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1、中国企业组织结构现行状况分析随着中国改革开放的发展，各种各样的企业层出不穷，而企业组织结构也各有特点。 企业组织结构是指企业组织内部各个有机构成要素相互作用的联系方式或形式，以求有 效、合理地把组织成员组织起来，为实现共同目标而协同努力。组织结构是企业资源和权 力分配的载体，它在人的能动行为下，通过信息传递，承载着企业的业务流动，推动或者 阻碍企业使命的进程。由于组织结构在企业中的基础地位和关键作用，企业所有战略意义 上的变革，都必须首先在组织结构上开始。因此可以看出，组织结构在企业的运行过程中 有着很重要的作用。企业组织结构的形式直线制是一种最早也是最简单的组织形式。它的特点是企业各级行政单
2、位从上 到下实行垂直领导，下属部门只接受一个上级的指令，各级主管负责人对所 属单位的一切问题负责。厂部不另设职能机构（可设职能人员协助主管人工 作），一切基本上都由行政主管自己执行。的优点是：结构比较简单，责任 分明，命令统一。缺点是：它要求行政负责人通晓多种知识和技能，亲自处 理各种业务。这在业务比较复杂、企业规模比较大的情况下，把所有管理职 能都集中到最高主管一人身上，显然是难以胜任的。因此，直线制只适用于 规模较小，生产技术比较简单的企业，对生产技术和比较复杂的企业并不适 宜。职能制，是各级行政单位除主管负责人外，还相应地设立一些职能机构。如在 厂长下面设立职能机构和人员，协助厂长从事工
3、作。这种结构要求行政主管 把相应的管理职责和权力交给相关的职能机构，各职能机构就有权在自己业 务范围内向下级行政单位发号施令。因此，下级行政负责人除了接受上级行 政主管人指挥外，还必须接受上级各职能机构的领导。职能制的优点是能 适应现代化生产技术比较复杂，管理工作比较精细的特点；能充分发挥职能 机构的专业管理作用，减轻直线领导人员的工作负担但缺点也很明显：它 妨碍了必要的集中领导和统一指挥，形成了多头领导；不利于建立和健全各级行政负责人和职能科室的，在中间管理层往往会出现有功大家抢，有过大 家推的现象；另外，在上级和职能机构的指导和命令发生矛盾时，下级就无 所适从，影响工作的正常进行，容易造成
4、纪律松弛，秩序混乱。由于这种组 织结构形式的明显的缺陷，现代企业一般都不采用职能制。直线一职能制直线一职能制，也叫生产区域制，或。它是在直线制和职能制的基础 上，取长补短，吸取这两种形式的优点而建立起来的。目前，我们绝大多数 企业都采用这种组织结构形式。这种组织结构形式是把企业管理机构和人员 分为两类，一类是直线领导机构和人员，按命令统一原则对各级组织行使指 挥权；另一类是职能机构和人员，按专业化原则，从事组织的各项职能管理 工作。直线领导机构和人员在自己的职责范围内有一定的决定权和对所属下 级的指挥权，并对自己部门的工作负全部责任。而职能机构和人员，则是直 线指挥人员的参谋，不能对直接部门发
5、号施令，只能进行业务指导。直线一职能制的优点是：既保证了的集中统一，又可以在各级行政负责人 的领导下，充分发挥各专业管理机构的作用。其缺点是：职能部门之间的协 作和配合性较差，职能部门的许多工作要直接向上层领导报告请示才能处 理，这一方面加重了上层领导的工作负担；另一方面也造成办事效率低。为 了克服这些缺点，可以设立各种综合委员会，或建立各种会议制度，以协调 各方面的工作，起到沟通作用，帮助高层领导出谋划策。事业部制（以郎酒集团为例）最早是由美国总裁于1924年提出的，故有“斯隆模型”之称，也叫“联 邦分权化”，是一种高度（层）集权下的分权管理体制。它适用于规模庞 大，品种繁多，技术复杂的大型
6、企业，是国外较大的联合公司所采用的一种 组织形式，近几年我国一些大型或公司也引进了这种组织结构形式。事业部制是分级管理、分级核算、的一种形式，即一个公司按地区或按产品类 别分成若干个事业部，从产品的设计，原料采购，产品制造，一直到产品 销售，均由事业部及所属工厂负责，实行单独核算，独立经营，公司总部只 保留人事决策，和监督大权，并通过利润等指标对事业部进行控制。也有的 事业部只负责指挥和组织生产，不负责采购和销售，实行生产和供销分立， 但这种事业部正在被产品事业部所取代。还有的事业部则按区域来划分。模拟分权制这是一种介于和事业部制之间的结构形式。许多大型企业，如的钢铁、化工企业由于产品品种或生
7、产所限，难以分解 成几个独立的事业部。又由于企业的规模庞大，以致高层管理者感到采用其 他组织形态都不容易管理，这时就出现了模拟分权组织结构形式。所谓模 拟，就是要模拟事业部制的独立经营，单独核算，而不是真正的事业部，实 际上是一个个“生产单位”。这些生产单位有自己的职能机构，享有尽可能 大的自主权，负有“模拟性”的盈亏责任，目的是要调动他们的积极性，达 到改善企业生产经营管理的目的。需要指出的是，各生产单位由于生产上的 连续性，很难将它们截然分开，就以连续生产的石油化工为例，甲单位生产 出来的产品直接就成为乙生产单位的原料，这当中无需停顿和中转。因 此，它们之间的，只能依据企业内部的价格，而不
8、是，也就是说这些生产单 位没有自己独立的外部市场，这也是与事业部的差别所在。的优点除了调动各生产单位的积极性外，就是解决企业规模过大不易管理 的问题。高层管理人员将部分权力分给生产单位，减少了自己的行政事务， 从而把精力集中到战略问题上来。其缺点是，不易为模拟的生产单位明确任 务，造成考核上的困难；各生产单位领导人不易了解企业的全貌，在和决策 权力方面也存在着明显的缺陷。矩阵制在组织结构上，把既有按职能划分的垂直领导系统，又有按产品（项目）划分的横向的结构，称为。矩阵制组织是为了改进直线职能制横向联系差，缺乏弹性的缺点而形成的 一种组织形式。它的特点表现在围绕某项专门任务成立跨职能部门的专门机
9、 构上，例如组成一个专门的产品（项目）小组去从事工作，在研究、设计、 试验、制造各个不同阶段，由有关部门派人参加，力图做到，以协调有关部 门的活动，保证任务的完成。这种组织结构形式是固定的，人员却是变动 的，需要谁，谁就来，任务完成后就可以离开。项目小组和负责人也是临时 组织和委任的。任务完成后就解散，有关人员回原单位工作。因此，这种组 织结构非常适用于横向协作和攻关项目。矩阵结构的优点是：机动、灵活，可随项目的开发与结束进行组织或解 散；由于这种结构是根据的，任务清楚，目的明确，各方面有专长的人都是有备而来。因此在新的工作小组里，能沟通、融合，能把自己的工作同整体 工作联系在一起，为攻克难关
10、，解决问题而献计献策，由于从各方面抽调来 的人员有信任感、荣誉感，使他们增加了责任感，激发了工作热情，促进了 项目的实现；它还加强了不同部门之间的配合和信息交流，克服了直线职能 结构中各部门互相脱节的现象。矩阵结构的缺点是：项目负责人的责任大于权力，因为参加项目的人员都 来自不同部门，隶属关系仍在原单位，只是为会战而来，所以项目负责人 对他们管理困难，没有足够的激励手段与惩治手段，这种人员上的双重管理 是矩阵结构的先天缺陷；由于项目组成人员来自各个职能部门，当任务完成 以后，仍要回原单位，因而容易产生临时观念，对工作有一定影响。矩阵结构适用于一些重大攻关项目。企业可用来完成涉及面广的、临时性的
11、、复 杂的重大或管理改革任务。特别适用于以开发与实验为主的单位，例如科学研究，尤其 是应用性研究单位等。企业组织结构设计的影响因素（1）企业制度一一这是决定组织制度的首要因素（2）企业外部环境1）企业外部环境的基本内容2）企业外部环境的不确定性。衡量环境不确定性的指标有两个：环境的 复杂性和环境的稳定性。3）对环境不确定性的组织设计对策A、相应地增加企业的职能部门和职位的数目，以加强企业的对外联系职能 和信息的输入和输出。B、加强企业管理中的协调和综合职能C、增加组织结构的柔性D、强化计划职能和对环境的（3）企业经营战略对组织结构的影响1）单一经营战略和多种经营战略单一经营战略一一集权的职能制
12、副产品型多种经营一一集权的职能制相关型多种经营一一分权的事业部非相关型多种经营一一子母公司制相连型多种经营一一混合型组织结构2）不同的战略中心。不同的战略中心就要求有不同类型的组织结 构。3）保守型战略、风险型战略和分析型战略第一、保守型战略一一刚性结构（职能制）第二、风险型战略 柔性结构（事业部制）第三、分析型战略一一刚柔混合（矩阵制）（4）企业技术与人员素质。企业技术对组织结构的影响包括：整个企业的 技术特点和企业内部不同部门的技术特点对组织结构的影响。1）企业级技术对组织结构的影响第一、单件小批生产一一柔性结构第二、大批大量生产一一刚性结构第三、连续生产一一柔性结构2）部门级技术对组织结构的影响第一、事务性工作一一刚性结构第二、技能性工作一一偏向柔性第三、工程技术性工作一一偏向柔性第四、非事务性工作一一柔性结构3）人员素质对组织结构的影响（5）企业规模：不同规模企业的组 织结构在下列各主要特征方面有着明显的差别。1）结构的复杂性一一规模大复杂2）决策分权化的程度 小集大分3）正规化程度一一大型企业的正规化程度高4）人员结构第一是专业人员的比率，大型企业的比率较高第二是中高层行政领导人员的比率，大型较低由此见得，中国的各个企业要想得到较快的发展，与合理的企业组织结构 是分不开的。各个企业根据自己的各种实际情况，设计适合的企业组织结构， 最大的发挥企业的作用，实现高效益。
企业组织结构现行状况分析
