务活动动中形成成的材料料。前款应当立立卷归档档的材料料必须依依照机机关档案案工作条条例和和科学学技术档档案工作作条例的的规定，由由文书部部门或者者业务部部门收集集齐全，并并进行整整理、立立卷，定定期交本本单位档档案机构构或者档档案工作作人员集集中管理理。任何何单位或或者个人人都不得得据为已已有或者者拒绝归归档。国家规定不不得归档档的材料料，禁止止擅自归归档。第十二条 机关、团团体、企企业事业业单位和和其他组组织，应应当依照照机关关档案工工作条例例、科科学技术术档案工工作条例例和档档案馆工工作通则则的规规

22、定，定定期向有有关档案案馆移交交档案。经同级档案案行政管管理部门门检查和和同意，专专业性较较强或者者需要保保密的档档案，可可以延长长向有关关档案馆馆移交的的期限；已撤销销的单位位的档案案或者由由于保管管条件恶恶劣可能能导致不不安全或或者严重重损毁的的档案，可可以提前前收入有有关档案案馆。第十三条 对于既既是文物物、图书书资料又又是档案案的，各各级各类类档案馆馆可以与与博物馆馆、图书书馆、纪纪念馆等等单位相相互交换换重复件件、复制制件或者者目录，联联合举办办展览，共共同编辑辑出版有有关史料料或者进进行史料料研究。第十四条 各级各各类档案案馆以及及其他机机关、团团体、企企业事业业单位和和组织的的档

23、案机机构或者者档案工工作人员员，应当当对档案案采取下下列管理理措施：（一）建立立科学的的管理制制度，逐逐步实现现规范化化、标准准化和现现代化；（二）配置置适宜保保存档案案的专门门库房和和必要的的设施； （三三）对重重点和珍珍贵档案案，必须须采取有有效措施施加以保保护；（四）根据据需要和和可能配配备缩微微摄影机机、电子子计算机机等技术术设备。第十五条 档案案法第第十四条条所称保保密档案案密级的的变更和和解密，依依照中中华人民民共和国国保守国国家秘密密法及及其实施施办法的的规定办办理。第十六条 档案案法第第十六条条所称集集体所有有的和个个人所有有的对国国家和社社会具有有保存价价值的档档案，系系指：

24、（一）清代代和清代代以前的的档案；（二）民国国时期具具有重要要意义的的档案；（三）中华华人民共共和国成成立以前前中国共共产党及及其领导导下的政政府、军军队、团团体所形形成的档档案；（四）中国国共产党党领导人人、中华华人民共共和国国国家领导导人以及及著名历历史人物物的手迹迹、手稿稿、信札札、日记记、声像像、谱谍谍等档案案；（五）其他他具有重重要价值值的档案案。前款档案价价值的确确定，由由当地档档案行政政管理部部门组织织专家进进行鉴定定，如有有争议不不能确定定时，可可以由上上级档案案行政管管理部门门组织专专家鉴定定裁决 。第十七条 集体和和个人所所有的对对国家和和社会具具有保存存价值的的或者应应当

25、保密密的档案案，严禁禁倒卖牟牟利，严严禁私自自卖给或或者赠送送给外国国人。第十八条 属于国国家所有有的档案案，任何何机关、团团体、企企业事业业单位和和其他组组织以及及个人都都不得出出卖。各级各类档档案馆以以及机关关、团体体、企业业事业单单位和其其他组织织为了收收集和交交换我国国散失在在国外的的档案、进进行国际际文化交交流，以以及适应应经济建建设、科科学研究究和科技技成果推推广等方方面的需需要，经经省级以以上主管管机关和和档案行行政管理理部门审审查批准准，可以以向国内内外单位位或者个个人赠送送、交换换、出卖卖档案的的复制件件。第十九条 属于国国家所有有的档案案以及集集体和个个人所有有的对国国家和

26、社社会具有有保存价价值的或或者应当当保密的的档案及及其复制制件，各各级各类类档案馆馆以及机机关、团团体、企企业事业业单位和和其他组组织，需需要携带带、运输输或者邮邮寄出境境的，必必须经省省级以上上主管机机关同意意并报省省级以上上档案行行政管理理部门审审核批准准。海关关凭批准准文件查查验放行行。个人需要携携带、运运输或者者邮寄前前款档案案出境的的，应当当提前一一个月向向当地档档案行政政管理部部门申报报，经同同意并报报省级以以上档案案行政管管理部门门审核批批准。海海关凭批批准文件件查验放放行。第四章 档档案的利利用和公公布第二十条 各级各各类档案案馆保管管的档案案，应当当按照档档案法的的规定，分分

27、期分批批地向社社会开放放。档案案开放的的起始时时间是：（一）中华华人民共共和国成成立以前前的档案案（包括括清代和和清代以以前的档档案；民民国时期期的档案案和革命命历史档档案），应应当自档档案法实实施之日日起向社社会开放放；（二）中华华人民共共和国成成立以来来形成的的档案，一一般应当当自形成成之日起起满三十十年向社社会开放放；（三）经济济、科学学、技术术、文化化等类档档案，可可以随时时向社会会开放。前款所列档档案中涉涉及到国国防、外外交、公公安、国国家安全全等国家家重大利利益的，以以及其他他到期不不宜开放放的档案案，其向向社会开开放的起起始时间间可以延延长到档档案形成成之日起起满五十十年，满满五

28、十年年开放仍仍有可能能对国家家重大利利益造成成损害的的，可以以继续延延期开放放。第二十一条条 各级级各类档档案馆提提供利用用的档案案，应当当逐步实实现以缩缩微品代代替原件件。档案案缩微品品和其他他复制形形式的档档案，载载有档案案收藏单单位法定定代表人人的签名名或者印印章标记记的，具具有与档档案原件件同等的的效力。第二十二条条 档档案法第第四章所所称档案案的利用用，系指指对档案案的阅览览、复制制和摘录录。中华人民共共和国公公民和组组织，持持有介绍绍信或者者工作证证、身份份证等合合法证明明，可以以利用已已开放的的档案。外国人或者者外国组组织利用用我国已已开放的的档案，须须经我国国有关主主管部门门介

29、绍以以及其前前往的档档案馆的的同意。机关、团体体、企业业事业单单位和其其他组织织以及中中国公民民利用档档案馆保保存的未未开放的的档案，须须经馆长长同意，必必要时报报请上级级主管机机关审查查批准。机关、团体体、企业业事业单单位和其其他组织织内的档档案机构构所保存存的尚未未向档案案馆移交交的档案案，主要要供本单单位利用用，其他他机关、团团体、企企业事业业单位和和组织以以及中国国公民如如需要利利用，必必须经过过档案保保存单位位的批准准。第二十三条条 向档档案馆移移交、捐捐赠的档档案，归归国家所所有，寄寄存在档档案馆的的档案，归归寄存者者所有。档案馆对寄寄存的档档案，不不得任意意提供利利用，如如需提供

30、供利用，必必须征得得寄存者者的同意意。第二十四条条 档档案法第第二十二二条所称称档案的的公布，系系指通过过下列形形式首次次向社会会公开发发表：（一）通过过报纸、刊刊物、图图书等出出版物发发表档案案的全部部或者部部分原文文；（二）通过过电台、电电视台播播放档案案的全部部或者部部分原文文；（三）陈列列、展览览档案或或者其复复制件；（四）出版版发行档档案史料料（全文文或者摘摘录）汇汇编以及及公开出出售档案案复制件件；（五）散发发或者张张贴档案案复制件件；（六）在公公开场合合宣读、播播放档案案原文。第二十五条条 属于于国家所所有的档档案，由由国家授授权的档档案馆或或者有关关单位公公布；（一）保存存在档

31、案案馆的，由由档案馆馆公布，必必要时还还应当征征得档案案形成单单位的同同意，或或者报请请其上级级主管机机关批准准后公布布；（二）保存存在各单单位档案案机构的的，由本本单位或或者其上上级主管管机关批批准后公公布。利用档案的的单位和和个人，未未经档案案馆同意意或者上上述主管管机关的的直接授授权或者者批准，均均无权公公布档案案。集体和个人人所有的的对国家家和社会会具有保保存价值值的或者者应当保保密的档档案，其其所有者者向社会会公布时时，应当当遵守国国家有关关保密的的规定，不不得损害害国家、集集体或者者其他公公民的利利益，必必要时，应应当申请请当地档档案行政政管理部部门批准准。集体和个人人寄存于于档案

32、馆馆和其他他单位的的档案，任任何单位位或者个个人不得得擅自公公布，如如需公布布必须征征得档案案所有者者的同意意。第二十六条条 各级级各类档档案馆实实行有偿偿服务，提提供档案案按规定定收取费费用。收收费标准准由国家家档案局局会同国国家物价价局制定定。第五章 奖奖励与处处罚第二十七条条 有下下列事迹迹之一的的，各级级人民政政府、各各级档案案行政管管理部门门以及有有关单位位，应当当给予奖奖励：（一）对档档案的收收集、整整理、提提供利用用做出显显著成绩绩的；（二）对档档案的保保护和现现代化管管理做出出显著成成绩的；（三）对档档案学研研究做出出重要贡贡献的；(四)将重重要或者者珍贵档档案捐赠赠给国家家的

33、；(五)同违违反档案案法律、法法规的行行为作斗斗争表现现突出的的。第二十八条条 有下下列行为为之一的的，根据据情节轻轻重，县县级以上上档案行行政管理理部门可可以建议议直接责责任人所所在单位位对其给给予行政政处分，造造成损失失的，可可以根据据档案的的价值和和数量，责责令赔偿偿损失。（一）损毁毁、丢失失或者擅擅自销毁毁档案馆馆保存的的国家所所有的档档案和单单位保管管的国家家所有的的档案以以及集体体或者个个人所有有的对国国家和社社会具有有保存价价值的或或者应当当保密的的档案的的；（二）将职职务活动动中形成成的应当当归档的的文件、资资料据为为已有，拒拒绝向档档案机构构、档案案工作人人员归档档或者向向有

34、关档档案馆移移交的； （三）擅自自提供、抄抄录、公公布属于于国家所所有的档档案以及及应当保保密的档档案的； （四）涂改改、伪造造档案的的；（五）各级级各类档档案馆以以及其他他机关、团团体、企企业事业业单位和和组织的的工作人人员玩忽忽职守，造造成档案案损失的的。第二十九条条 工商商行政管管理机关关对倒卖卖档案牟牟利或者者私自将将档案卖卖给、赠赠送给外外国人的的，可以以没收其其非法所所得，处处以五百百元以上上一万元元以下罚罚款，并并可以建建议直接接责任人人所在单单位对其其给予行行政处分分。第三十条 海关对对私自携携带、运运输或者者邮寄属属于国家家所有的的档案、属属于集体体和个人人所有的的对国家家和

35、社会会具有保保存价值值的或者者应当保保密的档档案以及及这些档档案的复复制件出出境的，依依照中中华人民民共和国国海关法法的有有关规定定给予处处罚。第三十一条条 具有有档案案法第第二十四四条所列列行为，情情节严重重、构成成犯罪的的，由司司法机关关依法追追究刑事事责任。第六章 附附 则第三十二条条 本办办法由国国家档案案局负责责解释。第三十三条条 本办办法自发发布之日日起施行行。1990、111、119发布布企业档案管管理规定定国档发2200225号号文第一条 为为加强企企业档案案工作，促促进档案案工作为为企业各各项工作作服务，根根据中中华人民民共和国国档案法法（以以下简称称档案案法）和和有关法法律

36、、法法规，制制定本规规定。第二条 本本规定所所称的企企业档案案，是指指企业在在生产经经营和管管理活动动中形成成的对国国家、社社会和企企业有保保存价值值的各种种形式的的文件材材料。第三条 企企业应遵遵守档档案法，依依法管理理本企业业档案，明明确管理理档案的的部门或或人员，提提高职工工档案意意识，确确保档案案完整、准准确和安安全。第四条 企企业档案案工作接接受档案案行政管管理部门门的监督督和指导导。中央管理的的企业制制定本企企业档案案管理制制度和办办法须报报国家档档案局备备案。第五条 企企业负责责档案工工作的部部门依法法履行下下列职责责：（一）贯彻彻执行档档案法等等有关法法律、法法规和方方针政策策

37、，制定定本企业业文件材材料归档档和档案案保管、利利用、鉴鉴定、销销毁、移移交等有有关规章章制度；（二） 统统筹规划划并负责责本企业业档案的的收集、整整理、保保管、鉴鉴定、统统计和提提供利用用工作；（三） 指指导本企企业各部部门文件件材料的的形成、积积累、整整理和归归档工作作；（四） 监监督、指指导本企企业所属属机构（含含境外机机构）的的档案工工作。第六条 企企业档案案工作人人员应当当忠于职职守，遵遵纪守法法，具有有相应的的档案专专业知识识和业务务能力。第七条 企企业各部部门负责责归档文文件材料料的收集集和整理理，并定定期交本本企业档档案部门门集中管管理。任任何人不不得拒绝绝归档。第八条 归归档

38、的文文件材料料应完整整、准确确、系统统。文件件书写和和载体材材料应能能耐久保保存。文文件材料料整理符符合规范范。归档档的电子子文件，应应有相应应的纸质质文件材材料一并并归档保保存。第九条 企企业根据据有关规规定，确确定档案案保管期期限，划划定档案案密级。第十条 企企业采取取有效措措施对档档案进行行安全保保管，并并切实对对知识产产权档案案和涉及及商业秘秘密档案案的管理理。第十一条 企业对对保管期期限已满满的档案案进行鉴鉴定。对对确无保保存价值值的档案案登记造造册，按按有关规规定经企企业法定定代表人人批准后后进行监监销。第十二条 企业做做好档案案统计工工作。国国有大中中型企业业应按档档案行政政管理

39、部部门的要要求填写写有关报报表。企企业认真真做好对对国家和和社会有有保存价价值的档档案的登登记工作作。第十三条 企业档档案现代代化应与与企业信信息化建建设同步步发展，不不断提高高档案管管理水平平。第十四条 企业档档案部门门应积极极做好档档案的提提供利用用工作，努努力开发发档案信信息资源源，为企企业提供供及时、有有效的服服务。第十五条 企业必必须为政政府有关关部门、司司法部门门依法执执行公务务提供真真实、准准确的档档案。第十六条 企业提提供利用用、公布布档案，不不得损害害国家、社社会和其其他组织织的利益益，不得得侵犯他他人的合合法权益益。第十七条 国有企企业资产产与产权权发生变变动，应应按国国有

40、企业业资产与与产权变变动档案案处置办办法做做好档案案的处置置工作。国有企业破破产，破破产清算算组应妥妥善处置置破产企企业档案案；国有有企业分分立，档档案处置置工作由由分立后后的企业业协商办办理。第十八条 企业对对在企业业档案工工作中做做出突出出贡献的的人员给给予表彰彰和奖励励。第十九条 企业应应当建立立档案工工作责任任追究制制度，对对不按规规定归档档而造成成文件材材料损失失的，或或对档案案进行涂涂改、抽抽换、伪伪造、盗盗窃、隐隐匿和擅擅自销毁毁而造成成档案丢丢失或损损坏的直直接责任任者，依依法进行行处理。第二十条 本规定定由国家家档案局局负责解解释。第二十一条条 本规规定自220022年9月月

41、1日起起施行。国国营企业业档案管管理暂行行规定同同时废止止。其他他有关企企业档案案工作的的规定凡凡与本规规定抵触触的，以以本规定定为准。电力工业企企业档案案分类规规则（试试行）能 源 部一 电力工工业企业业档案分分类规则则为了加强电电力工业业企业档档案标准准化、现现代化管管理，促促进企业业档案工工作的综综合整体体建设，健健全和完完善企业业的信息息工作，以以更好地地服务于于企业生生产和经经营管理理的需要要，特依依据国家家档案局局工业业企业档档案分类类规则制制定本规规则。主题内容和和适用范范围本规则规定定了电力力工业企企业档案案的实体体分类原原则、分分类方法法、类目目标识和和类目设设置。企企业用本

42、规则则及附表表对档案案进行分分类、整整理和排排架管理理。0至至5大类类的分类类表适用用于全部部企业；6至99大类的的分类表表不同性性质的企企业各不不相同。2.术语 22.1 企业档档案企业档案是是企业在在各项活活动中形形成的全全部档案案的总和和。其构构成是以以科学技技术档案案为主体体，并包包括计划划统计、经经营销售售、物资资管理、劳劳动人事事、教育育卫生和和党政工工团工作作等方面面的档案案。2.2 类类目类目是档案案分类的的基本单单位，是是构成档档案分类类表的主主要成份份。2.3 类类号类号是类目目的标识识符号，用用以表示示类目在在分类体体系中的的位置和和排列顺顺序。 3.分类原原则企业档案分

43、分类是以以企业全全部档案案为对象象，依据据企业职职能，结结合企业业档案构构成的内内容特点点，保持持档案之之间的有有机联系系，便于于科学管管理与综综合开发发利用。4.一级类类目的设设置电力工业企企业档案案分类设设十个一一级类目目，即党党群工作作、行政政管理、经经营管理理、生产产技术管管理、财财务审计计、人事事劳资、产产品（生生产）、科科学技术术研究、基基本建设设、设备备仪器。5.二级和和二级以以下类目目的分类类方法5.1 党党群工作作、行政政管理、经经营管理理、生产产技术管管理、人人事劳资资和除会会计财务务以外的的财务管管理等大大类按问问题兼顾顾组织机机构进行行分类。5.2 财财务管理理类的会会

44、计财务务按文件件的形式式分类。5.3 产产品（生生产）类类根据发发电、供供电、施施工、修修造等不不同企业业的主要要生产职职能按专专业性质质分类。5.4 科科学技术术研究类类按专业业性质和和课题分分类。5.5 基基本建设设类按项项目和专专业性质质分类。5.6设备备仪器类类按专业业、用途途分类。6.二级及及二级以以下类目目的设置置6.1 二二级及二二级以下下类目的的设置详详见分分类表。分分类表中中的类目目设置是是电力工工业企业业档案分分类的基基本类目目。类目目的级位位表示上上、下位位的隶属属关系。6.2 企企业可结结合实际际情况自自行决定定使用到到哪一级级类目，没没有实体体档案的的类目可可空号不不

45、用。7.类目标标识7.1 电电力工业业企业档档案分类类的类目目统一用用阿拉伯伯数字标标识。7.2 电电力工业业企业档档案分类类表最多多设有四四级类目目，各级级类目都都用09标识识。7.3 不不同级类类号之间间直接联联接。8.声像等等档案的的分类声像或其它它不同载载体的档档案，就就其档案案的形成成和反映映的内容容，在本本规则分分类表中中十个一一级类目目中都有有，它只只是在档档案载体体上的不不同，其其反映同同一问题题时的性性质、内内容、作作用都是是与纸质质载体相相同的，因因此不单单独设置置一级大大类。可可采用分分库保管管、统一一分类编编号的办办法，为为加强管管理可另另编目录录。9.企业人人事档案案

46、的分类类企业人事档档案的分分类按中中组部的的有关要要求执行行。企业业可根据据实际情情况确定定其是否否与其它它档案集集中统一一管理。10.本规规则由电电力工业业企业档档案分类类规则、编编制说明明和电电力工业业企业档档案分类类表及及其使使用说明明组成成。11.各企企业自本本规则颁颁发之日日起，凡凡新进库库的档案案（除对对原有档档案的修修改、更更改、补补充部分分外）统统一执行行本规则则。12.过去去颁发的的规定、办办法与本本规则不不符时，以以本规则则为准。13.本规规则由能能源部负负责解释释。二 编制说说明（一）编制制过程1981年年原电力力工业部部为统一一电力企企业科技技档案的的分类标标准，组组织

47、编制制颁发了了火电电厂科技档案分类类大纲和和水电电厂科技技档案分分类大纲纲，并并印发了了供电电单位科科技档案案分类大大纲的的讨论稿稿（以下下简称“分类大大纲”）。经经过几年年的推广广试行，肯肯定了“分类大大纲”的作用用，但感感到尚需需改进完完善。原原水利电电力部，能能源部和和中电联联19887年到到19889年间间组织了了三个“分类大大纲”的修订订工作和和文书书档案分分类大纲纲的编编制工作作，原准准备在119899年西安安档案会会议上讨讨论通过过颁发执执行。适适值国家家档案局局印发了了工业业企业档档案分类类规则征征求意见见，与会会代表比比较集中中的意见见是：“分类大大纲”应尽量量向国家家标准的

48、的定稿靠靠拢。119900年9月月部接到到国家档档案局工工业企业业档案分分类规则则修改改稿后，在在10月月上旬组组织了十十人用六六天时间间学习并并编写了了电力力工业企企业档案案分类规规则、电电力工业业企业档档案分类类表（005大类类）和水水电厂、火火电厂与与供电单单位企企业档案案分类表表（69大类类）的的征求意意见稿，110月中中旬在昆昆明档案案会议上上分发。经经各网局局、省局局组织讨讨论，集集中了对对征求意意见稿的的意见。火火电施工工单位自自19886年以以来也由由情报网网多次作作了编写写科技档档案分类类大纲的的尝试。119900年122月部组组织十人人编写了了火电电施工企企业档案案分类表表

49、（69大类类）。119911年2月月下旬至至3月上上旬部与与中电联联在原有有人员基基础上组组织十五五人参加加了试行行本的定定稿工作作。国家家档案局局田文生生处长曾曾亲临参参加，解解答了一一些存在在的疑问问。（二）编制制原则1.企业档档案分类类以企业业全部档档案为对对象，依依据企业业职能，结结合企业业档案构构成的内内容特点点，分类类表类目目的设置置和序列列的先后后，都力力求充分分反映电电力企业业档案的的特点，保保持档案案之间的的有机联联系，以以便于科科学管理理与综合合开发利利用。 22.分类类表在总总体上应应具有很很大的概概括性和和包容性性，并力力求保持持基本类类目的稳稳定性，使使分类表表既适用

50、用于现有有档案分分类的需需要，又又给今后后的发展展留有扩扩展的余余地。 33.分类类表的类类目名称称和标记记符号，力力求准确确、简明明、便于于掌握和和使用。 同时考考虑到已已有大批批企业执执行原“分类大大纲”，在可可能的情情况下，尽尽量保持持分类号号与原“分类大大纲”编号一一致。4.根据电电力企业业档案管管理的特特点，对对工业业企业档档案分类类规则作作了部分分变通处处理。（1）电力力企业（除除修造企企业外）基基本无“产品类类”档案。我我们利用用此“产品类类”作为存存放主要要生产职职能形成成文件的的类目，改改名为“产品（生生产）”类。“生产”内容，依依不同企企业性质质而定。（2）党委委组织、纪纪

51、检、宣宣传和统统战工作作等上升升为二级级类目，与与行政事事务、武武装保卫卫、安全全环保和和人事管管理等二二级类目目相当。（3）各级级类号统统一改为为0至99标识，直直接相联联，不用用间隔号号“.”分开。 （三三）几个个问题的的处理 11.原“分类大大纲”只对科科技档案案进行分分类，并并将技术术管理性性文件全全部归入入综合类类。现在在是对电电力企业业档案进进行分类类，因此此，凡针针对具体体工程项项目、科科研课题题、设备备仪器和和产品（生生产）的的文件材材料入66 至99大类，一一般技术术管理性性文件则则入“生产技技术管理理类”。 22.原“分类大大纲”将一个个工程的的所有档档案全部部集中，没没有

52、生产产、科研研、设备备仪器和和基本建建设各类类的明确确界限。现现在将产产品（生生产）、科科研、基基本建设设和设备备仪器各各类作了了明确的的划分，但但在划分分的界限限上，各各种性质质的企业业有不同同的处理理。 33管理档档案仅用用分类号号还不够够，我们们的6至至9大类类采用案案卷编号号即档号号，由目目录代号号、分类类号与案案卷号组组成。案案卷编号号用了“目录代代号”的名称称。目录录号本应应是各本本目录按按顺序排排列后编编定的流流水号。目目前用工工程代号号、机组组号或年年度号暂暂时代替替目录号号使用，等等正式确确定目录录号时需需另行编编制。4.档案的的排架可可以大类类为主，也也可以目目录代号号为主

53、，再再按分类类号进行行排架。考考虑到各各地对文文书档案案的管理理，如编编目、排排架等要要求不同同的实际际情况，对对0至55大类的的排架，现现不做硬硬性规定定，只推推荐了两两种方法法，各企企业可自自行决定定。5.在分类类时，若若档案文文件的内内容涉及及到两个个以上类类目时，可可入其同同位类目目的“综合”类内，或或入其主主要问题题的类，而而在另一一问题的的类内注注明“参见”。如如出现分分类表基基本范围围以外的的档案，又又难以靠靠入有关关相近的的类目时时，可暂暂编入其其上位类类目中。在在反复出出现同一一问题时时，可逐逐级上报报能源部部档案处处，以便便在修订订分类表表时考虑虑。三 使用说说明（一） 0

54、0 5 大类1.分类表表是按问问题兼顾顾机构的的原则进进行编制制的，党党、政、工工、团的的文件应应该分开开，因此此即使同同是机要要保密工工作，党党委与行行政要分分开，同同是信访访工作，党党委、纪纪委、行行政的也也要分开开。2.分类表表中类目目的设置置由于兼兼顾了组组织机构构，因此此出现了了某些类类目交叉叉的情况况。如：53人人事管理理和544劳动管管理的三三级类目目都有“待遇、调调配、奖奖惩等”；533人事管管理和556教育育培训都都有三级级类目“培训”，各单单位可根根据各自自的实际际情况加加以处理理。如：干部管管理和工工人管理理分属两两个机构构的，可可分别分分类组卷卷；如属属一个机机构统管管

55、的，则则可自行行决定归归入其中中某一个个类目，而而将另一一类目闲闲置，但但一经确确定就要要沿用下下去，不不要反复复变化。3.本分类类表基本本上按问问题分类类，但不不可能列列举所有有问题，因因此有的的类目是是用文种种划分的的。如0023党党委指示示、决定定、报告告、通知知；0551宣传传工作的的指示、通通知；3356环环境保护护的通知知、规定定、会议议纪要。这这主要解解决一些些无法列列入具体体问题的的普发性性文件的的立卷问问题。凡凡能归入入具体问问题的文文件材料料应放入入具体问问题的类类目内，如如不能归归入，则则按文种种的类目目归，拟拟写案卷卷题名时时，应将将主要涉涉及的问问题点出出。4.为了立

56、立卷和利利用的方方便，分分类表将将某些内内容或性性质相同同的档案案适当集集中。如如：0226党内内表彰；0655行政竞竞赛评比比和表彰彰；1223单项项升级和和双文明明建设达达标；5520各各种行政政的临时时机构等等。分类类表的注注解中强强调应将将上述内内容集中中在该类类目下，各各单位在在分类组组卷时应应遵循这这一规定定。5.为了便便于记忆忆和使用用，分类类表对三三级类目目作了某某些规律律性的排排列。如如：0为为计划、总总结（党党群工作作的各二二级类目目行政事事务、计计划统计计、物资资管理、规规划基建建、科技技管理等等）；11为会议议（党务务综合、纪纪检、工工会、团团委、行行政事务务等）；9为

57、统统计报表表（党务务综合、财财务管理理除外）；名册（党党员、团团员、干干部、职职工）；简报（宣宣传、工工会、团团委、安安全简报报等）。由由此而出出现的空空号，原原则上各各单位不不得自行行使用，出出现新概概念的文文件时，尽尽量往已已有类目目上靠，如如无法列列入，应应向上一一级档案案业务管管理部门门反映，由由部办公公厅档案案处确定定其分类类号，以以便统一一。6.各大类类下的第第一个二二级类目目均是“综合”，应尽尽量控制制使用这这一类目目，只有有当文件件材料的的内容涉涉及下面面两个以以上二级级类目时时，才能能使用。7组卷时时应结合合文件的的保管期期限和文文件的多多少一起起考虑，同同一类目目下，可可以

58、立成成不同保保管期限限的几个个案卷，如如；0221党委委会议记记录永久，政政工会议议记录长期期，党委委学习中中心组学学习记录录短期期；1220本厂厂年度行行政工作作计划、总总结永久；各科室室、车间间工作计计划短期。8有些三三级类目目包括的的内容较较多，如如：设备备管理、工工资管理理等，在在基本范范围里都都有说明明，为了了减少层层次，不不再列出出四级类类目。在在使用时时，各单单位应根根据文件件的多少少来确定定使用到到哪级类类目。如如：5551工资资管理、工工资改革革含调资资、定级级、工龄龄计算、落落实政策策补发工工资等内内容，如如果调资资文件很很多，就就应该单单独组成成一卷或或几卷，并并以调资资

59、为问题题拟定案案卷题名名，不应应以工资资管理为为标题内内容；反反之，如如果调资资文件与与定级、工工龄计算算等文件件均较少少，就应应以工资资管理为为标题内内容组卷卷。如果果三级类类目文件件都较少少，可用用其共同同的上位位类二级级类目组组卷，如如：关于于工会工工作的通通知、规规定、报报告；关关于外事事工作的的计划、通通知等。9采用本本分类表表后案卷卷封面的的填写有有下列变变化，在在全宗名名称下面面原来填填写组织织机构或或问题分分类类名名的横线线上，现现在填写写二级类类目的名名称，如如：组织织工作、行行政事务务、计划划统计、安安全环保保、审计计、工资资管理等等，在归归档号的的地方，填填上分类类号和案

60、案卷小流流水号，并并在案卷卷脊背案案卷号的的上方，填填上分类类号，以以便检索索。10.关于于案卷的的排列，暂暂不做硬硬性规定定。现推推荐两种种：一是是按大类类年度案卷顺顺序号排排；一是是按年度度大类案卷顺顺序号排排。如 0大类类19990年、119911年、119922年 1大大类19990年、119911年、119922年 2大大类19990年、119911年、119922年或 19990年0、11、2、33、4、55（大类类） 19991年年0、11、2、33、4、55（大类类） 19992年年0、11、2、33、4、55（大类类）会计帐务的的案卷，因因其形状状大小不不同，可可以分开开排架。（二）69大类类1.本表所所列类目目为三级级（6大大类部分分类目为为四级）类类目，各各级类目目一般用用09标识识，9大大类三级级类目用用01至至99标标识，组组成三级级或四级级数字构构成分类类号。使使用时需需加目录录号或代代号和案案卷顺序序号一并并组成档档号，各各段之间间用“”号分分隔。11 举举例OOOO O OO OO OO案卷号（使使用01199标标识）三级类目 二级类目分分类号 一级类目目录号（代代号）目录号（代代号）的的标识方方法69大类类的目录录号（代代号）一一律采用用四位阿阿拉伯数数字标识识。末编编制目录录号的单单位，暂暂可使用用代号。编制代号依依照下列