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1、1.1新闻发布制度的历史和现状一、新闻发布起源及制度的建立 二、我国新闻发布的起源及发展历程一、新闻发布的起源1.新闻发布的开端 新闻发布的起源可追溯到180多年前A.约翰昆西亚当斯(第六届美国总统)他被认为是新闻发布的“始作俑者”1825年的美国总统有两个习惯,一是不喜欢记者采访,二是喜欢以裸泳来消减精神压力. 一位名叫安妮罗亚尔的传媒的女记者多次要求采访总统,但都被拒绝了.但是当罗亚尔小姐听说总统喜欢到波多马克河裸泳时,即心生一计.一天，罗亚尔躲在波多马克河边.中午时候总统来了,看左右没人,他便脱掉衣服跳进河水里.当时,罗亚尔小姐往总统的衣服堆上一坐.然后,就理直气壮地采访了半浮在水里一丝
2、不挂的总统大人.事后,总统反而感到自己应该主动跟记者打成一片.遂当即决定,今后定期在白宫召开记者招待会.西方记者招待会从此诞生,且沿袭至今B.威廉麦金利1897年,新当选的美国总统威廉麦金利任命了六位领薪水的助理.美国总统第一次有了新闻助理,负责准备总统向新闻界散发的书面声明,并将1895年设立在白宫外的接待记者的值班处搬到了靠近行政办公室的一条过道中.C.西奥多罗斯福西奥多罗斯福总统与新闻界的联络人是小威廉洛布小威廉洛布和总统一样,对一些非议总统的报道颇为反感,常在星期一召开非正式的新闻发布会,并对某些记者给以冷遇,导致新闻界的不满,罗斯福总统与新闻界的关系更加紧张.D.威廉霍华德塔夫脱塔夫
3、脱总统上任后每周安排两次定期的记者招待会.他是第一位举办正式的定期记者招待会的总统.但是,好景不长,在一次不幸的会议之后不久,这一制度便搁浅了.一气之下,塔夫脱总统便只向他的家族报纸辛辛那提明星时报提供消息.E.伍德罗威尔逊新闻发言人的正式出现是在伍德罗威尔逊总统任期中,威尔逊总统上台后恢复了新闻发布会并自己担任了主持发布会的角色,直到“卢西塔尼亚”事件后才正式设立新闻发言人.这就是现代新闻发言人制度的发端.“卢西塔尼亚”事件“卢西塔尼亚”号客轮是在1915年5月8日被一艘德军潜水艇发射的两颗鱼雷击中的. 当时它从纽约返航，驶近英格兰的利物浦港，船上载有1251名旅客和650名船员.一颗鱼雷击
4、中了船的前方,另一颗则击中了船尾的发动机舱.5月12日,该轮在爱尔兰海岸附近被德国潜水艇击沉.船上1924名乘客中1198人遇难,其中有114名美国乘客.噩耗传来, 美国举国震惊,引起了强烈公愤.迫于舆论压力,威尔逊总统正式任命他的秘书约瑟夫P图马尔蒂担任政府的新闻发言人负责沟通新闻界,定期举办主持记者招待会.这就是现代新闻发言人制度的发端. 2.新闻发布制度发端于美国的原因 A.新闻传媒业的大发展 B.竞选的需要 竞选最重要的是争取选民支持,而争取选民最有效的方式就是利用大众传媒.C.“扒粪运动”的兴起 约瑟夫普利策D.战争的推动 公共资讯委员会(CPI)主要任务:发布关于战争的事实;协调政
5、府的宣传工作,并负责政府与报纸之间的联络;制订了一套以自愿为基础的新闻检查制度.E.公众信息自由权的需求推动 公众信息自由权是公民一发可以自由获取、加工、处理、传播、存储和保留信息的权利.实现公民信息自由权的前提是政情和社情的信息公开,即破除信息神秘化或信息封锁.实现信息公开的有效途径就是新闻发言人制度.知情权的内容包括以下几个类型：政治知情权 社会知情权 自我知情权二、我国新闻发布制度的建立1.我国早在抗日战争和解放战争时期就已开展新闻发布工作.周总理在与国民党谈判期间,多次举行记者招待会,争取舆论支持.解放后不久,国务院副总理兼外交部长陈毅也曾多次举行记者招待会.1980年,我国政府举行了
6、两次新闻发布活动分别是“审判四人帮”和“渤海二号沉船事故”2.我国新闻发布活动的起步1980年,我国政府举行了两次新闻发布活动.一次是全国人大常委会召开的新闻发布会,由人大常委会副秘书长曾涛作为发言人,向中外记者发布关于审判四人帮的决定.同年,发生渤海二号石油钻井船翻沉事故,为了向国内外公众发布关于事故调查和处理的结果,中国政府召开了另外一次新闻发布会. “渤海二号”沉船事故1979年11月25日凌晨3时30分左右,石油部海洋石油勘探局的渤海二号钻井船,在渤海湾迁往新井位的拖航中翻沉.当时船上74人,72人死亡,直接经济损失3700万元. 为了向国内外公众发布关于事故调查和处理的结果,我国政府
7、召开了一次新闻发布会.审判“四人帮”1980年9月29日下午,人大常委会副秘书长曾涛作为发言人,向中外记者发布关于审判四人帮的决定.3.我国新闻发布制度的建立1982年3月26日，时任外交部新闻司长的钱其琛同志就中苏关系发布消息，这是外交部第一次以发言人形式举行新闻发布会.外交部第一次新闻发布会背景 1982年3月24日,苏联领导人勃列日涅夫在乌兹别克共和国首府塔什干发表了长篇讲话，虽然仍充满了对我国的攻击,但明确承认我国是社会主义国家，强调了中国对台湾的主权,并表示愿意改善对华关系,建议双方磋商,以改善中苏关系.邓小平同志马上注意到其讲话所传递的信息,指示外交部马上做出反应.“我们注意到了3
8、月24日苏联勃列日涅夫主席在塔什干发表的关于中苏关系的讲话.我们坚决拒绝讲话中对中国的攻击.在中苏两国关系和国际事务中,我们重视的是苏联的实际行动.” l983年3月1日,时任外交部新闻司司长的齐怀远向中外记者宣布：中国外交部从即日起建立发言人制度.l983年下半年,中央提出建立全国新闻发言人制度.国家统计局、外经贸部、国台办等部门发言人也逐渐走到前台1998年中央进一步明确要逐步建立和完善新闻发布制度. 此后,中国政府的新闻发布工作从此进入了制度化建没阶段. 目前,随着中国改革开放的进一步发展和对外宣传工作的需要,随着公众知情权意识和参与意识和的增强,新闻发言人和新闻发布制度建设又进入一个新的普及阶段.4.我国新闻发布制度的发展现状A.现状 每年公布发言人的名单,提供发言人的手机号码 2004年国新办新闻发布会的曝光率 地方政府负责人走进发布厅 一大批新闻发言人走到公众面前国新办新闻发布的效率 新闻发言人制度的进一步完善多邀请党中央负责人出席发布会B.进一步完善新闻发布制度 a.提高新闻发布意义的认识 b.实现新闻发布工作的职业化c.克服信息垄断和失语症
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