还原煤炭商品属性 关键在于价格发现

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1、还原煤炭商品属性 关键在于价格发现中央财经领导小组 6月 13日召开第六次会议，专题研究我 国能源安全战略。“能源革命”，成为本次会议的关键词。习近 平总书记强调，积极推动我国能源生产和消费革命。有专家指出，在国内和国际能源格局发生巨变的背景下，将 能源问题提高到国家发展和安全的战略高度，意义重大。国务院发展研究中心产业经济部主任钱平凡表示，绿色能源 革命在全球风起云涌。前不久，美国出台了碳排放新规，提出到 2030年，所有发电厂的碳排放总量相对于基准年 2005年降低 3 0%。我国积极推动能源生产和消费革命，也是为了将碳排放降下 来。这跟我国提出的建设生态文明、美丽中国等理念，一脉相承。“

2、就煤炭而言，面临的压力或更大，要积极推动煤炭生产、 消费和流通革命。”钱平凡说。有效竞争的市场结构和体系，有助于发现煤炭价格习近平总书记指出，坚定不移推进改革，还原能源商品属性， 构建有效竞争的市场结构和体系，形成主要由市场决定能源价格 的机制。对此，钱平凡认为，煤炭已具备普通商品属性，其市场体系 也正在不断完善，关键要利用市场的力量建立价格形成机制。目前，焦煤、动力煤期货已经发展起来了，但煤炭现货交易体系尚 需完善，最重要的问题是电力企业不积极参与。“发现煤炭价格的平台有了，但是买方不太愿意参与。在市 场体系中，如果市场主体不以利益最大化为目的，商品价格是很 难被发现的。”钱平凡说。他呼吁，

3、煤炭各方强化市场行为，提高市场效率，参与建立 市场价格形成机制。其中，电力企业和铁路企业很关键，特别是 铁路企业，要摆正自己的位置。制约煤炭价格形成的重要因素之一就是铁路运力。煤炭买卖 双方签署协议后，必须经过铁路运力的许可，否则交易难以实现。钱平凡表示，今年初，国家出台了煤炭物流发展规划。 建立煤炭物流园区是大方向，煤炭运力不是配给用户的，而是点 对点的对接。如铁路客运，它不是配给个人的，只是从一个站到 另一个站，不考虑这个人是谁。现在的站要有大的物流园区做支 撑，所以要引导煤炭物流园区发展。建立煤炭物流园区，一来可以提高运输效率，二来可以为煤 炭价格形成提供基础，三来可以洗煤、配煤，有利于

4、煤炭清洁利 用。钱平凡认为，推进煤炭清洁利用，还原煤炭商品属性，加快 铁路对接、煤炭物流园区建设，将有助于发现煤炭价格，“这对 煤炭来说，不仅仅是一场生产和消费的革命，还是一场流通的革 命”。从享受煤炭产品到享受服务，也是一场革命钱平凡指出，能源消费革命不只是还原能源的商品属性，还 要提供服务。能源消费革命不局限在煤炭领域，若分布式能源发 展起来了，也将是很大的能源革命，“太阳升起了，你就开始赚 钱了”。同样，从享受煤炭产品到享受煤炭服务，也是一场革命。“如果煤炭企业能够为电厂提供服务，对提高电厂的效率是 很有帮助的。只有把企业引导到这个方向上来，发展才是可持续 的。”钱平凡说，“市场经济讲的是效率问题，能源生产、消费 和流通也得讲究效率。”针对习近平总书记提出的全方位加强国际合作、实现开放条 件下能源安全，钱平凡认为，我国对进口煤要开放，不要限制， 要更充分地利用国际资源，保证国家的能源安全。“我们发展煤炭产业，不是为了挖煤而挖煤，是为了推动制 造业发展，参与国际竞争。我国参与国际竞争，不是拿煤跟别国 竞争，而是拿产品跟别国竞争。”钱平凡说。他表示，限制进口煤是一种错误的做法，应该从源头上管住 电厂，把电厂的碳排放管起来，“你把电厂的碳排放管死了，电 厂就不敢要劣质煤了，劣质的进口煤自然就没有市场了”。（据 6月 20日中国煤炭报）