人口和计划生育工作简报XXXX年第17期-人口和计划生育

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1、人口和计划生育工作简报第十七期 江苏省人口口计生委委办公室室 20100年8月9日各地加快推推进流动动人口计计划生育育公共服务均均等化南京市创创新机制制推进流流动人口口计划生生育服务务均等化化苏州市实实施流动动人口计计划生育育“强基提提质”工程连云港市市开展流流动人口口计生服服务“百日活活动”淮安市推推进流动动人口计计划生育育服务管管理“区域一一盘棋”镇江市统统筹管理理流动人人口计划划生育工工作泰州市强强基建网网推进流流动人口口计划生生育服务务均等化化南京市创新新机制推推进流动动人口计计划生育育服务均均等化一是始终坚坚持科学学化决策策。市委、市市政府出出台关关于加强强进城务务工农民民服务与与管

2、理工工作的指指导意见见，进进一步明明确了流流动人口口服务管管理工作作的目标标任务。各级政政府建立立流动人人口服务务管理联联席会议议制度，设设立流动动人口服服务管理理办公室室，在重点村村、社区区设立服服务管理理站，全全市形成成了四级级联动的的流动人人口服务务管理体体系。加加强流动动人口服服务管理理人员配配备和经经费投入入，全市市按5000：11要求增增配了流流动人口口协管员员，每年年流动人人口计划划生育专专项经费费投入达115000万元。推推行流动动人口服服务管理理综合考考核，流流动人口口计划生生育占综综治平安安创建工工作考核核总分的112%。二是大力推推进均等等化服务务。建立和和完善社社区流动

3、动人口“15分分钟”公共服服务圈，综合开展各类政策咨询、行政受理、便民维权等服务。推进信息化建设，不断完善南京市人口和计划生育服务管理工作平台，充分发挥信息的引导作用。加快服务机构建设，截止5月底，全市建成市和区县“世代服务”中心13个，街道（镇）“世代服务”站 104个，社区（村）“世代服务”室1186 个。广泛开展宣传教育、行政受理、人员培训、技术服务、药具发放等活动，为流动人口提供人口计生基本公共服务，受到了流动人口的普遍欢迎。三是不断创创新社会会化管理理模式。创新社区区网格化化服务管管理机制制，将街街道作为为一级责责任网格格，社区区作为二二级责任任网格，每每个社区区再按3300户户一个

4、单单元作为为三级网网格，构构建“街道-社区-单元”三级人人口计生生责任网网格体系系。创新新商贸区区属地化化服务管管理机制制，将商贸贸区划分分为若干干个责任任片区，与与相邻的的社区居居委会实实现无缝缝对接，组组织协调调企业开开展流动动人口计计划生育育服务管管理工作作。创新新封闭住住宅区服服务管理理机制，构建街道办事处、社区居委会、物业公司、业主委员会“四位一体、五网联动”的工作机制，综合开展流动人口计划生育服务管理工作。（南京市人口计生委）苏州市实施施流动人人口计划划生育“强基提提质”工程苏州市人口口计生委委全面启动动流动人人口计划划生育“强基提提质”工程，力争到20012年年基本形形成流动动人

5、口计计划生育育“公共服服务全覆覆盖、生生育秩序序明显好好转，信信息建设设支撑有有力，示示范创建建引领带带动”的良好工作作格局。一是推进流流动人口口公共服服务均等等化建设设。完善善苏州州市非户户籍人口口计划生生育管理理服务卡卡制度度，服务务卡发放放率800%以上上。大力力推进四四项手术术、计生生药具、孕孕环情检检查等免免费服务务全覆盖盖。坚持并落实一次次性奖励励长效措措施。逐年提提高居住住半年以以上流动动已婚育育龄妇女女生殖健健康普查查人数，扩扩大出生生缺陷社社会化干干预、孕孕前优生生指导及及风险评评估、00-3岁岁科学育育儿等优优质服务务项目流流动人口口覆盖面面。加强强服务机机构建设设，实施施

6、规范化化、信息息化管理理。二是健全城城乡人口口计生行行政执法法新体系系。以县县市（区区）为主主，每年年组织11-2次次流动人人口计划划生育专专项整治治行动。联联合公安安、市容容市政等等部门建建立人口口计生行行政执法法监督队队伍，加加强市、县县（区）两两级行政政执法监监督工作作。完善善举报奖奖励制度度，以案案件查处处为主线线，提高高政策外外怀孕补补救措施施落实率率、违反反政策生生育查处处率、打打击“两非”行为有有效率。加加强流动动人口计计生法制制化建设设，协助助制定苏苏州市流流动人口口计划生生育工作作办法。三是加快流流动人口口计划生生育信息息化建设设步伐。提高PAADISS流动人口口平台和和省人

7、口口综合信信息平台台的应用用能力，全全面开展展网络化化协作。以“苏州市出租屋管理平台”、“计划生育跟踪管理平台”为依托，加强与公安、卫生等部门信息系统的共建共享，形成怀孕、生育、计生手术等重点阶段“以证管人”的工作格局。四是开展流流动人口口计划生生育示范范创建活活动。深深入开展展流动人人口计划划生育工工作示范范镇（街街道）、示示范社区区（村）、示示范单位位创建活活动。示示范镇（街街道）创创建突出出均等服服务、执执法监督督、双向向协作；示范社社区（村村）和示示范单位位创建突突出信息息引导、宣宣传倡导导和利益益利导建建设。（苏州市市人口计计生委）连云港市开开展流动动人口计计生服务务“百日活活动”连

8、云港市人人口计生生委组织织开展流流动人口口计生公公共服务务“百日行行动”。一是集中采采集流动动人口全全员信息息。动员全全市18800余余名村（社区）计生专专干对流流入人口口信息开开展集中中采集，并与公安数据实现资源共享，确保流动人口数据采集率达85%以上，信息准确率达98%以上。二是主动发发放、认认真查验验婚育证证明。认真做做好婚育育证明发发放工作作，做到到“两主动动、一杜杜绝”，即：主动宣宣传国务务院流流动人口口计划生生育条例例精神神，主动动送证上上门，杜杜绝以任任何名义义收取任任何费用用。开展展流动人人口婚育育证明清清查活动动，提高高婚育证证明查验验率。三是开展宣宣传、技技术、药药具免费费

9、服务活活动。结合省省“十一五五”人口协协调发展展先进县县（市、区区）自查查申报工工作，开开展流动动人口计计生法律律法规和和避孕节节育、生生殖健康康知识宣传教育育活动。组织对对流动人人口已婚婚育龄妇妇女开展展一次免免费技术术服务，提提供一次次免费生生殖健康康检查，并并为已婚婚流动人人口免费费办理避避孕药具具免费发发放卡。（连云港市市人口计计生委）淮安市推进进流动人人口计划划生育服务管理“区域一一盘棋”一是建立流流动人口口计划生生育专项项保证金金制度。对对全市主主城区227个街街道和县县（区）城区镇建立了流动人口计划生育工作专项保证金制度，年终考核，严格兑现奖惩。二是组织流流动人口口计划生生育服务

10、务管理情情况督查查。组织织对市主城城区9个个乡镇街街道办流流动人口口育龄妇妇女免费费服务落落实、婚婚育证明明查验、流流动人口口生育、常常住人口口生育等等情况开开展检查查。及时通报报各县（区区）流动动人口育育龄妇女女入库率率、反馈馈率等情况，大力推推广应用用PADDIS系系统网络络协作系系统。三是开展流流动人口口计划生生育服务务管理规规范年活活动。规规范工作作制度。重点规规范联席席会议、信信息交换换通报、婚婚育证明明查（办办）证、生生育服务务登记和和社会抚抚养费征征收等制制度。规规范信息息交换。依依托国家家PADDIS信信息平台台，实现现流动育育龄妇女女个案信信息点对对点交流流互通、实时通报。规

11、范服务内容。为流出人口提供“六个一”服务，即发放一份宣传材料、进行一次免费体检、办理一本婚育证明、签订一份计生合同、发放一张亲情服务卡，提供一部免费服务热线电话。为流入人口提供妇检、办理生育服务证、提供避孕节育药具、落实节育措施、孕前孕期保健服务、维权及生产生活帮助等六项免费服务。规范行政执法。严格执行人口计生工作“两个纪律”，不得强制要求育龄妇女返乡妇检。规范考核评估。（淮安市人人口计生生委）镇江市统筹筹管理流动动人口计计划生育育工作镇江市落实实相关部部门职责责，统筹筹管理流流动人口口计划生生育工作作，实现现流动人人口与户户籍人口口同宣传传、同服服务、同同管理、同同考核，促促进了流流动人口口

12、计划生生育“一盘棋棋”格局的的形成。一是公安部部门将查查验流动动人口婚婚育证明明、出生生人口信信息反馈馈、房屋屋出租房房计生管管理等纳纳入派出出所协管管员日常常工作；办理出出生婴儿儿户口登登记时，及时时查验婚婚育信息息并反馈馈人口计生生部门；办理外外来育龄龄妇女暂暂住登记记时，核核查并督督促育龄龄妇女交交验婚育育证明；将计计生管理理责任纳纳入与房房屋出租租户治安安管理责任任书。二是劳动保保障部门门在办理理外来育育龄妇女女务工许许可证时时，及时时核查婚婚育证明明；在招招工就业业、劳保保福利等等方面，优优先照顾顾计划生生育家庭庭；将流流动人口口计生工工作纳入入劳务输输出和农农民工培培训计划划。三是

13、工商部部门加强强对个体体工商户户和私营营企业经经营者的的计生管管理；在在外来育育龄妇女女申办个个体工商商户、私私营企业业时，认认真核查查婚育证证明。四是卫生部部门指导导社区医医疗卫生生服务机机构做好好计划生生育技术术服务，强强化出生生缺陷干干预；完完善出生生、怀孕孕信息采采集制度度，定期期与计生生部门交交换人口口基础信信息；配配合计生生部门，严严厉打击击“两非”行为。此外，财政政部门把把流动人人口计划划生育管管理服务务经费纳纳入各级级政府财财政预算算，并做做好经费费管理监监督工作作。农业业部门在在落实农农技培训训、项目目实施、扶扶贫帮困困时，优优先帮助助计划生生育家庭庭及返乡乡流动人人口。交交

14、通部门门、房管部部门在为为外来育育龄妇女女办理营运运证或房产证证时，认认真核查查婚育证证明。教教育部门门督促中等等以上学学校开展展青春期期健康教教育，关关注留守守儿童心心理健康康。妇联联部门积积极开展展“社会妈妈妈”帮困助助学活动动，资助助品学兼兼优的留留守儿童童。 （镇江江市人口口计生委）泰州市强基基建网推推进流动动人口计计划生育育服务均均等化一是建立部部门协作作共享机机制。今年6月月，市人人口计生生委和市市公安局局联合下下发通知知，从建建立联席席会议制制度、流流动人口口信息共共享制度度部门协协作机制制、考核核奖励制制度等四四个方面面，规范流流动人口口信息协协作和共共享机制制。二是建立“三集

15、中中”工作模模式。集中居居住地“以房管管人”。建立立“社区(村)出租房房主流动人人口”三级责责任体系系，社区区(村)与房屋屋出租户户、与小组组长、计计生中心心户长分分别签订订计划生生育包保保责任书书，明确确双方职职责、权权利和义义务。集集中用工工单位“企业管管理”。企业业计生协协会与工工会互动动，广泛泛开展婚婚前教育育、新婚婚宣传、孕孕期保健健、产褥褥期随访访、生殖殖保健、困困难帮扶扶“六到人人”服务。集集贸市场场“法人负负责”。成立立由派出出所、工工商所、市市场办、计计生办等等部门组组成的市市场流动动人口计计划生育育工作领领导小组组，设立立办公室室，落实实专职人人员，重重点把好好孕前监监测关

16、和和流动人人口清理理清查关关，对流流动人口口计划生生育“同宣传传、同清清理、同同登记、同同查验证证”。三是大力推推进流动动人口计计生服务务均等化化。实行“五免”均等化化服务，即即：免费费宣传教教育、免免费避孕孕药具发发放、免免费计划划生育技技术服务务、免费费优生优优育服务务、免费费生殖健健康服务务均等化化。推行行生育保保险“八项待待遇”，即：定点分分娩费用用报销、围围产期检检查检查查费报销销和保健健补贴、产产假和流流（引）产产营养补补助、妊妊娠并发发症或生生育并发发症医疗疗费用报报销、流流（引）产产手术报报销、生生育津贴贴补助、孕孕前优生生检测费费用报销销、失业业同等待待遇补助助。通过过生育关关怀基金金、计划划生育公公益金、企企业慈善善资金将将流入人人口纳入入社会救救助范畴畴。广泛泛开展关关怀关爱爱活动，将将计生利利益导向向政策由由户籍人人口延伸伸到流动动人口。 （泰州市人口计生委）8