民情流水线工作手侧

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1、 黄海街道“民情流水线”工程工 作 手 册 中共盐城市亭湖区委黄海街道工作委员会 色品牌。4、在职党员议事会成员的组成在职党员议事会由810名在社会上有一定影响、居民中有一定威望的本社区在职党员和驻社区单位（包括双挂单位）在职党员代表组成。要求政治思想表现好，能热心为党员、为居民服务，有一定的工作和活动能力。议事会设会长1人，副会长1-2人，议事会成员及会长、副会长由社区党总支在广泛听取群众和有关单位意见的基础上确定人选。议事会下设办公室，办公地点设在居委会，办公室负责议事会的日常具体工作。5、在职党员议事会的召开 议事会一般每季度召开一次，会议要确定主题，并根据主题内容进行评事、议事、提议和

2、监督。27 目 录1.“民情流水线”工程（） 2.“民情流水线”工程的服务宗旨（） 3.“民情流水线”工程的服务理念（） 4.“民情流水线”工程运行程序（2-4）5.“民情流水线”工程特色载体（5-7） 6.“民情流水线”工程配套工作制度（8-27） “民情流水线”工程“民情流水线”工程，是黄海街道社区党建工作中形成的按照民情受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督四道程序依次运作、协调解决群众实际问题的流水工作方式，是立足察民情、晓民意、解民难、排民忧、聚民心，不断增强服务功能、提高服务水平的服务型党建工作模式。“民情流水线”工程的服务宗旨 民思我想、民需我办、民困我帮、民求我应 “民情流水线”工

3、程的服务理念 在群众“最盼”上赢民心，在群众“最急”上见真情，在群众“最怨”上改作风，在群众“最需”上办实事。1高居民生活质量。（5）、建立“在职党员扶贫帮困小组”，对辖区内的困难党员、无业困难老人通过“在职党员扶贫帮困小组”与有关单位协商给予资助，发挥在职党员议事会的作用。（6）、建立和设置居民点评台，民主议事栏，监督热线电话、橱窗等阵地，宣传和表扬在职党员在社区所做的好人好事，并向所在工作单位予以反馈，激发在职党员进一步服务社区、服务居民的意识，推进社区的工作。（7）、成立社区“党员俱乐部”，让辖区内各种类型的基层党组织，居民区与居民区之间，党员与党员之间有一个经常性的相互帮助、相互交流学

4、习的机会和沟通的平台。并依据俱乐部这个党建工作载体，整合辖区资源，开展面向社区党员、居民群众的宣传教育、服务活动，强化社区党建的向心力、吸引力和凝聚力，有力促进和谐社区建设。（8）、结合社区实际，通过建立特色团队、特色服务、特色楼组、特色阵地、特色活动等工作载体，丰富服务内容，提升服务水平，进一步打造社区特26建设工作的新局面。3、在职党员议事会的职责和任务（1）、了解和掌握社区群众关注的热点、难点问题，督促和协助社区党总支根据不同情况积极予以化解。（2）、在社区党总支的领导下，积极参与社区管理，发挥“参政议政”作用。建立在职党员议事会工作例会制度、走访慰问制度、情况通报制度和在职党员参与社区

5、活动记载卡，并每年向党员所在单位党组织给予反馈；建立党员公示制，在居民楼公布本大楼党员的名单，接受群众的监督。（3）、落实和制定社区精神文明建设的各项措施，并加以监督、检查，充分发挥在职党员的积极作用，以楼组为责任区域，争创文明楼组。对社区内的重大事宜提出建议，保证和促进社区的各项工作顺利开展，在重大节日期间，组织党员参与公益性劳动和送温暖活动。（4）、议事会成员协助社区开展各项活动，建立社区文化教育阵地，作为在职党员和议事会在社区开展活动的场所，丰富居民的业余文化生活，不断提25“民情流水线”工作工作程序 一、民情受理 1、构筑平台及时受理。采取在居住小区悬挂信箱、 在街道社区开通热线电话、

6、在街道社区网站设立电子信箱、向辖区居民发放民情连心卡等方式，调查民情民意，受理反映问题。2、走家入户上门受理。组建以街道社区干部、离退休干部、下岗失业职工党员、复转军人党员和大中专毕业生党员为主要力量的民情信息员队伍，定期走家入户，记好民情日记，调查社情民意，接受群众投诉。 3、搭建桥梁定期受理。建立“两代表一委员”民情联络站，每月组织各级党代表、人大代表和政协委员轮流到社区接待群众来访，面对面倾听群众意见建议，按程序提出建议或议案。同时，每月在固定时间组织一次民情接待日活动，由街道领导接待群众。每半年召开一次由辖区单位领导和居民代表参加的民情恳谈会，了解辖区单位和居民的愿望2及要求。 4、服

7、务大厅集中受理。街道社区成立综合服务大厅，为居民群众提供服务，另外，专门成立政法服务大厅，直接受理群众反映的各类问题。各社区成立便民服务中心，对群众所提问题及时进行登记处理。二、限期办理 1、即办件。对现场能立即处理的事项归入即办件，随来随办，及时办结。 2、承诺件。对现场一时不能办理的事项归入承诺件，规定时限，限期办结。3、补办件。对手续不全的事项归入补办件，书面告知办事群众补齐手续，再行办理。 4、上报件。对街道社区权限范围内无法办理、需要呈报上级批准的事项归入上报件，在上级批复后的三个工作日内答复群众。 5、建议件。对不属于街道社区办理的事项归入建议件， 做出合理解释后， 建议办事群众到

8、有关部门办理。 三、公示反馈 3更换，以免贻误工作。 八、社区在职党员议事会制度为全面推进社区两个文明建设，不断提高居民的整体素质和城市文明程度，探索新形势下社区党建工作有效载体，特制定社区在职党员议事会制度： 1、在职党员议事会宗旨以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在社区党总支的领导下，积极动员社区在职党员参与社区管理，开展为民服务活动，进一步发挥在职党员在社区的先锋模范作用，从而提高党组织在社区的凝聚力和战斗力，推动社区精神文明建设，为社区居民创造健康、安全、文明的生活环境。2、在职党员议事会的职能社区在职党员议事会以“议大事，办实事，做好事”为工作目标，根据上级要求，针对社区党总

9、支党建工作和三个文明建设的特点和实际，通过议事会了解和掌握社区工作情况，制订和落实社区三个文明建设工作的各项措施，有力地促进社区各项工作的开展，以形成社区党总支党建工作和三个文明24原因不能继续工作而造成缺额的，要及时予以补充，以保持民情信息员队伍的战斗力。 七、民情信箱管理制度 为了进一步加强对民情信箱的管理，使其切实发挥作用，疏通民情反映渠道，特制订民情信箱管理服务制度如下： 1、民情信箱由社区统一在楼群院落集中地带安装管理和使用。社区须安排具有高度责任心和服务意识的党员或工作人员负责管理。 2、民情信箱必须有专人每日开箱取件，不得无故贻误取件时间。 3、收到群众反映信件后先进行登记，根据

10、群众反映意见的类别， 按照“情流水线”工程运行程序进行办理。 4、经常擦拭民情信箱，保持干净完好，要经常巡查，防止被盗、雨淋日晒现象发生，严防丢失。损坏。 5、社区定期检查民情信箱管理使用情况，促进民情信箱制度化管理。 6、对年久失修，无法继续使用的信箱及时予以231、固定式公开。将办事程序、办事依据、服务标准、办事时限、办事纪律、收费标准、办事结果和责任人员在综合服务大厅全面公开。 2、集中式公示。通过电子显示屏、公示栏、社区居务公开栏等，对政策信息、党务工作、社会救助、低保发放、高龄补助、征兵信息、计划生育、廉租住房等情况进行公示。 3、单项式反馈。对群众反映并能及时解决的问题当面答复办理

11、结果，对多个群众反应同一个问题或同类问题的，进行专项反馈。 4、约定式告知。对因工作时间冲突的上班人员以及一些特殊群体，特别是年老体弱、身体残疾、行动不便的群众，约定时间，主动上门告知办理情况，并送达相关手续及资料。四、跟踪监督 街道社区定期向辖区党代表、人大代表、政协委员通报工作，征求意见,接受监督。 4“民情流水线”工作特色载体 一、困难党员帮扶基金。在街道慈善分会中设立困难党员帮扶基金，主要用于困难党员的救济、救助，帮扶金的发放由党群科统筹安排，分配到各基层党组织，再由基层党组织面对面地捐助给困难党员，在提供资金救助的同时，还要求各基层党组织健全困难党员低保、就业、创业服务机制，扩大帮扶

12、面。 二、党员义工服务活动。将社区党员分为离退休党员、在职党员、普通无职党员三大类，为离退休党员设置邻里和谐岗、社事顾问岗、文娱活动岗、治安巡逻岗；在职党员设置政策宣传岗、科技普及岗、扶贫济困岗、便民服务岗；普通无职党员设置创业示范岗、社区服务岗、文明监督岗、环境监督岗，鼓励各类党员利用业余时间服务社区公益事业和帮助困难群众， 践行为人民服务宗旨， 充分发挥党员先锋模范作用。 三、未成年人校外辅导站。利用社区文化活动室，由社区干部和聘请的校外辅导员、青年志愿者5情收集和宣传任务。 4、民情信息员的职责。负责积极宣传党的路线、方针、政策，动员居民、引导居民、组织居民参与社会公益活动，切实做好群众

13、的思想工作，发挥社区和居民之间的桥梁纽带作用。民情信息员实行责任区制度。通过定期走访群众、记好民情笔记、及时反映民情信息，把群众的困难、意见和建议及时反映到社区，由社区按照 “民情流水线” 工程运行程序办理并反馈民情信息员，并帮助街道社区调解邻里纠纷、5、民情信息员奖惩。民情信息员在社区党支部的领导下，积极宣传党的方针政策、法律法规和街道各项工作，关注社情民意，及时收集社区群众反馈的意见、建议，为“民情流水线”工程的实施作出积极贡献者，均可由社区党支部推荐表彰。对不履行职责，工作不积极，反馈信息不及时，违反街道社区有关规定，以至于造成责任区群众对本人投诉或由于自身原因引发违规上访者，给予批评教

14、育、通报批评、经济处罚和解除聘任。 6、加强民情信息员队伍建设。对因个人和组织226、街道投诉监督室负责对办理情况进行跟踪监督，凡在限期内没有办结的要进行责任追究，督促其按时办结并答复当事群众。 六、民情信息员管理制度 为了加强民情信息员队伍管理，更好的发挥民情信息员的作用， 全方位收集民情信息， 宣传党的方针政策，促进民情流水线工程深入开展。现制定如下制度。 1、民情信息员的组成。民情信息员由社区党支部在本社区范围内进行聘请并登记造册、颁发聘书，由社区负责管理并组织其开展工作。民情信息员由离退休党员、下岗失业党员、流动党员、复转军人党员和大中专毕业学生党员等非在职党员和社区积极分子、优秀综治

15、员组成。 2、民情信息员的条件。忠于职守、认真负责，热心社区公益活动，公正无私，热情为社区群众服务。3、民情信息员的管理。民情信息员由社区党组织负责管理，经常组织他们学习党的方针政策，传达街道党工委的决议，开展宗旨意识教育，落实民21以及辖区“五老”同志，义务给孩子们辅导作业、讲授美术、音乐、英语等课程，并组织开展参观爱国主义教育基地、讲革命故事、做健康游戏、公益劳动等各类有益的主题实践活动。 四、帮残助老工程。招聘志愿者服务队伍，组织志愿者对辖区内孤寡老人、空巢独居老人、重病、高龄和残障人员实施“一帮一”“几帮一”的帮老助残服务，定期与不定期的为他们提供生活、医疗康复、安全保障、精神慰藉等方

16、面的服务，在每个月的第一个星期日和端午节、重阳节、春节等重大节日，集中组织志愿者开展各类服务活动。让所有服务对象充分感受到党和政府的温暖和社会各界的关爱，从而提高他们生活质量。五、社区党风廉政监督站。聘请居住在社区的政协委员、人大代表、离退休干部和居民群众担任特约监督员，考核党员干部向社区报到和参与社区活动情况，同时对党员干部“八小时外”的生活圈、社交圈实施经常性监督，营造廉洁和谐社区环境。在加强对社区在职党员干部进行监督的同时，监督站还进一步强化对社区内部关键岗位、重点人员和 6热点事项的监督，定期组织对城市低保、扶贫解困、计划生育、接受捐赠等热点敏感问题进行评议监督，确保公开、透明。六、社

17、区流动党员服务站。在辖区开展“双找”（党组织找党员、党员找组织）、“五访”（家访、走访、信访、查访、随访）活动，同辖区流动党员建立密切联系，开展党组织生活。关心流动党员工作生活，了解其家庭个人基本情况，对在经商务工、个人生活中遇到困难的流动党员给予热情帮助，使流动党员感受到“家”的温暖。 7拓宽民情收集渠道，特制订街道社区领导民情恳谈制度。 1、召开民情恳谈会由街道社区组织，通过街道社区领导干部与辖区单位、 “两代表一委员”以及居民代表面对面的沟通交流，广泛听取辖区单位、居民群众对街道社区的意见建议，改进和提升街道社区管理服务水平。 2、街道社区领导和干部必须定期按时参加民情恳谈会，倾听群众呼

18、声，切实为群众解决问题。 3、民情恳谈会实行定期例会制度。每季度召开一次，由街道班子成员、街道干部、辖区单位代表、社区代表、“两代表一委员”以及居民代表参加。 4、民情恳谈会要诚恳的向与会代表汇报街道社区的工作情况，认真倾听群众意见，对反映的意见在现场能办理的要认真解答办理，对暂时无法解答的，要在限期内办结并答复。 5、民情恳谈会结束后，对群众提出的意见要及时归纳整理，群众普遍反映的热点、难点问题，要认真调研提出切实可行的意见，经街道审核后，交有关部门限期办理，并向辖区群众进行反馈。20不说明原因的。3、对于限时办结的行政事项，在承诺时限内未能及时办结或答复，有下列情形之一的，责令改正；情节严

19、重的，给予责任科室通报批评，并取消当年考核的评优资格；对领导及其责任人员给予警告，情节特别严重的，给予相应的党纪政纪处分。(1) 对能够马上办理的事项，拖延不办的；(2) 未按规定时限办结的或办理质量较差的； (3) 对材料不齐全的申请，未一次性告知申请人需要补齐的全部内容的；(4) 对不符合法定要求的申请，未告知申请人明确要求的；(5) 对于不属于单位职权范围或不宜由本单位办理而没有向申请人说明理由或及时转办的；(6) 因情况复杂，不能按承诺时限办结，未向申请人说明情况，求得谅解的。五、民情恳谈制度 为了加强街道社区与居民群众的联系，实现街道领导干部面对面联系群众，了解辖区社情民意，19“民

20、情流水线” 工作配套制度 一、“两代表一委员”民情联络工作制度 为了拓宽群众反映民情民意渠道，充分发挥辖区各级党代表、人大代表和政协委员了解和反映社情民意、实施民主监督、积极参政议政的职能作用，密切“两代表一委员”同辖区居民群众联系，特制定本制度。 1、每月10日为辖区“两代表一委员”民情接待日，社区安排辖区一名党代表或人大代表或政协委员在社区亲自接待来访群众，了解社情民意。 2、“两代表一委员”在接待来访群众过程中，应当热情周到、耐心细致地听取群众反映的情况和问题，及时向群众宣传党和国家的方针政策，对群众提出的问题，及时记录在案，并按程序及时督促和移交街道、社区及区、市有关部门处理解决，对不

21、能及时办理和超出街道社区职权范围的，要调查了解，整理归类，按程序向上级有关组织提出建议、议案和提案，督促办理，并办理结果向群众反馈。83、“两代表一委员”要根据日程安排保证接待工作时间，虚心听取群众意见，接受群众监督。 4、通过街道社区党务、政务公开渠道，将“两代表一委员”民情接待日安排向全辖区公开，方便群众表达诉愿。 5、做好 “两代表一委员” 民情接待日的资料记录、存档工作，由专人对接待情况进行详细记录、登记，认真填写“两代表一委员”接待群众来访登记表 ，整理归类并存档备查。 二、街道社区领导干部民情接待日制度 为了密切党和政府同人民群众的联系，积极解决群众关心的热点难点问题，通过领导接待

22、日制度,直接倾听群众意见，建议和合理诉求，为群众排忧解难，切实维护辖区群众的利益，特制订领导干部民情接待日制度： （一）、接待重点内容 1、涉及众多群众利益或群众反映强烈的问题; 2、易引发群体性越级上访和可能酿成突发事件的问题; 3、 涉及多个单位和部门,需要领导协调处理9或相关手续、材料不清楚，法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况，经办人应尽可能帮助其咨询了解或请示报告，并将结果告知当事人。4、告知过程中要使用文明用语，严禁使用服务忌语。（六）、失职追究制度1、机关工作人员违反效能建设相关制度，未按承诺公开办事依据、办事程序、办理时限等造成不良社会影响的，责令限期改正，给予责任科室通报

23、批评或取消当年考核的评优资格；对领导及其责任人员给予警告，情节特别严重的，给予相应的党纪政纪处分。2、违反首问责任制相关条款，有下列行为之一的，给予责任人所在科室通报批评，并取消当年考核的评优资格；对领导及其责任人给予警告，情节特别严重的，给予相应的党纪政纪处分：(1) 不履行职责，推诿、敷衍、拖延的；(2) 对服务对象态度恶劣，使用文明忌语或冷漠对待，应当告知而没有明确告知有关事项的；(3) 在规定期限内不给服务对象明确答复，又18规定分别给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分 。5、在执行公务活动中有以权谋私、吃拿卡要、徇私舞弊行为的，从重处理。6、违诺者的行为触犯刑律的，移送司法

24、机关追究刑事责任。（五）、一次性告知制度1、一次性告知制是指服务对象到街道（或来电话）办事、咨询时，在职责范围内，经办人必须一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需的全部材料或者不予办理理由的制度。2、对服务对象要求办理的事项，在职责范围内，经办人应当场审核其有关手续和材料，对即时办理的事项要即时办理；对手续、材料不齐全或不符合法定形式的，应一次性口头或书面告知其所需补充的手续和材料；申请人按照告知的要求补充后，经办人应当及时予以办理。对不符合规定，无法办理的事项，经办人应告知法律法规或政策要求，并做好解释工作。3、服务对象所办事项涉及多个科室（中心）的，17的问题; 4、涉及重要方针

25、政策的问题;5、需向领导反映并得到组织解决的问题; 6、反映社区干部在作风建设和廉政建设等方面存在的问题 。（二）、接待时间安排 街道社区领导必须实行轮流接待群众制度。每月15日为固定接待群众时间，每一个接待日由一名街道办事处领导和相关社区主要领导负责接待。 （三）、 接待工作要求 1、要妥善安排工作，保证按接待日程接待群众来电、来访。接待时倾听要耐心，态度要热情，说话要诚恳，对反映的意见要认真登记，反映的问题和反映人的联系方式要登记清楚。对所反映的问题，属于街道职责范围内的，在核实情况的基础下安排相关人员解决；不属于街道职责范围内、需要转办的要及时协调；不能解决的问题，要细致地做好说服解释工

26、作。接待结束后，负责接待的领导要及时归纳整理，经街道党工委审核后，交有关部门限期办理，并向当事群众反馈。102、 街道监督办负责对办理情况进行跟踪监督，凡在限期内没有办结的要进行责任追究，督促其按时办结并答复当事群众。 3、要利用接访的机会，虚心听取辖区群众对街道社区的要求建议和工作人员在工作、作风、廉洁勤政等方面的意见，认真接受群众监督，不断改进工作。 （四）、接待组织工作 1、街道党政办负责对领导接待日活动做出周密安排,提前落实负责接待的领导。 2、社区负责接待现场的登记、记录和领导批示件的转办，催办及报告结果的归档等工作。 3、街道党政办坚持每月对民情接待日中交办的事件落实情况进行督查，

27、对落实好的予以表扬，对落实差的通报批评，直至追究领导责任。 三、民情办理督办制度 为了进一步加强街道政务大厅管理，提高服务水平和办事效率， 更好地为辖区居民服务， 特制定如下制度： 1、实行窗口“五件式”办理制。街道社区分11周到，努力为服务对象提供优质的服务。3、对本科室和单位职权内的审批、核准、报备、登记等服务事项的法律依据、办理条件和具体要求以及办理程序、时限、承办部门和承办人员等，在服务大厅制度架上向社会公示，以方便服务对象办事。（四）、违诺处理制度凡违反服务承诺中有关规定的工作人员，将视情节轻重给予相应处理。1、批评教育。违背承诺情节较轻的工作人员，由分管领导给予批评教育，造成后果的

28、，当事人必须作出书面检查。2、行政处理。对违诺者视情节作出责令其赔礼道歉、诫勉谈话、通报批评、待岗待处理。3、经济处理。对违诺的，视情节给予违诺才适当的经济处理。情节轻微的，一次性扣除年终奖金300元；情节较重，造成较为严重影响到的，一次性扣除年终奖金的30%-40%；情节严重，造成恶劣影响的，扣除年终全部奖金。4、行政处分。对违诺者构成违纪的，对照政纪16照职权规定报分管领导批准，并告知服务对象延时办理的理由和延时的具体时间。7、限时办结制的奖惩：未按上述规定时限办理的，第一次予以戒勉教育；第二次予以书面告诫，并责令采取相应补救措施；经告诫仍不改正的，予以待岗或轮岗处理。（三）、服务承诺制度

29、1、服务承诺制度是指各科室和单位根据职能要求，将对外服务的内容、程序、时限以及服务标准等事项向社会作出公开承诺，并采取有效措施保障承诺事项的落实，自觉接受群众监督的制度。 2、服务承诺的主要内容： （1）简化办事程序。承诺办事程序要力求科学、合理、简便、易行，办事必备条件具体、明确，最大限度方便服务对象。 （2）缩短办事时限。承诺手续齐全、能办的马上就办；不能马上办的要限时办结；缩短流转签批时间，单位领导不压不拖，及时办。（3）提供优质服务。机关工作人员应增强宗旨意识和责任意识，做到文明礼貌、态度热情、服务15制定即办件、承诺件、上报件、补办件、建议件的办理时限，由街道网络中心进行管理汇总，根

30、据办理时间、办理结果、群众评价结果作为干部考核的依据。 2、实行办公室主任负责制。办公室主任负责督办本服务窗口各岗位办事情况，做到及时督促，对本窗口工作落实负具体责任。 3、实行分管领导检查制。街道分管领导定期督办本部门的服务群众情况，经常开展群众调查，及时解决本部门和社区专项工作中存在的问题，对本部门和社区相关工作负主要责任。4、实行投诉监督室督查制。不定期督办各窗口服务情况，发现问题及时纠正。接受群众对街道或社区工作人员的投诉，认真调查并及时提出处理意见。 5、实行街道办事处主任领导责任制。经常对各部门、各社区服务群众情况进行调查研究，了解群众投诉意见，各部门、各社区工作的整改落实。对工作

31、未认真落实者实行督办单限期办理制，并对相关责任人提出处理意见，提交街道工委会议讨论并12严肃处理。 四、服务大厅管理制度 （一）、首问负责制度1、办事人到机关部门咨询或办理有关事宜，被询问的第一个工作人员即为首问负责人，负有首问责任。2、首问负责人在接待时必须讲话文明、态度热情，如所办事宜属本人分管范围的，应在最短期限内办结；如所办事宜不属本人分管范围的，应主动与分管部门或分管领导联系，帮助办理，并负责跟踪督办。3、所办事宜凡能办即办，凡是能在本级机关或单位解决的问题，不准推卸，没有条件的要创造条件办。不具备办理条件的要对当事人解释清楚，杜绝拖拉、推诿、扯皮现象的发生。4、如因首问负责人个人原

32、因引起矛盾和对单位声誉造成影响的，首问负责人应当面赔礼道歉，并在适当范围内,运用适当形式作出检查;情节严重的给予必要的行政处罚。同时，由单位主要负责人及时进行诫勉谈话，如因领导失察或没有及时处13理，甚至纵容包庇，造成影响或酿成后果的，追究单位主要负责人的领导责任。（二）、限时办结制度1、限时办结制是指服务对象到街道办事时，在符合有关规定及手续齐全的前提下，各科室或经办人应在承诺的时限内办结其所请求事项的制度。2、各科室负责人为限时办结制的责任人。3、对即办事项，在服务对象手续完备，材料齐全、符合规定的情况下，要即时予以办理，能提前办结的，应尽量提前。4、对限时办理的事项，经办人应即时对服务对象申报的材料和有关手续进行审核，并明确告知服务对象材料和手续是否齐全、符合规定。5、法律、法规、规章没有明确办事时限的，必须结合实际制定时限，尽可能简化和规范审批环节手续，优化办事规则和程序，压缩办事办文时限，各科室承办的服务事项的程序和办理时限已在服务大厅制度架上对外公布。6、对于职责范围内的事项，无正当理由不准延时办理，如情况特殊确需延时办理的，经办人要按14