公共安全管理

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1、2020公共安全管理作业题第一专题 公共安全及其管理基本理论1什么是公共安全管理？公共安全管理，是指管理主体为了维护社会公共安全秩序、保障公民合法权益以及各 项社会活动的正常进行，获取人力、物力、财力等资源并通过计划、组织、指挥、协调、控 制等手段和过程，对影响和破坏公共安全的各种因素施加影响和进行控制的活动过程。有两个基本问题必须明确，一是谁来管，二是管什么。管理主体除了政府以外，各种 非政府组织、每个社会成员都是管理主体。管理对象是从公共安全事件预防到处置，再到善 后的全过程。2公共安全事件有哪些特点？公共安全事件的特点1客观存在性2种类多样性3发生突发性4原因复杂性5发展过程性6危害严重

2、性3公共安全事件包括哪些类型？公共安全事件的类型1自然灾害。自然灾害是指由于自然原因而发生的对人类生命、财产及其赖以生存的 资源和环境造成威胁和损害的事件。主要包括水旱灾害、气象灾害、海洋灾害、地质灾害、 生物灾害等。2事故灾难3公共卫生事件4社会安全事件。社会安全事件主要是指会造成严重经济损失和社会危害的事件。主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件、群体性事件等4简述公共安全管理应坚持的原则？公共安全管理的原则1以人为本，减少危害2居安思危，预防为主3统一领导，分级负责4依法规范，加强管理5快速反应，协同应对6依靠科技，提高素质4简述公共安全管理的阶段与途径？公共安全管理的阶段与途径（一）高度重

3、视和加强预测预警（二）科学进行识别控制（三）及时有效实施应急处置（四）稳妥进行善后处理第二专题 我国公共安全形势及管理实践1我国公共安全面临什么样的形势？ 我国公共安全总体形势近些年来，我国公共安全形势总体比较严峻，既面临国内诸多公共安全问题，也面临一 些来自国际的公共安全不利因素，一方面显性的公共安全事件不断发生，另一方面 隐性的 公共安全影响因素大量存在，给我国经济社会发展、加快推进现代化以及实现经济社会发展 目标带来很大影响。1各类自然灾害频繁发生，给人民群众生命和财产带来巨大损失。 2各类事故灾难不断发生，给人民群众生命和财产带来很大损失，也导致一些社会不 安定因素。3公共卫生事件时有

4、发生，对人民群众生命和健康产生严重损害。 4各类社会安全事件时有发生，给人民群众带来生命和财产损害的同时，对社会安定 产生严重影响。2. 我国公共安全形势严峻的原因是什么？我国公共安全问题严峻的原因1经济社会发展处在问题和矛盾突显期2社会防范意识不强3法治和道德约束乏力4国内外敌对势力破坏 5公共安全管理体制改革滞后3. 我国公共安全管理管理体制基本框架是什么？ 我国公共安全管理体制基本框架1统一领导2综合协调3分类管理4分级负责5属地为主4. 我国公共安全管理中存在的突出问题是什么？ 我国公共安全管理中存在的突出问题1法律法规及预案体系有待完善2重应急处置，轻平时预防3应急管理科学化水平有待

5、提高4应急联动机制尚不完善5事后总结提升不足5试述完善我国公共安全管理的途径？完善我国公共安全管理的途径（一）进一步加强法律法规及预案体系建设（二）树立全面管理理念，管理关口前移（三）加快提高应急管理科学化水平（四）完善应急联动机制（五）加强事后总结提升第三专题 我国事故灾难问题及其管理1什么是事故灾难？ 事故灾难，是指主要在生产领域发生的、对人身和财产造成重大损害的事件。2按照事故灾难的性质划分，它包括哪些类型？按照事故灾难的性质，可以分为工矿商贸企业生产事故、交通运输事故、公共设施和 设备事故、环境污染和生态破坏事件等。3我国事故灾难多发的原因是什么？我国事故灾难多发的原因1经济社会快速发

6、展客观上增加了事故发生概率 2企业安全责任不强，管理部门监管不到位 3地方保护主义和部分企业唯利是图 4人员素质低、安全投入少、安全技术水平低 5安全宣传普及不够，安全意识淡薄4.我国事故灾难管理中存在哪些突出问题?我国事故灾难管理中存在的突出问题1法治化、科学化水平有待提高 2事前预防责任和措施不到位问题比较突出 3相关部门信息沟通、联动协作有待加强4应急救援社会化参与程度低5事故处置评价体系有待完善5. 试述加强和完善我国事故灾难管理的对策?（一）切实提高事故灾难管理的法治化和科学化二）突出加强事故灾难的事前预防三）加快完善信息沟通与联动协作机制四）有效提高应急救援社会化参与程度五）加快完

7、善事故处置评价体系第四专题 我国公共卫生事件及其管理1什么是公共卫生事件？ 公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、 群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒以及其他严重影响公众身心健康的事件。2按照公共卫生事件的成因与性质划分，它包括哪些类型？根据事件的成因和性质，公共卫生事件可分为：重大传染病疫情，群体性不明原因疾病， 重大食物中毒和职业中毒，新发传染性疾病，群体性预防接种反应和群体性药物反应，重大 环境污染事故，核事故和放射事故，生物、化学、核辐射恐怖事件，自然灾害导致的人员伤 亡和疾病流行，以及其他严重影响公众健康的事件。3我国公共卫生事件多发

8、的原因是什么？我国公共卫生事件多发的原因1政府和民众公共卫生危机意识薄弱2城市化与现代化快速推进带来的影响3部分企业唯利是图，缺乏社会责任4企业人员素质差，安全投入少、技术水平低4我国公共卫生事件管理中存在哪些突出问题?我国公共卫生事件管理中存在的突出问题1法律法规及预案体系亟需进一步推进2应对公共卫生事件的应急机制有待完善3公共卫生机构队伍建设需要加强4公共卫生投入保障机制有待健全5公共卫生事件的社会参与力量缺席5试述加强和完善我国公共卫生事件管理的路径?我国加强和完善公共卫生事件管理的路径（一）美国公共卫生事件应急管理模式借鉴二）我国完善公共卫生事件管理的主要策略 1提高公共卫生事件管理的

9、法制化与科学化水平 2增强公共卫生危机意识并加强事前预防 3健全应对公共卫生事件应急指挥机制 4强化公共卫生事件管理中的社会参与性 5加强公共卫生执法监督队伍建设第五专题 我国群体性事件及其管理1什么是群体性事件？ 特定群体或不特定多数人通过规模性聚集，采取没有法律依据的行为，对一定范围内的 社会秩序造成影响的体制外活动。对其理解： 群体性：5人以上的人群集合；共同的行为指向：并不一定是共同目的，但有基本的行为取向； 非程序性：程序上缺泛法定依据； 影响秩序：财产秩序、管制秩序等； 活动性质：体制外活动。2按照核心诉求与驱动力量的不同划分，它包括哪些类型？ 按照核心诉求与驱动力量不同，群体性事

10、件可分为基于利益表达的群体性事件、基于不满宣 泄的群体性事件及基于价值追求的群体性事件。3我国群体性事件的发展趋向是什么？ 我国群体性事件的发展趋向1在实施主体上，从“特定群体”到“不特定多数人”2在发生地域上，从“村落乡镇”到“县域社区”3在核心诉求上，从“利益表达”到“不满宣泄” 4在动力机制上，从“压迫-反应”到“不满-刺激-攻击” 5在策略技术上，从“依法抗争”到“暴力抗争”4我国群体性事件多发的原因是什么？我国群体性事件多发的原因（一）新旧体制转轨引发的矛盾对社会心理结构带来的冲击（二）群众合法权益受损导致的利益冲突是群体性事件发生的导火索（三）基层组织工作薄弱，调控能力不足（四）群众维权意识增强，但守法意识普遍薄弱（五）社会组织力量较弱，利益表达渠道不畅5试述完善我国群体性事件管理的策略 我国完善群体性事件管理的策略 一）在处置思维层面：顺应新形势树立新观念1. 理性看待“稳定压倒一切”2. 坚决摒弃“敌对思维”3. 牢固树立“规则意识”4. 积极维护“合法权益” 二）在操作技术层面：准确把握介入的时机和方式1认清事件性质区别对待分类处置2审慎介入民事纠纷避免过度干预3主动公布事实真相谨防谣言扩散4发现民众聚集及时采取疏散措施三）在制度设计层面：调整政策削弱冲突爆发的社会基础1加快推进政府转型2着力调整社会结构3尽早改革信访体制4切实保障司法公正