《应急培训演练》PPT课件

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1、安全生产应急培训演练课程,一、主要内容,一）引言,1、播放2005.11.13中国石油吉林双苯厂爆炸事故短片,1）为什么会发生爆炸事故？,2）这次事故因何“声名大噪”？,提若干问题：,3）从应急管理的视角来看，给我们带来什么启示？,1）播放2005.11.13中国石油吉林双苯厂爆炸事故短片,回答：,1）为什么会发生爆炸事故？,2005年11月13日，中石油吉林石化公司双苯厂由于一当班工人疏忽大意未将应关闭的阀门而及时关闭导致发生爆炸事故。,2）这次事故因何“声名大噪”？,爆炸事故后排出的大量苯、苯胺、硝基苯等污染物和污水进入了松花江，造成松花江水体环境污染，使吉林、黑龙江两省沿岸数百万居民的饮

2、水造成困难，对松花江的生态造成极大危害，甚至对俄罗斯造成了跨国影响。,3）从应急管理角度来看，给我们什么启示？,（1）危险源及导致的严重后果什么辨识出来了？,（2）应急预案编制好了吗？,符合性、操作性和有效性,应急预案编制的现状与问题？,（3）应急预案培训、演练了吗？,演练的种类？,演练的效果怎样？,演练的发展趋势？,（4）怎样改进我们这个体系？即从预案编制、培训到演练、总结这个体系，我们还存在哪些差距？,二）应急培训演练现状与发展趋势,1、国家高度重视安全生产应急培训演练,1）“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划,2）国家安全生产应急平台体系建设指导意见,3）国家危险化学品应急救援

3、体系建设项目建议书,4）国家安全生产信息化“十一五”专项规划 ,6）建立国家级危化救援基地，配备模拟救援演练系统，为事故救援人员提供培训及演练功能,7） “十一五”期间重点工程：应急模拟演练系统,5）加强专业培训与演练基地建设，重点提高应急管理人员和各级领导干部的应急知识和指挥技能,2、安全生产应急培训演练现状,宏观问题：,1）无论开展哪种形式的应急演练，都需要耗费一定的人力、物力和财力；在市场经济条件下，“激发”企业“主动”开展应急培训演练的“动力”在哪？,首先分析企业的形式，如国企、民营等；,不管哪一种企业，“乌纱帽”、“自由”和“经济利益”一定都是他们或部分或全部关心的；,现行的法律、法

4、规、标准、规范及经济政策并没有全部实现“奖优罚劣”的根本目的；,GDP型政府向公共财政政府转型任重而道远，如“服务型”政府、四大保障体系全面建立等。,具体问题：,1）简单整齐划一的格式，简化了工作难度，扼杀了“创新”，未能达到“指导”的全部要求，如两个应急预案编制导则。,2）责任追究使得基层单位在“采纳”应急预案导则的具体内容时，望而却步。,3）总的来说，对于应急预案的相关工作，如编制、格式、培训、演练等存在一个“再认识”的问题。,应急培训演练存在的问题：,1）普遍重视“功能演练”，忽视“桌面演练”、“综合演练”；,2）演练方案制作水平较高，脚本文件制作水平一般，缺乏对演练方案、脚本文件的“评

5、审”把关；演练总结评估能力有待提高；,3）推动企业开展各种应急演练的“动力”还未从根本上解决企业主要负责人“乌纱帽”和安全投入与事故付出不成比例；,4）支撑企业开展各种应急演练的“技术支撑”还未解决，如一方面对中央企业来说，内部安全专家管理队伍建设有待加强；一方面社会中介安全服务机构发展不尽如人意；,5）在市场经济情况下，社会安全中介机构与IT软件研发机构合作的机制还未“真正”建立起来；,6） ,3、安全生产应急培训演练发展趋势,1）时代发展、人民群众的需要是根本动力；,2）各种事故问责制的不断强化是现实压力，无论是对民营企业，还是国有企业，均是如此；,4）远期趋势基于现代计算机及各种高新科技

6、进行演练将会是一种“常态”；,5）近期趋势桌面演练将会受到重视，现场综合演练将会在一定程度上得到重视。,3）流程化、精细化、科技化、专业化是未来发展的总趋势；,6）播放三维应急信息管理平台演示软件,该软件特点,集传统“电子化”管理、GPS和先进的三维虚拟现实管理于一身。,集应急演练中心、应急培训中心、应急指挥中心和应急管理中心于一体。,直观、明白、清楚。,三）应急培训演练的基础知识,1、术语和定义,1）应急预案 emergency plan 生产经营单位针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。,2）情景事件 scenario event 生产经营单位在演练中对日常生

7、产经营活动中特定时间、地点发生的事件的情景模拟再现。,3）应急演练 emergency exercise 生产经营单位针对特定的突发事故假想情景，按照应急预案所规定的职责和程序而预先进行的训练和培训活动。,4）情景描述 described scenario 应急演练中对模拟的假想事故，从事件发生的时间、地点、状态特征、波及范围以及随时间的演变进程等情况进行的书面描述。,5）桌面演练 tabletop exercise 生产经营单位按照应急预案或应急程序讨论应急状况下应采取行动内容的演练活动。,6）功能演练（单项演练） functional exercise 生产经营单位针对本单位应急预案涉及的

8、自身应急职责或功能而组织的演练活动。,7）综合演练 full-scale exercise 生产经营单位针对多项应急功能展开的的演练活动，目的是检验、评估和提高应急组织或机构之间的整体响应和协调联动、协同配合能力。,2、现代应急培训演练的核心思想,3、应急培训演练参与人与及职责,演练人员 控制人员 模拟人员 评价人员 观摩人员,根据模拟场景和紧急情况作出反应 执行具体应急任务 如抢救伤员或被困人员 保护财产或公众健康 获取或管理资源 与其他应急人员共同控制事态 尽可能按真实事件一样决策或响应 应熟悉应急响应体系和所承担的任务及行动程序,控制人员是指根据演习情景，控制应急演习进展的人员。 确保演

9、习任务得到充分演习； 确保演习活动既具有一定的工作量，又富有一定的挑战性； 确保演习的进度； 解答演习人员的疑问，解决演习过程中出现的问题； 保障演习过程的安全。,演练人员 控制人员 模拟人员 评价人员 观摩人员,模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模拟气象条件、模拟泄漏等。 扮演、替代某些未能参加演习的部门。由于各方面的原因，这些机构或部门并不参与此次演习；,演练人员 控制人员 模拟人员 评价人员 观摩人员,演练人员 控制人员 模拟人员 评价人员 观摩人员,观察重点演习要素并收集资料 记录事件、时间、地点详细演习经过 观察行动人员的表现并记录 在不干扰参演人员工作的情况下，协助控制人员确保演练按

10、计划进行 根据观察，总结演习结果并出具演习报告,演练人员 控制人员 模拟人员 评价人员 观摩人员,有关部门 外部机构 旁观演练过程的观众,4、应急培训演练的基本过程及任务,演习总结阶段,演习准备阶段,情景设计,情景设计是针对假想事故的发展过程，设计出一系列的情景事件，目的是通过引入这些需要应急组织作出相应响应行动的事件，保证演习不断进行，从而全面检验所确定的演习目标。 情景事件主要通过发布控制消息来通知演习人员。 消息的类别：演习前预先准备的消息；以及 演习过程中自然产生的消息，由控制人员、模拟人员根据需要产生，以引导演习人员作出正确的回应。 消息的内容：消息来源、传递方式、内容、接收方、传递

11、时间等 传递方式：电话、无线通信、传真、手工传递或口头传达等,演习准备阶段,确定演习现场规则,所有消息应以“这是一次演习”作为开头语或结束语； 不得采取超越安全保证的行动，不得进入禁止进入的区域，不得接触不必要的危险，如任意穿越高速公路、铁道或其他危险区域； 事故模拟，事先必须考虑可能影响设施安全运行的所有问题； 避免极端的气候条件； 不应为了演习技巧需要而污染大气或造成类似危险； 演习过程中对可能真正的紧急情况保持警惕，发现真正紧急事件时，按程序立即终止、取消演习，迅速转入真正应急。,四）生产经营单位生产安全事故应急演练指南,1、应急演练的策划,1.1 演练需求分析,1.2 确定演练范围,1

12、.3 明确演练目的,1.4 制定演练目标,1.5 演练情景描述,1.6 需要注意的问题,2、应急演练的准备,2.1 成立演练组织机构,2.2 编写演练文件,2.3 演练的后勤准备,2.4 演练前的情况介绍,3、应急演练的实施,3.1 应急演练的组织协调,3.2 错误的纠正,3.3 应急演练实施的注意事项,4、应急演练的评估和总结,4.1 应急演练的评估,4.2 演练总结评估,5、应急演练的后续行动,5.1 应急演练资料的归档,5.2 应急工作的持续改正,跳转至第五部分,五）讲评应急培训演练案例,1）播放2008.12广州南沙小虎岛石化园区应急演练短片,提若干问题：,1）组织好一次应急演练的工作

13、流程是什么？,2）演练脚本文件在应急演练中的地位？,3）开展好综合演练的前提基础工作是什么？,4）衡量一次应急演练成功的指标有哪些？,响应：,1）组织好一次应急演练的工作流程是什么？,2）演练脚本文件在应急演练中的地位？,编制好演练方案，脚本文件；,组织好演练实施工作；,开展演练总结评估工作。,指针、方向、要求；,是开展一次成功的应急演练基础；,是持续改进的起点。,3）开展好综合演练的前提基础工作是什么？,只有在成功开展桌面演练的基础上才能开展单项功能演练；,只有在成功开展单项功能演练的基础上才能开展组合功能演练；,只有在成功开展组合功能演练的基础上才能开展综合演练。,4）衡量一次应急演练成功的指标有哪些？,演练人员熟不熟悉应急预案中的相关内容；,演练人员展示出的演练动作符不符合要求；,演练的目标实现否？,时间是第一要务，准确是基本要求。,谢 谢,