反事故措施管理标准

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1、反事故措施管理标准大唐信阳华豫发电有限责任公司大唐信阳发电有限责任公司发布2011-01-01 发布2011-01-01 实施Q/CDT-XYHYPC 20806-2011大唐信阳华豫发电有限责任公司大唐信阳发电有限责任公司企业标准QB前 言为贯彻 “安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实集团公司关于防止电力生产重大事故二十五项重点要求实施导则的管理规定，进一步加强本公司防止电力生产重大事故的管理，杜绝重大事故的发生，确保稳定的安全生产局面，特制订本标准。本标准对反事故措施管理的职能、内容以及处理程序和考核办法等作了具体的规定。本标准的附录A、附录B、附录C、附录D为规范性附录。本

2、标准的实施，将规范公司反事故措施管理工作，有利于反事故措施管理水平的提高。本标准由大唐信阳华豫发电有限责任公司、大唐信阳发电有限责任公司提出。本标准由大唐信阳华豫发电有限责任公司设备管理部负责归口。本标准起草部门：大唐信阳华豫发电有限责任公司设备管理部。本标准由大唐信阳华豫发电有限责任公司设备管理部负责解释。本标准主要起草人：奚奇峰。本标准初审人：李红平。本标准会审人：张克林 、廖江、陈军、朱拾贝、张敏、王亚、 陈虹涛、 王岩超 、杨秀跃 、陈星 、丁卓霖、吴志国。本标准审核人：吴利民。本标准批准人：丁霞。目 次1范围42规范性引用文件43管理职能44管理内容与考核65检查与考核7附录A（规范

3、性附录）反事故措施责任划分分解表8附录B（规范性附录）月度反事故措施整改计划完成项目表11附录C（规范性附录）反事故措施完成项目汇报表12附录D（规范性附录）年度反事故措施未完成项目汇报表13反事故措施管理标准1 范围本标准规定了大唐信阳华豫发电有限责任公司、大唐信阳发电有限责任公司反事故措施的管理职能、管理内容与要求、检查与考核。本标准适用于大唐信阳华豫发电有限责任公司、大唐信阳发电有限责任公司反事故措施的管理。2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成

4、协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。中国大唐集团公司防止电力生产重大事故的二十五项重点要求实施导则 （ISBN7-5083-3682-8)3 管理职能设备管理部是本标准的归口部门，并负责其职责范围内的工作组织实施。发电部、输煤管理部、物资管理部、总经理工作部、安全监察部是其它责任部门，负责其职责范围内的工作组织实施。财务部、人力资源部、经营管理部、燃料采购部、工程管理部、燃料质检部、党群监察审计部是其他责任部门，配合本标准的组织实施。安全监察部是本标准的监督部门，人力资源部是落实公司内部考核的责任部门。经营管理部是落实外委单位考核的责任部

5、。3.1 工作组织机构： 反事故措施领导小组组 长：总经理副组长：生产副总经理 总工程师 成 员：公司各部门部长 反事故措施工作小组组 长：生产副总经理副组长：总工程师 成 员：公司各部门部长 反事故措施管理办公室：主 任：设备管理部部长副主任：设备管理部分管副部长成 员：各部门安全主管、专业高管、专业主管、专责及兼职安全员3.2 各级组织机构职责 反事故措施领导小组职责：.1 组织所管理单位、部门认真贯彻落实国家防止电力生产重大事故管理的法律、法规和集团公司、分公司的规章制度； .2 根据集团公司、分公司要求，结合实际，制定公司防止电力生产重大事故二十五项重点要求的管理办法；.3 督促各部门

6、做好防止电力生产重大事故二十五项要求各项措施、技术方案和资金等各项工作的落实，组织整改，做到可控在控；.4 在发生重大事故时批准启动应急预案，组织实施重大事故的应急救援；.5 组织或参加重大事故的调查和处理；.6 发生紧急情况，及时向集团公司、分公司汇报。 反事故措施工作小组职责：.1 认真贯彻落实国家有关防止电力生产重大事故二十五项要求管理的法律、法规及国家标准；.2 根据上级规定，结合公司实际，制定防止电力生产重大事故二十五项要求的监督管理实施细则，细化每项工作的责任人、检查周期、例行检查项目、标准；.3 做好公司防止电力生产重大事故二十五项要求管理的自查、登记、整改工作，对存在的问题做到

7、责任、时间、方案、资金四落实，加强管理工作；3.2.2.4 及时如实汇报防止电力生产重大事故二十五项重点要求有关的安全生产事故；3.2.2.5 建立健全防止电力生产重大事故二十五项要求的管理和监督体系，责任到人；3.2.2.5 完善防止电力生产重大事故二十五项要求的管理规章制度，建立防止电力生产重大事故二十五项重点要求动态档案，规范监督、整改以及缺陷消除等日常管理，做到可控在控。 反事故措施管理办公室职责：在反事故措施工作小组领导下，负责防止电力生产重大事故二十五项重点要求的监督、管理和日常检查督办工作。3.3 各级人员的职责 总经理职责是公司防止电力生产重大事故二十五项重点要求监督管理的第一

8、责任人，对防止电力生产重大事故二十五项重点要求的监督管理负领导责任；负责落实集团公司防止电力生产重大事故的二十五项重点要求实施导则，建立健全防止电力生产重大事故二十五项重点要求监督和管理体系；确保本单位防止电力生产重大事故二十五项重点要求所必需的资金投入，避免发生人身事故、人为责任事故和重大设备损坏事故。 生产副总经理负责组织编制公司防止电力生产重大事故二十五项重点要求工作计划，经总经理审批后，组织实施。 总工程师对公司防止电力生产重大事故监督和管理负直接责任，对总经理负责；负责建立公司防止电力生产重大事故管理和监督组织机构，明确各防止电力生产重大事故二十五项重点要求的管理负责人、责任人和监督

9、人；及时组织公司防止电力生产重大事故二十五项重点要求的自查工作，组织编写自查报告，对自查报告的正确性和及时性负责；组织编写整改计划和控制措施并落实；组织编写管理细则、标准和相关规章制度，组织制定落实培训计划；掌握防止电力生产重大事故二十五项重点要求的管理情况；及时如实汇报防止电力生产重大事故二十五项重点要求中有关的安全生产事故。3.3.4 副总工程师在公司防止电力生产重大事故二十五项重点要求监督和管理上对总工程师负责,并对分工管理职责内防止电力生产重大事故二十五项重点要求的监督和管理负直接责任；协助总工程师或负责组织公司防止电力生产重大事故二十五项重点要求的自查工作，组织编写自查报告，对自查报

10、告的正确性和及时性负责；组织编写整改计划和控制措施并落实；协助总工程师或负责编写管理细则、标准和相关规章制度，组织制定落实培训计划；了解、掌握防止电力生产重大事故二十五项重点要求的技术监督、安全监督及管理情况；及时组织分析防止电力生产重大事故二十五项重点要求的监督、管理方面存在的问题，制定解决方案或措施，报总工程师批准实施。3.3.5 管理工程师的职责管理工程师对公司防止电力生产重大事故二十五项重点要求负技术管理责任，是防止电力生产重大事故专业技术管理责任人。做好本专业防止电力生产重大事故二十五项重点要求的运行和检修的技术管理工作，对总工程师负责；掌握集团公司、分公司关于防止电力生产重大事故二

11、十五项重点要求法规和制度；参加总工程师组织的防止电力生产重大事故二十五项重点要求的自查、安全技术评估工作；针对每一项防止电力生产重大事故二十五项重点要求建立动态技术监督档案，每天了解防止电力生产重大事故二十五项重点要求中的异常、整改措施落实以及处理情况。 3.4 各部门职责3.4.1 设备管理部.1 设备管理部是公司防止电力生产重大事故二十五项重点要求的设备管理责任部门，对公司防止电力生产重大事故二十五项重点要求的检修管理负直接责任；部长对防止电力生产重大事故的检修管理负直接领导责任，分管副职对部长负责。各专业高级主管对本专业的防止电力生产重大事故二十五项重点要求负直接管理责任，各点检员是本专

12、业实施防止电力生产重大事故二十五项重点要求检修管理的责任人。部门安全高级主管对安全监察部和本部门部长负责，是防止电力生产重大事故二十五项重点要求的检修管理安全监督责任人；.2 负责编制所管理防止电力生产重大事故二十五项重点要求的检修规程，细化检修方面检查周期、例行检查项目和标准；3.4.1.3 责编制汇总本企业反事故措施计划，报总工程师审批。3.4.2 发电部3.4.2.1 对公司主机及脱硫区域防止电力生产重大事故的二十五项重点要求运行管理负直接责任；部长对防止主机及脱硫区域电力生产重大事故二十五项重点要求的运行管理负直接领导责任，分管副职对部长负责；各运行专业工程师及值长是实施防止电力生产重

13、大事故运行管理的责任人。部门安全高级主管对安全监察部和本部门部长负责，是防止主机及脱硫区域电力生产重大事故二十五项重点要求的运行管理安全监督责任人。3.4.2.2 负责编制所管理防止电力生产重大事故二十五项重点要求的运行规程，细化运行方面检查周期、例行检查项目和标准；3.4.2.3 依据二十五项反措执行检查表查出的问题及其它反措要求制定发电部年度反事故措施计划。落实运行方面负责的整改措施和控制措施； 3.4.3 输煤管理部3.4.3.1 对公司输煤生产区域防止电力生产重大事故的二十五项重点要求运行和检修管理负直接责任，负责油库区运行管理责任；部长对防止输煤生产区域电力生产重大事故二十五项重点要

14、求的运行管理负直接领导责任，分管副职对部长负责。部门安全高级主管对安全监察部和本部部长负责，是防止电输煤生产区域力生产重大事故二十五项重点要求的运行管理安全监督责任人。3.4.3.2 负责编制所管理防止电力生产重大事故二十五项重点要求的运行和检修规程；3.4.3.3 依据二十五项反措执行检查表查出的问题及其它反措要求制定本部门年度反事故措施计划，落实整改措施和控制措施。 3.4.4 安全监察部3.4.4.1 安全监察部对公司防止电力生产重大事故二十五项重点要求的安全监督负直接责任。在防止电力生产重大事故二十五项重点要求的安全监督上向总经理负责，协助总工程师做好防止电力生产重大事故二十五项重点要

15、求的监督和管理工作；部长对公司防止电力生产重大事故二十五项重点要求的安全监督负责；各专业安全监督工程师是本专业防止电力生产重大事故二十五项重点要求的安全监督责任人,负责本专业防止电力生产重大事故二十五项重点要求的安全监督,对安全监察部部长负责。3.4.4.2 负责对防止电力生产重大事故二十五项重点要求的管理责任部门责任人实施监督，监督其是否按照国家法律法规、集团公司、分公司及本公司有关管理规定完成了防止电力生产重大事故二十五项重点要求的相关监督、管理工作；3.4.4.3 负责监督防止电力生产重大事故二十五项重点要求的管理责任部门落实检修、运行规程及整改措施和控制措施情况，发现问题，可及时向总工

16、程师汇报；3.4.4.4 负责防止人身伤亡事故的责任制落实、规程制度的制定或监督执行、安全教育培训、两票三制管理及承发包工程的安全监督管理。负责防止垮坝、水淹厂房及厂房坍塌事故的防汛协调、规章制度及文件的建立及防汛物资与后勤保障的管理；3.4.4.5 负责反事故措施计划执行情况的监督、检查和考核。 人力资源部.1 负责安监、检修、运行各岗位专业人员及各技术监督人员的足额配置，根据机构或工作任务等变化及时修订各岗位职责，落实各级岗位责任制。.2 负责制定防止电力生产重大事故二十五项重点要求管理、监督人员的专项培训计划，并组织、保证培训计划的落实。 总经理工作部.1 对公司车辆交通安全管理负责，部

17、长是车辆运行、检修的管理安全监督第一责任人。.2 负责编制所管理车辆的检修、运行规定，细化检修、运行方面检查周期、例行检查项目和标准；.3 落实车辆检修、运行方面负责的整改措施和控制措施，发现问题，及时汇报；.4 针对每一车辆建立动态检修、运行管理档案，保证车辆的安全运行。4 管理内容与要求4.1管理目的：通过本标准的实施，达到落实 “安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针之目的，落实集团公司关于防止电力生产重大事故二十五项重点要求实施导则相关管理规定，进一步加强本公司防止电力生产重大事故的管理，杜绝重大事故的发生，确保稳定的安全生产局面。4.2 反事故措施计划的编制 反事故措施计划是全年

18、安全工作的重要内容，涉及各方面的工作。必须与编制年度生产、大小修、更新改造项目相结合，由生产副总经理组织编制。 根据电力行业和上级要求，结合本单位实际情况，公司各部门在每年12月下旬以前编制本单位的次年反事故措施计划。后将本部门反事故措施计划报送设备管理部，设备管理部在各部门编制的基础上编制公司年度反事故措施计划并报总工程师批准。4.2.3 反事故措施计划必须详实可行，人、财、物必须确保落到实处。4.2.4 反事故措施计划必须严格履行审批手续。4.2.5 编制反事故措施计划的目的是有计划、有重点、系统的消灭事故或事故隐患。其编制的依据是：4.2.5.1 集团公司防止电力生产重大事故的二十五项重

19、点要求实施导则；4.2.5.2 消除重大设备缺陷的措施。4.2.5.3 提高设备安全性能的重大技术改造措施。4.2.5.4 编制或修订现场规章制度的计划。4.2.5.5 已发生过的事故、障碍等情况的防范对策。4.2.5.6 综合性安全大检查中的整改项目。4.2.5.7 安全性评价的结果。4.2.5.8 本企业性的专业技术培训活动。4.2.5.9 其他有关预防事故的重要措施。4.2.5.10 已编入有关规程或形成制度的规定、日常缺陷的消除工作不包括在内。4.3 反事故措施计划的执行4.3.1 安全监察部应经常检查监督反事故措施的执行情况，并作好完成情况报告和总结。4.3.2 各部门部长对本部门反

20、事故措施计划的实施情况负责。4.3.3 反事故措施的各个项目，应分别列入大修、技改、培训及规程修编等计划中，加以优先安排。4.3.4 各部门在安排月计划时，必须优先安排，以保证反事故措施计划项目的按时完成。4.3.5 列入反事故措施计划的项目，经费分别列入更新改造、大修或成本中开支，从资金、器材、物资、人力等方面给以优先保证。物资管理部要优先负责供应必需的设备材料。各生产部门要及时解决有关生产技术问题。4.3.6 反事故措施计划一经确定之后，非经总工程师同意，反事故措施项目的款项，不准挪用，做到专款专用。5 检查与考核5.1 本标准的执行情况由设备管理部组织检查与考核，发电部、输煤管理部、物资

21、管理部、总经理工作部对责任范围内组织检查与考核。5.2 每年结合春季安全大检查、秋季安全大检查、迎峰度夏、迎峰度夏冬，由公司生产副总经理或总工程师组织各小组根据检查表深入现场、班组检查对照，查找问题，由安全监察部汇总问题整改计划并监督落实，设备管理部结合机组小修和临停检修落实整改。未按期整改的，每项处罚责任部门100元。5.3 各部门、专业班组对照集团公司防止电力生产重大事故二十五项要求实施导则及检查表，排查问题，制定防范措施，落实整改。未按期整改的，每项处罚责任部门100元。5.4 利用机组大、小修机会，各小组深入检修现场，检查落实防止电力生产重大事故二十五项要求中的需要停机才能检查的项目，

22、积极整改或采取针对性防范措施。未按期整改的，每项处罚责任部门100元。5.5 安全监察部统一组织每年上半年和下半年进行防止电力生产重大事故二十五项要求实施导则的专项考试，不合格的人员重新补考，直至合格，并处罚责任人50元。5.6 未按年度反事故措施问题整改计划实施整改，每项处罚责任部门200元。5.7 未按要求编制次年反事故措施问题整改计划并按时上报，处罚责任部门200元。5.8 反事故措施计划项目不能按期完成，或质量不良、甚至造成事故的，按照公司安全生产管理标准落实处罚。5.9 对于本标准未明确的考核事项，由安全监察部按照公司安全生产管理标准执行。 附录A （规范性附录）反事故措施责任划分分

23、解表序号类 别子 类管理责任人监督责任人1防止火灾事故电缆防火设备管理部电气高管设备管理部部长汽机油系统防火设备管理部汽机高管设备管理部部长燃油灌区及锅炉油系统防火设备管理部锅炉高管设备管理部部长制粉系统防火发电部锅炉高管发电部部长防止氢气系统爆炸着火发电部化学高管发电部部长防止输煤皮带着火输煤管理部运行高管输煤管理部部长消防设施及消防组织安全监察部汽机高管安全监察部部长2防止电气误操作事故两票管理发电部安全高管发电部部长防误闭锁装置发电部电气高管发电部部长3防止大容量锅炉承压爆漏事故防止锅炉超温超压发电部锅炉高管发电部部长防止设备大面积腐蚀发电部锅炉高管发电部部长防止炉外管道爆破设备管理部锅

24、炉高管设备管理部长4防止压力容器爆破事故防止超压发电部锅炉高管发电部部长除氧器的管理发电部汽机高管发电部部长气瓶的使用安全监察部汽机高管安全监察部部长制氢系统发电部化学高管发电部部长定期检验设备管理部锅炉高管设备管理部长使用管理设备管理部汽机高管设备管理部长5防止锅炉尾部再次燃烧事故防止锅炉尾部再次燃烧事故发电部锅炉高管发电部部长6防止锅炉炉膛爆炸事故防止锅炉炉膛爆炸事故发电部锅炉高管发电部部长7防止制粉系统和煤尘爆炸事故防止制粉系统和煤尘爆炸事故发电部锅炉高管发电部部长8防止汽包缺水、满水事故防止汽包缺水、满水事故设备管理部热工高管设备管理部长9防止汽轮机超速和轴系断裂事故调速系统设备管理部

25、汽机高管设备管理部长油系统发电部汽机高管发电部部长监测和保护装置仪表设备管理部热工高管设备管理部长转子及本体设备管理部汽机高管设备管理部长技术资料设备管理部汽机高管设备管理部长10防止汽轮机大轴弯曲技术资料设备管理部汽机高管设备管理部长操作规定发电部汽机高管发电部部长相关设备设备管理部汽机高管设备管理部长油系统设备管理部汽机高管设备管理部长油质发电部化学高级主管发电部部长防止轴瓦烧损防止轴瓦烧损发电部汽机高管发电部部长11防止发电机损坏事故防止定子绕组端部松动引起相间短路设备管理部电气高管设备管理部部长防止定子绕组相间短路设备管理部电气高管设备管理部部长防止水路堵塞过热设备管理部电气高管设备管

26、理部部长防止转子漏水设备管理部电气高管设备管理部部长防止转子匝间短路设备管理部电气高管设备管理部部长防止漏氢发电部电气高管发电部部长防止非全相运行设备管理部电气高管设备管理部部长防止局部过热设备管理部电气高管设备管理管部长防止发电机内遗留金属异物设备管理部电气高管设备管理管部长防止励磁系统故障设备管理部电气高管设备管理部部长其它条款设备管理部电气高管设备管理部部长12防止分散控制系统失灵、热工保护拒动事故DCS的设计设备管理部热工高管设备管理部部长DCS的配置设备管理部热工高管设备管理部部长事故处理设备管理部热工高管设备管理部部长DCS系统维护设备管理部热工高管设备管理部部长系统配置设备管理部

27、热工高管设备管理部部长投退管理设备管理部热工高管设备管理部部长保护系统试验设备管理部热工高管设备管理部部长13防止继电保护事故防止继电保护事故设备管理部电气二次高管设备管理部部长14防止系统稳定破坏事故防止系统稳定破坏事故发电部电气高管发电部部长15防止大型变压器损坏和互感器爆炸事故变压器全过程管理设备管理部电气高管设备管理部部长变压器的采购验收管理设备管理部电气高管设备管理部部长变压器类设备的运行管理发电部电气高管发电部部长16防止开关事故运行管理发电部电气高管发电部部长检修管理设备管理部电气高管设备管理部部长17防止接地网事故地网设计设备管理部电气高管设备管理部部长基建施工设备管理部电气高

28、管设备管理部部长运行维护设备管理部电气高管设备管理部部长18防止污闪事故防止污闪事故设备管理部电气高管设备管理部部长19防止倒杆塔和断线事故规章制度设备管理部电气高管设备管理部部长定期工作设备管理部电气高管设备管理部部长特定工作设备管理部电气高管设备管理部部长20防止枢纽变电所全停事故防止枢纽变电所全停事故设备管理部电气高管设备管理部部长21防止垮坝、水淹厂房及厂房坍塌事故防汛组织安全监察部汽机高管安全监察部部长规章制度及文件安全监察部汽机高管安全监察部部长防汛调度及措施安全监察部汽机高管安全监察部部长泄洪设施维护设备管理部土建主管设备管理部部长汛前大坝检查设备管理部土建主管设备管理部部长通信

29、设施及维护设备管理部电气二次高管设备管理部部长机电设备检修设备管理部电气高管设备管理部部长防汛物资物资管理部主管物资管理部部长后勤保障总经理工作部高管总经理工作部部长防汛协调安全监察部汽机高管安全监察部部长厂房及构筑物设备管理部土建主管设备管理部部长抗震设备管理部土建主管设备管理部部长22防止人身伤亡事故防止人身伤亡事故安全监察部部长总经理23防止全厂停电事故措施制度安全监察部电气高管安全监察部部长运行管理发电部电气高管发电部部长设备管理设备管理部电气高管设备管理部部长24防止交通事故防止交通事故总经理工作部高管总经理工作部部长25防止重大环境污染事故防止重大环境污染事故设备管理部部长生产副总

30、经理附录B（规范性附录）月度反事故措施整改计划完成项目表20 年 月份反措整改计划完成项目表序号措施分类薄弱环节主题反措项目内容部门（专业）责任人计划完成时间监督人资金备注主管领导： 分管主任（部门负责人）： 监督人： 责任人：附录C（规范性附录）反事故措施完成项目汇报表反措完成项目汇报表项目名称计划完成时间实际完成时间项目完成情况简述：完成情况评价：（对已经完成项目要对项目实施方案及验收情况等支持材料进行评价）项目负责人专业高管部门负责人主管领导注： 1、本表一式两份，项目责任部门和二十五反措管理办公室各存一份； 2、项目完成后有关文字支持性材料由责任部门保存。附录D（规范性附录）年度反事故措施未完成项目汇报表XXXX年反措未完成项目汇报表项目责任部门： 项目名称原计划完成时间延期整改时间未完成原因：预控措施：项目责任人： 年 月 日监督人审批意见： 签名： 年 月 日部门负责人审批意见： 签名： 年 月 日主管领导审批意见： 签名： 年 月 日 Q/CDT-XYHYPC 20806-2011