上半年经济工作会讲话

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1、上半年经济工作会讲话同志们：现在，我就全县今年以来经济运行情况及下半年的工作讲三个方面的问题。第一个问题：回顾半年工作，在困境中稳步推进，呈现出转型加快、发展提速的好态势今年以来，我们按照年初确定的思路、目标和重点，上下一心，攻坚克难，开拓进取，奋力突破，各项工作普遍动手早、启动快、抓得紧、落得实，一些事关经济社会发展全局的重大项目、重点工作进展顺利，成效明显，全县经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。从主要指标完成看，基本实现了时间任务“双过半”。截止6月底，国内生产总值完成12.1亿元，增长13.8%；固定资产投资完成23亿元，增长13%；地方财政收入5018万元，增长16.5%；农民人均

2、现金收入1096元，增长25.6%；城镇居民人均可支配收入6456元，增长17%；社会消费品零售总额3.16亿元，增长25%；规模以上工业增加值完成4752万元，增长18%。全县经济社会呈现出速度、质量、效益同步提升，科学发展、和谐发展、提速发展同步推进的良好态势。从具体工作运行看，各个方面都取得了新成效。各乡镇、各部门紧紧围绕县委、县政府的总体部署，突出重点，狠抓落实，经济运行质量不断提高。一是投资拉动彰显新活力。全县共开工实施50万元以上项目151个，完成投资20.76亿元，增长12%。其中，扬黄续建、煤炭资源开发、旱作农业、梯田建设、扶贫绒山羊养殖、整村推进、通乡通村油路等重大项目和重点

3、工作进展顺利。完成前期申报项目37个，其中：城区垃圾填埋处理厂、甜水水厂、环江护岸、巩固退耕还林成果、易地扶贫搬迁、县南11乡镇农村人饮水源、毛南项目区坡耕地水土综合整治、10千伏及以下线路改造、校舍安全工程等16个项目已通过省上评审，即将下达投资计划，总投资5.1亿元。二是“三农”工作取得新成效。完成了百万亩全膜双垄沟播种植任务，建成5个百公里万亩示范带和一批示范点。引进玉米、马铃薯等作物新品种150个，开展一膜两年用试验35项、示范10项。种植瓜菜6.5万亩，发展以日光温室、钢架大棚、中小拱棚为主的设施瓜菜4500亩。补贴购置各类农机具2400多台。集体林权制度改革工作顺利推进。新种补种紫

4、花苜蓿21.4万亩，新建暖棚3310处、青贮窖3280处，调引绒山羊1.65万只，绒山羊产业化扶贫试点项目扎实推进。12个新农村试点村建设顺利实施。培训农民3.8万人（次），劳务输出4.9万人，创收2.2亿元。三是资源开发实现新突破。深入开展“一站式”服务，积极创建“和谐典范、模范油区”，大力支持油田企业开发建设，新审批井位115个。全力推进“五大煤矿”建设，刘园子煤矿井巷工程掘进3252米，实现了三井贯通；马坊川煤矿完成工业广场“五通一平”工程；甜水堡、甜水南煤矿井巷工程分别掘进637米和595米；毛家川煤矿完成工业广场征用土地预申请和井场道路设计。华能环县2100万千瓦燃煤电厂正在抓紧编制

5、环境影响评价报告和水资源利用方案的论证。与华电集团签订了总装机容量为60万千瓦的风电场建设协议，在南湫、小南沟和毛井三乡镇区域内安装测风塔3台，年底前完成测风和评估工作。西滩工业集中区水电路等基础设施建设已完成80%的工程量，正在抓紧编制新的县城工业集中区规划。四是城乡面貌有了新改观。整体推进城镇、水、路、梯田等基础设施建设。城镇建设开工新建续建项目64个，累计完成投资1.2亿元。城南新区控制性详细规划已通过初审，上报市规划局进行评审并报批实施。旧城改造规划设计、征地拆迁等各项工作抓紧进行，东台中路改建等项目全面启动。扬黄一期工程维修改造、二期配套工程环县县城、甜水净化水厂等项目正在进行可研论

6、证。农网改造完善工程全面拉开。病险淤地坝除险加固工程基本完成。范天、耿秦2条通乡油路5月初全面开工建设，2条通村油路近期开工建设。落实梯田建设任务10万亩，已新修7万多亩。五是各项事业取得新进步。县城新建中学、县一中餐饮楼等13个教育新建续建项目加快实施；落实“两免一补”资金1771万元；争取校安工程、中小学危房改造、职专实训基地等各类项目资金5000多万元。县医院门诊医技综合楼、标准化村卫生所等卫生项目全面开工，加快实施。人口计生工作力度加大，落实四项手术2512例，征收社会抚养费360多万元。扎实推进新型农村社会养老保险试点工作，全县13.26万农民参加了新农保，参保率达到75.3%，为3

7、.19万名60周岁以上老人发放了基础养老金。省市县确定的实事正在抓紧办理。从干事创业环境看，竞相发展的势头强劲。从我们平时检查掌握的情况看，各乡镇、各部门超前谋划，及早部署，知难而进，苦抓实干，乡乡都有得意之作、奋进之笔，部门工作扎实推进、富有成效。各乡镇以5-7项重点工作为抓手，明确思路，创新方法，靠实责任，在地膜种粮、种草养羊、道路建设、小城镇建设、新农村建设、扶贫开发等方面取得了明显成效。县直各部门认真履行职责，抓部署、抓督查、抓落实，工作作风实、效果好。省市驻环单位始终围绕全县中心工作，积极参与，大力支持，为促进全县经济社会又好又快发展发挥了重要作用，做出了很大贡献。特别是最近，由县级

8、领导带队，组织各乡镇党委书记、乡镇长和部分县直单位负责人分三批赴上海、苏州、杭州和厦门考察学习了城市规划管理、工业园区建设等方面的先进典型和经验，解放了思想，开阔了视野，增长了见识，激发了全县上下大开发、大建设、大发展的动力和活力，增强了干部职工想干事、会干事、干成事的信心和决心。第二个问题：准确把握态势，困难与机遇同在，实现加快发展、谋求突破的压力大总体上看，今年以来，我们的各项工作都取得了新的突破，实现了新的发展。各乡镇、各部门做了大量工作，广大干部群众付出了艰辛努力，成绩来之不易，应当充分肯定。我们自己与自己比有成绩、有进步，但与全市工作的高标准要求，与兄弟县区加快发展的态势比较，我们的

9、差距明显。客观冷静地分析，工作中仍存在许多困难和问题，主要表现在：一是项目建设后劲不足。项目工作整体水平较低，关乎长远发展的重大项目少，财源增收项目少，煤炭石油开发、城南新区拓展、旧城改造等重大项目进展缓慢、推进不力；部分项目管理不到位、资料不完善、质量不高。二是重点工作成效不明显。工业经济不景气，工业集中区建设力度不大，中小企业发展规模效益较差，资金短缺问题突出；水利、道路等基础设施建设进度滞后；农村沼气、新农村建设等欠账较大；农民人均纯收入增长缓慢；人口和计划生育工作问题多，形势严峻；新农保试点工作全省靠后，工作被动。三是财政资金调度艰难。因项目资金下达不及时和非税收入不稳定等因素的影响，

10、全县财税形势十分严峻，资金调度异常困难，在一定程度上制约了一些项目的顺利实施，保吃饭、保发展、保重点项目建设的难度很大。四是进展不平衡的问题仍然存在。大多数乡镇、部门工作部署到位、成效明显，但仍有个别乡镇工作起色不大、整体工作水平不高；个别部门服务意识、大局意识不强，部分干部职工工作责任心、事业心不强，工作效率不高，特别是乡镇之间、部门之间没有形成争优创先、竞相发展的良好氛围，等等。这些问题，必须在今后的工作中下功夫予以解决。当前，全球经济企稳回升势头加速，特别是我国经济回升向好的态势已经确立，宏观经济发展环境明显改善。最近，国务院办公厅出台了关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见，事关环县

11、长远发展的农村饮水安全、电厂建设、石油开发、扬黄续建四项工作列入扶持的重点，这为我县加快发展提供了千载难逢的机遇和更大的政策支持空间。我们一定要抢抓机遇，迎难而上，变压力为动力，推动全县经济社会又好又快发展。第三个问题：围绕全年任务，咬定目标不放松，全面落实大干快上、奋力突破的硬措施下半年，全县经济社会发展的任务相当繁重，面临的压力和挑战很大。做好下半年的工作，对于全面完成全年目标任务至关重要。总的要求是：坚持既定的发展思路不动摇、年初确定的目标任务不改变、强化落实的工作措施不松劲，抓主保重，突出重点，合力攻坚，强力推进，确保完成年度目标任务。要重点抓好以下七个方面：（一）突出重点抓“三农”，

12、推动产业富民战略深入实施。今年我县可以说是风调雨顺，各乡镇和农口各部门要紧跟天时，不误农时，抓好各项农业生产，推进产业结构调整，确保粮食增产、农业增效、农民增收。要切实抓好“三夏”生产，加强地膜粮食田间管理，抢抓时间搞好小麦收割，确保颗粒归仓。全力推进老促会扶贫绒山羊养殖项目，7月底前要全面完成棚圈、青贮窖建设及电子档案管理等各项工作任务，迎接国家和省市验收。需要强调的是，截止目前，大部分学校和个别县直部门、省市驻环单位仍未上缴扶贫绒山羊养殖项目捐款，请各相关单位主要领导高度重视，亲自督促，动员捐款，尽快上缴。要认真实施退牧还草项目，8月底前完成草场围栏任务；县北13乡镇要尽快将草场全部承包到

13、户，为今后实施退牧还草项目奠定基础。要克服困难，集中力量加大农村沼气池建设力度，乡镇要做好群众发动和投工投劳，县能源办要做好技术指导和服务，确保完成1000座沼气池建设任务。要稳步扎实推进集体林权制度改革，妥善处理矛盾纠纷，尽快开展勘界确权工作，10月底必须完成主体改革任务。要抓住今年降水充沛、墒情较好的机遇，加大种草和封山禁牧力度，扩大草场种植面积，坚决杜绝偷牧、滥牧现象，保护生态，恢复植被，改善环境。要统筹抓好新农村建设、整村推进等工作，确保任务全面落实。当前及今后一段时间，要高度重视防汛工作，气象部门要加强强降雨天气汛情、水情的预测分析，防汛部门要及时做好汛情、灾情等防汛信息的报送和发布

14、工作，各乡镇和有关部门要按照防大汛、抗大洪的要求，认真做好防汛抗洪各项准备工作，落实防洪排涝措施，严格执行汛期24小时值班制度和领导带班制度，保证人民群众生命财产不受损失。特别要加快3座病险水库、21座病险淤地坝除险加固和环江护岸工程建设进度，确保安全度汛。（二）坚持不懈抓项目，推动固定资产投资全面完成。目前是项目实施的黄金季节，要毫不放松地抓好项目争取、实施和管理。要对接政策抓谋划，由发改局牵头，对接国家投资政策和省市发展规划，再谋划论证储备一批大项目、好项目，力争挤进国家或省市“十二五”规划的大盘子。要靠实责任抓落实，今年，我们筛选了70个重点项目，确定由33名县级干部牵头负责，其余项目责

15、任、任务全部到乡镇、到部门。大家一定要按照县上的安排，负起责任，真正把工作拿在手上，全力以赴抓落实。县发改局、县委、县政府督查室要定期不定期组织对一些重大项目建设情况进行督促检查，确保责任落实、推动有力。要紧扣时序抓进度，对于已开工的项目，要倒排工期，优化方案，科学施工，加快进度。对于计划争取实施的项目，要及时跟进，千方百计衔接落实。要努力克服项目建设资金不到位等实际困难，想方设法抓开工、抓建设、赶进度。下半年，要重点抓好南区拓建、旧城改造、扬黄续建、县城工业新区规划建设、煤炭资源开发等重大项目实施工作，确保完成年度建设任务。要严格程序抓管理，各项目主管部门和实施单位，要严格按照项目建设要求，

16、加强项目管理，规范操作程序，完善相关资料，严格检查验收，提高工程质量。特别要针对国家、省市对一些重大项目检查中发现的问题，认真反思，扎实整改。（三）集中精力抓油煤，推动工业经济取得重大突破。要把石油、煤炭资源开发作为推进工业强县战略的重中之重来抓，优化环境，强化服务，健全机制，推动发展。深入开展“一站式”服务，大力支持油田企业开发建设，加快扩能上产步伐，努力实现地企双赢。要把煤炭开发作为下半年工业经济发展的核心来抓，全力抓好“五大煤矿”建设，争取完成刘园子、甜水堡煤矿矿井建设任务，加快推进甜水南煤矿建设进度，开工建设马坊川煤矿矿井建设和毛家川煤矿“五通一平”工程，确保煤炭资源开发年内有突破性进

17、展。要加快各项前期准备工作，力促华能环县2100万千瓦燃煤电厂、九连山水泥厂24500吨新型干法特种水泥生产线两个重大项目早日开工建设，督促华能天竣能源公司和万胜矿业公司生活基地项目尽快开工建设。工业局要组织精干力量，结合城南新区控制性详细规划和已经踏勘的新址，加快进行县城工业集中区规划编制及其他三个工业集中区控制性详细规划编制进度，力争尽早开工建设。要加大对现有中小企业的扶持力度，工业局要会同相关部门，因企施策，研究制定促进和扶持非公企业发展的具体措施，发改、财政、金融等部门要从促进县域经济发展的大局出发，努力为社会责任心强、有发展潜力的非公企业，给予项目、财政贴息和贷款支持，帮助企业解决资

18、金短缺问题，增强生产能力，提升经济效益。（四）强力推进抓城建，推动人居投资环境不断改善。城镇建设是今年工作的重中之重，加快城镇化是提速发展的必然要求。下半年，城镇建设最关键的就是新区拓建和旧城改造，同时要抓好城区管理、乡镇小城镇建设和农村危旧房改造。城建局要抓紧工作，分管领导要跟踪落实，力争在最短的时间内使城南新区控制性详细规划通过省市评审并批准实施。当前，要抓紧完成环江大道南段和滨江路南段延伸前期准备工作，特别是要积极和长庆管道公司衔接石油管道迁移问题，使这两条路尽快开工建设，争取工作主动。对于新建续建的廉租住房、城区道路、住宅小区等项目，要按计划加快推进。旧城改造要排除一切障碍，尽快拆迁，

19、加快环州路南段、东台中路实施进度，力争早日建成投入使用。要把县城管理始终作为城镇建设的重中之重，常抓不懈，不断规范城区秩序，加强环境卫生整治，抓好文明创建，塑造良好形象。乡镇小城镇、农村危旧房改造等工程，要按照既定的任务抓好落实。（五）不遗余力抓基础，推动生产生存条件持续改善。要加快范家湾至天池、耿湾至秦团庄2条通乡油路建设进度，尽快组织樱桃掌至代掌、环城至西川2条通村油路开工建设，抓紧实施大洪公路洪德至耿湾段大中修工程，10月底前全面竣工。工程建设过程中，相关乡镇要全力配合，解决具体问题，确保顺利推进。进入汛期，交通局和各乡镇要按照职责分工，抓好县乡公路和村组道路的养护管理，及时维修水毁路段

20、，确保道路时时畅通、路路畅通。水保、扶贫、国土部门和各乡镇要周密安排，充分利用夏收后留出的空地，加快梯田建设进度，争取8月底前全面完成10万亩建设任务。电力部门要加快县城至甜水110千伏线路建设进度，9月底前全面完成，年底完成农网升级改造。水务部门要加快环江护岸工程实施进度，抓好甜水水厂、灌区挖潜改造、川台区小型提灌工程的争取工作，力争早日立项实施。林业部门要及早谋划，拿出秋季植树造林和重点林业工程实施计划。国土部门要抓紧新建、在建、拟建项目的土地征用和报批，为项目实施创造条件、提供保障。（六）以人为本抓民生，推动各项社会事业协调发展。继续推进教育布局结构调整，完成12所农村偏远学校撤并任务，

21、加快推进四中公寓楼、职中职教中心配套工程、新建初中一期工程等13个教育基础项目建设，确保按期竣工。全面完成芦家湾、毛井等5个乡镇综合文化站建设任务，建成一批农家书屋，实施好227个村级文化信息资源共享工程。扎扎实实做好省十二运火炬环县传递及参赛准备工作。抓好东老爷山森林公园、山城堡战役纪念园续建工程，启动实施河连湾省政府旧址改造工程。深入开展计划生育“创新提高年”活动，全力推进人口计生信息化、基层群众自治化、计生队伍职业化建设。加快县医院医技综合楼、中医院住院楼和57个标准化村级卫生所建设进度。要巩固提高新型农村合作医疗成果，努力提高农民受益水平，年底参合率必须达到96以上。要进一步整顿和规范

22、食品药品市场秩序，加大执法检查力度，加强食品药品安全监管长效机制建设，确保人民群众饮食用药安全。要以“城乡居民最低生活保障工作规范化管理年活动”为契机，认真做好城市低保、农村低保、五保供养、残疾人救助等工作，不断完善社会保障体系。各乡镇要全力抓好新农保试点工作，完善各项业务资料，年底参保率必须达到95%以上。要认真抓好为民办实事工作，确保件件落实、事事见效。（七）全力以赴抓落实，推动全年目标任务圆满完成。各乡镇、各部门要根据这次会议精神，规范从政，廉洁勤政，改进作风，进一步增强等不得的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，以只争朝夕、与时俱进的精神，珍惜目前全县发展的大好形势和有利机遇，抓重

23、点、攻难点、出亮点、见成效。要干，就要奋发有为、争创一流；要干，就要引领发展、创造经验；要干，就要造福百姓、让群众满意；要干，就要埋头苦干、见到实效。各乡镇、各部门主要领导一定要履行好“第一责任人”的职责，把下半年的工作任务进行梳理，进一步细化、量化、具体化，层层分解，落实到人。要切实改进工作作风，提高行政效能，做到有问题积极化解，有困难协调解决，有障碍及时疏通，促进各项工作任务全面落实。要强化督查考核和行政问责，对已经落实了的工作要问效果，对正在落实但进展缓慢的工作要促进度，对还未落实、措施不力的工作要重点督办，确保年初下达的各项目标任务落到实处，努力创造不含水分、群众认可、经得起检验的工作业绩。同志们，上半年取得的成绩来之不易，做好下半年的工作需要付出更艰辛的努力。各乡镇、各部门要进一步坚定信心，鼓足干劲，攻坚克难，扎实工作，确保圆满完成全年各项目标任务。