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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.社会管理创新工作调研报告为全面反映城川镇社会管理创新工作，按照旗社会管理创新工作委员会的统一部署，通过座谈和实地调研，全面了解了全镇的社会治安情况和存在的突出问题，现将调研情况报告如下 ：一、城川镇镇基本概概况城川镇位于于鄂尔多多斯市最最南端，地地处蒙、陕陕、宁三三省区交交界处、毛毛乌素沙沙漠腹地地、无定定河流域域上游，东邻乌审旗无定河镇，南与陕西省靖边县柠条梁镇、东坑镇,定边县堆则梁乡、白泥井镇接壤，西连宁夏盐池县，北靠敖勒召其镇、昂素镇，素有自治区“南大
2、门”之称。2000年7月，撤苏木建镇，将城川苏木改名为城川镇,2005年10月，撤乡并镇，将原城川镇、二道川乡、珠和苏木合并建制城川镇,合并后的城川镇东西长140公里，南北宽75公里，总土地面积2418平方公里，下辖3个社区，29个嘎查村，126个农牧业社,总人口23537人，8973户，占全旗农牧业总人口的1/2，其中蒙古族5660人，汉族17592人，回族39人，满族4人，是一个以蒙古族为主体，汉族占多数的少数民族聚居区。城川历史悠久，文化灿烂，物产富饶，既是“古河套人”文明的发祥地，也是汉唐文化的繁荣地，又是我党在内蒙古自治区最早开辟的革命根据地之一；既是鄂尔多斯市“城乡统筹、集约发展”
3、的重点地区之一，也是鄂前旗农牧业“三区”发展规划中的优势发展区，地势平坦，土地肥沃，气候适宜，人口众多，且生态环境良好，水资源丰富，矿产资源富集，农牧业生产条件及交通、电力、通讯、市场等基础设施优越，开发潜力较大，产业发展空间较为广阔，资源环境承载能力较强，经济、社会和人文环境优越。2011年全镇固定资产投资累计完成2.55亿元，农牧民人均纯收入达8781元。城川镇位于于蒙陕宁宁三省交交界处社社会治安安方面管管理困难难较大，但是，从从没有发发生过较较大的案案件，社社会治安安一直良良好，每每年发生生刑事案案大约550多起起，受理理治安案案件500多起，查查处违法法人员660多人人，宗教教方面，全
4、镇共有天主教教民5112人，在反邪教斗争中，切实担负起排查防控帮教转化的重要任务，领导各嘎查村综治工作站形成防控网络体系，并在我镇敦达图嘎查建成全旗第一个反邪教警示教育基地。在禁毒工作中，开展罂粟禁种铲除“歼灭站”，确保禁毒工作落到实处。2010年，我镇开通了“农信通”法律服务平台，镇政法综治工作中心采集全镇人口信息，及时发布治安形势预警信息、特殊人群信息，动员广大群众群防群治，形成共同维护社会稳定。同时还组织开展了“打击预防种植毒品原植物”专项活动，通过调动村民、干部及各方力量，开展大排查。包村干部在深入农户走访调查中发现巴音希泊日嘎查一外来人员租种土地上有异常植物，及时报告，经公安部鉴定为
5、毒品原植物大麻，通过这种联防联动机制有效遏制了毒品种植在城川镇的滋生。二、以往工工作经验验及做法法根据我镇社社会矛盾盾纠纷现现状，我我们主要要采取了了以下措措施。（一）落实实镇党委委书记为为维护社社会稳定定第一责责任人。成立了以镇党委书记任组长的矛盾纠纷排查调解工作领导小组，切实加强全镇矛盾纠纷排查化解的组织领导、协调指导、督促落实。进一步完善目标管理责任制和信访案件领导干部包案制，在年初镇村两级干部会与各责任单位层层签定综治和信访目标管理责任书。把责任切实落实到各单位、部门的主要负责人及综治干事肩上。（二）按照照 “一个平平台统领领，两种种渠道畅畅通，三三级联调调到底，四四方联动动防控”的长
6、效效机制进进行化解解矛盾。一个平平台，即即成立镇镇政法综综治工作作中心，把把信访、维维稳、禁禁毒、反反邪教、专专项治理理、安置置帮教、应应急处置置、平安安创建、法法制宣传传、行政政调解、法法律服务务等以往往分散于于各部门门的十三三项综治治工作整整合纳入入镇政法法综治工工作中心心范围，由由政法综综治工作作中心统统一组织织、协调调、指挥挥开展工工作。依依托政法法综治工工作中心心这一总总平台，分分别在珠珠和、二二道川、城城川3个个社区所所在地设设立综治治工作站站，负责责3大区区域的综综治工作作。同时时在部分分信访重重点嘎查查村设立立综治工工作点，形形成了“一个中中心、三三个工作作站、多多个工作作点”
7、的层层层综治工工作网络络格局。两种渠道畅通，即畅通镇党委、政府与广大农牧民联络渠道。畅通农牧民诉求反映渠道。群众来信来访由镇政法综治工作中心统一受理、统一分流、统一督办，做到件件有回复，事事有落实。镇政法综治工作中心专门成立信息采集室，主要负责收集各嘎查村农牧民手机号码，分类整理建档。利用当前农牧民使用手机普及的特点，通过短信群发的方式向全镇农牧民发布基层党建、安全防范、法律法规、惠民政策、远程教育等内容，还可以通知相关重大事宜，做到了信息网络全覆盖，进一步建立起了“平安惠民信息服务平台”。同时，开通了信访热线24小时接听群众来电反映情况，无节假日接待来访群众，在每个集市日挂牌安排党政领导接待
8、来信来访群众，极大地方便了农牧民群众。三级联调到底，即在全镇建立“大排查、大调解、大整治”机制，把“人民调解、行政调解、司法调解”有机对接，发挥“嘎查村调解委员会、镇调解委员会、旗专业技术调解员”三级调解人员合力，采取首席调解、流动调解、集中调解等方式将矛盾纠纷一竿子调解到底，将矛盾纠纷解决在基层，解决在老百姓家门口。四方联动防控，即在建立健全政法综治工作中心、综治工作站、综治工作点的基础上，在各嘎查村、社区设置了综治协管员、治安联防队员和综治信息联络员, 负责外来人口监控及治安信息反馈，对重大活动进行协管巡查，实现多级联动、层层防控。镇政法综治工作中心与嘎查村“两委”班子、包村干部签订了社会
9、治安综合治理责任状，负责本嘎查村综治工作的落实，同时在政法综治工作中心的统一组织、协调下开展了公路安全和校园安全专项整治活动，制定出台了应急处置预案。驻镇各单位也各司其职，组织开展应急处置突发事件演练，并按季度召开社会治安综合治理形势分析例会。（三）采取取“三级联联调、指指导决议议、引导导诉讼、直直接答复复”四种方方式化解解矛盾。三级联调，即有效调动“嘎查村调解委员会”、“镇调解委员会”、“旗调解委员会”、“旗专业技术特邀调解委员会”三级调解员全力配合，联合调处到底；以推进矛盾化解工作通报会等方式，及时向旗联系帮扶嘎查村单位反馈矛盾纠纷情况，组成旗包扶部门干部、镇包村干部、村两委成员调解组，三
10、级协调配合，化解矛盾。指导决议，针对矛盾纠纷双方当事人无法调和的矛盾，属于村民代表大会议事范围的，及时指导村民委员会召开村民代表大会，按照“一事一议”原则决议。镇党委政府派员列席会议，监督决议程序，提供相关法律依据、政策咨询，从而引导村民代表大会做出合法合理决议，并及时通知当事双方。引导诉讼，在调解无果或对村民代表大会决议仍不满意的情况下，及时引导双方通过法律程序解决问题。在调解过程中，邀请法官参与调解，做好稳定情绪，明法释礼，缓解矛盾。一方愿意诉讼的，由法律援助中心及时为其提供法律帮助和法律服务。直接答复，对排查出的矛盾纠纷，经调查核实，一方诉求属无理诉求的，按“不拖、不等、不靠”的原则，态
11、度鲜明，给予当事方明确答复，并释明法律政策规定，打消继续缠诉缠访念头。（四）以点点对点，面面对面的的形式化化解矛盾盾。所有有党政领领导和干干部以一一对一的的形式进进行包村村，出现现矛盾，包包片领导导和包村村干部在在第一时时间内予予以解决决。三、社会管管理创新新中存在在的问题题及今后后的工作作措施（一）统筹筹城乡中中，转移移出农牧牧民土地地草牧场场流转问问题，外外地人进进来承包包土地价价格高于于本地人人，由此就就会产生生矛盾，对对社会治治安管理理产生一一定的影影响。 （二）由于于经费紧紧张，导导致我镇镇政法综综治中心心的有些些作用发发挥的不充分分，服务务不到位位，运行行体制机机制不灵灵活。（三）
12、转移移进城农农牧民文文化水平平较低，难难以适应应新形势势下劳动动力市场场的需求求，只能能从事简简单的劳劳动，大大部分农农牧民创创业就业业困难。针对以上情情况，在在今后的的工作中中，一要要处理和和协调好好关系。主要是要处理好农牧民与政府的关系，协调处理好农牧民与农牧民的关系，处理好农牧民与转移农牧民的关系。二要规范管理。转移农牧民民要按照照城市的的各项制制度进行行管理，对对于留守守农牧民民要按照照社会治治安管理理条列进进行管理理。三要要化解矛矛盾。通通过采取取“三级联联调、指指导决议议、引导导诉讼、直直接答复复”四种方方式化解解矛盾，实实行以案案定奖。10.18.202200:3400:34:5622.10.1812时34分12时34分56秒10月. 18, 2218 十月 202212:34:56 上午00:34:562022年10月18日星期二00:34:56
关于社会管理创新工作的调研报告
