旅游法律法规文档资料

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1、旅游法律法规刘京平2021/4/2522021/4/253宪法2021/4/254合同法 合同的概念 是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。合同法的概念 是指调整合同关系的法律规范的总称。2021/4/255合同法 合同的特征 1、合同是双发的法律行为 2、双方意思表示要一致 3、合同是以发生、变更、终止民事法律关 系为目的的。4、合同是当事人在合法条件下而达成的协 议。2021/4/256合同法 合同有效的必要条件（1）当事人具有订立合同的法定资格（2）当事人意思表示真实（3）合同内容不违反法律和社会公共利益 什么是无效合同？2021/4/257合同法

2、 无效合同的定义、特征、分类无效合同的定义、特征、分类 定义定义：指已经成立但是“欠缺法定生效要件”，因而被确认为无效合同。特征特征：违法性、不得履行、自始无效、当然无效。分类分类：（1）一方以欺诈、胁迫的手段订立的，损害国家利益的合 同（2）恶意串通，损害国家、集体或者第三者利益的合同（3）以合法形式掩盖非法目的的合同（4）损害公共利益的合同（5）违反法律、行政法规的强制性规定的合同2021/4/258合同法 合同的形式，旅游合同采用哪种形式？合同的形式，旅游合同采用哪种形式？书面形式、口头形式、其他形式（推定、默示）我国为了充分保障合同自由，除法律规定的必须采用书面合同的以外，其余都可自行

3、决定。旅游合同在实践中往往是采用旅行社提供的格式合同。2021/4/259合同法 格式格式合同合同 是指合同条款由当事人一方预先拟是指合同条款由当事人一方预先拟定，对方只能表示接受与否而无权更改其定，对方只能表示接受与否而无权更改其内容的合同。内容的合同。利利 or 弊？弊？2021/4/2510合同法 订立合同的方式、具体内容以及在旅游活动中订立合同的方式、具体内容以及在旅游活动中的体现。的体现。方式：要约、承诺 要约要约：是当事人一方向对方发出希望和对方订立合同的意思表示。（希望购买）承诺：承诺：指受要约人接受要约人发出的要约，与要约人订立合同的意思表示。（同意购买）要约邀请要约邀请：如果

4、当事人发出的意思表示是希望他人向自己发出要约的意思表示。合同法明确规定，寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、商业广告为要约邀请。2021/4/2511合同法 旅游活动中的体现：旅游活动中的体现：旅行社发出的广告、线路说明、宣传单为要约邀请。旅游者据此提出的订约为要约 而旅行社予以接受为承诺 具体确定下来的线路，价格则为合同内容。2021/4/2512合同法违约责任的构成要件违约责任的构成要件 只要当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合规定的，当事人就要承担违约责任，不管当事人在主观上是否有过错。违约责任的承担方式违约责任的承担方式 a 继续履行 b 采取补救措施 c赔偿损失双方都违反合同的谁

5、来承担责任？双方都违反合同的谁来承担责任？应当各自承担相应的责任案例：案例：旅游团计划于3月10日到河北承德游览，共计38人报名，但是3月10日早上，旅游车队给计调打来电话说原定的司机因为还在返京的路上，无法与10日到达接客人去承德，此外也没有其他备用车辆。请问游客应找谁承担责任？2021/4/2513合同法 第三方责任第三方责任 当事人一方因第三人的原因违反合同的，应当向对方承担违约责任，当事人一方和第三人之间的纠纷，依照法律或约定来解决。如果上一案例不是因为车队问题，而是因为天降暴雨致使旅游无法成行呢？2021/4/2514合同法 不不可不抗力的概念，构成免责理由的要件，范围。可不抗力的概

6、念，构成免责理由的要件，范围。概念概念：指不能预见、不能避免并且不能克服的客观 情况 要件要件：a该事件发生在合同订立之后 b 不可抗力在订 立合同时双方都不可预见 c 不能避免和克服 范围范围：a自然灾害：地震、海啸、洪灾 b 社会原因（政府行为，如颁布了 新法律等，社 会异常事件）2021/4/2515消费者权益保护法消费者的权利。消费者的权利。（1）安全保障权安全保障权：消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。消费者有权要求经营者提供的商品和服务，符合保障人身、财产安全的要求。（2）知情权知情权：消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。

7、（3）自主选择权自主选择权：消费者享有自主选择商品或者服务的权利。消费者有权自主选择提供商品或者服务的经营者，自主选择商品品种或者服务方式，自主决定购买或者不购买任何一种商品、接受或者不接受任何一项服务。消费者在自主选择商品或者服务时，有权进行比较、鉴别和挑选（4）公平交易权公平交易权：消费者在购买商品或者接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件，有权拒绝经营者的强制交易行为。2021/4/2516消费者权益保护法（5）索赔权索赔权：因购买、使用商品或者接受服务受到人身、财产损害的，享有依法获得赔偿的权利。（6）结社权结社权：有依法成立维护自身合法权益的社会团体的权利（7

8、）获取知识权获取知识权：消费者享有获得有关消费和消费者权益保护方面的知识的权利。消费者应当努力掌握所需商品或者服务的知识和使用技能，正确使用商品，提高自我保护意识。（8）受尊重权受尊重权：在购买、使用商品和接受服务时，享有其人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的权利。（9）监督权监督权：享有对商品和服务以及保护消费者权利工作进行监督的权利。消费者有权检举、控告侵害消费者权益的行为和国家机关及其工作人员在保护消费者权益工作中的违法失职行为，有权对保护消费者权益工作提出批评、建议。2021/4/2517消费者权益保护法（5）索赔权索赔权：因购买、使用商品或者接受服务受到人身、财产损害的，享有依法获得赔偿

9、的权利。（6）结社权结社权：有依法成立维护自身合法权益的社会团体的权利（7）获取知识权获取知识权：消费者享有获得有关消费和消费者权益保护方面的知识的权利。消费者应当努力掌握所需商品或者服务的知识和使用技能，正确使用商品，提高自我保护意识。（8）受尊重权受尊重权：在购买、使用商品和接受服务时，享有其人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的权利。（9）监督权监督权：享有对商品和服务以及保护消费者权利工作进行监督的权利。消费者有权检举、控告侵害消费者权益的行为和国家机关及其工作人员在保护消费者权益工作中的违法失职行为，有权对保护消费者权益工作提出批评、建议。2021/4/2518消费者权益保护法经营者的义务

10、经营者的义务（1）应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求（2）应当向消费者提供有关商品或者服务的真实信息，不得作引人误解的虚假宣传。（3）应当听取消费者对其提供的商品或者服务的意见，接受消费者的监督（4）应当向消费者出具购货凭证或者服务单据；消费者索要购货凭证或者服务单据的，经营者必须出具。（5）承担品质担保的义务，不得故意拖延或者无理拒绝。（6）不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定，或者减轻、免除其损害消费合法权益应当承担的民事责任。格式合同、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的，其内容无效。（7）不得对消费者进行侮辱、诽谤，不得搜

11、查消费者的身体及其携带的物品，不得侵犯消费者的人身自由。2021/4/2519消费者权益保护法 承担损害赔偿责任主体的确定（根据不同情形判断）承担损害赔偿责任主体的确定（根据不同情形判断）（1）消费者在购买、使用商品时，其合法权益受到损害）消费者在购买、使用商品时，其合法权益受到损害的的，可以向销售者要求赔偿。销售者赔偿后，属于生产者的责任或者属于向销售者提供商品的其他销售者的责任的，销售者有权向生产者或者其他销售者追偿。（2）消费者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、财产消费者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、财产损害的损害的，可以向销售者要求赔偿，也可以向生产者要求赔偿。属于生产者责任的，销

12、售者赔偿后，有权向生产者追偿。属于销售者责任的，生产者赔偿后，有权向销售者追偿。（3）消费者在接受服务时，其合法权益受到损害的消费者在接受服务时，其合法权益受到损害的，可以向服务者要求赔偿。2021/4/2520消费者权益保护法（4）消费者在购买、使用商品或者接受服务时，合法权益受到损消费者在购买、使用商品或者接受服务时，合法权益受到损害，因原企业分立、合并的害，因原企业分立、合并的，可以向变更后承受其权利义务的企业要求赔偿。（5）使用他人营业执照的违法经营者提供商品或者服务，损害消使用他人营业执照的违法经营者提供商品或者服务，损害消费者合法权益的，费者合法权益的，消费者可以向其要求赔偿，也可

13、以向营业执照的持有人要求赔偿。（6）消费者在展销会、租赁柜台购买商品或者接受服务，其合法）消费者在展销会、租赁柜台购买商品或者接受服务，其合法权益受到损害的权益受到损害的，可以向销售者或者服务者要求赔偿。展销会结束或者柜台租赁期满后，也可以向展销会的举办者、柜台的出租者要求赔偿。展销会的举办者、柜台的出租者赔偿后，有权向销售者或者服务者追偿。（7）消费者因经营者利用虚假广告提供商品或者服务，其合法权）消费者因经营者利用虚假广告提供商品或者服务，其合法权益受到损害的益受到损害的，可以向经营者要求赔偿。广告的经营者发布虚假广告的，消费者可以请求行政主管部门予以惩处。广告的经营者不能提供经营者的真实

14、名称、地址的，应当承担赔偿责任。2021/4/2521消费者权益保护法旅游活动中权益争议的解决途径旅游活动中权益争议的解决途径a 与经营者协商协商解决 b 请求消费者协会调解调解 c 向有关部门投诉投诉 d 提请仲裁仲裁 e 向法院起诉起诉。2021/4/2522消费者权益保护法 当前损害旅游消费者权益的主要表现在哪些方面当前损害旅游消费者权益的主要表现在哪些方面*（1）旅游经营者缺乏安全意识（2）旅游经营者通过虚假广告误导消费者（3）强买强卖使旅游者难以通过比较自主选择（4）经营者采取不正当的竞争手段（零团费、负团费）（5）履行合同的随意性使旅游者无法获得质价相当的服务2021/4/2523

15、旅行社条例与旅行社条例细则 旅行社的定义旅行社的定义 是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人2021/4/2524旅行社条例与旅行社条例细则旅行社应何时缴纳质量保证金，缴多少，设立分支机构如何缴纳？利旅行社应何时缴纳质量保证金，缴多少，设立分支机构如何缴纳？利息如何处理？息如何处理？旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日起3个工作日内，在国务院旅游行政主管部门指定的银行开设专门的质量保证金账户，存入存入质量保证金质量保证金，或者向作出许可的旅游行政管理部门提交依法取得的担保额度不低于相应质量保证金数额的银行担保

16、银行担保。（1）经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社,应当存入20万（2）经营出境旅游业务的旅行社，应当增存增存120万元。（3）每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社，应当向其账户增存5万元；（4）每设立一个经营出境旅游业务的分社，应当向其账户增存30万元。质量保证金的利息属于旅行社所有。2021/4/2525旅行社条例与旅行社条例细则 什么情况下旅游局和法院可以罚扣质量保证金？什么情况下旅游局和法院可以罚扣质量保证金？*（1）旅行社违反旅游合同约定，侵害旅游者侵害旅游者合法权益，经查证属实的；（2）旅行社因解散、破产或者其他原因造成旅游者造成旅游者预交旅游费用损失的。（3）人民法

17、院人民法院判决、裁定及其他生效法律文书认定旅行社损害旅游者损害旅游者合法权益，旅行社拒绝或无力赔偿的，法院可以从质保金账户上划拨赔偿款。2021/4/2526旅行社条例与旅行社条例细则旅行社经营行为规则（重点）旅行社经营行为规则（重点）1）旅行社向旅游者提供的旅游服务信息必须真实可靠，不得作虚假宣传。）旅行社向旅游者提供的旅游服务信息必须真实可靠，不得作虚假宣传。2）经营出境旅游业务的旅行社不得组织旅游者到国务院旅游行政主管部）经营出境旅游业务的旅行社不得组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游。门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游。3）

18、旅行社为旅游者安排或者介绍的旅游活动不得含有违反有关法律、）旅行社为旅游者安排或者介绍的旅游活动不得含有违反有关法律、法规规定的内容。法规规定的内容。4）旅行社不得以低于旅游成本的报价招徕旅游者。未经旅游者同意，旅）旅行社不得以低于旅游成本的报价招徕旅游者。未经旅游者同意，旅行社不得在旅游合同约定之外提供其他有偿服务。行社不得在旅游合同约定之外提供其他有偿服务。5）旅行社为旅游者提供服务时应当签订旅游合同）旅行社为旅游者提供服务时应当签订旅游合同6）出境游旅行社应当安排领队全程陪同）出境游旅行社应当安排领队全程陪同7）旅行社为接待旅游者委派的导游人员或者为组织旅游者出境旅游委派旅行社为接待旅游

19、者委派的导游人员或者为组织旅游者出境旅游委派的领队人员，应当持有国家规定的导游证、领队证。的领队人员，应当持有国家规定的导游证、领队证。8）旅行社及其委派的导游人员和领队人员不得有下列行为：旅行社及其委派的导游人员和领队人员不得有下列行为：A 拒绝履行旅游合同约定的义务；B 非因不可抗力改变旅游合同安排的行程；C 欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目2021/4/2527旅行社条例与旅行社条例细则旅行社经营行为规则（重点）旅行社经营行为规则（重点）9）旅行社不得要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用或者旅行社不得要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用或者支付的费用

20、低于接待和服务成本的旅游团队，不得要求导游人员和领支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队，不得要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用。队人员承担接待旅游团队的相关费用。10）旅行社违反旅游合同约定，造成旅游者合法权益受到损害的，应当旅行社违反旅游合同约定，造成旅游者合法权益受到损害的，应当采取必要的补救措施，并及时报告旅游行政管理部门。采取必要的补救措施，并及时报告旅游行政管理部门。11）旅行社需要对旅游业务作出委托的，应当委托给具有相应资质的旅旅行社需要对旅游业务作出委托的，应当委托给具有相应资质的旅行社，征得旅游者的同意，并与接受委托的旅行社就接待旅游者的事行社，征得旅游者的同意

21、，并与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同，确定接待旅游者的各项服务安排及其标准，约定双宜签订委托合同，确定接待旅游者的各项服务安排及其标准，约定双方的权利、义务。方的权利、义务。12）旅行社之间不得进行零、负团费交易）旅行社之间不得进行零、负团费交易13）接待社违反合同，组团社承担赔偿责任）接待社违反合同，组团社承担赔偿责任14）接待社故意或者重大过失的，必须承担连带责任。）接待社故意或者重大过失的，必须承担连带责任。15）旅行社旅行社必须必须投保旅行社责任险。投保旅行社责任险。16）旅行社应当为旅游者人身财产安全）旅行社应当为旅游者人身财产安全17）旅行社必须协助处理旅游者的境外

22、非法滞留。）旅行社必须协助处理旅游者的境外非法滞留。2021/4/2528旅游案例集案例案例1：山东青岛海鲜中毒案。山东青岛海鲜中毒案。社：精心挑选，档次高社：精心挑选，档次高 ，无责任，无责任 ，游客应找餐厅，游客应找餐厅案例案例2：长江三峡导游误记开船时间致使老人猝死案：长江三峡导游误记开船时间致使老人猝死案 谁承担责任？谁承担责任？案例案例3：菲律宾，女游客入住未按合同约定的三星酒店后，被蚊子叮咬染：菲律宾，女游客入住未按合同约定的三星酒店后，被蚊子叮咬染 登革热。旅行社出团说明会未做登革热警告说明登革热。旅行社出团说明会未做登革热警告说明案例案例4：旅行社工作人员：旅行社工作人员 为朋友单位通过口头协商，手写了一份简要计为朋友单位通过口头协商，手写了一份简要计 划，提供旅游产品并当导游，出现交通事故，谁负责？划，提供旅游产品并当导游，出现交通事故，谁负责？社：这是他个人行为不代表我社社：这是他个人行为不代表我社案例案例5：旅游以航空餐不是正餐为由要求旅行社退一份正餐餐费（合同含）：旅游以航空餐不是正餐为由要求旅行社退一份正餐餐费（合同含）案例案例6：飞机因农民烧秸秆无法降落致使形成取消，旅行社是否担责？：飞机因农民烧秸秆无法降落致使形成取消，旅行社是否担责？