公路工程概算预算编制简明教程

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1、实物量造价分析方法的理论与实践 公路工程概算、预算编制简明教程,二七年十一月,昆明理工大学建筑工程学院 罗杏春,第一讲 公路基本建设程序与公路的经济属性,第二讲 实物量造价分析方法的基本表达式与概念,第三讲 96编办公路概预算的费用组成及其计算方法,第四讲 96编办公路概预算的计算表格及甲乙组文件,第五讲 编制公路概预算的基本步骤及其示例,第六讲 2007年新编办简介,1.1 公路工程基本建设程序,1.2 公路服务的经济属性,公共产品属性,外部性,自然垄断性,所谓公共产品，是指具有共同消费性质的产品和服务，是一个人的消费不会影响其他人消费的产品，公共产品是相对于私人产品而言的。公共产品区别于私

2、人产品的两个特征是消费上的非竞争性和非排他性。 消费上的非竞争性，是指只要有人提供了公共产品，则该产品消费者人数的多寡，与该产品的数量和成本变化无关。经济学对此的严格界定是，新增消费者所引起该产品的边际成本为零。 所谓“非排他性”，是指只要有人提供了公共产品，则不管提供者是否愿意，在该公共产品的有效覆盖范围之内，任何人都能消费该产品，提供者要想不让某人消费该产品，或者是技术上做不到，或者是阻止他人消费该产品的成本过于昂贵，不值得去做。现代公共经济学往往强调排他的成本过高，以至于人们不愿意去排他，即所谓“非不能，不为也”。,公共产品，更多指的是无形产品和服务。最典型的公共产品当属国防，军队保家卫

3、国，为人们提供国防，人们因此有了和平的环境，每一个公民都能享受到国防这种公共产品带来的好处；要将某个公民排除在国防这种共公产品的受益范围之外，几乎是不可能做到的，这里所说的国防，不是指坦克、军用飞机、碉堡、航空母舰，而且指这些有形物体所带来的服务。公路的公共产品属性也是从公路交通的服务性质来理解的。,与公共产品具有截然相反的特征的，是私人产品。私人产品是指消费上具有竞争性和排他性的产品。准私人产品是指具有消费上的非竞争性，准公共产品是指消费上具有排他性的产品，他们的特征如下：私人产品：(1)排他成本较低；(2)主要由私人企业生产；(3)通过市场公配；(4)从销售收入中获得所需资金；例如：苹果、

4、鞋子、书本等。准公共产品：(1)产品是集体消费的，但会变得拥挤；(2)由私人企业生产或直接由公共部门提供；(3)由市场分配或直接由预算分配；(4)从销售收入中获得所需经费，如征收服务费、或者从税收收入中拨款；例如：交通系统、保健服务、卫生防疫等。准私人产品：(1)具有外部性的私人产品；(2)主要由私人企业生产； (3)通过补贴和征税，主要由私人市场分配；(4)通过销售收入获得所需要费；例如：剧院、公园、有线电视等。公共产品：(1)很高的排他成本；(2)直接由政府生产，或由私人企业根据政府合同生产；(3)通过预算分配； (4)从强制性税收中拨款；例如：国防、外交等。,外部性是指一个人(个人、家庭

5、、企业或其他经济主体)的行为对他人的利益或成本产生影响。也就是说，某人承担了成本，但是没有获得对应的利益；或获得了好处，却没有为此付出代价。 外部性问题的出现，是因为边际私人成本和边际社会成本及边际私人收益和边际社会收益的不一致所带来的。如果边际私人成本低于边际社会成本，那么生产或消费水平会高于最优水平；如果边际私人收益低于边际社会收益，负外部性会导致坏东西过量提供，正外部性会导致好东西提供过少；这就是因为企业和个人的生产经营决策依据是私人成本和私人收益，而不是边际社会成本和边际社会收益。,近年来我国政府积极推行的退耕还林和退牧还草政策是一个典型的外部性例子，过度开垦和过度放牧导致许多地区环境

6、条件严重恶化，即一些人的行为给其他人带来了负面影响，如北京地区的沙尘暴现象，是因为周边地区的人的行为带来的负外部性，这些人不仅没有因此被“处罚”，反而要由受害人和其他人给以补偿，但从外部性问题解决的角度来看，退耕还林和退牧还草就是一项好政策。当然公路的外部性也是相当明显的。,在一般行业中，随着企业生产量的增长，其边际成本和平均成本先下降后上升，在边际成本曲线与平均成本曲线的交叉点出现一个最佳的经济规模。但是在自然垄断行业中，企业的边际生产成本持续低于平均生产成本，平均成本随产量的增长持续下降，以致于单一企业生产所有产品的成本小于多个企业分别生产这些产品的成本之和，一家企业垄断地提供所有产品就有

7、好的经济效益。多数基础设施具有自然垄断属性，这是由基础设施本身的特点决定的，基础设施的共同特征是高额固定资本投资以及相对较低的可变运营成本，使基础设施提供单位产品所增加的边际成本较低，持续地增加产量可以相对减少摊销的固定成本，从而持续降低平均成本，具有网络特性的基础设施更明显地具有自然垄断属性。,传统上，自来水、煤气、电力、邮政、电信和城市公共交通等行业，都被视为自然垄断行业。现在，由于技术的进步，有些行业已经不再被看作是自然垄断行业了，或者它们的垄断程度被大大削弱了。中国电信业的发展可以看作是典型的一例。原先电信业务是独家经营，现在有中国电信、中国网通、中国移动、中国联通等众多企业介入电信业

8、务。总之，纯粹由市场决定的具有自然垄断性的产品最终结果必然给社会带来效率损失，公路的自然垄断性必然要求国家和政府对其进行宏观管理。,2.1 实物量造价分析方法,实物量造价分析方法就是首先对拟分析造价的项目或预期产品进行合理的分项（即对预期项目进行科学的认知和合理的表达），然后分析测算各分项的实物（人工、材料、机械台班等）消耗，确定各实物当时当地的单价，再计算出各分项的实物金额和费率金额，最后汇总预期项目总造价的一种造价分析方法。,实物量造价分析方法进行造价要解决“干什么、怎么干、多少价和什么费”四个问题。 “干什么”是根据要编制造价的预期项目的设计图表和编制要求规定（如概预算编制办法规定的项目

9、表或工程量清单）形成预期项目进行造价的分项表，合理地表达预期项目的分项层次和工作内容。因此要求造价人员应该有扎实的专业知识。 “怎么干”是根据预期项目的分项表分项层次和工作内容及其施工组织方案对每一分项进行组价，即套定额，要求每一分项的工作内容必须和定额细目组合的工作内容一致。因此要求造价人员既熟悉专业的施工技术又熟悉本专业的定额体系。 “多少价”就是根据套定额分析出的实物资源确定其当时当地的预算单价，要收集当时当地的相关文件和规定（如人工工资、养路费和车船税标准等）及价格信息和运杂费方案等。 “什么费”是取什么样的费率标准，由哪些费用组成，其费率是多少，概预算编制时只能是“本本主义”即按规定

10、取费，而投标报价和编制标底则要根据预期项目的实际情况灵活确定。,2.2 实物量造价分析方法的一般表达式,预期项目造价 = （分项定额数量定额实物消耗 实物单价+基数费率） 取费基数通常有人工费、人工+机械费、定额直接费即基价和直接费四种，当基数为直接费时， 分项造价=（定额细目数量定额实物消耗 实物单价（1+费率）,2.3 实物量造价分析方法的四个基本概念,定额,分项,单价,费率,分项是对预期项目进行科学的认知和合理的表达，通常每个基本建设工程，就其实物形态来说，都由许多部分组成。基本建设工程可依次划分为：基本建设项目、单项工程、单位工程、分部工程和分项工程。 每项基本建设工程就是一个建设项目

11、。建设项目一般是指有计划任务书和总体设计，经济上实行独立核算，行政上具有独立组织形式的建设单位。在我国基本建设工作中，通常以一个企业、事业单位，或一个独立工程作为一个建设项目。如交通运输建设方面的一条公路、一条铁路、一个港口；工业建设方面的一个矿井等等。 所谓单项工程是具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的工程。如某公路建设项目中的某独立大、中桥梁工程，某隧道工程等等。它是建设项目的组成部分。一个建设项目，可以是一个单项工程，也可包括许多单项工程。 单位工程是单项工程的组成部分，一般指不能独立发挥生产能力(或效益)，但具有独立施工条件的工程。如隧道单项工程可分为土建工程、照明和

12、通风工程等单位工程；一条公路的路线工程、桥涵工程等单位工程。,分部工程是单位工程的组成部分，一般是按照单位工程的各个部位划分的。例如：基础工程、桥梁上、下部工程、路面工程、路基工程等等。 分项工程是分部工程的组成部分，是按照工程的不同结构、不同材料和不同施工方法等因素划分的。如基础工程可划分为围堰、挖基、基础砌筑、回填等分项工程。分项工程的独立存在是没有意义的，它只是建筑或安装工程的一种基本的构成因素，是为了确定建筑及设备安装工程造价而区分的一种构成产品。 编制预期项目造价时，是根据预期项目的设计图表、各专业分项表和相关的地方规定来合理地分项，所以实物量造价分析方法的分项既有专业特点，还有地方

13、特色和项目特性。,定额是在正常的生产(施工)技术和组织条件下为完成单位合格产品所规定的人力、机械、材料、资金等消耗量的标准。定额属于计价依据的主要内容之一。所谓计价依据系指用以计算工程造价的基础资料的总称，除包括定额、指标、费率、基础单价外，还包括工程量数据及政府主管部门颁发的各种有关经济、政策、计价办法等。 按计价依据的作用分，定额可分两部分：一是工程定额；一是费用定额。如公路工程的工程定额指公路工程预算定额、公路工程概算定额；公路费用定额指公路工程机械台班费用定额、公路基本建设工程概算、预算编制办法中规定的各项费用定额或费率。 按编制单位和执行定额的范围不同分：1）全国统一定额；2）主管部

14、定额；3）地方定额；4）企业定额；5）补充定额。,各个不同专业都分别有相应的主管部门颁发的在本系统使用的定额，如：1）建筑安装工程定额(亦称土建定额)；2）设备安装定额；3）给排水工程定额；4）公路工程定额； 5）铁路工程定额；6）水利水电工程定额；7）水运工程定额；8）井巷工程定额；9）市政定额；10）园林定额等。 定额是按正常的施工组织和平均的生产力水平编制的额定标准，定额细目工作内容是与编制年正常的施工组织相对应的工作内容，项目分项工作内容是与当时的设计内容相对应的工作内容，实物量造价分析的核心内容是根据建设项目分项工作内容找出与之对应的定额细目。,计划经济时期，定额是国家作为调控物价的

15、文件，它反映的是测算造价的指令；市场经济时期，定额用来作为测算产品价格的工具，反映工程建筑市场的客观现实，同时标志政府在指导和促进施工企业提高劳动生产率方面，起到很大指导作用。在市场经济环境下，企业生产力水平与社会平均先进水平的差距，通过这些定额就可以很准确地测算出来。因此各专业定额在相当长的一段时期内对社会，对企业，对价格都会发挥十分重要的作用。当前的定额绝大部分都是计划经济的产物，一直没有形成完善的施工企业定额体系，但在市场经济环境下，企业定额的基础作用和定价作用越来越重要。过渡企业定额是根据现行预算定额和全国的补充定额为模板，结合企业自身的实际情况如管理水平、设备配备，成本台账等编制而成

16、的，是施工企业管理水平和市场竞争力的科学表达，利用现代计算机技术（如海巍实物量法造价分析系统Hwcost）在一个月即可编制完成。,单价指预期项目当时当地的人工、材料和机械台班预算单价。 人工通常有技术工、机械工、潜水工、船舶工等，其单价形式有工日单价和工时单价两种：工日单价=年薪年有效工日=工时单价日有效工时；工时单价=年薪年有效工时； 材料有统供材料、外购材料和自采材料或地方材料等，统供材料、外购材料和地方材料的单价由供应价和运杂费构成，供应价有统供价、信息价和调查平均价等，运杂费有运费和杂费（包括囤积费、保管费、装卸费、过路费、手续费、损耗等）。自采材料要用实物量造价分析方法套用定额分析料

17、场价。 机械台班单价一般用统一的机械台班费用定额和相应的人工和材料单价计算其台班单价或台时单价，由不变费用和可变费用组成，可变费用除人工和燃料动力费外，还包括养路费和车船使用税。 当单价为某一地区某一时间的人工、材料和机械台班单价时叫基期价格，用基期价格计算出的直接费叫定额直接费即基价。,费率金额是不能或不方便直接用实物量分析的费用，通常用“基数费率”的平均和统计的方式来计算，费率的大小用某一企业或地区在这一因素的统计费用除以相应的基数来统计，在概预算编制办法以费率定额的方式来表达。 如公路工程概预算建筑安装工程费，直接费中的人工费、材料费和施工机械使用费直接采用实物量造价分析方法，其他大部分

18、的费用都是用“基数费率”来计算。,3、96编办概算预算的费用组成及其计算,公路概预算的费用组成及相应概念 各项费用的计算程序及计算方式,公路概预算的费用组成,间接费,企业管理费财务费用,直接工程费,施工技术装备费,计划利润,税金,建筑安装工程费,办公及生活用家具购置费设备 、工具、器具购置费,设备、工具 、器具及家具购置费,工程建设其他费用,预留费用,工程造价增涨预留费预备费,概、预算总金额,土地 青苗等补偿费和安置补助费建设单位管理费 研究试验费 勘察设计费 施工机构迁移费 供电贴费 大型专用机械设备购置费 固定资产投资方向调节费 建设期贷款利息,公路概预算的费用组成,建筑安装工程费:包括直

19、接工程费、间接费、施工技术装备费、计划利润及税金。 96编办的人工费、材料费、机械使用费按工程所在地的实际价格计算，为了使以费率计算的各项费用不受各地价格波动的影响，除税金外，均以概、预算定额基价为计算基数。为了区别不同的计算基数，采用以下名称： 定额直接费即定额基价，指按附录十一规定的公路工程概算定额、公路工程预算定额基价表计算的费用。定额直接费是计算其他直接费和现场经费的基数。 直接费即工、料、机费，指按本办法规定计算的工程所在地的人工费、材料费、机械使用费之和。,定额直接工程费指定额直接费与其他直接费、现场经费之和，是计算间接费的基数。 直接工程费指直接费与其他直接费、现场经费之和。 凡

20、费用名称前冠以“定额”二字的均表示是以定额基价为基数计算的。 其他直接费、现场经费、间接费取费标准的工程类别划分如下： 1.人工土方：系指人工施工的路基、改河等土方工程，以及人工施工的砍树、挖根、除草、平整场地、挖盖山土等工程项目，并适用于无路面的便道工程。 2.机械土方：系指机械施工的路基、改河等土方工程，以及机械施工的砍树、挖根、除草等工程项目。,3.汽车运土：系指汽车、火车、拖拉机、马车运送的路基、改河土（石）方。购买路基填料的费用不作为其他直接费、现场经费和间接费的计算基数。 4.人工石方：系指人工施工的路基、改河等石方工程，以及人工施工的挖盖山石项目。 5.机械石方：系指机械施工的路

21、基、改河等石方工程（机械打眼即属机械施工）。 6.高级路面：系指沥青混凝土路面、厂拌沥青碎石路面和水泥混凝土路面的面层。 7.其他路面：系指次高级、中级、低级路面的面层，各等级路面的基层、底基层、垫层，采用结合料稳定的路基和软土等特殊路基处理等工程，以及有路面的便道工程。,8.构造物：系指无夜间施工的桥梁、涵洞、防护及其他工程，沿线设施中的构造物工程，互通式立体交叉工程（包括立交桥、匝道中的路基土石方、路面、防护等工程）。以及临时工程中的便桥、电力电讯线路、轨道铺设等工程项目。 9.构造物：系指有夜间施工的桥梁工程。 10.技术复杂大桥：系指单孔跨径在120m以上（含120m）和基础水深在10

22、m以上（含10m）的大桥主桥部分的基础、下部和上部工程。 11.隧道：系指隧道工程的洞门及洞内工程。 12.钢桥上部：系指钢桥及钢吊桥的上部构造，并适用于金属标志牌、防撞护栏及设备安装等工程项目。,其他直接费、现场经费、间接费取费标准的地区类别划分见下表。 现场经费和间接费费用定额适用于交通部直属公路施工企业和各省、自治区、直辖市直属公路施工企业。地区（州）、市、县所属公路施工企业的现场经费和间接费费用定额，由各省、自治区、直辖市交通厅（局）根据本地区具体情况自行制定，但费用内容应与本定额一致，且不得高于本定额的费率。 地区类别划分表,直接工程费由直接费、其他直接费、现场经费组成。 （一）直接

23、费 直接费是指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。 人工费:系指列入概、预算定额的直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，内容包括： （1）基本工资。系指发放生产工人的基本工资，流动施工津贴和生产工人劳动保护费。 生产工人劳动保护费:系指按国家有关部门规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费，徒工服装补贴，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的保健费用等。,（2）工资性补贴。系指按规定标准发放的物价补贴，煤、燃气补贴，交通补贴，住房补贴，地区津贴等。 （3）生产工人辅助工资。系指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括

24、开会和执行必要的社会义务时间的工资，职工学习，培训期的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响停工期的工资，女工哺乳时间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。 （4）职工福利费。系指按国家规定标准计提的职工福利费。 人工费以概、预算定额人工工日数乘以每工日人工费计算。,公路工程生产工人每工日人工费按如下公式计算： 人工单价（元/工日）=基本工资(元/月)+地区生活补贴(元/月) +工资性津贴(元/月) （1+14%）12月/225（工日） 式中各项说明如下： （1）生产工人基本工资（元/月）见下表,（2）地区生活补贴：指国家规定的边远地区生活补贴、特区补贴。 （3）工资

25、性津贴：指物价补贴，煤、燃气补贴，交通费补贴、住房补贴等。 除（1）项不调整外，（2）、（3）项由各省、自治区、直辖市公路（交通）工程定额（造价管理）站根据当地人民政府的有关规定核定后公布执行，并抄送部公路工程定额站备案。 人工费单价仅作为编制概、预算的依据，不作为施工企业实发工资的依据。,材料费:系指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构（配）件、零件、半成品、成品的用量和周转材料的摊销量，按工程所在地的材料预算价格计算的费用。 材料预算价格由材料原价、运杂费、场外运输损耗、采购及仓库保管费组成。 材料预算价格=(材料原价+运杂费)(1+场外运输损耗率)(1+采购及仓库保管费率)

26、-包装品回收价值 材料费=(分项数量定额消耗预算单价),（1）材料原价 各种材料原价按以下规定计算。 外购材料：国家或地方的工业产品，按国营工业产品出厂价格计算，并根据情况加计供销部手续费和包装费。如供应情况、交货条件不明确时，可采用当地规定的价格计算。 地方性材料：地方性材料包括外购的砂、石材料等，按实际调查价格或当地主管部门规定的预算价格计算。 自采材料：自采的砂、石、粘土等到自采材料，按定额中开采单价加辅助生产现场经费计算。 材料原价应按实计取。各省、自治区、直辖市公路(交通)工程定额(造价管理)应通过调查，编制本地区的材料价格信息，供编制概、预算使用。,（2）运杂费:系指材料自供应地点

27、至工地仓库(施工地点存放材料的地方)的运杂费用，包括装卸费、运费，有时还应计囤存费及其他杂费(如过磅、标签、支撑加固等费用)。 材料单位运杂费=单位运费+单位装卸费+单位杂费 单位运费=(运价率运距+吨次费)单位毛重 单位装卸费=装卸费率单位毛重 （3）场外运输损耗:系指有些材料在正常的运输过程中发生的损耗，这部分损耗应摊入材料单价内。 （4）采购及保管费:系指材料供应部门(包括工地仓库以及各级材料管理部门)在组织采购、供应和保管材料过程中，所需的各项费用及工地仓库的材料储存损耗。 材料采购及保管费，以材料的原价加运杂费及场外运输损耗的合计数为基数，乘以采购保管费率计算。材料的采购及保管费费率

28、为2.5%。 外购的构件、成品及半成品的预算价格，其计算方法与材料相同，但设备、构件(如外购的钢桁梁、钢筋混凝土构件)及加工钢材等半成品中的采购保管费率为1%。,施工机械使用费:系指列入概、预算定额的施工机械台班数量，按相应的机械台班费用定额计算的施工机械使用费和小型机具使用费。 施工机械台班预算价格应按交通部公布的公路工 程机械台班费用定额计算，台班单价由不变费用和 可变费用组成。不变费用包括折旧费、大修理费、经 常修理费、安装拆卸及辅助设施费等；可变费用包括 机上人员人工费、动力燃料费、养路费及车船使用 税。 施工机械使用费=(分项数量定额消耗机械台 班单价),其他直接费:系指直接费以外施

29、工过程中发生的直接用于工程的费用。内容包括冬季施工增加费、雨季施工增加费、夜间施工增加费、高原地区施工增加费、沿海地区工程施工增加费、行车干扰工程施工增加费、施工辅助费等七项。公路工程中的水、电费及因场地狭小等特殊情况而发生的材料二次搬运等其他直接费已包括在概、预算定额中，不再另计。 1、冬季施工增加费：系指按照施工及验收规范所规定的冬季施工要求，为保证工程质量和安全生产而增加的其他直接费。内容包括材料费、保温设施费、工效降低和机械作业率降低所增加的费用，以及工地临时取暖费等。,冬季气温区的划分，是根据气象部门提供的满十五年以上的气温资料确定的。每年秋冬第一次连续5天出现室外日平均温度在5以下

30、，日最低温度在-3以下的第一天算起，至第二年春夏最后一次连续5天出现同样温度的最末一天为冬季期。冬季期内平均气温在-1以上者为冬一区，-1-4者为冬二区,-4-7者为冬三区,-7-10者为冬四区,-10-14者为冬五区, -14以下为冬六区.冬一区内平均气温低于0的连续天数在70天以内的为副区，70天以上的为副区，冬二区内平均气温低于0的连续天数在100天以内的为副区，100天以上的为副区。 气温高于冬一区，但砖石混凝土工程施工须采取一定措施的地区为准冬季区，准冬季区分两个副区，简称准一区、准二区。,凡一年内日最低气温在0以下的天数多于20天的，日平均气温在0以下的天数少于15天的为准一区，多

31、于15天的为准二区。 全国各地的冬季区划分见附录八。若当地气温资料与附录八中划定的冬季气温区划分有较大出入时，可按当地气温资料及上述划分标准确定工程据地的冬季气温区。 冬季施工增加费的计算方法，是根据各类工程的特点，规定各气温区的取费标准。为了简化计算手续，采用全年平均摊销的方法，即不论是否在冬季施工，均按规定的取费标准计取冬季施工增加费。一条路线穿过两个以上的气温区时，可分段计算或按各区的工程比例求得全线的平均增加率，计算冬季施工增加费。,冬季施工增加费，以各类工程的定额直接费之和为基数，按工程所在地的气温区选用下表中（表1）的费率计算。,冬季施工增加费费率表（%） 表1,2、雨季施工增加费

32、：系指雨季期间施工为保证施工质量和安全生产而增加的其他直接费。其内容包括防雨、排水、防潮措施费、材料费、工效降低和机械作业率降低所需增加的费用。 雨量区和雨季期的划分，是根据气象部门提供的满15年以上的降雨资料确定的。凡月平均降雨天数在10天以上，月平均日降雨量在5mm以上者为区。全国各地雨量区及雨季期的划分见附录九。若当地气象资料与附录九所划定的雨量区及雨季期出入较大时，可按当气象资料及上述划分标准确定工程所在地的雨量区及雨季期。 雨季增加费的计算方法。是将全国划分为若干革命雨量区和雨季期，并根据各类工程的特点规定各雨量区和雨季期的取费标准，采用全年平均摊销的方法，即不论是否在雨季施工，均按

33、规定的取费标准计取雨季施工增加费。 一条路线通过不同的雨量区和雨季期时，应分别计算雨季施工增加费或按工程量比例求得平均的增加率，计算全线雨季施工增加费。,雨季施工增加费，以各类工程的定额直接费之和为基数，按工程所在地的雨量区、雨季期选用表2的费率计算。 雨季施工增加费费率表（%） 表2,3、夜间施工增加费：系指根据设计、施工的技术要求和合理的施工进度要求，必须在夜间连续施工而发生的工效降低、夜班津贴以及有关照明设施等增加的费用。 夜间施工增加费按夜间施工工程项目（如桥梁工程项目包括上、下部构造全部工程）的定额直接费之和的0.50%计算。 4、高原地区施工增加费：系指在海拔高度2000m以上地区

34、施工，由于受气候、气压的影响，致使人工、机械效率降低而增加的费用。该费用以各类工程定额直接费之和为基数，按表3的费率计算。,高原地区施工增加费费率表（%） 表3,5、沿海地区施工增加费：系指工程项目在沿海地区施工受海风、海浪和潮汐的影响，致使人工、机械费率降低等所需增加的费用。本项费用由沿海各省、自治区、直辖市交通厅（局）制定具体和适用范围（地区），并抄送部公路工程定额站备案。 沿海地区工程施工增加费，以各类工程的定额直接费之和为基数，按表4的费率计算。,沿海地区工程施工增加费费率表（%） 表4,6、行车干扰工程费用增加费：系指由于边施工边维护通车，受行车干扰的影响，致使人工、机械效率降低而增

35、加的费用。该费用以受行车影响部分的工程的定额直接费之和为基数，按表5的费率计算。,行车干扰工程施工增加费费率表（%） 表5,7、施工辅助费：包括生产工具用具使用费、检验试验费和工程定位复测、工程点交、场地清理等费用。 生产工具用具使用费:系指施工所需不属于固定资产的生产工具、检验、试验用具等的购置、摊销和维修费，以及支付给工人自备工具的补贴费。 检验试验费:系指对建筑材料、构件和建筑安装工程进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品的费用，以及技术革新和研究试验费。 但不包括新结构、新材料的试验费和建设单位要求对具有出厂合格证明的材料进行检验、对构件破坏性试验

36、及其他特殊要求检验的费用。,施工辅助费以各类工程的定额直接费之和为基数，按表6的费率计算。,施工辅助费费率表（%） 表6,现场经费:系指为施工准备、组织施工生产和管理所需的费用，内容包括临时设施费和现场管理费。 现场经费=定额直接费现场经费综合费率 1.临时设施费 临时设施费:系指施工企业为进行建筑安装工程施工所必需的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施的费用等，但不包括概、预算定额中临时工程在内。 临时设施包括：临时宿舍、文化福利及公用房屋与构筑物、仓库、办公室、加工厂，工地范围内的各种临时的工作便道、人行便道，工地临时用水、用电的水管支线和电线支线，以及其他小型临时设施。临时设施

37、费用内容包括：临时设施的搭设、维修、拆除费或摊销费。,临时设施费以各类工程的定额直接费之和为基数，按表7的费率计算。 临时设施费费率表（%） 表7,2.现场管理费 现场管理费:是指企业在现场为组织和管理工程施工所需的费 用，包括基本管理费用和其他单项费用。单项费用为主副食运 费补贴、职工探亲路费、职工取暖补贴、工地转移费四项。 现场管理费内容如下： 现场管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、 劳动保护费等。 办公费，是指现场管理办公用的文具、纸张、帐表、印 刷、邮电、书报、会议、水、电、烧水和集体取暖（包括现场 临时宿舍取暖）用煤等费用。 差旅交通费，是指职工因公出差期间的旅费、住勤补助

38、 费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募 费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地 转移费以及现场管理使用的交通工具的油料、燃料、养路费及 牌照费。,固定资产使用费，是指现场管理及试验部门使用的属于固定资产的设备、仪器等的折旧、大修理、维修费或租赁费等。 工具用具使用费，是指现场管理使用的不属于固定资产的工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。 保险费，是指施工管理用财产、车辆保险，以及特殊工种的安全保险等。 工程保修费，是指工程竣工交付使用后，在规定保修期以内的修理费用。 工程排污费，是指施工现场按规定交纳的排污费用。 其他费

39、用。,现场管理费基本费用:以各类工程的定额直接费之和为基数,按表8的费率计算。 现场管理费基本费用费率表（%） 表8,现场管理费其他单项费用:是指现场管理费中需要单独计算的费用，包括主副食运费补贴、职工探亲路费、职工取暖补贴和工地转移费四项，以各类工程的定额直接费为基数,分别是按表9、表10、表11、表12的费率计算。,主副食运费补贴费费率表（%） 表9,注：（1）综合里程=粮食运距0.06+燃料运距0.09+蔬菜运距0.15+水运距 0.70；粮食、燃料、蔬菜、水的运距均为全线平均运距； （2）综合里程数在表列里程之间时，费率可内插。,职工探亲路费费率表（%） 表10,职工取暖补贴费费率表（

40、%） 表11,工地转移费:系指施工企业根据建设任务的需要，由已竣工的工地或后方基地迁至新工地的搬迁费用，其内容包括： a.施工单位全体职工及随职工迁移的家属向新工地转移的车费、家具行李运费、途中住宿费、行程补助费、杂费及工资与工资附加费等； b.公物、工具、施工设备器材、施工机械的运杂费，以及外租机械的往返费及本工程内部各工地之间施工机械、设备、公物、工具的转移费等； c.非固定工人进退场及一条路线中各工地转移的费用。,工地转移费费率表（%） 表12,注：（1）转移距离以转移前后工程主管单位（如工程处、队等）驻地距离或两路线中点的距离为准； （2）编制概、预算时，如施工单位不明确，省、自治区、

41、直辖市属施工企业承包的建设项目，可按省城（自治区首府）至工地的里程计算地工转移费； （3）工地转移里程数在表列里程之间时，费率可内插计算。,辅助生产现场经费系指由施工单位自行开采加工的砂、石等自采材料及施工单位自办的人工装卸和运输的现场经费。 辅助生产现场经费按人工费的15%计。该项费用并入材料预算单价内构成材料费，不直接出现在概、预算中。 高原地区施工单位的辅助生产，可按其他直接费中高原地区施工增加费费率，以定额直接费为基数计算高原地区施工增加费（其中：人工采集、加工材料、人工装卸、运输材料按人工土方费率计算；机械采集、加工材料按机械石方费率计算；机械装、运输材料按机械土方费率计算）。辅助生

42、产高原地区施工增加费不作为辅助生产现场经费的计算基数。,间接费由企业管理费、财务费用两项组成。 (一)企业管理费 企业管理费:系指施工企业为组织施工生产经营活动所发生的管理费用，内容包括： 1.管理人员的基本工资、工资性津贴及按规定标准计提的职工福利费用。 2.差旅交通费，是指企业职工因公出差、工作调动的差旅费，住勤补助费，市内交通及误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，离退休职工一次性路费及交通工具油料、燃料、牌照、养路费等。 3.办公费，是指企业办公用文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、会议、水、电、燃煤（气）等费用。 4.固定资产折旧、修理费，是指企业属于固定资产的房屋、设备、仪器等折

43、旧及维修等费用。 5.工具用具使用费，是指企业管理使用不属于固定资产的工具、用具、家具、交通工具、检验、试验、消防等摊销及维修费用。,6.工会经费，是指企业按职工工资总额2%计提的工会经费。 7.职工教育经费，是指企业为职工学习先进技术和提高文化水平按职工工资总额的1.5%计提的费用。 8.劳动保险费，是指企业支付离退休职工的退休金（包括提取的离退休职工劳保统筹基金），价格补贴、医药费、易地安家补助费、职工退职金、六个月以上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费，按规定支付给离休干部的各项经费。 9.职工养老保险及待业保险费，是指职工退休养老金的积累及按规定标准计提的职工待业保险费。 10

44、.保险费，是指企业财产保险、管理用车辆等保险费用。 11.税金，是指企业按规定交纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税及土地使用费等。 12.其他费用，指上述项目以外的其他必要的费用支出，包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、排污费、绿化费、广告费、投标费、公证费、定额测定费、法律顾问费、审计费、咨询费、上级管理费等。,企业管理费以各类工程的定额直接工程费之和为基数按表13的费率计算：,企业管理费费率表（%） 表13,（二）财务费用 财务费用:系指企业为筹集资金而发生的各项费用，包括企业经营期间发生的短期贷款利息净支出、汇兑净损失、调济外汇手续费、金融机构手续费，以及企业筹集资金发生的其

45、他财务费用。,财务费用以各类工程的定额直接工程费之和为基数，按表14的费率计算。,财务费用费率表（%） 表14,施工技术装备费：系指为施工企业逐步扩大施工技术装备的费用。其按定额直接工程费与间接费之和的3%计算。该项费用直接列入企业资本公积金。 计划利润：系指按照国家有关规定的施工企业应取得的计划利润。其按定额直接工程费与间接费之和的4%计算。,税金：系指按国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加。综合税金额=(直接工程费+间接费+计划利润)综合税率；综合税率=1/1-营业税税率(1+城市维护建设税税率)+教育费附加税率-1； 概算综合税率按3.41%计； 预算

46、综合税率分别为： 纳税人在市区的，综合税率为3.41%； 纳税人在县城、乡镇的，综合税率为3.35%； 纳税人不在市区、县城、乡镇的，综合税率为3.22%。,设备、工具、器具购置费：系指为满足公路的营运、管理、养护需要购置的设备、工具、器具的费用。包括渡口设备、隧道照明、通风的动力设备、高等级公路的监控设备、养护用的机械、设备和工具、器具等的购置费用。 购置费=(设备、工具、器具购置数量单价+运杂费) (1+采购保管费率) 办公和生活用家具购置费：系指为保证新建、改建项目初期正常生产、使用和管理所必须购置的办公和生活用家具、用具的费用。范围包括：办公室、单身宿舍及生活福利设施等的家具、用具。,

47、办公和生活用家具购置费标准,注：改建工程按表列数80%计。,土地、青苗等补偿费和安置补助费:系指按照国家规定所应支付的土地补偿费、青苗补偿费，被征用土地上的房屋、水井、树木等附着物补偿费，迁坟费和安置补助费以及土地征收管理费和租用土地费、复耕费。 计算方法：根据有权单位批准的建设用地和临时用地面积，按各省、自治区、直辖市人民政府规定的各项补偿费、安置补助费标准和耕地占用税税率计算。 建设的公路、桥梁与原有的电力电讯设施、水利工程、铁路及铁路设施互相干扰时，应与有关部门联系，商定合理的解决方案和赔偿金额，也可由这些部门按规定编制费用以确定赔偿金赔偿金额。,建设单位管理费:系指建设单位为建设项目的

48、立项、筹建、建设、竣工验收、总结等工作所发生的管理费用。不包括应计入设备、材料预算价格的建设单位采购及保管设备、材料所需的费用。 费用内容包括：工作人员的基本工资、工资性补贴、劳动保险基金、职工福利费、工会经费、劳动保护费、办公费、差旅交通费、工具用具使用费、固定资产使用费、职工教育经费、工程招标费、合同契约公证费、咨询费、法律顾问费、业务招待费、完工清理费、建设单位的临时设施费、房产税、车、使船使用税、印花税和其他管理费用性质的开支。 建设单位管理费以定额建筑安装工程费总额为基数，按表15的费率，以累进办法计算。,建设单管理费费率表 表15,国际招标的建设单位管理费计算方法同国内招标，即按累

49、进办法计算。,工程质量监督费:系指根据国家有关部门规定，支付给各省、自治区、直辖市公路工程质量监督站的管理费用。 工程质量监督费以定额建筑安装工程费总额为基数，0.15%计算。 工程监理费:系指建设单位委托具有公路工程监理资格证书的单位，按施工监理办法进行全面的监督与管理所发生的费用。实行国际招标的工程，包括工程监理费、国际招标费和人员培训费。 工程监理费以定额建筑安装工程费总额为基数，按下列费率计算： 国内招标工程费为1.6%； 国际招标工程费率为3.5%；,定额编制、管理费:系指各省、自治区、直辖市公路（交通）工程定额（造价管理）站为搜集定额资料、测定劳动定额、编制工程定额及定额管理所需要

50、的工作经费。 定额编制、管理费以定额建筑安装工程费总额为基数，按0.17%计列，其中劳动定额测定费0.05%、定额编制费为0.08%、定额管理费为0.04%。 设计文件审查费:系指上级主管部门对公路工程建设项目可行性研究报告和勘察设计文件进行审查时收取的费用。 设计文件审查费以定额建筑安装工程费总额为基数，按0.1%计列。,研究试验费:系指为本建设项目提供或验证设计数据、资料进行必要的研究试验和按照设计规定在施工过程中必须进行试验所需的费用，以及支付科技成果、先进技术的一次性技术转让费。 勘察设计费:系指委托勘察设计单位对建设项目进行可行性研究和对工程勘察设计时，按规定应支付的费用，包括： 1

51、、编制项目建议书、可行性研究报告、工程技术咨询、进行环境预评价、投资估算，以及为编制上述文件所进行的勘察、设计、测量试验等所需的费用。 2、初步设计和施工图设计的勘察费（包括测量、水文地质勘探等），设计费，概、预算编制费等。 计算方法：按国家颁发的工程勘察设计费取费标准和有关规定进行编制。,施工机构迁移费:系指施工机构根据建设任务的需要，经有 关部门决定成建制地（指工程处等）由原驻地迁移到另一地 区所发生的一次性搬迁费用。不包括： 1、应由施工企业自行负担的，在规定距离范围内调动施工力量以及内部平衡施工力量所发生的迁移费用； 2、由于违反基建程序，盲目调迁队伍所发生的迁移费； 3、因中标而引起

52、施工机构迁移所发生的迁移费。 费用内容包括：职工及随同家属的差旅旨，调迁期间的工资，施工机械、设备、工具、用具和周转性材料的搬运费。 计算方法：施工机构迁移费应经建设项目的主管部门民意按实计算。但计算施工机构迁移费后，如迁移地点即新工地地点（如独立大桥），则现场经费内工地转移费应不再计算；如施工机构迁移地点至新工地地点尚有部分距离，则工地转移费的距离，应以施工机构新地点为计算起点。,供电贴费:系指按照国家规定，建设项目应交付的供电工程贴费、施工临时用电贴费。 大型专用机械设备购置费:系指技术复杂的特大桥、隧道、高速公路等工程建设中必需购置的大型专用机械设备所发生费用。 固定资产投资方向调节税:

53、系指依照中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例规定，应缴纳的固定资产投资方向调节税。 建设期贷款利息:系指建设项目中分年度使用国内贷款或国外贷款部分，在建设期内应归还的贷款利息。费用内容包括各种金融机构贷款、企业集资、建设债券和外汇贷款等利息。,工程造价增涨预留费:系指设计文件编制年至工程竣工年期 间，第一部分费用的人工费、材料费、机械使用费、其他直 接费、现场经费、间接费等以及第二、三部分费用由于政 策、价格变化可能发生上浮而预留的费用及外资贷款汇率变 动部分的费用。 预备费:系指经初步设计和概算中难以预料的工程和费用， 其中包括按施工图预算加系数包干费用，其用途如下： 1、在进行技术

54、设计、施工图设计和施工过程中，在批准 的初步设计和概算范围内所增加的工程和费用。 2、在设备订货时，由于规格、型号改变以及因规格不同 而代换使用等原因发生的价差。 3、由于一般自然灾害所造成的损失和预防自然灾害所采 取的措施费用。 4、在上级主管部门组织竣工验收时，验收委员会（或小 组）为鉴定工程质量必须开挖和修复的费用。,各项费用的计算程序及计算方式,各项费用的计算程序及方式,各项费用的计算程序及方式,4、96编办甲乙组文件及表格计算关系,甲组文件 乙组文件 表格的计算顺序和相互关系,甲组文件目录,1.编制说明 2.总概（预）算汇总表（01-1表） 3.总概（预）算人工、主要材料、机械台班数

55、量汇总表（02-1表） 4.总概（预）算表（01表） 5.人工、主要材料、机械台班数量汇总表（02表） 6.建筑安装工程费计算表（03表） 7.其他直接费、现场经费及间接费综合费率计算表（04表） 8.设备、工具、器具购置费计算表（05表） 9 . 工程建设其他费用及回收金额计算表（06表） 10.人工、材料、机械单价汇总表（07表） ,概、预算编制说明 概、预算编制完成后，应写出编制说明，文字力求简明扼要。应叙述的内容一般有： 1、建设项目设计资料的依据及有关文号，如建设项目可行性研究报告批准文号、初步设计和概算批准文号（编修正概算及预算时），以及根据何时的测设资料及比选方案进行编制的等等。

56、 2、采用的定额、费用标准，人工、材料、机械台班单价的依据或来源，补充定额及编制依据的详细说明。,总概（预）算汇总表,复核：,编制：,填表说明： 1.一个建设项目分若干单项工程编制概、预算时，应通过本表汇总全部建设项目概（预）算金额。 2.本表反映一个建设项目的各项费用组成，概（预）算总值和技术经济指标等。 3.本表项次、工程或费用名称、单位、总数量、概（预）算金额应由各单项或单位工程总概（预）算表（01表）转来，“目”、“节”可视需要增减，“项”应保留。 4.“技术经济指标”以各项概（预）算金额汇总合计除以相应总数量计算；“各项费用比例”以汇总的各项目概（预）算金额合计除以总概（预）算金额合

57、计计算。,合计,备 注,各项费用 比例(%),技术经 济指标,预算金额(元),总数量,单位,工程或费用名称,项次,第 页 共 页 01-1表,建设项目名称：,总概（预）算人工、主要材料、机械台班数量汇总表,编制： 复核：,建设项目名称： 第 页 共 页 02-1表,人工、主要材料、机械台班数量汇总表,填表说明： 1.本表各栏数据由分项工程概（预）算表（08表）及辅助生产工、料、机械台班单位数量表（12表）统计而来。 2.发生的冬、雨季及夜间施工增工及临时设施用工，根据有关附录规定计算后列入本表有关项目内。,数量,%,场外运输损耗,分 项 统 计,总数量,单位,规格名称,序号,第 页 共 页 0

58、2表,编 制 范 围：,建设项目名称：,编制： 复核：,其他直接费、现场经费及间接费综合费率计算表,填表说明： 本表应根据建设工程项目具体情况，按概（预）算编制办法有关规定填入数据计算。,费,补贴,路费,补贴,费率,费用,管理费,费率,转移,取暖,探亲,运费,费用,设施费,费率,辅 助 费,增 加 费,增 加 费,增加费,增加费,增加费,增 加 费,工地,职工,职工,主副食,干 扰,地 区,施工,施工,施工,施 工,目,号,其它单项费用,基本,综合,财务,企业,综合,现场管理费,临时,综合,施 工,行 车,沿 海,高原,夜间,雨季,冬 季,间接费 ( % ),现场经费 ( % ),其它直接费率

59、 ( % ),项,序,第 页 共 页 04表,编制范围:,建设项目名称:,编制： 复核：,乙组文件目录,1.分项工程概（预）算表（08表） 2.材料预算单价计算表（09表） 3.自采材料料场价格计算表（10表） 4.机械台班单价计算表（11表） 5.辅助生产工、料、机械台班单位数量表（12表） ,建设项目名称： 编 制 范 围： 第 页 共 页 12表,编制： 复核：,辅助生产工、料、机械台班单位数量表,5、编制公路概算预算的基本步骤及示例,编制公路概预算的基本步骤 示例：列式计算学校某水泥路面建安费单价 示例：列式计算学校某石砌挡墙的单价 示例：在HWcost系统分项某涵洞各部位单价,编制公

60、路概算预算的基本步骤,一、明确“干什么” 、分项 明确“干什么”是对预期项目全面而科学的认知，分项表是对预期项目合理而科学的表达。目前分项的依据和范本主要有概预算规定的项目表和招标范本的工程量清单两种，也可根据实际的造价分析需要进行分项，总的原则是“不重不漏”。 根据预期项目的设计图表和造价分项需要确定全面的分项表填入01表的相应栏目。 将要计算建安费的分项（即计算项）逐项填入03表，每一计算项至少准备一张08表。 将第二部分的计算项填入05表，第三部分的计算项填入06表，。,2、计算工程量 根据预期项目的设计图表对各分项工程量按工程量计算原则进行计算和复核。一是对设计中已有的工程量进行核对，

61、二是对设计文件中缺少或未列的工程量进行补充计算，将算得的分项工程量填入01表、03表、（05表、06表）相应栏目中。 二、分析“怎么干” 3、定额组价 明确“干什么”以后，最重要的工作就是分析各计算项“怎么干”，即实施预期的计算项应选用的施工方法，使用的材料、结构构件规格等而明确其工程内容，然后从现行的定额中选择相应的定额细目，即“定额组价”，基本原则是“计算项的工程内容和定额细目组合的工程内容一致”。将查得的定额值和定额单位及定额号分别填入08表的有关栏目，再将各计算项的工程数量换算为定额细目数量乘以相应的定额值，即可得出各分项工程的实物资源消耗数量等。,三、确定“多少价” 4、计算实物资源

62、的预算单价 分析了各计算项实物资源消耗后，要计算其金额，必须确定各实物资源当时当地的预算单价。定额组价时08表出现的实物资源（包括人工、材料和机械台班）和机械台班所使用的人工、动力燃料及水电等全部罗列在07表中，人工预算单价列式计算后直接填入，次要材料或小型材料因为不要分析运杂费也可以直接填入预算单价，其他材料和机械则应在相应表格中逐一计算预算单价。 07表没有直接填写预算单价的材料则在09表中计算其预算单价。 根据外业料场调查资料编制10表，并将计算结果汇入09表的材料原价栏中。 根据08表、10表中所出现的所有机械种类和09表中自办运输的机械种类，计算工程所有机械台班的预算单价，即编制11

63、表。,四、查定“什么费” 5、查定各项费率并计算其综合费率 根据现行的编制办法或取费标准以及工程类别和工程所在地属性，确定各项费率并计算其他直接费费率、现场经费费率和间接费费率，即编制“其他直接费、现场经费及间接费综合费率计算表”（04表）。 五、计算实物金额、指标和各项费用并逐级汇总 6、完成08并并计算各计算项的建筑安装工程费 有了各计算项的实物资源消耗量、预算单价及其综合费率，便可计算其实物金额和各项费用。 将07表的各实物资源的预算单价填入08表的单价栏，由单价与数量相乘得出人工费、材料费、机械使用费等实物金额，并可汇总得工、料、机合计费用。 根据各定额细目的工作内容确定其取费工程类别，将04表中对应的综合费率填入08表中的相应栏目，计算相关费用。,（3）完成08表全部金额和费用的计算。 （4）将08表中各计算项的人工费、材料费、机械使用费、基价、直接工程费和间接费按工程汇总填入03表中的相应栏目。 （5）按要求确定施工技术装备费，计划利润、税金的百分率，并填入03表中的相关栏目。 （6）以定额直接工程费和间接费之和为基数计算施工技术装备费和计划利润。 （7）以直接工程费、间接费