民事诉讼法讲义第三章民事案件的主管和管辖

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1、第三章民事案件的主管和管辖,第一节 民事案件的主管 第二节 民事案件管辖概说 第三节 级别管辖 第四节 地域管辖 第五节 裁定管辖 第六节 管辖权异议,第一节 民事案件的主管,一、民事案件主管的概念 主管 主管是指确定国家机关、社会团体各自的职权范围和权限。 民事案件的主管 是指人民法院依法受理、审判解决一定范围内民事纠纷的权限，也是确定人民法院和国家其他机关、社会团体之间解决民事纠纷的分工和职权范围。,二、法院主管民事案件的范围,1.由民法调整的平等权利主体之间因财产关系和人身关系发生纠纷而引起的案件 2.由婚姻法调整的平等权利主体之间因婚姻家庭关系发生纠纷而引起的案件 3.由经济法调整的平

2、等权利主体之间因经济关系发生纠纷而引起的案件,4.由劳动法调整的用人单位与劳动者之间因劳动关系发生纠纷而引起的案件 5.由其他法律调整的社会关系发生争议，法律明确规定依照民事诉讼程序审理的案件 6.由海商法调整的海上运输关系和船舶关系发生纠纷而引起的海事案件 7.适用民事诉讼法中特别程序、督促程序、公示催告程序、企业法人破产还债程序审理的几类非民事权益争议案件,三、法院内部的主管关系,当同一违法行为既触犯了刑法或者行政法，又对他人造成了民事侵权，这两类案件都由人民法院处理时，需要在人民法院内部的各业务庭之间对主管进行分工，并确定解决不同性质的纠纷的先后次序。 通常的作法是刑事附带民事诉讼或者行

3、政附带民事诉讼,第二节 民事案件管辖概说,一、民事案件管辖的概念 民事案件的管辖，是指确定各级人民法院之间和同级人民法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。 二、民事案件管辖与主管的关系 主管解决的是人民法院同其他国家机关、 社会团体之间处理民事纠纷的分工和权限问题，而管辖解决的是人民法院内部审理第一审民事案件的分工和权限问题。,三、划分法院之间管辖民事案件范围的原则（一）便利当事人进行诉讼和便利人民法院行使审判权（二）均衡各级人民法院的工作负担（三）原则规定与灵活规定相结合（四）维护国家主权,四、民事案件管辖的分类和种类 （一）民事案件管辖的理论分类 法定管辖和裁定管辖 专属管辖和协议管辖

4、共同管辖、选择管辖与合并管辖 （二）民事案件管辖的法定种类 级别管辖、地域管辖、移送管辖、指定管辖和管辖权的转移,五、管辖恒定管辖恒定，是指管辖权的确定，以原告起诉时为准，此后无论案件情况有何变化，案件始终由受诉法院管辖。法律规定：民诉法适用意见第34、35条,最高人民法院,高级人民法院,中级人民法院,基层人民法院,同一级别不同区域的法院,级别管辖,地域管辖,习题,2006年3月，家住B市海河区的郑明向陈发居住所在地的B市丹阳区人民法院起诉，要求返还借款1万元。丹阳区人民法院受理了此案。2006年4月，经政府正式批准，陈发住所所属的街道划归B市正义区。而在2006年5月，陈发的居所又迁至B市夏

5、普区，并在该区落入户口。在此情况下，郑明诉陈发还款一案应由哪一法院审理？ A.由B市丹阳区法院继续审理 B.由B市丹阳区法院将案件移送到B市正义区法院 C.由B市丹阳区法院将案件移送到B市夏普区法院 D.由B市丹阳区法院将案件移送到B市中级人民法院指定管辖,第三节 级别管辖,一、级别管辖的概念和确定级别管辖的依据 级别管辖，是指上、下级人民法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。 确定级别管辖的依据：案件的性质、案件影响的大小、诉讼标的的金额大小等。 二、各级人民法院管辖的第一审民事案件 （一）基层人民法院管辖的第一审民事案件 第一审民事案件原则上由基层人民法院管辖。 民诉法第18条,（二）中

6、级人民法院管辖的第一审民事案件 民事诉讼法第19条 1、重大涉外案件。 根据最高人民法院关于涉外民商事案件诉讼管辖若干问题的规定，下列五类案件： 涉外合同和侵权纠纷案件 信用证纠纷案件 申请撤销、承认和强制执行国际仲裁裁决的案件 审查有关涉外民商事仲裁条款效力的案件 申请承认和强制执行外国法院民商事判决、裁定的案件,2、在本辖区有重大影响的案件。 3、最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件。 第一，海事、海商案件。 第二，除专利行政案件外的其他专利纠纷案件。 （三）高级人民法院管辖的第一审民事案件 民诉法第20条 在本辖区有重大影响的第一审民事案件。 （四）最高人民法院管辖的第一审民事案件

7、民诉法第21条 1、在全国有重大影响的案件。 2、认为应当由本院审理的案件。 香港驻军人员因执行职务引起的民事侵权案件，由最高人民法院管辖。,第四节 地域管辖,一、地域管辖的概念和种类 地域管辖，是指同级人民法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。 二、一般地域管辖 （一）一般地域管辖的原则 一般地域管辖，又称普通管辖，是指以当事人住所地与法院辖区的关系来确定管辖法院。 一般地域管辖的原则：“原告就被告”，即民事诉讼由被告所在地人民法院管辖。,对公民起诉：由被告住所人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。 这里所说的住所地，是指公民的户籍所在地；经常居住地，是指

8、公民离开住所地至起诉时连续居住一年以上的地方，但公民住院就医的地方除外。 对法人或者其他组织起诉：由被告住所地人民法院管辖。 法人或者其他组织的住所地，是指其主要营业地或者主要办事机构所在地。如果被告是不具有法人资格的其他组织形式，又没有办事机构，则应由被告注册登记地人民法院管辖。,（二）一般地域管辖的例外规定 1、对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼。 2、对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼。 3、对正在被劳动教养的人提起的诉讼。 4、对正在被监禁的人提起的诉讼。,三、特殊地域管辖特殊地域管辖，又称特别地域管辖，是指以诉讼标的所在地或者引起民事法律关系发

9、生、变更、消灭的法律事实所在地为标准确定的管辖。（一）因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖（二）因保险合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者保险标的物所在地人民法院管辖,（三）因票据纠纷提起的诉讼，由票据支付地或者被告住所地人民法院管辖 （四）因铁路、公路、水上、航空运输和联合运输合同纠纷提起的诉讼，由运输始发地、目的地或者被告住所地人民法院管辖 （五）因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖 （六）因铁路、公路、水上和航空事故请求损害赔偿提起的诉讼，由事故发生地或者车辆船舶最先到达地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管辖,（七）因船舶碰撞或者其

10、他海事损害事故请求损害赔偿提起的诉讼，由碰撞发生地、碰撞船舶最先到达地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管辖（八）因海难救助费用提起的诉讼，由救助地或者被救助船舶最先到达地人民法院管辖（九）因共同海损提起的诉讼，由船舶最先到达地、共同海损理算地或者航程终止地人民法院管辖,案例分析1,张艳丽与胡志华于1998年结婚。胡从事推销业务，经常外出，性好酗酒，回到家则对张施暴，且讽刺张名字起得美，人却长得出奇的丑。2003年5月，张以夫妻感情已经破裂为由向玉明市A区人民法院起诉，要求与胡离婚。A区法院受理后，查明原告张艳丽（女）的家庭住址、工作单位和户籍均在B区。被告胡志华虽然婚前曾住A区父母处，

11、但其工作单位和户口却在湖北省C县，他与张艳丽结婚后家安在B区。因此，A区法院认为该案不属于自己管辖，遂将案件移送B区人民法院处理。B区人民法院受理后认为，原、被告结婚后家虽然安在B区，但被告的工作单位和户口都在湖北C县，遂根据民事诉讼法第36条的规定，将案件移送给湖北C县人民法院审理。湖北C县法院接到此案不久，给B区法院复函称：“我院受理此案后，经两次传唤胡谈话，认为此案,主要事实难以查清，胡志华本人亦要求回到原籍处理，同时，被告单位现已迁至河北省D县，因此，特将全部材料移送给你院查办。”B区法院以“被告单位既然从你县迁至河北D县，则应由你院直接将案件移送D县法院审理”为由，又将案件退回湖北C

12、县法院。不久，河北省D县法院以胡志华已回玉明市治病为由，将案件退回玉明市B区法院。B区法院以胡志华一直住在A区其父母处为由，将案件转送A区法院审理。【问题】1、本案应由哪一个法院管辖？ 2、本案中法院几次移送管辖有无违反法律规定的？,案例分析2,上海市日用化工厂退休工人郭汉先有子女五人：长子郭松林、长女郭朋娣和二女郭朋英在上海市工作，次子郭松根在重庆市沙坪坝区工作，三女郭朋秀在河南省郑州工作。五个子女均已完婚成家。2006年8月郭汉先病故后，在上海市某区遗有一楼一底的瓦房一栋（四间卧室、一间厨房、一个阳台）及家具等物。女子五人在办理丧事之后 ，为遗产继承问题发生了分歧。兄妹五人多次开家庭会议协

13、商，并经街道调解，始终未能达成一致意见。郭松林向上海市某区法院提起诉讼，以其弟郭松根为被告，请求法院判决自己继承房屋的三分之二。某区法院立案后，因被告郭松根接单位电报返回重庆，便以“被告不在我市居住，现已返回重庆”为由，将案件移送给重庆沙坪坝区法院审理。【问题】1本案移送是否正确？ 2本案应由哪个法院管辖？,四、专属管辖 专属管辖，是指对某些特定类型的案件，法律强制规定只能由特定的人民法院行使管辖权。 （一）因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖 （二）因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民法院管辖 （三）因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地

14、人民法院管辖,五、共同管辖 共同管辖，是指依照法律规定两个或两个以上的人民法院对同一诉讼案件都有管辖权。 法律依据：民诉法第35条。 确立共同管辖的原则： 第一，由原告选择其中一个有管辖权的法院起诉，以原告选择起诉的法院为本案的管辖法院。 第二，原告向几个共同管辖法院都起诉的，由最先立案的法院管辖。,案例分析,A县与C、D、E、F四县相邻。A县某加工厂和B县某食品厂于1995年9月10日在C县签订了一真空食品袋加工承揽合同。其中约定：运输方式：加工厂代办托运；履行地点：加工厂在D县的仓库发生纠纷的解决方式：在E县仲裁委员会仲裁，也可以向C县和E县的人民法院起诉。合同签订后，加工厂即在其设在F县

15、的分厂进行加工，并在F县车站发货。食品厂收货后即投入使用。因真空食品袋质量不合格，致使食品厂已封装入库和销售出去的袋装食品大量腐败变质，损失5万元。两厂几经协商未果。食品厂的法定代表人即找到律师刘某咨询。最后提出：怎么起诉都可以，但必须在我们B县法院打官司，你能办到就委托你，否则我另请高明。 就上述情况，请回答：,（1）按我国现行法律规定，此纠纷应通过仲裁解决还是应通过诉讼解决？为什么？ （2）E县法院是否有管辖权？为什么？ （3）C县法院是否有管辖权？为什么？ （4）F县法院是否有管辖权？为什么？ （5）D县法院是否有管辖权？为什么？ （6）A县法院是否有管辖权？为什么？ （7）如果你是刘律

16、师，能否满足食品厂的要求？为什么？,六、协议管辖 定义：协议管辖，又称合意管辖或者约定管辖，是指双方当事人在纠纷发生之前或发生之后，以合意方式约定解决他们之间纠纷的管辖法院。 法律依据：民事诉讼法第25条规定。 特点：可以使无管辖权的法院取得管辖权，也可使有管辖权的法院丧失管辖权。 条件：1、它只对第一审民事案件中的合同纠纷适用；2、所选择的管辖法院只限于与合同有实际联系的地点的五个法院中的一个；3、协议必须采用书面形式；4、不得违反民事诉讼法关于级别管辖和专属管辖的规定。,第五节 裁定管辖,人民法院以裁定的方式确定案件的管辖，称为裁定管辖，包括移送管辖、指定管辖、管辖权的转移。 一、移送管辖

17、 含义：指已经受理案件的人民法院，因发现本法院对该案件没有管辖权，而将案件移送给有管辖权的人民法院审理 条件： 第一，受诉法院对已受理的案件无管辖权； 第二，受移送的人民法院依法对该案具有管辖权。 第三，移送只能一次，受移送的法院不得再次将案件进行移送。,根据最高人民法院的有关司法解释，下列情况不发生移送管辖： 第一，两个以上人民法院都有管辖权的诉讼，先立案的人民法院不得将案件移送给另一个有管辖权的人民法院； 第二，有管辖权的人民法院受理案件后，不得以行政区域变更为由，将案件移送给变更后有管辖权的人民法院； 第三，具有管辖权的人民法院受理案件后其对案件的管辖权，不因当事人住所地、经常居住地在诉

18、讼中发生变更而受影响，即不发生移送管辖的问题。,习题1,S市东区人民法院受理了一起民事诉讼案件，后发现自己对本案无管辖权，于是将该案移送S市西区人民法院，西区人民法院则认为对该案有管辖权的应是S市南区人民法院。在此种情况下，西区人民法院依法应当如何处理？（ ） A将案件移送到南区人民法院 B将案件移送到东区人民法院 C由自己对该案件进行审理 D将此案报请S市中级人民法院指定管辖,习题2,A县人民法院受理一起经济纠纷案件，经审查发现不属于自己管辖后，移送B县人民法院。B县人民法院认为该案件依照规定也不属于本院管辖，应当（ ）。 A再行移送有管辖权的人民法院 B服请共同上级人民法院管辖 C将该案退

19、给A县人民法院 D报请上级人民法院指定管辖,二、指定管辖 指定管辖，是指上级人民法院根据法律规定，以裁定的方式，指定其辖区内的下级人民法院对某一民事案件行使管辖权。 指定管辖发生在以下两种情况： 1、有管辖权的人民法院由于特殊原因，不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖。 2、人民法院之间因管辖权发生争议，由争议双方协商解决；协商解决不了的，报请它们的共同上级人民法院指定管辖。 法律依据：民诉法第37条。,三、管辖权的转移 定义：管辖权的转移，是指经上级人民法院的决定或者同意，将某一案件的诉讼管辖权由下级人民法院转移给上级人民法院，或者由上级人民法院转移给下级人民法院。 法律依据：民诉法第3

20、9条。 条件：1、受诉法院依法律规定对案件有管辖权；2、移送应当有必要；3、移送应当在有隶属关系的上下级人民法院之间进行；4、移送得由上级人民法院决定或同意。 管辖权转移的两种情况：1、下级向上级转移；2、上级向下级转移。,管辖权的转移与移送管辖的区别： 1、管辖权的转移，是有管辖权的人民法院把案件的管辖权转交给本来无管辖权的人民法院，其性质是移交案件的管辖权；而移送管辖，则是无管辖权的人民法院把不属于自己管辖的案件移送给有管辖权的人民法院，其性质是案件的移送，而不是管辖权的移送。 2、管辖权的转移，是在上、下级人民法院之间进行的，是对级别管辖的补充；而移送管辖，一般是在同级人民法院之间进行，

21、是对地域管辖规定的落实。也可以在不同级别的法院之间进行。 3、管辖权转移，由上级人民法院决定或同意；而移送管辖则由法院规定。即只要受诉法院认为本院对该案没有管辖权，即可移送案件，无需报请上级人民法院批准。同时，受移送法院也不得拒绝接受移送的案件。,第六节 管辖权异议,一、管辖权异议的概念 是指法院受理民事案件以后，当事人向受诉法院提出的不服该法院对本案行使管辖权的意见或者主张 二、提出管辖权异议的条件 1、提出管辖权异议的主体，只能是本案的被告。 2、当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。 3、当事人提出管辖权异议的形式，一般应当通过书面方式提出。,三、对管辖权异议的处理认为当事人

22、对管辖权的异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的法院；异议不成立的，裁定驳回当事人的异议。对人民法院就管辖权异议所作的裁定，当事人如果不服，可以在裁定书送达后10日内向上一级人民法院提出上诉。,第十八条,基层人民法院管辖第一审民事案件，但本法另有规定的除外。,第十九条,中级人民法院管辖下列第一审民事案件： （一）重大涉外案件； （二）在本辖区有重大影响的案件； （三）最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件。,第二十条,高级人民法院管辖在本辖区有重大影响的第一审民事案件。,第二十一条,最高人民法院管辖下列第一审民事案件： （一）在全国有重大影响的案件； （二）认为应当由本院审理的案件。,第二十二

23、条,对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。 对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。 同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民法院辖区的，各该人民法院都有管辖权。,第二十三条,下列民事诉讼，由原告住所地人民法院管辖；原告住所地与经常居住地不一致的，由原告经常居住地人民法院管辖： （一）对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼； （二）对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼； （三）对被劳动教养的人提起的诉讼； （四）对被监禁的人提起的诉讼。,第二十四条,因合同纠纷提起

24、的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。,第二十五条,合同的双方当事人可以在书面合同中协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。,第二十六条,因保险合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者保险标的物所在地人民法院管辖。,第二十七条,因票据纠纷提起的诉讼，由票据支付地或者被告住所地人民法院管辖。,第二十八条,因铁路、公路、水上、航空运输和联合运输合同纠纷提起的诉讼，由运输始发地、目的地或者被告住所地人民法院管辖。,第二十九条,因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。,第三十条,因铁路、公路

25、、水上和航空事故请求损害赔偿提起的诉讼，由事故发生地或者车辆、船舶最先到达地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管辖。,第三十一条,因船舶碰撞或者其他海事损害事故请求损害赔偿提起的诉讼，由碰撞发生地、碰撞船舶最先到达地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管辖。,第三十二条,因海难救助费用提起的诉讼，由救助地或者被救助船舶最先到达地人民法院管辖。,第三十三条,因共同海损提起的诉讼，由船舶最先到达地、共同海损理算地或者航程终止地的人民法院管辖。,第三十四条,下列案件，由本条规定的人民法院专属管辖： （一）因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖； （二）因港口作业中发生纠纷提起的

26、诉讼，由港口所在地人民法院管辖； （三）因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民法院管辖。,第三十五条,两个以上人民法院都有管辖权的诉讼，原告可以向其中一个人民法院起诉；原告向两个以上有管辖权的人民法院起诉的，由最先立案的人民法院管辖。,第三十六条,人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法院应当受理。受移送的人民法院认为受移送的案件依照规定不属于本院管辖的，应当报请上级人民法院指定管辖，不得再自行移送。,第三十七条,有管辖权的人民法院由于特殊原因，不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖。 人民法院之间因管辖权发生争议，由

27、争议双方协商解决；协商解决不了的，报请它们的共同上级人民法院指定管辖。,第三十八条,人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。人民法院对当事人提出的异议，应当审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院；异议不成立的，裁定驳回。,第三十九条,上级人民法院有权审理下级人民法院管辖的第一审民事案件，也可以把本院管辖的第一审民事案件交下级人民法院审理。 下级人民法院对它所管辖的第一审民事案件，认为需要由上级人民法院审理的，可以报请上级人民法院审理。,34、案件受理后，受诉人民法院的管辖权不受当事人住所地、经常居住地变更的影响。 35、有管辖权的人民法院受理案件后，不得以行政区域变更为由，将案件移送给变更后有管辖权的人民法院。判决后的上诉案件和依审判监督程序提审的案件，由原审人民法院的上级人民法院进行审判；第二审人民法院发回重审或者上级人民法院指令再审的案件，由原审人民法院重审或者再审。,