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1、惠农政策 11 个“一号文件 ”1982 年 1 月 1 日，中共中央发出第一个关于 “三农”问题的“一号文件 ”，对迅速推 开的农村改革进行了总结。文件明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制 ”，同时还说明它 “不同于合作化以前的小私有的个体经济，而是社会主 义农业经济的组成部分 ”。1982 年“一号文件”与之后的连续 4 个中央关于农村政策的 “一号文件”在中国农村改革史上成为专用名词 “五个一号文件 ”。1983 年 1 月，第二个中央 “一号文件 ”当前农村经济政策的若干问题 正式颁布。 从理论上说明了家庭联产承包责任制 “是在党的领导下中国农民的伟大创造，是马克
2、 思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展 ”。1984 年 1 月 1 日，中共中央发出关于一九八四年农村工作的通知，即第三 个“一号文件 ”。文件强调要继续稳定和完善联产承包责任制，规定土地承包期一般应 在 15 年以上，生产周期长的和开发性的项目，承包期应当更长一些。1985 年 1 月，中共中央、国务院发出关于进一步活跃农村经济的十项政策， 即第四个“一号文件”。取消了 30 年来农副产品统购派购的制度，对粮、棉等少数重 要产品采取国家计划合同收购的新政策。1986 年 1 月 1 日，中共中央、国务院下发了关于一九八六年农村工作的部署 ， 即第五个“一号文件 ”。文件肯定了农村改革的
3、方针政策是正确的， 必须继续贯彻执行。2004 年 1 月，针对近年来全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况，中央下发 中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见，成为改革开放以来中央 的第六个 “一号文件 ”。2005 年 1 月 30 日，中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生 产能力若干政策的意见，即第七个 “一号文件”公布。文件要求，坚持“多予少取放活 ” 的方针，稳定、完善和强化各项支农政策。当前和今后一个时期，要把加强农业基础 设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略 任务，切实抓紧抓好。2006 年2月 21日，中共中央国务院关于
4、推进社会主义新农村建设的若干意见 下发，即改革开放以来中央第八个一号文件。文件要求，要完善强化支农政策，建设 现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民 主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续 增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。2007 年1月 29日，中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义 新农村建设的若干意见下发，即改革开放以来中央第九个一号文件。文件要求，发 展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，要用现代物质条件装备农业，用现代 科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现
5、代发 展理念引领农业， 用培养新型农民发展农业， 提高农业水利化、 机械化和信息化水平， 提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。2008 年1月 30日， 中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进 农业发展农民增收的若干意见，即第十个 “一号文件 ”公布。文件要求，继续推进改 革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署。 推动科学发展，促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利，必须加强农业基础地 位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济 社会发展一体化新格局。2009 年 2 月 1 日，中共中央 国务院关于 2009 年促进农业稳定发展农民持 续增收的若干意见，即第十一个 “一号文件 ”。文件要求，必须切实增强危机意识， 充分估计困难，紧紧抓住机遇，果断采取措施，坚决防止粮食生产滑坡，坚决防止农 民收入徘徊，确保农业稳定发展，确保农村社会安定。2010 年 2 月 1 日，中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农 业农村发展基础的若干意见下发。 2011 年1月 29 日，中共中央 国务院关于加 快水利改革发展的决定下发。 2012 年 2 月，关于加快推进农业科技创新持续增 强农产品供给保障能力的若干意见下发。
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