某市太和商贸规划原则和实施措施

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1、规划文本第一章 总则为加强太和县商业规范化、科学化管理，优化商业布局，合理配置资源，满足太和县居民的多元消费，打造专业市场品牌，增强市场综合竞争力，全面提升商业发展水平，完善商业服务功能，特编制本规划。本规划依据商务部城市商业网点规划编制规范、商务部办公厅关于做好县级城市商业网点规划工作的通知（商务部办公厅2007109号）、太和县城市总体规划（2006-2020）和太和县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要等编制。本规划所涉及范围包括太和县整个县域，其中重点为太和县城市总体规划确定的城市用地范围。规划对象包括县域商业体系、县城商业中心区、商业街、社区与园区商业、商品交易市场及物流中心。第四

2、条 本规划期限为2009-2020年。其中，近期规划至2011年，远期规划至2020年。第二章 指导思想与规划原则第五条 指导思想贯彻落实科学发展观，以产业发展为支撑，优化商业空间布局，提高资源配置效率；统筹促进生产和拉动消费的关系，大力发展现代流通方式，建设完善的商贸流通体系，促进太和县经济健康、快速发展。第六条 规划原则1、商业网点规划与城市总体规划相结合的原则。规划要以城市总体规划为依据，合理布局商业网点，构建功能完备、特色突出的商业网点体系，促进商贸流通市场体系与城市建设的协调发展。2、坚持规划的科学性与前瞻性原则。既立足太和县商业、产业发展现状，又倡导发展思想适度超前；注重对传统业态

3、的调整和提升，大力发展新型业态和新型组织方式；统筹各类网点建设，优化市场布局。3、充分体现科技进步的原则。发展新型业态，积极扩大连锁经营的规模和行业范围；推进批发市场创新，显著增强商品流通的组织能力；加快信息化与电子商务进程，全面促进流通产业现代化。4、与太和县经济、社会发展水平相协调的原则。紧密结合太和县的发展实际，与产业分布、商业网点分布情况相统一，在主城区内合理布局特色商业街区，完善城市功能；在重点镇、一般镇，适应镇区未来消费发展趋势，构建和谐的消费环境，促进商业健康快速发展。第三章 发展目标总体目标在“主攻工业、繁荣三产、强农固本、和谐发展”的战略指导下，以构建大市场，发展大流通为主导

4、思想，规划建成层次分明、重点突出、特色鲜明、聚集和辐射能力较强的县域商贸流通网络体系，注重专业特色市场的发展和品牌的打造。县城内重点建设2大商业中心，引领现代时尚消费，展示太和商业及商务风采；科学规划布局大型零售网点，优化商业业态结构；重点组建1个专业市场集群，推进专业市场向展贸市场发展；建设一个特色产品市场，展示太和地方产品多元、活跃的市场特色；构建便民利民的社区商业网络，服务民生；统筹物流中心的发展。将太和县建设成为皖西北城镇区域商业体系的重要节点。具体目标经济类指标：（1）第三产业增加值年均增长16%以上，到2011年达47亿元，到2020年达181亿元；第三产业对GDP的贡献率达到42

5、%，到2020年达到46%。（2）社会消费品零售总额近期年均增长15%，到2011年达80亿元；远期年均增长18%，到2020年达366亿元。（3）规划期末，县城区零售商业网点面积达到42万平方米，人均零售网点营业面积达1.2平方米。布局类指标：（1）重点打造两大城镇商业中心。人民路城镇商业中心以完善功能，调整业态，提升整体环境为主；政务新区商业中心以展现新太和商务风貌和政府形象为主。（2）打造人民路综合商业街、宜和兴城休闲步行街、莲浦路主题购物步行街和特色餐饮风情街4条特色商业街区。（3）重点发展农产品批发、农业生产资料、日用小商品、装饰建材、筛网、特色产品市场六大类商品交易市场，规划期末形

6、成13家商品交易市场。（4）建设银杏路、凤凰路、祥和路等3处社区商业中心，构建健全的社区商业网络；发展太何路和茨河路2处园区商业中心，完善园区综合服务功能。（5）重点发展大中型超市24家，其中现有提升改造17家，近期新建4家，远期新建3家。（6）新建农贸市场、生鲜食品超市共10处，现有改造提升农贸市场4处，引导入室经营1处。（7）发展太和县医药物流中心、粮食物流中心和日用品配送中心等3个物流配送中心，构建现代物流体系。第四章 商业定位商业定位太和县城市总体规划（2006-2020年）对太和县城的城市定位是：皖北地区重要的医药加工和集散基地，新兴的工贸城市。从区域范围内将太和县的商业定位为：国内

7、医药生产、加工、集散基地，发制品、筛网、绳网等产业的生产基地、交易平台；阜阳市域内商贸物流次中心城市。从县域的角度太和县城的商业定位为：太和县县域内现代商贸服务业发展的示范区；城市生活与商贸流通服务中心；皖西北城镇区域商业体系的重要节点。第五章 县域商业体系规划县域城镇体系结构太和县城市总体规划（2006-2020）将城镇体系规模分成了4个等级结构，具体情况见表1。表1 太和县城镇等级规模结构规划表等级 职能地位 数量（1） 规模（万人） 城镇名称 一 中心城市 1 35 太和县城区（城关镇、旧县镇） 二 中心镇 5 3-6 倪邱、李兴、三堂、皮条孙、坟台 三 一般镇 8 2-3 双浮、大新、

8、关集、赵庙、洪山、原墙、宫集、税镇 四 集镇 16 1-2 双庙镇、清浅镇、高庙镇、蔡庙镇等 中心镇商业发展规划1、李兴镇功能定位：以生活购物、综合消费、娱乐休闲为主要功能；服务于李兴镇及部分周边乡镇人口，规划期末，零售商业网点规模约为4万平方米。规划建设一个面积约1万平米的中药材交易市场，兼具多式联运、分拣包装、储存保管、集疏中转、信息服务、货物配载等功能。鼓励设置：中型综合超市、连锁超市、专业店（农资）、农贸市场、便利店、餐饮网点、生活服务网点。 适度设置：中型专业市场、专卖店、文化娱乐网点。 2、倪邱镇功能定位：以综合购物、餐饮休闲、生活服务为主要功能；服务于镇内及周边乡镇人口，零售商业

9、网点规模约3万平方米。以服务当地居民为目标，改善镇区商业环境的配套设施，提高网点的服务质量，增强镇域的商业辐射力；适当引进服装和小商品专业店、专卖店，提升商业档次；规划期内，规划建设一处粮食交易市场，主要经营粮食、农副产品。鼓励设置：连锁超市、专业店（农资、农具）、农贸市场、便利店、餐饮网点、生活服务网点。 适度设置：中型专业市场、专卖店、文化娱乐网点。 3、其他重点镇三堂镇太和县城市总体规划定位三堂镇的城镇性质为：县域重要的交通枢纽、东部地区的中心城镇。皮条孙镇太和县城市总体规划定位皮条孙镇的城镇性质为：县域南部经济区的副中心，以发展撕膜、网、绳等塑料制品加工及其贸易为主的工贸并重的专业城镇

10、。坟台镇太和县城市总体规划定位坟台镇的城镇性质为：县域东北部中心镇，以商业和集市贸易为主的综合性城镇。规划导引：（1）商业的设置以满足当地居民生活综合性消费为主要功能，兼具娱乐休闲和生活服务等功能；主要服务于本地人口及周边乡镇人口，零售商业网点规模各控制在2万平方米以内。 （2）各镇区内鼓励设置连锁超市、农资农具专业店、标准化农贸市场、便利店、餐饮网点、生活服务等网点。 （3）适度设置中型专业市场、专卖店、文化娱乐等网点。 一般镇商业集中区规划规划建设一般镇商业集中区24个，每个一般镇的零售网点总规模人均不超过0.8平方米。1、功能定位：集商业服务，生活购物，多样化消费等多功能于一体，是本地居

11、民和周边乡村居民的综合性商业服务中心。2、发展导引：（1）在双浮镇新建一处规模较大的毛发专业市场，引导现有零散毛发集市入市场经营，规范管理，打造品牌；在五星镇新建一处木材专业市场。（2）中小型综合超市为龙头，集中建设各类专卖店和专业店，为乡镇居民提供日常生活的消费服务；按照每个一般集镇设置一个500平方米的综合超市、2-3个200 平方米左右的服饰、小商品等生活服务专业店、若干个小型专卖店服务网点的原则进行建设，合理配置部分休闲网点。乡镇集贸市场规划根据人口的多少和经济发展等不同情况，依据不同的建设标准，规划期内，每个乡镇所在地规划建设一个大中型集贸市场；在乡镇所在地以下的集市个规划建设一个中

12、小型集贸市场。农村服务体系规划在中心行政村每村建设一个综合便民服务中心，集农资、日用品、邮政电信、信息服务等多功能于一体，保障村民基本生活安全，满足村民的生活购物等需求；适当设置小型农家店，构建完善的农村现代流通服务网络。第六章 太和县城区商业网点规划太和县商业中心总体结构重点发展以人民路为轴心的城镇商业中心和政务新区商业中心。规划期末，形成两大商业中心并存的新格局。商业中心区规划1、人民路城镇商业中心1.1区位：地处国泰路、建设路、细阳路和解放路所围成的区域内，以人民路为轴线向两侧延伸，占地面积约4.3平方公里。1.2 功能定位：集精品购物、时尚生活、娱乐休闲、综合消费等多元功能为一体的综合

13、商业中心，是太和县传统商业风貌和城市形象的集中展示区和宣传区。1.3 发展模式：以 “大中型购物网点+特色商业街区+餐饮娱乐网点”为主体的发展模式。1.4 规划导引（1）提升商业档次，调整业态结构。在规划期内，以提升商业中心现有大型零售网点的档次，改善综合购物环境和调整业态结构为主。引导朴人商厦和安徽百太提升档次，丰富经营种类；引导阜阳商厦中新商城寻找合适的发展模式和经营特色，远期向大型专业店的方向发展。（2）调整商业布局，规范商业发展。引导人民路上商业网点的线状发展模式向面状模式发展；严格控制大中型商业网点建设，按照规划的合理业态结构、功能和规模审批新建项目，引导城市商业中心向合理化、集约化

14、和规范化的方向发展。（3）增强休闲服务功能，打造特色商业街区。合理配置休闲餐饮网点，规划在莲蒲路建设1条精品购物休闲街，依托莲蒲路新建1条特色餐饮风情街；恢复公共设施功能，包括大戏院、电影院和新华书店等提高城市内涵的网点。（4）改造提升综合环境，提高交通可达性、便利性。引导太和商城和永兴市场的批发功能搬迁，在太和商城搬迁后地块新建一处精品小商品城；取缔各类街面摆摊销售的小摊点，取缔露天服装等商品的销售，规范商家促销活动；建议发展地下停车场，现有商厦尽量配置停车场，新建商厦必须按照国家规定配置停车场，具体指标见表2。表2 大中型商业网点停车位指标商业网点类型 每100 建筑面积的车位配置数 机动

15、车 大中型商业网点 0.7 大型餐饮 1.5 规划期内，在人民路城镇商业中心内共发展大中型零售网点共计9处，其中百货店2家，大中型综合超市1家，大中型专业店4家，电器专卖店1家，小商品市场1家。具体规划详见表3。表3 城镇商业中心大型零售商业网点规划表序号 名 称 位 置 业态 规划导引 规划期限 1 安徽百太 人民南路与镜湖西路交叉口西南 百货 改造、提升 近期 2 朴人商厦 人民北路东侧 百货 提升整体环境、丰富经营种类、提高档次 近期 3 华润苏果 人民北路西侧 超市 丰富经营种类 近、远期 4 阜阳商厦中新商厦 健康路与人民路交叉口东南 专业店 近期改造提升，远期引导向超市+电器专业店

16、的方向发展 近、远期 5 捷达手机城 镜湖路与人民南路叉口东南 专业店 改造、提升 近期 6 汇丰家具城 人民中路东侧 专业店 改造、提升 近期 7 益都大厦家具城 人民路西侧 专业店 改造、提升 近期 8 海尔电器专卖 人民中路西侧 专卖店 改造、提升 近期 9 小商品城 镜湖路 小商品市场 新建 远期 2、政务新区商业中心2.1区位：位于行政新区内，以太和大道、富民路、椿樱大道和光明路围成的区域内，占地面积约3平方公里。2.2功能定位：以商务活动、商贸流通、办公接洽、金融服务为主导功能，兼具部分购物休闲功能，是行政新区繁荣商业的聚集地、太和县政府形象和商务风采展示的窗口。2.3规划导引新区

17、商业中心的打造要将商务、商业与生态完美融合，建成集商务休闲中心、生活消费中心为一体的新商务风貌展示区。（1）适度发展中高档商务休闲设施，建设2-3处星级宾馆，发展中高档商务会所，为商务交流、商贸洽谈等提供良好平台；完善金融、商贸等配套的服务设施建设；合理建设中高档餐饮网点，引入各地的特色餐饮；适当发展中高档娱乐休闲网点，满足多元消费需求。（2）发展一处大中型综合超市，一家家居建材专业店，适当发展各类专业店、专卖店等，满足周边居民的日常综合消费。商业街区规划商业街的发展以打造亮点、服务大众、满足需求为目的，重点发展特色型和综合型的商业街。规划期内，共打造4条特色商业街。1、人民路综合商业街位于人

18、民路，起于莲蒲路，止于镜湖路，长约1300米。规划发展成以大型百货为核心，以品牌专卖店、专业店为有机组合，以休闲购物与商业形象展示为主要功能的综合性商业街；鼓励发展品牌服饰、电子通讯产品专卖店，适当引入珠宝、钟表等店铺，提升经营档次；加强街区综合环境改造，引导人车分流，营造商业中心繁荣、时尚的商业环境。2、宜和兴城休闲步行街位于人民路繁华地段，地处商业中心区北侧核心地段，呈“T”字型结构，东西长约200米，南北长约250米。规划期内，丰富经营种类，加大招商力度，将品牌专卖店、特色精品店作为商业街的核心板块，引入服饰、饰品、化妆品等精品小商品网点，同时引入特色的休闲、娱乐、餐饮网点作为商业街功能

19、的补充，最终建成业态多元、品牌集中、消费时尚、特色突出的精品商业休闲街区。3、莲浦路主题购物步行街位于莲蒲路，东起人民路，西至国泰路，长约980米。规划将该条步行街定位为青春时尚购物街，是专为年轻人打造的集特色服饰、精品购物、时尚娱乐、酒吧休闲等时尚功能为一体的主题购物街区。要充分把握年轻时尚的主题，引入现代化时尚特色的精品店以及咖啡厅、酒吧等休闲餐饮网点，烘托出极具青春风情的休闲氛围。4、特色餐饮风情街与莲浦路相交，位于复兴路和国泰路之间，长约400米。以中高档品牌型餐馆和特色快餐等建设为主，可以分为太和特色小吃、各地名品风味、国外风情餐饮三大板块组织经营，打造太和县的精品风味名街。积极引入

20、各地知名品牌风味，发展一些风味特色餐馆；适当引入西式、日式、法式等快餐网点，丰富餐饮街的内涵；规范餐馆的管理经营，合理配置停车场，营造舒适良好的餐饮环境。商业街区的具体规划情况见表4。表4 太和县商业街区规划一览表序号 名称 主要功能 位置 主要业态 1 人民路综合商业街 综合商业 人民路 百货店、超市、专业店、专卖店、餐饮娱乐网点 2 宜和兴城休闲步行街 购物休闲 人民路 各类专卖店、精品店及餐饮娱乐休闲网点 3 莲浦路主题购物步行街 时尚休闲购物 莲蒲路 时尚购物网点、咖啡、酒吧等 4 特色餐饮风情街 餐饮服务 与莲蒲路相交 特色品牌餐饮、异国风情快餐 专业特色市场规划1、发展思路：依托太

21、和县产业优势，着力打造具有影响力的专业市场集群，注重专业市场交易手段的现代化、管理的科学化和增长方式的集约化，增强市场辐射力，提高市场知名度，积极引导专业市场向展贸市场方向发展。2、总体布局在县城北部与经济开发区相接处，打造1处专业市场集群，引导农产品批发市场、农业生产资料市场、日用小商品市场等市场在该市场集群中集中发展；在城关镇工业园区规划打造一处筛网市场，以最大限度发挥产地效应，最终实现形成“太和筛网城”的目标。规划期末，基本形成布局合理、结构优化、功能齐备、制度完善的现代化商品交易市场体系；在长征中路以东规划建设一处特色产品市场，引导一批经营保健品、电子产品、文体产品等企业入驻。规划重点

22、发展商品交易市场13家。3、具体规划3.1农产品批发市场规划期内，在北部市场集群新建一处农产品批发市场，规划面积10万平方米。按照农产品批发市场管理技术规范（GB/T19575-2004）和农产品批发市场管理技术规范实施细则等规范来管理市场；引导县城内农贸市场的批发功能向此处转移；鼓励市场与城区的生鲜超市相联合，实现联动发展；适当引入农副产品深加工项目，提高农副产品的附加值。3.2农业生产资料交易市场规划近期在北部市场集群新建1处农业生产资料市场，面积约15万平方米。引导县城内零散分布的农资交易等入市经营。市场分两大片区，第一片区为农机具市场区，主要以农机、农具及配件交易为主，包括交易区、试车

23、场地、电子结算大厅等。第二片区化肥、种子、农药、农膜等市场区，主要以交易为主，将太和县化肥储备库规划建设在此市场内。市场实行统一经营管理。加强市场电子商务、市场网络、交易平台建设，形成幅射太和县域及周边县市的农资大市场。3.3生猪定点屠宰场（厂）规划期在北部市场集群新建一个年屠宰30万头生猪场（厂）。设宰杀间、初（深）加工间、冷藏间和批发交易区。面积约5万平方米。场（厂）建成后可部分取代原全县各乡的定点屠宰场（厂）功能。逐步发展为集屠宰、肉产品批发与肉类加工为一体的肉类交易市场。3.4日用小商品市场规划远期在北部市场群新建1处日用小商品市场，承接太和商城的小商品批发功能。面积约5万平方米。在原

24、太和商城的位置新建1处精品小商品城，以中高档次的日用小商品和特色小商品的零售为主，满足多层次的需求。具体规划布局见表5。表5 小商品交易市场规划一览表序号 名称 位置 规划意向 规划期 1 日用小商品市场 北部市场集群 新建 远期 2 精品小商品城 人民路 改造太和商城 远期 3.5 装饰建材市场规划以新建市场和现有家居建材商店的整合、改造、提升为主。近期，鼓励城区内的益都大厦家具城和广太家俱商厦等向精品家居商店发展，提升经营档次，打造中高档家具品牌店；在行政新区新建一处家居建材商店，以多样化的家居生活、特色家具、精品装饰等为主要经营内容，塑造太和的家居品牌形象店。远期，在北部市场集群新建一处

25、装饰建材市场，集精品装饰、名品特卖、建材展示和现代化家装设计等多种功能于一体，鼓励引入知名装饰建材品牌，增强信息服务功能，推进市场营销方式和交易方式创新，引导市场向统一配送和统一结算转变；引导太和世家建材装饰大世界向新建的装饰建材市场转移，引导人民路上经营不善的沿街建材门店进入装饰市场经营。规划期内，在城区内其他区域控制新建大型家居建材市场。具体规划情况见表6。表6 家居装饰建材市场规划一览表序号 名称 位置 规划意向 规划期 1 益都大厦家具城 人民路西侧 挖掘特色，完善功能，优化服务，加入展示功能 近期 2 广太家俱商厦 建设路 改造、提升，丰富业态 近期 3 太和世家建材装饰大市场 环城

26、东路 近期改造提升，远期引导向装饰建材市场转移 近期 4 家居建材商店 行政新区太和大道 新建，做品牌家居展示店 近、远期 5 装饰建材市场 北部市场集群 新建 远期 3.6筛网市场规划近期选址在友谊路或太何路新建一处筛网市场，打造基础设施先进、功能齐全、全国知名的筛网市场，以知名公司为龙头，集筛网仓储、销售、物流、接待、售后服务等为一体，打造自身特色品牌。规划远期，逐渐引导筛网市场向展贸市场的形式发展，以商品展示为主，结合洽谈、接单和电子商务为一体，增强网络交易、电子结算等现代化市场手段的运用，引入第三方物流企业，做到商流、物流、信息流联动，实现配送网络化、管理标准化、包装机械化、信息电子化

27、，产销一体化、效益最大化的目标，提升市场的影响力和辐射面，形成“买全国，卖全国”的现代化市场体系，将“太和筛网城”的品牌推向全国乃至世界。 3.7 二手车市场规划中期，在北部市场集群建设1处二手车交易市场，面积约15万平方米。3.8 废旧物资回收市场规划中期在北部市场集群建设1处废旧物品回收场，面积约10万平方米。3.9 特色产品市场规划近期在长征中路以东，新建一处特色产品市场，以知名品牌、知名公司为龙头，可分为保健品、电子信息产品、机电产品、文体用品等几个专业片区，集仓储、售后服务、研发为一体。社区商业发展规划1、发展思路（1）社区商业要以人为本，应当符合便利、安全、一站式、不扰民的要求。（

28、2）集中建设“组团式”社区商业中心，合理调整与城镇商业中心和商业副中心的位置关系，完善社区商业中心的功能，满足居民多方面、高品质需求。（3）适当配置生活服务网点，与社区商业中心形成有机补充，力求达到社区商业网点的全覆盖。2、社区商业的配置标准社区商业的规模配置应和服务范围内的住宅总量、居住人口及公共服务设施数量相适应，应符合城市居住区规划设计规范，配置标准见表7。表7 社区商业服务设施规模控制指标单位：M2/千人大型社区（3-5万人） 中型社区（1.0-1.5万人） 小型社区（1000-3000人） 建筑面积 用地面积 建筑面积 用地面积 建筑面积 用地面积 总指标 1668-3293 (22

29、28-4213) 2172-5559 (2762-6329) 968-2397 (1338-2977) 1091-3835 (1491-4585) 362-856 (703-1356) 488-1058 (868-1578) 商业服务 700-910 600-940 450-570 100-600 150-370 100-400 注：该资料根据城市居住区规划设计规范（GB50180-93）(2002修改版)整理。社区商业主要由日常购物、生活服务和市政服务等三大类网点构成。详细业态及配置情况见表8。表8 社区商业网点分类及设置要求网点分类 功能描述 主要业态 设置布局 规模/服务半径 日常购物类

30、网点 满足居民的日常购物和生活消费需求 超市 均匀分布，保持适度间距 服务半径1-2公里 便利店 以步行5分钟内到达为宜 规模在100平方米左右 社区菜市场 结合居住区人口规模合理布置 服务半径0.8-1公里，单体规模控制在500-1000平方米 生活服务类网点 服务于周边居民，根据社区的规模、人口数量、居民素质来配置不同规模、档次和类型的服务网点 餐饮、维修、美容美发、洗染、冲印、家庭服务、再生资源回收 与周边居住区的情况相适应，合理分布 具体项目，规模不限 市政服务类网点 面向社区居民的市政服务网点 医疗保健 视具体情况而定 - 金融、邮政、电信 宜在社区商业密集地布置 - 3、社区商业中

31、心规划布局根据社区商业的规划布局原则，结合太和县社区发展现状及用地规划情况，以大中型综合超市、农贸市场、便利店、休闲娱乐设施和配套市政服务设施等为主体，规划在原有社区商业中心合理调整布局各种业态的商业网点，同时新建社区商业中心3处，具体情况见表9。表9 社区商业中心规划一览表时期 序号 社区商业中心 位置 商业规模（m2） 配置主要业态 规划意向 远期 1 银杏路社区商业中心 太和大道与银杏路交叉口东南 3000-10000 大中型综合超市、生鲜食品超市、生活服务网点 新建 2 凤凰路社区商业中心 新阳路与凤凰路交叉口东南 1000-3000 中小型综合超市、农贸市场、生活服务网点 新建 3

32、祥和路社区商业中心 祥和路与创业路交叉口东北 2000-5000 中型综合超市、农贸市场、生活服务网点 新建 4、重要网点设施规划布局（1）超市大型综合超市规划营业面积在6000平方米以上，服务半径在2公里以上；中型超市营业面积在1000-6000平方米之间，服务半径为1公里。规划期内，重点发展大中型超市24家，其中现有提升改造17家，近期新建4家，远期新建3家。大中型综合超市的规划详见表10。表10 大中型超市规划一览表序号 名称 位置 网点层次 规划意向 1 华润苏果 人民北路西侧 城镇商业中心 提升 2 太和购物中心 人民南路西侧 城镇商业中心 改造、提升 3 爱家超市（国强路店） 镜湖

33、路 社区商业 改造、提升 4 爱家超市 镜湖东路南侧 社区商业 改造、提升 5 爱家超市（健康路店） 健康路与细阳路交叉口西北 社区商业 改造、提升 6 华联超市 团结西路 社区商业 改造、提升 7 华联超市 先锋路西侧 社区商业 改造、提升 8 华联超市（建设路分店） 建设路 社区商业 改造、提升 9 阜阳商厦中新超市 国泰路与镜湖西路交叉口西南 镜湖路 改造、提升 10 阜阳商厦中新超市 文明路南侧 社区商业 改造、提升 11 万家福超市 文明路与细阳北路交叉口东南 文明路 改造、提升 12 万家福超市（第三店） 镜湖西路北侧 镜湖路 改造、提升 13 实惠多超市 细阳南路与解放路交叉口西

34、南 社区商业 改造、提升 14 润达超市 文明路与细阳北路交叉口西北 文明路 改造、提升 15 世纪联华超市 文明路北侧 文明路 改造、提升 16 乐购超市 解放路与益民路交叉口东北 社区商业 改造、提升 17 荣盛超市（镜湖路二店） 镜湖东路与细阳南路交叉口西北 社区商业 改造、提升 18 大型综合超市 行政新区太和大道与祥和路交叉口西南 城镇商业副中心 近期新建 19 中型综合超市 建设路与国泰路交叉口东南 建设路 近期新建 20 大中型综合超市 太和大道与银杏路交叉口东南 银杏路 远期新建 21 中型综合超市 新阳路与凤凰路交叉口东南 凤凰路社区商业中心 远期新建 22 中型综合超市 祥

35、和路与创业路交叉口东北 祥和路社区商业中心 远期新建 23 中型综合超市 长征北路与祥和路交叉口 祥和路 近期新建 24 中型综合超市 解放西路广场附近 解放西路 近期新建 （2）农贸市场、生鲜食品超市通常居住小区级农贸市场服务半径1000米以下，服务人口13万人。市场的规模一般按照240m2/千人的标准配置。规划近期，主要改造、提升现有农贸市场，合理设置布局。整理、改造永兴市场、文明路、益民路等影响环境和交通的马路市场，引导其进入室（棚）内菜市场经营；规范现有农贸市场的经营，完善经营种类，改善环境，加大食品监测力度；非商业中心区的社区以发展社区菜市场为主，部分消费能力较高的社区可发展生鲜食品

36、超市。规划期内，新建、改造农贸市场、生鲜食品超市共10处，现有改造提升农贸市场4处，引导入室经营的1处，具体规划见表11。表11 农贸市场规划一览表序号 市场名称 位置 规划意向 1 天篷街消费品综合市场 镜湖东路 改造、提升 2 文明路消费品综合市场 文明路 引导入室经营 3 益民路综合市场 益民路 改造、提升 4 农贸市场 镜湖路与国泰路交叉 近期新建 5 先锋路农贸市场 先锋路 改造、提升 6 农贸市场 建设路与国泰路交叉口 近期新建 7 生鲜食品超市 太和大道与银杏路交叉口东南 远期新建 8 农贸市场 新阳路与凤凰路交叉口东南 远期新建 9 农贸市场 祥和路与创业路交叉口东北 远期新建

37、 10 永兴市场 永兴路 改造、提升 （3）便利店鼓励连锁便利店进社区，整合分散、单体的社区商业网点，按照便利店的配置要求合理设置；保证店铺的商品质量，提高经营服务水平，实现统一配送和网络化、信息化，为社区居民提供便利性日常消费。园区商业发展导引规划结合产业用地布局及其区域位置，合理配套建设为园区企业及职工服务的商业网点设施。1、规划布局与功能定位服务于工业企业的员工和部分周边居民，为其提供购物、餐饮、休闲、娱乐、社会交往、商务活动和其他生活服务等，重点突出园区的服务功能和社会功能，丰富并提升园区的经济功能。2、业态配置及控制要求园区商业网点优先发展中小型综合超市，配套发展便利店和其他餐饮网点

38、；合理布局金融、文化、休闲、健身、娱乐、中介、美容美发和维修等生活服务网点，满足不同层次的消费需求。园区商业中心的区位要符合园区功能区划要求，规模要与主要服务人口相适应；空间形态不应破坏园区整体功能和景观，强调园区商业中心空间形态与园区道路、景观相协调，并符合园区功能区划要求；园区内限制设立农贸市场和与园区产业不相关的批发市场。本规划共发展园区商业中心2处，具体规划情况见表12。表12 园区商业中心规划一览表序号 园区商业中心 位置 商业规模（万m2） 配置主要业态 1 太何路园区商业中心 太何路 0.4 综合超市、休闲网点、生活服务网点 2 茨河路园区商业中心 茨河路 0.3 综合超市、便利

39、店、生活服务网点 物流发展规划1、医药物流中心1.1 区位及规模沿长征路南路两侧，沙河东路两侧，细阳南路以东，解放东路以南片区，面积约1平方公里。1.2 规划导引引导现细阳路6个安徽华源医药销售分公司、细阳路物流企业、太和县城区内保健品零售门店搬迁至此区域集中发展，充分发挥集聚效益。依托建成后的6个安徽华源医药销售分公司，不断完善功能，加强标准化和信息化建设，增加网络交易、电子结算等现代化市场手段，积极发展新型的市场经营组织模式，引导发展成为全国的医药物流信息港。依托太和县域内的医药产业优势，扶持物流龙头企业、保健品经营龙头企业为主，将该区域规划建设成集物流托运、医药和保健品销售、展厅、仓储为

40、主体的综合性物流中心。2、粮食物流中心2.1 区位及规模旧县经济开发区内，铁路旧县站以南，308省道以北地块，占地面积10平方米。2.2 规划导引依托 “全国粮食生产先进县”的基础，在此处规划建设国家储备粮基地。依托漯阜铁路，发展服务于太和县的粮食物流配送中心。规划建设一处粮食交易区，引导县域内粮食交易网点集中于此发展。3、日用品配送中心3.1 区位及规模旧县经济开发区内，铁路旧县站以南，308省道以北地块，占地面积5万平方米。3.2 规划导引规划一处太和县日用品配送中心，加强太和县日用品“源头”的管理，促进流通企业健康、有序的发展。第七章 近期规划与远景构想近、中期建设重点表13 2010-

41、2015年太和县重点规划建设项目表类型 序号 名称 位置 规划意向 超市 大中型综合超市 行政新区 新建 大型综合超市 行政新区太和大道与祥和路交叉口西南 新建 中型综合超市 建设路与国泰路交叉口东南 新建 4 中型综合超市 长征北路与祥和路交叉口 新建 5中型综合超市 解放西路广场附近 新建 专业店 6 大型家居建材商店 行政新区 新建 商业街区 7 人民路综合商业街 人民路 现有整合 8 宜和兴城休闲步行街 人民路 现有提升 9 莲浦路主题购物步行街 莲蒲路 新建 10 特色餐饮风情街 与莲蒲路相交 新建 11 生鲜食品超市 太和大道与银杏路交叉口东南 新建 12 农贸市场 新阳路与凤凰路

42、交叉口东南 新建 13 农贸市场 祥和路与创业路交叉口东北 新建 14 农产品批发市场 北部市场集群 新建 15 农业生产资料市场 北部市场集群 新建 16 筛网市场 友谊路或太何路 新建 17 精品小商品城 镜湖西路 改造、提升 18 先锋路农贸市场 先锋路 改造、提升 19 农贸市场 镜湖路与国泰路交叉口 新建 20 农贸市场 建设路与国泰路交叉口 新建 物流中心 21 医药物流园区 长征南路与沙河东路交叉口 在建 22 粮食物流中心 经济开发区内 新建 23 日用品配送中心 经济开发区内 新建 其它 24 定点屠宰场（厂） 北部市场集群 新建 25 二手车市场 北部市场集群 新建 26

43、废旧物资回收市场 北部市场集群 新建 远景构想形成功能完善、布局合理、重点突出、便民利民的县城商业服务网络；建成专业化、规模化的商品交易市场，打造专业市场品牌；构建现代化物流体系；商贸流通业拉动消费和服务生产的能力显著增强，人民生活质量不断提高，实现建设“太和县县域内现代商贸服务业发展示范区；城市生活与商贸交流服务中心”的发展目标。第八章 实施措施建立规划管理体系，完善协调机制制定商业网点规划实施管理办法和商业网点规划定期修编制度。建立太和县商业网点基础信息库，实现对全县网点建设信息的有效管理；在国家法律和部门规章的基础上，完善电子政务系统，提高商业网点规划管理的工作效率；建立行政管理部门之间

44、的协调工作机制，完善商业网点建设管理的行政方式，加强政府的公共服务职能，建立健全商业网点规划管理的制度保障体系。优化招商项目，加大招商引资力度通过引进现代先进的商业业态、中小型企业，提高专业市场的现代化水平，推动城区商业向更高层次发展。一是在中心城区通过调整网点资源，扩大对中小型企业的招商；二是在社区设点，结合区域内实际和特点，鼓励民营企业和个体进行针对性的保障型建设；三是支持各地企业对批发贸易、家电、超市、物流配送等比较薄弱的商业业态的合作引进。加强龙头企业培育，促进专业市场和谐发展通过政策支持、资金扶持、信息咨询等多种方式，重点培育一批极具竞争实力和知名度的企业，加强在商贸领域中的主导地位

45、，以示范效应带动地区同类企业的发展，以集聚效应提升整个行业的竞争力和辐射力，促进专业市场更快更好的发展。建立新型调控机制根据太和县发展建设重点和规划要求，提出商业网点建设的阶段性目标，定期发布建设指南，向社会公布阶段性的鼓励、允许发展及限制、禁止的设施项目的类别，引导社会投资。对大中型商业网点（主要为营业面积1000平方米及以上的大中型零售网点和商品交易市场）的建设，确需听证的，应由商务主管部门及相关职能部门组织召开听证会，对其设立的可行性进行论证，使大中型商业网点开设符合城市规划和商业网点规划。大型商业网点建设完成后，不得随意改变其使用性质。制定商贸业发展的支持政策为确保宏观调控目标的顺利实

46、现，财政上每年安排一定资金，用于现代流通业态培育、专业市场的建设和改造以及重点流通项目建设的贷款贴息和补助；税收上实行减免、返还等政策，鼓励商贸服务业的发展；管理上简化流通企业审批手续。推动科技兴商和人才兴商大力发展以连锁经营、物流配送和电子商务等为代表的现代流通方式，鼓励商业企业运用现代信息技术建立和完善供应链管理，提高企业的组织化和规模化程度。支持开展流通领域职业培训和继续教育活动，引导和鼓励企业加快培育中高级经营管理人才，培养多层次、多样化的人才梯队。第九章 附则本规划由规划文本、规划说明、基础资料和规划图则四部分组成，规划文本和规划图则具有同等法律效力，规划说明是对规划文本的解释和补充

47、。本规划由太和县商务办公室组织实施，并负责解释。第二十九条 本规划自批准之日起生效。（洛阜铁路经城区线路将要东移3公里，届时太和县城区将会在长征路以东有一个很大的发展空间。太和县商业网点规划将依据修订后的太和县城市总体规划适时进行调整和补充。）规划说明前前 言言商业是是城市功功能的组组成部分分，既是是城市社社会经济济实力的的具体体体现，也也是城市市形象、城城市品味味的标志志。随着着我国市市场经济济的发展展，改革革开放的的不断深深入，城城市商业业设施已已成为城城市现代代化水平平的一个个缩影。然然而，在在商业网网点建设设中，也也存在布布局不够够合理、结结构比例例失调和和业态功功能雷同同等现象象，导

48、致致同业竞竞争过度度，造成成社会资资源浪费费。目前前，我国国已经平平稳渡过过加入世世界贸易易组织后后的五年年过渡期期，商业业各领域域已经全全面开放放，外资资也必将将扩大在在我国商商业领域域的投资资，商业业企业之之间的竞竞争将会会更加激激烈。如如果不对对商业网网点建设设进行引引导和规规范，不不仅会加加剧原有有的矛盾盾，还会会更大程程度上加加剧商业业之间的的同业损损害。因因此，必必须加强强城市商商业网点点规划工工作，从从实际出出发，合合理控制制总量，突突出发展展重点，逐逐步建立立与城市市经济发发展和对对外开放放水平相相适应，布布局合理理、功能能齐全、统统一开放放、竞争争有序的的城市商商业网点点体系

49、。一、规划编制背景太和县位于安徽省西北部，“十五”期间，太和县紧紧把握国家实施西部大开发的战略机遇，全面推进各项建设进程，基础设施建设取得了较快进展，县域经济实力明显增强，财政收入不断增加，城乡人民生活进一步改善，各项社会事业不断发展，社会政治局势持续稳定。“十一五”期间，太和县加快发展的各方面条件进一步成熟，但还存在着很多的不利因素。主要是：市场经济发育程度低，市场规模狭小；资源开发缺乏龙头企业，产品技术含量低，丰富的自然资源不能转化为经济优势，区位优势不能转化为市场优势，无参与区际分工和交换的竞争能力；生产力发展滞后，二元经济结构明显，产业结构层次低下，发展速度缓慢，经济总体质量不高，综合

50、实力不强；基础设施严重滞后，交通载体单一，公路密度小，通达性差，通信装备落后，普及率低；不稳定因素较多，构建和谐社会任务艰巨。“十一五”是太和县贯彻和落实科学发展观，全面推进外经贸和流通业发展的关键时期。以太和县发展战略为契机，加快编制城市商业网点规划，改造提升传统商贸物流业，拓展壮大特色休闲服物业，建立布局合理、结构完善、功能齐全、统一开放、竞争有序的城市商业网点体系，将会极大地推动太和县的商贸业的发展。根据商务部办公厅关于做好县级城市商业网点规划工作的通知（商务部办公厅2007109号）、城市商业网点规划编制规范、商务部、财政部、建设部关于进一步做好城市商业网点规划制定和实施工作的通知（商

51、建发2005378号）等文件精神，按照太和县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要及太和县城市总体规划（2006-2020）的要求，经太和县人民政府批准，太和县商贸办公室委托中商商业发展规划院承担太和县商业网点规划（以下简称规划）的编制任务。二、规划编制过程2008年10月，中商商业发展规划院组成了太和县商业网点规划项目组，在太和县县委办公室、商贸办公室的支持和协助下，对太和县城的各个街道进行了实地调研，并与县政府及商贸办公室等部门领导举行了座谈，在各职能部门积极配合下，项目组收集了大量翔实的基础数据、相关文件、专题报告和各类出版物等资料。在现状调研和分析的基础上，项目组确定了规划的编制大纲，

52、并与县商贸办公室进行了相关交流。2008年11月，规划完成初稿，确定了规划的指导思想、基本原则、商业定位、商业发展目标、发展规划布局和发展措施等主要内容。2009年3月，在规划公示及征求相关部门的基础上，完成了规划修改稿。2009年9月，形成了评审稿。2009年9月28日，规划通过了专家评审。三、规划对象、范围和期限1、规划对象包括县域商业体系、县城商业中心区、商业街、社区与园区商业、商品交易市场及物流中心。2、规划范围：与太和县城市总体规划确定的城市用地范围一致。3、本规划的期限为2009-2020年。其中，近期规划至2012年，远期规划至2020年。第一章 商业发展环境分析第一节 太和县概

53、况太和县位于安徽省西北部，东临涡阳、利辛，南依阜阳，西接界首，北与亳州为邻，西北与河南郸城接壤。东南经凤台、淮南去合肥286公里，西北经淮阳、西华去郑州307公里，东去津浦路之蚌埠209公里，西去平汉路至漯河210公里。太和县县境南北长52公里，东西宽60公里，面积1822平方公里，占阜阳市域总面积的18.6%，县城位于县域的最南端，颍河和漯阜铁路之间。太和县是一个以农牧业为主的多种经营的地区，农产品资源丰富。粮豆作物主要有小麦、大豆、红芋、高粱、玉米、水稻等，经济作物主要有中药材、薄荷、香椿、樱桃等。县域内养殖业也相当发达，养殖的家畜主要有黄牛、猪、羊等。太和县在工业方面，现阶段已经基本形成

54、了以化工、医药、发制品、农副产品加工等产业为主的工业体系，在2007年二产地区生产总值实现了24.7亿元，占太和县全部生产总值的34.3%。太和县交通四通八达。公路方面，境内有两条高速公路、两条国道、两条省道、20条重要县道，这些重要的交通干线成为太和县与周边地区联系的主动脉。铁路方面，京九铁路南北向纵贯县域东部，北经亳州、商丘与我国东西铁路主干线陇海铁路相接，南经江西九江达九龙，途经二郎、宫集、三堂、三塔等乡镇；漯阜铁路从太和县西南部穿过，西至界首市境内，东南至阜阳市颍泉区境内，境内长33公里，设有城关、旧县、税镇、界牌四个火车站。水路方面，境内有颍河、茨河、谷河等，通行畅通，颖河水运航线西

55、连河南省，东通上海市，境内设码头38个。航空方面，县城距阜阳4C级飞机场仅37公里。水、陆、空立体的交通网络，为太和县相关产业的“外移”奠定了基础。第二节 商业发展现状分析一、商业网点发展现状分析（一）总量分析截至2007年初，太和县域内有贸易业网点24479个，位列阜阳市八区县（市）之首，占全市总数的18.6%；餐饮业网点3152个，位列阜阳市八区县（市）第二位，仅次于临泉县，占全市总数的17.2%。贸易业和住宿业合计解决就业人数达到48414人，约占城镇总人口数的38%，贸易住宿业对解决城镇居民的就业问题做出了重要贡献。目前县城内零售网点主要有安徽百太、朴人商厦、华润苏果、爱家超市等39家

56、；商品交易市场主要有天篷街消费品综合市场、永兴市场、太和商城等6处；限额住宿餐饮企业主要有太和宾馆、太和县镜湖宾馆、华源国际饭店等46家。（二）布局分析太和县城零售网点主要集中在人民路、镜湖路和环城路两侧，主要的商业网点如图1-1图1-4所示。图1-1 朴人商厦 图1-2 夜景下的太和购物中心图1-3 夜景下的人民路 图1-4 夜景下的宜和新城商业街商品交易市场没有相对集中的聚集地，较为分散，主要有位于镜湖东路的天篷街消费品综合市场、位于城关镇的永兴市场、位于镜湖路上的太和商城、位于环城东路的太和世家建材装饰大市场以及占道经营的益民路消费品综合市场、文明路消费品综合市场，这些组成了太和县城内商

57、品交易市场的体系（图1-5图1-8）。而餐饮业、住宿业、限额以下商业网点则比较分散。图1-5 天篷市场现状 图1-6 永兴市场现状图1-7 国强路马路市场 图1-8 人民路马路市场二、商业发展成就分析1、对产业结构的调整作用明显经过几年的快速发展，太和县产业结构日趋合理，三产比重由2000年的45.0：18.7：36.3调整为2007年的32.8：33.3：33.9。2000-2007年间，太和县第一产业一直处于逐年下降的状态；第二产业发展相对比较稳定；第三产业则一直保持较快的增长势头，2003年比重更是达到40.1%的历史新高。2007年，太和县第三产业增加值为24.2亿元，环比增速为15.

58、2%；而社会消费品零售总额实现了44.2亿元，环比增速达到17.2%，比前者高出2个百分点，不考虑其他商业业态，社会消费品零售总额对第三产业的贡献率已经达到了200%。由此可见，太和县商业的发展对产业结构的调整起到了积极、明显的作用。2、消费规模持续扩大“十五”期间，太和县全县社会消费品零售总额年均增长11%以上，2007年达到44.2亿元，总量保持全省县级第一，是2000年16.6亿元的2.7倍；批零贸易业达到39.5亿元，是2000年12.9亿元的3倍多，年均增速达11.7%。消费规模的快速扩大，为太和县商业的进一步发展提供了广阔的前景。3、流通现代化水平明显提高近年来，太和县以物流配送、

59、连锁经营和电子商务为代表的新型流通业态迅速发展。特别是随着“苏果”、“中新”、“华联”、“爱家”等国内知名连锁经营企业的相继入驻，太和县商贸流通业的整体水平得到了极大地提升，同时刺激了消费市场，拉动了相关产业的发展。4、产业特色鲜明，发展前景较好改革开放之后，勤劳聪慧的太和人艰苦创业，太和经济繁荣、生机盎然。目前，太和县在医药、有色金属、发制品、木材、筛网、农副产品深加工、绳网、中药材等产业方面已经具有一定的规模。其中，近年来，太和县大力实施医药产业集群发展战略，形成了“买全国，卖全国”的经营格局，同时依托医药行业，通过招商引资，大力发展医药工业，全面促进了其他相关行业的发展。发制品产业更是太

60、和县新兴的一个朝阳产业，年营业额近20亿元。发制品产业是劳动密集型和出口创汇型产业，资金、技术、市场方面壁垒小，行业准入“门槛”低，产业传递效应强，衍生效益大，其终端产品被誉为“头上时装”。目前已成为国内外市场的消费时尚，并呈现出巨大的消费空间和广阔的发展前景，这个特色产业也必将成为太和县一个巨大的支柱产业和新的经济增长极。另外，筛网、绳网等产业作为特色鲜明的产业，在太和县经济发展的过程中也必将产生重要的作用。三、商业发展存在的问题1、有市无场、占道经营现象普遍太和县城关镇作为县城所在地，是展示城市形象的窗口。但从现场调研情况来看，市场占道现象较严重，如图1-9图1-12所示。一方面，可以反映

61、出太和县商贸流通业的活跃，需求与供给两旺。另一方面，由于太和县县域内市场集中区缺乏，大量的个体经营户仍然以“游击”经商为主，无法进入场地内经营，这些也导致了占地经营现象的产生。图1-9 国泰路与团结路交界处的木材交易市场 图1-10 永兴市场现状图1-11 马路市场 图1-12 马路市场2、布局不合理，新型业态发展缓慢由于商业网点建设缺乏规划管理，商业网点发展现状与城市的建设存在矛盾，布局不合理现象普遍存在；太和县零售企业连锁化发展刚刚起步，规模普遍偏小，占主导地位的仍然是遍布大街小巷的资本实力不强、经营方式落后、规模不大的各种单体商店，由于经营能力、竞争能力和抗风险能力较弱，他们难以形成全市

62、商业零售业的核心竞争力。而部分连锁企业更是由于布点不合理，网点之间距离较近，导致各自经营惨淡、人气不足。因此，合理规划太和县商业网点，引导商业布局科学、规范、合理化发展，将会在更大程度上使得太和县的商业资源集约化，全面增强商业的抗风险能力，促进商贸流通业的全面发展。3、商业特色街缺乏，商气积聚度不高目前太和县县城内无积聚度较高的商业特色街，尤其是餐饮、休闲类商业特色街缺乏。而商业街是商业网点的载体，是城市商业繁荣的象征和展示城市特色的平台。因此，因地制宜的规划具有太和县的商业特色街，必将会对太和县商气的积聚和城市形象的提高奠定基础。4、宾馆酒店业网点明显不足太和县现有餐饮住宿业各类网点46家，

63、其中三星级以上的宾馆仅华源国际饭店1家。太和县虽然不是旅游大县，但却是名副其实的“产业强县”。而随着产业的进一步发展，太和县必将会进一步加强与国内外的合作交流，随着往来的日益密切，太和县对宾馆的酒店的需求将会进一步增强。因此，太和县县城内各类住宿网点数量少、档次低，星级酒店有限，将会制约太和县产业企业的对外交流，进而必将影响其市场的进一步扩大，最终影响城市经济的总体繁荣。第三节 商业发展SWOT分析一、太和县商业发展的优势与机遇1、人均收入相对较高，社会购买潜力较大2007年，太和县在岗职工人均17792元，农民居民人均纯收入4175元。2006年，太和县在岗职工平均工资为12557元，略低于全市的12732元，而农民人均纯收入为2912元，比全市的2348元高24%。全县人均收入较高，表明县域内