rAAA工程造价管理概论

《rAAA工程造价管理概论》由会员分享，可在线阅读，更多相关《rAAA工程造价管理概论（50页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、一、工程建设概述一、工程建设概述（一）工程建设相关概念（一）工程建设相关概念 1.1.工程建设的概念工程建设的概念 工程建设是指投资建造固定资产和形成物质基础的经济活动。凡是固定资产工程建设是指投资建造固定资产和形成物质基础的经济活动。凡是固定资产扩大再生产的新建、扩建、改建、恢复工程及与之相关的活动均称为工程建设。扩大再生产的新建、扩建、改建、恢复工程及与之相关的活动均称为工程建设。2.2.工程建设的内容工程建设的内容 工程建设包括从资源开发规划，确定工程建设规模、投资结构、建设布局、工程建设包括从资源开发规划，确定工程建设规模、投资结构、建设布局、技术政策和技术结构、环境保护、项目决策，到

2、建筑安装、生产准备、竣工验收、技术政策和技术结构、环境保护、项目决策，到建筑安装、生产准备、竣工验收、联动试车等一系列复杂的技术经济活动。工程建设的内容主要有：建筑工程、机联动试车等一系列复杂的技术经济活动。工程建设的内容主要有：建筑工程、机械设备购置与安装工程，以及工程建设其他工作。械设备购置与安装工程，以及工程建设其他工作。（1 1）建筑工程：）建筑工程：建筑工程指永久性和临时性的各种建筑物和构筑物。如厂房、建筑工程指永久性和临时性的各种建筑物和构筑物。如厂房、仓库、住宅、学校、矿井、桥梁、电站、体育场等新建、扩建、改建或复建工程。仓库、住宅、学校、矿井、桥梁、电站、体育场等新建、扩建、改

3、建或复建工程。（2 2）设备及工器具购置：）设备及工器具购置：设备及工器具购置指按设计文件规定，对用于生产设备及工器具购置指按设计文件规定，对用于生产或服务于生产达到固定资产标准的设备、工器具的加工、订购和采购。或服务于生产达到固定资产标准的设备、工器具的加工、订购和采购。（3 3）安装工程：）安装工程：设备安装工程是指永久性和临时性生产、动力、起重、运输、设备安装工程是指永久性和临时性生产、动力、起重、运输、传动和医疗、实验等设备的装配、安装工程，以及附属于被安装设备的管线敷设、传动和医疗、实验等设备的装配、安装工程，以及附属于被安装设备的管线敷设、绝缘、保温、刷油等工程。绝缘、保温、刷油等

4、工程。（4 4）工程建设其他工作：）工程建设其他工作：工程建设其他工作是指上述三项工作之外而与建设工程建设其他工作是指上述三项工作之外而与建设项目有关的各项工作。主要包括：征地、拆迁、安置，建设场地准备（三通一项目有关的各项工作。主要包括：征地、拆迁、安置，建设场地准备（三通一平），勘察、设计招标，承建单位招标，生产人员培训，生产准备，竣工验收、平），勘察、设计招标，承建单位招标，生产人员培训，生产准备，竣工验收、试车等。试车等。（二）建设项目及其分类（二）建设项目及其分类 1.1.建设项目的概念建设项目的概念 建设项目一般是指具有设计任务书和总体规划、经济上实行独立核算、管理建设项目一般是指

5、具有设计任务书和总体规划、经济上实行独立核算、管理上具有独立组织形式的基本建设单位。如一座工厂、一所学校、一所医院等均为上具有独立组织形式的基本建设单位。如一座工厂、一所学校、一所医院等均为一个建设项目。一个建设项目。2.2.建设项目的分类建设项目的分类 建设项目可以按不同标准进行分类。建设项目可以按不同标准进行分类。（1 1）按建设项目的建设性质分类：可分为基本建设项目和更新改造项目。基本）按建设项目的建设性质分类：可分为基本建设项目和更新改造项目。基本建设项目是投资建设用于进行扩大生产能力或增加工程效益为主要目的的工程，建设项目是投资建设用于进行扩大生产能力或增加工程效益为主要目的的工程，

6、包括新建项目、扩建项目、迁建项目、恢复项目。包括新建项目、扩建项目、迁建项目、恢复项目。（2 2）按建设项目的用途分类：按建设项目在国民经济各部门中的作用，可分为）按建设项目的用途分类：按建设项目在国民经济各部门中的作用，可分为生产性建设项目和非生产性建设项目。生产性建设项目和非生产性建设项目。（3 3）按建设项目规模分类：可划分为大型建设项目、中型建设项目和小型建设）按建设项目规模分类：可划分为大型建设项目、中型建设项目和小型建设项目。更新改造项目或划分为限额以上和限额以下项目两类。项目。更新改造项目或划分为限额以上和限额以下项目两类。（4 4）按行业性质和特点分类：可分为竞争性项目、基础性

7、项目和公益性）按行业性质和特点分类：可分为竞争性项目、基础性项目和公益性项目。项目。（三）建设项目的组成：三）建设项目的组成：建设项目按照建设管理和合理确定工程造价的需要，划分为建设项目、单项工建设项目按照建设管理和合理确定工程造价的需要，划分为建设项目、单项工程、单位工程、分部工程、分项工程五个项目层次。如下图所示：程、单位工程、分部工程、分项工程五个项目层次。如下图所示：建设项目建设项目单项工程单项工程单项工程单项工程单位工程单位工程单位工程单位工程分部工程分部工程分部工程分部工程分项工程分项工程分项工程分项工程单项工程单项工程 一个建设项目通常是由一个或几个单项工程组成的，一个单项工程是

8、由几一个建设项目通常是由一个或几个单项工程组成的，一个单项工程是由几个单位工程组成的，而一个单位工程又是由若干个分部工程组成的，一个分部工个单位工程组成的，而一个单位工程又是由若干个分部工程组成的，一个分部工程可按照选用的施工方法、使用的材料、结构构件规格的不同等因素划分为若干程可按照选用的施工方法、使用的材料、结构构件规格的不同等因素划分为若干个分项工程。合理地划分概预算编制对象的分项工程，是正确编制工程概预算造个分项工程。合理地划分概预算编制对象的分项工程，是正确编制工程概预算造价的一项十分重要的工作，同时也有利于项目的组织管理。价的一项十分重要的工作，同时也有利于项目的组织管理。提提 出

9、出 项项 目目 建建 议议 书书编编 制制 设设 计计 任任 务务 书书编编 制制 设设 计计 文文 件件工程招投标工程招投标 签订施工合同签订施工合同进进 行行 施施 工工 准准 备备全面施工全面施工 生产准备生产准备竣工验收竣工验收 交付使用交付使用工工 程程 项项 目目 后后 评评 价价进行可行性研究进行可行性研究按投资在再生产过按投资在再生产过程的周转方式分类程的周转方式分类按投资领域分类按投资领域分类按投资方式分类按投资方式分类按投资主体分类按投资主体分类按投资来源国别分类按投资来源国别分类固定资产投资固定资产投资流动资产投资流动资产投资直接投资直接投资间接投资间接投资政府投资政府投

10、资企业投资企业投资个人投资个人投资生产经营性投资生产经营性投资非生产经营性投资非生产经营性投资国内投资国内投资国外投资国外投资投资分类投资分类（二）建设项目总投资（二）建设项目总投资 建设项目总投资建设项目总投资是指投资主体为获取预期收益，在选定的建设是指投资主体为获取预期收益，在选定的建设项目上投入所需的全部资金的经济行为。项目上投入所需的全部资金的经济行为。生产性建设项目总投资生产性建设项目总投资分分为为固定资产投资和包括铺底流动资金在内的流动资产投资固定资产投资和包括铺底流动资金在内的流动资产投资两部分。两部分。而而非生产性建设项目总投资只有固定资产投资，不含上述流动资产非生产性建设项目

11、总投资只有固定资产投资，不含上述流动资产投资。投资。建设项目总投资中的建设项目总投资中的固定资产投资总额固定资产投资总额就是建设项目的就是建设项目的工程工程造价。造价。（三）固定资产投资与建设工程造价三）固定资产投资与建设工程造价 固定资产投资：固定资产投资：是投资主体为了特定的目的，达到预期收益是投资主体为了特定的目的，达到预期收益（效益）的资金垫付行为。在我国，固定资产投资包括基本建设投（效益）的资金垫付行为。在我国，固定资产投资包括基本建设投资、更新改造投资、房地产投资和其他固定资产投资四部分。资、更新改造投资、房地产投资和其他固定资产投资四部分。建设工程造价：建设工程造价：建设工程造价

12、是指一项建设工程项目预计开支建设工程造价是指一项建设工程项目预计开支或实际开支的或实际开支的全部固定资产投资费用全部固定资产投资费用。从以上定义可以看出，建从以上定义可以看出，建设项目的固定资产投资也就是建设项目的工程造价，二者在概念上设项目的固定资产投资也就是建设项目的工程造价，二者在概念上是一致的，在量上是等同的。是一致的，在量上是等同的。（四）（四）工程造价的两种涵义工程造价的两种涵义（下页）（下页）工程造价的涵义：第一种：工程造价的涵义：第一种：工程造价是指建设一项工程预期开工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用支或实际开支的全部固定资产投资费用,这一含义是从

13、投资者这一含义是从投资者业主的角度来定义的。是通过决策形成的；业主的角度来定义的。是通过决策形成的；第二种：第二种：工程造价是指工程造价是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格，它是通过市场交易形成。它是工程承发包价格和建设工程总价格，它是通过市场交易形成。它是工程承发包价格。由市场需求主体价格。由市场需求主体投资者和供给主体投资者和供给主体承包商共同确认承包商共同确认的价格。

14、的价格。两种含义的联系两种含义的联系：以上两种含义是以不同角度把握事物的同一以上两种含义是以不同角度把握事物的同一本质。对建设工程的投资者来说，面对市场经济条件下的工程造价本质。对建设工程的投资者来说，面对市场经济条件下的工程造价就是项目投资，是购买项目要付出的价格，同时也是承包商在作为就是项目投资，是购买项目要付出的价格，同时也是承包商在作为市场主体时市场主体时“出售出售”项目时的定价基础；对于承包商，供应商和规项目时的定价基础；对于承包商，供应商和规划，设计等机构来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品划，设计等机构来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务价格的总和。或是特指

15、范围的工程造价，如建筑安装工程造和劳务价格的总和。或是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价。价。建设工程（概）预算的概念：建设工程（概）预算的概念：是对基本建设工程从宏观和微是对基本建设工程从宏观和微观上，在动工兴建之前，事先对其所需要的物化劳动和活劳动的观上，在动工兴建之前，事先对其所需要的物化劳动和活劳动的耗费进行周密的计算，即以货币指标确定基本建设工程从筹建到耗费进行周密的计算，即以货币指标确定基本建设工程从筹建到正式建成投产或竣工验收所需的全部建设费用的经济性文件。由正式建成投产或竣工验收所需的全部建设费用的经济性文件。由此所确定的每一个建设项目、单项工程或单位工程的建设费用实此所确

16、定的每一个建设项目、单项工程或单位工程的建设费用实质上就是相应的建设项目、单项工程、单位工程的计划价格。从质上就是相应的建设项目、单项工程、单位工程的计划价格。从这个意义上讲，这个意义上讲，建设工程造价与工程概预算具有类同的涵义建设工程造价与工程概预算具有类同的涵义。工程（概）预算工程（概）预算是以建设项目为前提，围绕建设项目分层次是以建设项目为前提，围绕建设项目分层次的工程价格构成体系的工程价格构成体系,是由建设项目总（概）预算即建设项目总造是由建设项目总（概）预算即建设项目总造价、单项工程综合（概）预算即单项工程造价、单位工程施工图价、单项工程综合（概）预算即单项工程造价、单位工程施工图预

17、算（或单位工程工程量清单计价预算价）即单位工程造价等构预算（或单位工程工程量清单计价预算价）即单位工程造价等构成的计划价格体系。成的计划价格体系。工程（概）预算工程（概）预算作为一种专业术语，实际上存在两种理解。作为一种专业术语，实际上存在两种理解。广义理解应指工程造价编制的过程；狭义理解则指这一过程必然广义理解应指工程造价编制的过程；狭义理解则指这一过程必然产生的结果，即工程（概）预算工程造价文件。产生的结果，即工程（概）预算工程造价文件。3 3、建设工程（概）预算与基本建设程序的关系、建设工程（概）预算与基本建设程序的关系国民经济长远规划国民经济长远规划地地 区区 规规 划划行行 业业 规

18、规 划划项目建议书项目建议书可行性研究可行性研究投资估算投资估算年度建设计划年度建设计划选择建设地点选择建设地点设计任务书设计任务书初步设计初步设计技术设计技术设计施工图设计施工图设计生产准备生产准备设备材料订货设备材料订货施工准备施工准备组织施工组织施工竣工验收竣工验收投资控制数投资控制数总概算总概算修正总概算修正总概算施工图预算施工图预算工工程程结结算算竣工结算竣工结算施工招投标施工招投标合同价合同价 （1 1）工程成本的定义）工程成本的定义 成本就是为达到一定目标（如生产产品等）所耗费资源的货币体现。成本就是为达到一定目标（如生产产品等）所耗费资源的货币体现。它是围绕工程而发生的资源耗费

19、的货币体现，包括了工程生命周期各阶段它是围绕工程而发生的资源耗费的货币体现，包括了工程生命周期各阶段的资源耗费。的资源耗费。（2 2）工程成本与工程造价的关系）工程成本与工程造价的关系 区别在于：造价除了包括成本，还包括创造出来的利润税金，即造价区别在于：造价除了包括成本，还包括创造出来的利润税金，即造价是成本、税金及利润之和，但狭义的造价与成本的概念时等同的。是成本、税金及利润之和，但狭义的造价与成本的概念时等同的。共同点则主要体现在两者构成上有相同之处、两者均影响项目利润。共同点则主要体现在两者构成上有相同之处、两者均影响项目利润。因此，在很多地方两者是混用的。因此，在很多地方两者是混用的

20、。工程投资与工程成本均是为达到一定目标而发生的支出，二者之间的工程投资与工程成本均是为达到一定目标而发生的支出，二者之间的界线在某些情况下是较模糊的，在一定情况下可以相互转化。界线在某些情况下是较模糊的，在一定情况下可以相互转化。为了避免提到立场，而是纯粹探讨管理本身的方法，有的人提出为了避免提到立场，而是纯粹探讨管理本身的方法，有的人提出“费费用用”一词，认为费用是一个较中性的词，脱离立场，不过分强调业主或承一词，认为费用是一个较中性的词，脱离立场，不过分强调业主或承包商，只是强调完成工程的必须的付出。包商，只是强调完成工程的必须的付出。因此，在本课程中，我们将工程成本管理和工程投资管理统统

21、用工程因此，在本课程中，我们将工程成本管理和工程投资管理统统用工程造价管理来理解。造价管理来理解。1.工程造价的大额性：建设项目由于体积庞大，而且消耗的资源巨大，因此，一个项目少则几百万元，多则数亿乃至数百亿元。工程造价的大额性事关有关方面的重大经济利益，另一方面也使工程承受了重大的经济风险。同时也会对宏观经济的运行产生重大的影响。因此，应当高度重视工程造价的大额性特点。2.工程造价的个别性和差异性：任何一项工程项目都有特定的用途、功能、规模，这导致了每一项工程项目的结构、造型、内外装饰等都会有不同的要求，直接表现为工程造价上的差异性。即使是相同的用途、功能、规模的工程项目，由于处在不同的地理

22、位置或不同的建造时间，其工程造价都会有较大差异。工程项目的这种特殊的商品属性，则具有单件性的特点，即不存在完全相同的两个工程项目。3.工程造价的动态性：工程项目从决策到竣工验收直到交付使用，都有一个较长的建设周期，而且由于许多来自社会和自然的众多不可控因素的影响，必然会导致工程造价的变动。例如，物价变化、不利的自然条件、人为因素等均会影响到工程造价。因此，工程造价在整个建设期内都处在不确定的状态之中，直到竣工结算才能最终确定工程的实际造价。4.工程造价的层次性：工程造价的层次性取决于工程项目的层次性。一个建设项目往往含有多个能够独立发挥设计效能的单项工程；一个单项工程又是由能够独立组织施工、各

23、自发挥专业效能的单位工程组成。与此相适应，工程造价可以分为：建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。单位工程造价还可以细分为分部工程造价和分项工程造价。5.工程造价的兼容性：工程造价的兼容性特点是其内含的丰富性所决定的。工程造价既可以指建设项目的固定资产投资，也可以指建筑安装工程造价；既可以指招标的标底，也可以指投标报价。同时，工程造价的构成因素非常广泛、复杂，包括成本因素、建设用地支出费用、项目可行性研究和设计费用等等。建设工程造价计价就是计算和确定建设项目的工程造价，简称工程计价，也称工程估价。具体是指工程造价人员在项目实施的各个阶段，根据各个阶段的不同要求，遵循计价原则和程序，采用科

24、学的计价方法，对投资项目最可能实现的合理价格做出科学的计算，从而确定投资项目的工程造价，编制工程造价的经济文件。建设工程造价计价的基本原理建设工程造价计价的基本原理工程项目的分解与组合工程项目的分解与组合 由于建设工程项目的技术经济特点如单件性、体积大、生产周期长、价值高以及交易在先、生产在后等，使得建设项目工程造价形成过程和机制与其他商品不同。只能采用特殊的计价程序和计价方法，即将整个项目逐项进行分解，划分为可以按有关技术经济参数测算价格的基本单元子项即分项工程，这是既能够用较为简单的施工过程生产出来，又可以用适当的计量单位计算并便于测定或计算的工程的基本构造要素，也称为“假定的建筑产品”。

25、找到适当的计量单位，找到其当时当地的单价，就可以采取一定的计价方法，进行分项分部组合汇总，计算出某工程的工程总造价 工程计价的基本原理：先分解结构假定建筑产品（基本构造要素如分项工程）计量估价逐层汇总组合直到工程造价（如下图）工程计价从分解到组合的特征是和建筑项目的组合性有关。一个建设项目是一个工程综合体，这个综合体可以分解为许多有内在联系的独立和不独立的工程，那么建设工程的计价过程就是一个逐步组合逐步深化、逐步细化、逐步接近实际造价的过程。建设项目建设项目单项工程单项工程单项工程单项工程单位工程单位工程单位工程单位工程分部工程分部工程分部工程分部工程分项工程分项工程分项工程分项工程注：注：项

26、目分解方向项目分解方向 造价形成方向造价形成方向单项工程单项工程 每项建设工程都有其特点、功能与用途，因而导致其结构不同，工程所在地的气象、地质、水文等自然条件不同，建设的地点、社会经济等都会直接或间接地影响工程的计价。因此每一个建设工程都必须根据工程的具体情况，进行单独计价，任何工程的计价都是指特定空间一定时间的价格。即便是完全相同的工程，由于建设地点或建设时间不同，仍必须进行单独计价。项目建议书项目建议书可行性研究可行性研究初步设计阶段初步设计阶段技术设计技术设计施工图设计施工图设计工程招标工程招标合同实施合同实施竣工验收竣工验收投资估算投资估算设计总概算设计总概算修正概算修正概算施工图预

27、算施工图预算合同价合同价结算价结算价竣工决算竣工决算工程造价的计算是组合而成，过程是：分部分项工程单价单位工程造价单项工程造价建设项目总造价。工程造价在各个阶段具有不同的作用，而且各个阶段对建设项目的研究深度也有很大的差异，因而工程造价的计价方法是多种多样的。在可行性研究阶段，工程造价的计价多采用设备系数法、生产能力指数估算法等。在设计阶段，尤其是施工图设计阶段，设计图纸完整，细部构造及做法均有大样图，工程量已能准确计算，施工方案比较明确，则多采用定额法或清单法计算。由于工程造价的构成复杂，影响因素多，且计价方法也多种多样，因此计价依据的种类也多，主要可分为7类（详细在第五节讲解）。影响工程造

28、价的主要因素是两个：影响工程造价的主要因素是两个：分部分项工程的实物工程量分部分项工程的实物工程量 分部分项工程的的单位价格分部分项工程的的单位价格 工程量计量规则工程量计量规则工程单价计价方式工程单价计价方式分部分项工程造价分部分项工程造价=（分部分项工程的实物工程量（分部分项工程的实物工程量单价）单价）i i 式中式中:i i第第i i个基本子项；个基本子项；n n工程结构分解得到的基本子项的数目。工程结构分解得到的基本子项的数目。四、建设工程造价计价的基本方法四、建设工程造价计价的基本方法 工程计价的顺序是：工程计价的顺序是：分部分项工程费用分部分项工程费用单位工程造价单位工程造价单项工

29、程造价单项工程造价建建设项目总造价设项目总造价 进一步分析如下：进一步分析如下：在进行工程造价计价时，基本子项的工程实物量可以通过工程在进行工程造价计价时，基本子项的工程实物量可以通过工程量计算规则和设计图纸计算而得到，它可以直接反映工程项目的规量计算规则和设计图纸计算而得到，它可以直接反映工程项目的规模和内容。模和内容。而分部分项工程单位价格的两种情况为：而分部分项工程单位价格的两种情况为：1)1)分部分项工程单价格分部分项工程单价格=（单位分部分项工程的人材机消耗量（单位分部分项工程的人材机消耗量人材机单价）人材机单价）2)2)分部分项工程单价格分部分项工程单价格=（单位分部分项工程的人材

30、机消耗量（单位分部分项工程的人材机消耗量人材机单价）人材机单价）+单位间接费、单位利润（税金和规费）和单位风险单位间接费、单位利润（税金和规费）和单位风险 的分摊的分摊 不同的不同的单价形式形成单价形式形成不同的计价方式：不同的计价方式：（1 1）直接费单价）直接费单价定额计价方法定额计价方法 （2 2）综合单价）综合单价工程量清单计价方法工程量清单计价方法。(1)直接费单价定额计价方法。如果分部分项工程单位价格仅仅考虑人工、材料、机械资源要素的消耗量和价格形式，即单位价格=（分部分项工程的单位资源要素消耗量资源要素的价格），该单位价格是直接费单价。分部分项工程的单位资源要素消耗量的数据经过长

31、期的收集、整理和积累形成了工程建设定额，它是工程造价计价的重要依据。它与劳动生产率、社会生产力水平、技术和管理水平密切相关。业主方工程造价计价的定额反映的是社会平均生产力水平；而工程项目承包方进行计价的定额反映的是该企业技术与管理水平的企业定额。资源要素的价格是影响工程造价的关键因素。在市场经济体制下，工程计价时采用的资源要素的价格应该是市场价格。(2)综合单价工程量清单计价方法。如果在单位价格中还考虑直接费以外的间接费、利润和税金，也包括合同约定的所有工料价格变化风险等一切费用，则它是一种完全价格形式。工程量清单计价法是一种国际上通行的工程造价计价方式，所采用的就是分部分项工程的完全单价。按

32、照我国建筑工程施工发包与承包计价管理办法（建设部第107号令）的规定，综合单价是由分部分项工程的直接费、间接费、利润或包括税金组成的，而直接费是以人工、材料、机械的消耗量及相应价格确定的。综合单价的产生是使用工程量清单计价方法的关键。投标报价中使用的综合单价应由企业编制的企业定额产生。由于在每个分项工程上确定税金比较困难，故可以编制含有直接费、间接费和利润的综合单价，在求出单位工程总的直接费、间接费和利润后，再统一计算单位工程的税金，汇总得出单位工程的造价。最后依次汇总直到计算出工程总造价。（一）工程定额计价依据定义：（一）工程定额计价依据定义：是据以计算和确定工程造价的各类资料的总称是据以计

33、算和确定工程造价的各类资料的总称。（二）工程造价计价依据的种类：（二）工程造价计价依据的种类：工程造价计价依据有很多，概括起来有六大类：工程造价计价依据有很多，概括起来有六大类：1.1.计算工程量的依据计算工程量的依据 1 1）建设项目可行性研究资料。）建设项目可行性研究资料。2 2）初步设计、扩大初步设计、施工图设计）初步设计、扩大初步设计、施工图设计 等设计图纸和设计文件。等设计图纸和设计文件。3 3）工程量计算规则。）工程量计算规则。2.2.计算分部分项工程人工、材料、机械台班消耗量及费用的依据计算分部分项工程人工、材料、机械台班消耗量及费用的依据 1 1）企业定额、预算定额、概算定额、

34、概算指标和估算指标等各种定额指标。）企业定额、预算定额、概算定额、概算指标和估算指标等各种定额指标。2 2）人工、材料、机械台班等资源要素价格。）人工、材料、机械台班等资源要素价格。3.3.计算建筑安装工程费用的依据计算建筑安装工程费用的依据 1 1）措施费费率。）措施费费率。2 2）间接费费率。）间接费费率。3 3）利润率。）利润率。5 5）工程造价指数。）工程造价指数。4.4.计算设备费的依据：计算设备费的依据：设备价格和运杂费率等。设备价格和运杂费率等。5.5.计算工程建设其他费用的依据计算工程建设其他费用的依据 1 1）建设工程用地指标。）建设工程用地指标。2 2）各项工程建设其他费用

35、定额。）各项工程建设其他费用定额。6.6.与计算造价相关的法规和政策依据与计算造价相关的法规和政策依据 1 1）包含在工程造价内的税费等相关税率。）包含在工程造价内的税费等相关税率。2 2）与产业政策、能源政策、环）与产业政策、能源政策、环 境政策、技术政策和土地等资源利用政策有关的取费标准。境政策、技术政策和土地等资源利用政策有关的取费标准。3 3）利率和汇率。）利率和汇率。4 4）其他计价依据。）其他计价依据。一、工程造价管理的概念、目标、任务、对象一、工程造价管理的概念、目标、任务、对象 1.工程造价有两种含义，相应地建设工程造价管理也有两种管理，一是建设工程投资费用管理，二是工程价格管

36、理。第一种管理属于工程建设投资管理范畴。工程建设投资管理是指为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。第二种管理属于价格管理范畴。在市场经济条件下，工程造价管理分为宏观价格管理和微观价格管理两个层次。宏观管理是指国家根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段，通过建筑市场管理、规范市场主体计价行为，对工程价格进行管理和调控的系统行为。微观管理是指业主对某一工程项目建设成本的管理以及发、承包双方对工程承包价格的管理。2.工程造价管理的目标：是按照经济规律的要求，根据市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合

37、理地确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益和建筑安装企业经营效果。3.工程造价管理的任务：（1）工程造价的预测。（2）工程造价的优化。（3）工程造价的控制。（4）工程造价的分析评价。（5）工程造价的监督。4.工程造价管理的对象：建设工程造价管理的对象分客体和主体。客体是建 设工程项目，而主体是业主或投资人（建设单位）、承包商或承建商（设计单 位、施工单位、项目管理单位）以及监理、咨询等机构及其工作人员。二、建设工程造价管理的基本内容 1.工程造价的合理确定：所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算造价、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。2.工程造价

38、的有效控制：所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。具体说，是要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设的范围和核定的造价限额以内。具体说，是要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算造价；用概算造价或修正概算造价控制计概算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算造价；用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算

39、造价。以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。施工图设计和预算造价。以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。合理确定和有效地控制工程造价涉及工程项目建设的合理确定和有效地控制工程造价涉及工程项目建设的全过程造价管理，全过程造价管理，即项目建议书、即项目建议书、可行性研究、初步设计、技术设计、施工图设计、招投标、合同实施、竣工验收等阶段的可行性研究、初步设计、技术设计、施工图设计、招投标、合同实施、竣工验收等阶段的工程造价管理。工程造价管理。三、工程造价控制的三项原则三、工程造价控制的三项原则 （1 1）以设计阶段为重点的建设全过程造价控制）以设计阶段为重点的建设全过程造价控

40、制 工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。据分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的控制工程造价的关键就在于设计。据分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1 1以下，但对工程造价的影响度占以下，但对工程造价的影响度占7575以上。以上。（2 2）主动控制，以取得令人满意的结果）主动控制，以取得令人满意的结果 主动控制就是事先主动地采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的主动控制就是事先主动地采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与

41、实际值的偏离，也就是说，我们的工程造价控制，要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，偏离，也就是说，我们的工程造价控制，要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。主动地控制工程造价。（3 3）技术与经济相结合是控制工程造价最有效手段）技术与经济相结合是控制工程造价最有效手段 要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取措要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技

42、术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能；从经济上采取措施，包括动态地比较造工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。四、工程造价管理的特点：四、工程造价管理的特点：建筑产品作为特殊的商品，具有不同于一般商品的特征，如建设周期长、资建筑产品作为特殊的商

43、品，具有不同于一般商品的特征，如建设周期长、资源消耗大、参与建设人员多、计价复杂等。相应地，反映在工程造价管理上则表源消耗大、参与建设人员多、计价复杂等。相应地，反映在工程造价管理上则表现为以下特点：现为以下特点：（1 1）工程造价管理的参与主体多）工程造价管理的参与主体多 （2 2）工程造价管理的多阶段性）工程造价管理的多阶段性 （3 3）工程造价管理的动态性）工程造价管理的动态性 （4 4）工程造价管理的系统性）工程造价管理的系统性五、工程造价管理的组织五、工程造价管理的组织：工程造价管理组织有三个系统：工程造价管理组织有三个系统：1.1.政府行政管理系统：政府行政管理系统：政府在工程造价

44、管理中既是宏观管理主体，也是政府政府在工程造价管理中既是宏观管理主体，也是政府投资项目的微观管理主体。投资项目的微观管理主体。2.2.企、事业机构管理系统：企、事业机构管理系统：企、事业机构对工程造价的管理，属微观管理的企、事业机构对工程造价的管理，属微观管理的范畴。范畴。3.3.行业协会管理系统行业协会管理系统六、工程造价管理的最新发展六、工程造价管理的最新发展阶段工程造价管理阶段工程造价管理全过程工程造价管理全过程工程造价管理全寿命工程造价管理全寿命工程造价管理第第5 5节节 全过程工程造价管理概述全过程工程造价管理概述一、全过程工程造价管理的定义 1.通过制定工程计价依据和管理方法，对项

45、目从决 策、设计、交易、施工至竣验验收全过程造价，实施合 理确定与有效控制的理论和方法。2.是按照一套基于活动的方法来做好建设项目造价确定和有效控制的理论与方法。这两个定义的特点：一是特别强调对项目前期的管理与控制；二是“合理确定与有效控制”是其主要内容。二、全过程造价管理的内涵 1.多主体的参与和投资效益最大化：全过程造价管理的根本指导思想是通过多主体的参与，使得项目的投资效益最大化以及合理地使用项目的人力、物力和财力以降低工程造价。2.强调全过程的协作和配合：全过程造价管理作为一种全新的造价管理模式，强调建设项目是一个过程，是一个项目造价决策和实施的过程，在全过程的各个阶段需要写作配合。3

46、.基于活动的造价确定方法：这种方法是将一个建设项目的工作分解成项目活动清单，然后使用工料机计量方法确定出每项活动所消耗的资源，最终根据这些资源的市场价格信息确定出一个建设项目的造价。4.基于活动的造价控制方法：这种方法强调一个建设项目的造价控制必须从项目的各项活动及其活动方法的控制入手，通过减少和消除不必要的活动去减少资源消耗，从而实现降低和控制建设项目造价的目的。第第4 4节节 全过程工程造价管理概述全过程工程造价管理概述三、全过程工程造价管理的基本内容三、全过程工程造价管理的基本内容 全过程造价管理具有两项主要内容，一是造价的合理确定，二是造价的有效控制。1.造价的合理确定：全过程造价管理

47、范式中的造价确定是按照基于活动的项目成本核算方法进行的。这种方法的核心指导思想是：任何项目成本的形成都是由于消耗或占用一定的资源造成的，而任何这种资源的消耗和占用都是由于开展项目活动造成的，所以只有确定了项目的活动才能确定出项目所需消耗的资源，而只有在确定了项目活动所消耗和占用的资源以后才能科学地确定出项目活动的造价，最终才能确定出一个建设项目的造价。这种确定造价的方法实际上就是国际上通行的基于活动的成本核算的方法，也叫工程量清单法或工料测量法。2.造价的有效控制：全过程造价管理范式中的造价控制是按照基于活动的项目成本控制方法进行的。这种方法的核心指导思想是：任何项目成本的节约都是由于项目资源

48、消耗和占用的减少带来的，而项目资源消耗和占用的减少只有通过项目减少或消除项目的无效或低效活动才能做到。所以只有减少或消除项目无效或低效活动以及改善项目低效活动的方法才能够有效地控制和降低建设项目的造价。这种造价控制的技术方法就是国际上流行的基于活动（或过程）的项目造价控制方法。3.二者关系：第第5 5节节 全过程工程造价管理概述全过程工程造价管理概述四、全过程工程造价管理的技术方法四、全过程工程造价管理的技术方法 （一）全过程工程造价管理的分解技术方法：（一）全过程工程造价管理的分解技术方法：每一个建设项目的全过程都是由一系每一个建设项目的全过程都是由一系列的实施阶段和每个阶段的具体项目活动构

49、成的，因此，全过程造价管理首先要列的实施阶段和每个阶段的具体项目活动构成的，因此，全过程造价管理首先要求对建设项目进行工作分解与活动分解。求对建设项目进行工作分解与活动分解。1.1.建设项目全过程的阶段划分建设项目全过程的阶段划分 决策决策阶段阶段设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣验竣验阶段阶段投投资资估估算算价价招招标标控控制制价价工工程程结结算算竣竣工工决决算算后后评评价价经经济济评评价价设设计计概概算算施施工工图图预预算算招投招投标阶标阶段段项目阶段项目阶段主要内容主要内容第第5 5节节 全过程工程造价管理概述全过程工程造价管理概述四、全过程工程造价管理的技术方法四、全过

50、程工程造价管理的技术方法 （一）全过程工程造价管理的分解技术方法全过程工程造价管理的分解技术方法 2.2.建设项目各阶段活动的进一步划分建设项目各阶段活动的进一步划分 第第5 5节节 全过程工程造价管理概述全过程工程造价管理概述四、全过程工程造价管理的技术方法四、全过程工程造价管理的技术方法 （二）全过程工程造价确定技术方法全过程工程造价确定技术方法 1.建设项目各阶段造价的确定建设项目各阶段造价的确定 决策决策阶段阶段设计设计阶段阶段交易交易阶段阶段施工施工阶段阶段竣验竣验阶段阶段投投资资估估算算价价招招标标控控制制价价工工程程结结算算竣竣工工决决算算后后评评价价经经济济评评价价设设计计概概

51、算算施施工工图图预预算算招投招投标阶标阶段段项目阶段项目阶段主要内容主要内容 2.建设项目各阶段造价活动的造价确定：建设项目各阶段造价活动的造价确定：项目每个阶段的造价都是由其中的项目每个阶段的造价都是由其中的项目活动造价累计而成的。项目活动造价累计而成的。3.全过程造价的确定：全过程造价的确定：项目全过程的造价是由项目各个不同阶段的造价构成项目全过程的造价是由项目各个不同阶段的造价构成的，而项目各个不同阶段的造价又是由每一项目阶段中的项目活动造价构成的。的，而项目各个不同阶段的造价又是由每一项目阶段中的项目活动造价构成的。所以在全过程造价的确定过程中必须按照项目活动分解的方法首先找出一个项目

52、所以在全过程造价的确定过程中必须按照项目活动分解的方法首先找出一个项目的项目阶段、项目工作分解结构和项目活动清单，然后按照自下而上的方法得到的项目阶段、项目工作分解结构和项目活动清单，然后按照自下而上的方法得到一个项目的全过程造价。一个项目的全过程造价。（三）全过程工程造价控制技术方法全过程工程造价控制技术方法 1.建设项目各阶段造价的控制建设项目各阶段造价的控制 可行性研究可行性研究估算估算初步设计初步设计控制施工图设计施工图设计预算预算概算概算控制“三超三超”现现象象施施工工结算结算控制 2.建设项目各阶段资源的控制：其一是项目各种资源的物流等方面的管理，即资源的采购和物流等方面的管理，其

53、主要目的是降低项目资源在流通环节中的消耗和浪费；其二是各种资源的合理配置方面的管理，即项目资源的合理调配和项目资源在时间和空间的科学配置，其主要目的是消除各种停工待料或资源积压与浪费。3.全过程的造价结算控制:全过程的造价结算控制是一种间接控制造价的方法，可以减少项目贷款利息或汇兑损益以及提高资金的时间价值。例如，通过付款方式和时间的正确选择去降低项目物料和设备采购或进口方面的成本。第第5 5节节 全过程工程造价管理概述全过程工程造价管理概述四、全过程工程造价管理的技术方法四、全过程工程造价管理的技术方法 （四）全要素集成造价管理技术方法 全过程的造价管理需要从管理影响项目造价的全部要素入手，

54、建立一套涉及全要素集成造价控制的项目造价管理方法。在项目建设的全过程中影响造价的基本要素有四个：其一是建设项目范围；其二是建设项目工期；其三是建设项目质量；其四是建设项目造价。（五）全风险造价管理管理技术方法 项目的实现过程是在一个存在许多风险和不确定性因素的外部环境和条件下进行的，这些不确定性因素的存在会直接导致项目造价的不确定性。因此，项目的全过程造价管理还必须综合管理项目的风险性因素及风险性造价。项目造价的不确定性主要表现在三个方面，其一是项目活动本身存在的不确定性；其二是项目活动规模及其所消耗和占用资源数量方面的不确定性；其三是项目所消耗和占用资源价格的不确定性。（六）全团队造价管理技

55、术方法 项目的实现过程中会涉及到多个不同的利益主体，包括项目法人、设计单位、咨询单位、承包商、供应商等，这些利益主体一方面为实现一个建设项目而共同合作，另一方面依分工去完成项目的不同任务并获得各自的收益。在项目的实现过程中，这些利益主体都有各自的利益，甚至有时候这些利益主体之间还会发生利益冲突，这就要求在项目的全过程造价管理中必须协调好好他们之间的利益和关系，从而将这些不同的利益主体联合在一起构成一个全面合作的团队，并通过这个全团队的共同努力去实现造价管理的目标。第第5 5节节 全过程工程造价管理概述全过程工程造价管理概述五、全过程工程造价管理的发展方向五、全过程工程造价管理的发展方向 1.1

56、.工程造价管理向深度与广度发展工程造价管理向深度与广度发展 寿命周期造价管理寿命周期造价管理第第5 5节节 全过程工程造价管理概述全过程工程造价管理概述五、全过程工程造价管理的发展方向五、全过程工程造价管理的发展方向 2.2.工程造价管理与社会经济各领域相互作用更加强烈工程造价管理与社会经济各领域相互作用更加强烈第第5 5节节 全过程工程造价管理概述全过程工程造价管理概述五、全过程工程造价管理的发展方向五、全过程工程造价管理的发展方向 3.3.工程造价管理与工程经济各领域相互联系更加紧密工程造价管理与工程经济各领域相互联系更加紧密第第5 5节节 全过程工程造价管理概述全过程工程造价管理概述五、

57、全过程工程造价管理的发展方向五、全过程工程造价管理的发展方向 4 4.工程造价管理与与计算机技术结合更加紧密工程造价管理与与计算机技术结合更加紧密项目前期的管理与控制的重要性项目前期的管理与控制的重要性100%95%75%35%10%1/41/23/4决决策策和和初初步步设设计计技技术术设设计计施施工工图图设设计计施工阶段施工阶段进展时间进展时间对对投投资资的的影影响响程程度度各阶段对投资影响程度分析图各阶段对投资影响程度分析图Kelly（1982）的研究发现）的研究发现一个项目一个项目80%的造价在方的造价在方案设计阶段就已经确定，案设计阶段就已经确定，所以后续的控制只能影响所以后续的控制只

58、能影响到其余的到其余的20%投资。投资。Wootoon（1982）认为项）认为项目总造价中能受现场直接目总造价中能受现场直接控制的部分在控制的部分在6%-20%之之间。间。六、全过程工程造价管理的重点六、全过程工程造价管理的重点 六、全过程工程造价管理的重点六、全过程工程造价管理的重点 第一节第一节 全过程工程造价管理概述全过程工程造价管理概述 七、全过程工程造价管理的最有效的手段七、全过程工程造价管理的最有效的手段*组织手段：结构、人员、分工、工作流程组织手段：结构、人员、分工、工作流程*技术手段：方案竞赛、比选优化，施工方案技术手段：方案竞赛、比选优化，施工方案 材料、设备选择、生产工艺材

59、料、设备选择、生产工艺 *经济手段：目标、规划、价值工程、计划经济手段：目标、规划、价值工程、计划/实际比实际比 较、支出审查较、支出审查 *合同手段：模式、结构、条款、索赔、变更控合同手段：模式、结构、条款、索赔、变更控技术技术+经济组织合同（组合）经济组织合同（组合）最有效的手段最有效的手段第第5 5节节 全过程工程造价管理概述全过程工程造价管理概述一、工程造价咨询相关概念及理论一、工程造价咨询相关概念及理论 1、咨询：以信息为基础，依靠专家知识和经验，对客户委托的任务进行分析、研究，提出建议、方案和措施，并在需要时协助实施的一种智力密集型的服务。咨询分为五类：1）决策咨询；2）管理咨询；

60、3）工程咨询；4）技术咨询；5）专业咨询。2、工程咨询：是受客户的委托，将知识和技术应用于工程领域，为寻求解决实际问题的最佳途径而提供服务。3、工程造价咨询：是指在工程建设的全过程中，全过程、全方位、多层次的运用技术经济管理及法律等手段，解决工程建设中的造价的确定与控制、经营管理、技术经济分析等实际问题，尽可能使工程投资获得最大的投资效果的咨询服务。4、工程造价咨询业的特点：服务性；知识性；独立性、公正性；综合性；系统性。5、工程造价咨询的重要性：是节省工程建设投资的终于熬渠道对工程建设全过程进行有效控制 是实现国家基本建设宏观调控的重要手段之一。二、我国工程造价咨询业存在的问题及对策二、我国

61、工程造价咨询业存在的问题及对策 1、问题：1）工程造价咨询公司组织体系及人员结构不健全;2)工程造价咨询对项目的造价控制远远不够;3）对工程造价咨询业的认同度不够;4）相关法律法规不完善;5）多头管理与专业划分过细;6）造价咨询服务狭窄;7）从业人员素质参差不齐;8）对工程造价资料的积累重视不够;9)缺乏统一的职业标准和评价标准。2、对策：1、专业型的工程造价咨询企业应向价格鉴证机构发展；2、积极发展全过程工程造价咨询；3、积极探索新的造价咨询理论全生命周期造价管理和全面造价管理。第第5 5节节 工程造价咨询与造价工程师工程造价咨询与造价工程师中国建设部中国建设部高等工程管理学科专业指导委员会

62、高等工程管理学科专业指导委员会对所应具备的对所应具备的知识结构和能力标准的要求知识结构和能力标准的要求（20082008年年7 7月）月）专业能力要求方向能力要求工程管理1、掌握土木工程技术知识 投资 与 造价 管理 方向 该方向的毕业生主要适合于从事项目投资与融资及工程造价全过程管理工作。初步具有项目评估、工程造价管理的能力，初步具有编制招标、投标文件和投标书评定的能力，初步具有编制和审核工程项目估算、概算、预算和决算的能力。2、掌握相关的管理理论和方法3、掌握相关的经济理论4、掌握相关的法律、法规5、综合运用上述四个方面的知识、从事工程管理的基本能力6、阅读工程管理专业外语文献的基本能力7

63、、运用计算机辅助解决工程问题的能力8、初步的科学研究的能力 主讲：马主讲：马 楠楠 电话：电话：010-61591210010-61591210 个人联系邮箱：个人联系邮箱： 学习辅导邮箱：学习辅导邮箱： 入世后中国工程造价业孕育着大改革和大发展，入世后中国工程造价业孕育着大改革和大发展，呈现出前所未有的繁荣和生机，这些无疑为我们工程呈现出前所未有的繁荣和生机，这些无疑为我们工程项目管理人员创造了巨大的机遇，同时也为我们带来项目管理人员创造了巨大的机遇，同时也为我们带来挑战，我们只有不断地学习，才能在今后的工程活动挑战，我们只有不断地学习，才能在今后的工程活动中，运筹帷幄，游刃有余。本章仅是课程的开始，起中，运筹帷幄，游刃有余。本章仅是课程的开始，起一个抛砖引玉的作用，相信在座的同学在今后的工程一个抛砖引玉的作用，相信在座的同学在今后的工程造价学习工作中用自己的智慧赢得更大的胜利！也衷造价学习工作中用自己的智慧赢得更大的胜利！也衷心希望各位同学在这个伟大的变革时代，实现远大理心希望各位同学在这个伟大的变革时代，实现远大理想，成就美好人生！想，成就美好人生！主讲教师：主讲教师：马马 楠楠 教师邮箱：教师邮箱： 答疑邮箱：答疑邮箱：