《陈家骅：大力推进风力发电发展的建议》由会员分享，可在线阅读，更多相关《陈家骅：大力推进风力发电发展的建议（4页珍藏版）》请在装配图网上搜索。
1、全国政协委员、九三学社中央常委陈家骅在政协十届四次会议大会书面发言 中说，风能是一种发展最快的清洁能源，国际上许多国家正在迅猛推进风力发电 的产业化进程。据估算，我国风能资源储量达 32.26亿千瓦，近海可开发的风能 资源更多，为 7.5 亿千瓦。全国总共可开发的风能资源超过 10 亿千瓦，居世界 前列，具有商业化、规模化发展的巨大潜力。在西北、东北和沿海不少地区都具 备建设风电场的条件。从上世纪 90年代以来，我国的风力发电不断发展。特别 是近几年来，风力发电年增长率在 50%左右。目前，我国已有 44 个风电场，装 机容量约76 万千瓦，排在世界第 10 位。但是和欧美一些发达国家相比，我
2、国仍 是风电小国。目前风电上网价格偏高，平均上网电价已降到每千瓦时 0.55 元至 0.6 元，但还比火电价高出一倍，给风电顺利进入市场带来影响。发言分析了目前发展风力发电存在的五方面问题。一是风电资源调查和项目 前期工作薄弱。发展风电要有可靠的资源作保证，目前各地对风力资源的时空分 布及可利用情况，尚未作过科学、全面、系统的调查，各地风力资源的底子并不 清楚。同时，风力资源的开发利用也正处于起步阶段，风力发电具体项目的前期 工作还是处于分散的企业行为，缺乏政府部门的引导，项目前期工作不够深入， 使得风电资源的开发利用受到不同程度的影响。二是风力发电缺乏科学的规划指 导。在对风力发电资源进行全
3、面普查的基础上，要有行政主管部门和专业技术力 量对风电发展的布局进行科学论证，对环境影响作出评价，编写专项规划，为风 电的健康发展提供科学依据。当前，因为资源调查工作跟不上，所以风电规划工 作也随之滞后，这使得风电发展带有一定盲目性。三是风电发展有效的管理体制和投资机制尚未形成。目前风电发展有效的管理体制和投资机制正在探索过程 中，风电发展到底归哪个部门主管、哪些部门协管，职能上如何分工并不明确。 风电发展既不能管死，又不能泛滥，要吸取中小水电开发管理的教训，因为缺少 主管部门的有力监管，导致急功近利、一哄而上，对资源、环境造成负面影响。 四是风电发展缺乏鼓励措施和扶持政策。风电是新的、清洁可
4、再生能源，人们对 风电的认识还处于初始阶段，风电发展过程中有许多实际问题和困难，需要政府 支持和政策扶持，如资源占用、土地征用、环境评价、项目招标、电量收购、电 价确定、信贷税收、投资回报等政策都还有待研究解决。五是风电发展缺乏专业 技术力量的支撑。风电发展从资源调查、规划布局、风场环评、风机制造、设备 配套、技术创新、电力调度等都要有专业技术力量支撑。但各地技术力量不足， 专业技术人才难以适应风电发展的需要。发言对推进风电发展提出五点建议。一是要抓紧建立、完善风电发展的管理 体制。发展风电，既有资源问题，又有环境问题；既有经济问题，又有社会问题， 是一项复杂的系统工程，因此对风电的发展要强化
5、管理，明确职能分工。要明确 风电主管和协管部门，明确相关部门的职责，协调配合，该管的事要管住，该放 的权要放活，使风电发展环环工作有人管，而且要管而不死，活而不乱，促进健 康、有序发展。二是要加强风电资源的调查和规划。政府要拨出专项资金委托相 关单位组织专业力量对风力资源的分布和可利用情况进行全面、系统的调查，在 此基础上进行科学论证，编制风电发展专项规划。认真开展风电项目的前期工作， 做好项目储备，为吸引国内外投资作好准备。三是要创造平等竞争的投资环境。 风电发展要有公平的投资环境，允许国有企业、民营企业、股份制企业、外资企 业进入风电投资领域，进行公平竞争。各级政府要建好服务平台，吸引广大
6、投资者投资风电，促进风电的快速发展，使风电成为各地的重要能源。四是要出台扶 持政策。发展风电需要政策扶持。比如在银行贷款、上网电价等方面制定更优惠的扶持政策，或由政府资助并网建设的投入，或借鉴国外对风力发电实行“绿色配额”的做法，要求电网公司必须采购一定量的风电，其比例按国家发展风能的 规划测算得出，实行多购奖励、少购处罚。为风电发展提供有力支持。五是要加紧培养风电技术人才。风电发展潜力巨大，前景看好。风电发展必须有强大的技 术人才作支撑，否则将难有作为。为此要尽快建立风电科研机构，集中专业技术 人才，对风电发展的重大科研课题组织技术攻关，以便提高风电国产化水平，技 术创新水平，提高风电资源开发利用水平和产业管理水平。同时建议在高校设立 风电开发利用专业，培养风电发展急需人才，满足风电快速发展需求。
陈家骅：大力推进风力发电发展的建议
