打造“双管两化”新模式建设和谐文明首善社区

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.打造“双管管两化”新模式式奋力建设和和谐文明明首善社社区社区是由生生活在一一定区域域范围内内的人们们所形成成的一种种社会生生活共同同体，是是社会的的基本单单元。加加强社会会管理的的重心在在社区，改改善民生生的依托托在社区区，发展展城市经经济的关关键在社社区，维维护稳定定的根基基在社区区。胡锦锦涛同志志指出：“要加强城城乡基层层自治组组织建设设，从建建设和谐谐社区入入手，使使社区在在提高居居民生活活水平和和质量上上发挥服服务作用用，在密密切党和和政府同同人民群

2、群众的关关系上发发挥桥梁梁作用，在在维护社社会稳定定、为群群众创造造安居乐乐业的良良好环境境上发挥挥促进作作用。”适应新新形势新新任务新新要求，不不断创新新社区工工作模式式，积极极探索社社区社会会管理和和公共服服务的新新途径，成成为摆在在我们面面前的一一项重要要任务和和崭新课课题。东关街道地地处市区区中部，辖辖区面积积5平方方公里，辖辖9个社社区，居居民122.2万万。为进进一步提提升社区区管理服服务水平平，东关关街道对对近年来来各社区区在管理理服务中中探索出出的经验验进行了了总结，突突出公共共服务和和社会管管理两大大主题，因因街因社社制宜，推推行了“双管两两化”社区综综合管理理服务模模式，通

3、通过“以房管管人、以以人管事事”，实现现社区管管理网格格化、服服务社会会化，以以社区管管理服务务工作的的新格局局新水平平，实现现社区工工作的新新突破新新进展。“双管两化化”模式之之“以房管管人”随着经济社社会的快快速发展展和城市市化进程程的加快快，居民民流动性性日益频频繁，逐逐渐出现现了“有房无无人”和“有人无无房”的“人房分分离”现象，给给当前的的社区管管理服务务工作带带来诸多多困难和和问题。东东关街道道以“流动的的人口，流流不走的的房屋”为切入入点，推推行“以房管管人”模式，全全面摸清清辖区人人员底数数、构成成，实现现全方位位、动态态性、数数字化管管理，进进一步夯夯实社区区管理服服务基础础

4、。1、搭建一一个平台台。为提升升“以房管管人”的成效效，东关关街道开开发了“以房管管人”数字化化信息管理理系统，将将房屋与人员员的信息息相连接接，建立立综合性性、集成成式、互互动式的的数字化化平台，做做到底数数清晰、责责任明确确、管理理全面、服服务到位位，有效效解决人人口日常常登记难难、婚育育信息掌掌握难、管管理服务务落实难难等一系系列难题题。一是是立足实际际，明确确开发思思路。针对传传统社区区管理中中图、表表、册等等手段繁繁琐低效效的情况况，在充充分调研研的基础础上，结结合社区区管理实实际，明确“电脑记记录、人机互互动、资资源共享享、动态态高效”为平台台开发目目的，以以社区结结构图、住住宅楼

5、幢幢结构图图以及住住户情况况为基本本框架，以以个人、家家庭基本本信息为为基本数数据结构构，充分分运用数数字化手手段，将将留在桌桌屉里、口口袋里、脑脑子里的的大量人人口、房房屋信息息统一收收集，录录入信息息管理系系统，实实现网上上人与房房的关联联定位。二是突出实用，合理设置功能。在设计系统功能时，东关街道根据社区当前管理服务工作的实际情况，设置了社区概况、户籍管理、民政管理、出租房屋、计划生育、志愿者队伍6大模块，63个小模块，将社区所有房屋内居住人员的家庭成员状况、住房、就业、计生、医疗、教育、个人爱好、特长等涉及民生、民计、民权的个人信息全部录入信息管理系统，促进信息资源整合和共享。三是着眼

6、方便，灵活查询方式。“以房管人”信息管理系统设置了单一条件查询、复合条件查询、图形查询等多种查询方式，使操作者能够方便、快捷、高效地查找到所需信息，实现“以房查人”、“以人查房”的功能。单一条件查询是指选择档案中的任何一项，如姓名、出生年月、工作单位、住宅楼编号等，系统就能把符合条件的住户成员全部显示出来，从中可以找到所要查询的人员，并且可直接找到该住户的详细资料。复合条件查询是指选择档案中的任何几个项，系统能把符合条件的住户成员全部显示出来，使查询结果更加具体。图形查询是将小区平面图扫描进电脑中，用鼠标点击楼房所在的位置，立即弹出该楼示意图，再用鼠标点一下单元号、楼层号、房间号，住户人员情况

7、就会全部显示出来。2、构建三三级网络络。“以房管管人”数字化化信息管管理系统统建成后后，东关关街道整整合社区区力量，建立了社区楼长信息员三级管理网络，落实管理人员，明确职责任务，开展清理清查，形成了三级动态管理网络。一是管理网络层次化。按照1楼1人的标准，从热心社区工作、熟悉本楼周边情况、乐于为居民服务、为政府分忧的居民中选出楼长。同时，由社区老党员、青年志愿者以及租房业主共同组成信息员队伍，各大型商务楼宇也配备了兼职信息员，形成了纵到底、横到边的组织网络。在此基础上，按照“四个不漏”（小区不漏楼（街）、楼（街）不漏户（店）、户（店）不漏人、人不漏项）的要求，对社区所有房屋进行了入户信息采集，

8、将信息全部录入信息管理系统。二是职责任务明晰化。实行了社区主管楼长直管信息员协管的“三管”模式，进一步明确三级网络的职责任务。信息员负责定期对所管辖的房屋进行回访，掌握房屋出租的最新动态和居民生活情况，及时将信息上报。楼长及时对楼内房屋变动情况、居民生产生活中出现的困难等情况进行核实，督促外来人员到社区登记，调解矛盾纠纷，将信息及时上报。社区根据上报的信息，及时调整“以房管人”数字化信息管理系统的数据，针对相应的情况，开展相应的管理服务工作。三是日常管理类别化。根据房屋内居住人员的具体情况，将社区内居民划分为有固定职业、收入和房屋产权的长期居住居民，有一技之长、收入较为固定的暂住人员，有房屋产

9、权但身无专长、无固定收入的长期居住居民，身无专长、无固定收入的暂住人员和有前科劣迹及违法犯罪嫌疑的人员五个层次，对后三个层次的居民做到“四个到位”，即入户核查到位、信息化采集录入到位、刑释解教人员管理到位、特困人员帮扶到位。3、强化四四项功能能。一是强化化办公手手段的“数字化化”。“以房管管人”数字化化信息管理理系统将将所有资资料进行行了整合合，进一一步提高高了社区区办公效效率，方方便了到到社区办办理各项项事务的的居民。以往居民到社区居委会办理各项事务，必须带齐户口簿、房产证、身份证、楼长开具的居住证明及其他一些需要提供的资料。使用“以房管人”数字化信息管理系统后，只需要带着身份证就可以办理各

10、项事务。二是强化人口管理的“全覆盖”。通过建立房源情况和人口情况台帐，及时掌握房屋居住人员的行为表现，从源头上管理暂住人口，形成对城市居住人口管理的无缝隙全覆盖。暂住人口的流动性大，以前社区不为暂住人口出具任何证明，现在只要他们在信息员入户登记时提供了详实的资料，社区就会为他们出具相关的证明信件。三是强化政策宣传的“零距离”。通过对社区居民进行全方位、全覆盖、无缝隙、地毯式登记调查，面对面入户沟通，拉近了与广大居民的关系，能够及时将上级党委、政府的政策传达到居民，实现了政策宣传的“零距离”。四是强化为民服务的“个性化”。通过“以房管人”，及时掌握居民的所思所盼，了解居民的实际困难，可以因人制宜

11、，及时主动帮助居民解决实际困难，提供就业、培训、维权、租房等个性化服务，使居民自身的合法权益免受侵害，正常的生产、生活、生育权利得到保障。“双管两化化”模式之之“以人管管事”社区管理服服务队伍伍是推进进社区建建设的基基本力量量，这支支队伍素素质的高高低、能能力的强强弱、作作风端正正与否，直直接影响响社区工工作的整整体水平平。东关关街道以以完善选选聘机制制、创新新培训方方式和内内容、搭搭建活动动平台、健健全考核核体系为为重点，着力加加强社区区干部、党党员代表、巡巡管员、民民情信息息员、志志愿者五五支队伍伍建设，为为和谐社社区创建建提供不竭竭动力。1、提升“三力”，加强社区区干部队队伍建设设。“上

12、面千千条线，下面一根针。”有人曾用这样的话来形容社区工作，并称社区干部为“小巷总理”。社区干部身处基层一线，既承担着党建、民政、劳动保障、计生、综治、卫生、统计、团委、工会、妇女等二十多项政府行政工作，又要帮助社区居民解决大事小情。因此，不断加强社区干部队伍建设，是社区工作的首要任务。一是配强班子，提升战斗力。在推选社区两委班子候选人时，重点向文化水平高、综合能力强的年轻党员倾斜，努力把社区两委班子建设成适应城市社区特点，政治过硬、代表广泛、文化程度较高、结构合理的坚强集体。截止目前，每个社区的两委班子中均配备了23名35岁以下党员，大专以上文化程度达到95%。二是强化培训，提升执行力。去年以

13、来，采取集中培训、以会代训、外出考察、远程教育等形式，累计培训社区干部900余人次，年度培训率达到100%。创新培训方式，推行了每月亮点点评制度，采取现场点评、听取汇报、当场打分的方式，加强社区间相互交流学习，使各社区看到差距，增强压力感、紧迫感和责任感。三是加强作风建设，提升凝聚力。大力弘扬“老实做人、扎实做事”的“两实”作风建设，进一步简化办事程序，提高工作效率和服务质量。社区干部在工作中，身先士卒、任劳任怨、加班加点、不计报酬，赢得了居民群众的普遍认可。在今年的文明城市创建工作中，社区干部在最热的三伏天里，清理乱堆乱放、乱搭乱建和乱贴乱画。一个多月的时间没休过一天班，每天早上5点上班，晚

14、上8点多才下班，有时要加班到11点，在社区干部的带动下，社区居民也主动加入到创城的行列，为文明城市的创建打下了良好基础。2、落实“五权”，发挥挥社区党党员代表作用用。推行行社区党党员代表表会议常常任制，通通过“两推一一选”，每个个社区从从辖区党党员中选选出800-1000名党党代表，落实“一制五权”，确保党员对社区事务的知情、选择、参与、表达、监督等权力，以党内民主带动社区民主政治建设。创新党代表发挥作用机制，落实“一二三四一”制度，将党代表行使自身职权、参与社区事务、联系党员群众、反映社情民意的各项活动内容具体化、程序可操作化。“一”就是“一选”。在选举社区党委班子时，召开由社区直管党员、在

15、职党员、流动党员、新经济社会组织党员和驻社区单位党员代表组成的党员代表大会，选举产生社区党委成员，使党员的民主权利得到直接表达和充分体现。“二”就是“二推”。在社区推荐提名上一级的“两代表一委员”和评先树优典型时，先由社区党员代表大会采取无候选人直选方式进行提名，再按照相关要求进行推荐选举。“三”就是“三评议”。每半年组织一次民主评议活动，由党代表评议社区两委班子和成员、评议社区工作、评议驻社区单位。“四”就是“四大员”。由社区党代表充当政策宣传员、维稳巡管员、民情信息员和维稳调解员，负责向周围群众宣传上级党组织、政府部门政策决策，了解周围党员、居民群众的需要和存在的困难、问题，使社区管理范围

16、内存在的一些问题和矛盾及时发现、及时得到解决。“一”就是一建议案。通过召开党代表座谈会、列席会议和专题议事会议等形式，定期组织党代表开展协商议事，让党代表畅所欲言，对社区建设提出各自的建议案，然后在民主的基础上加以集中，做出符合实际的决策，通过决策的民主化来实现决策的科学化，使党代表真正成为居民的“当家人”和“代言人”。3、走好“四步”，建立立社区巡巡管员队队伍。第一步步，严格格选拔。今年88月，按按照“人员引引进职业业化、工工作职能能社会化化、工作作机制弹弹性化、考考核管理理动态化化”的“四化”标准，通通过个人人报名、社社区推荐荐、街道道考察的的方式，选聘了56名专职社区巡管员。其中，35岁

17、以下占71%，大专以上文化程度占45%。第二步，加强培训。制定了培训计划，举办了培训班，邀请区委政法委、区司法局、区委党校、东关派出所等有关领导，分别就社区网格化管理与社区巡管工作、依法办事与人民调解、突发事件的应对与处置及当前面临的新情况、新形势、新任务和新要求等有关知识进行培训，并进行军事了训练，进一步提高社区巡管员的综合素质。第三步，明确职责。社区巡管员采取巡查巡管、接待处理、跟踪督办、限期反馈相结合的方式，在各自负责区域内开展信息收集、隐患排查整治、参与集中行动及辅助开展治安、调解、流动人口和出租房屋摸排登记、计生、城管、应急等工作，在第一时间了解民情、体察民意、排解民忧，实现“被动维

18、稳”向“主动维稳”的转变。第四步，严格管理。社区巡管员每天按时到社区居委会报到，下午报告当天工作及任务完成情况。制定了绩效考核办法，每月按照百分制计算，由社区进行日常考评，每半年由街道组织一次考核，根据日常考评和半年考核情况，给予相应的奖励和处罚。4、当好“四员”，完善民情情信息员员队伍。建建立了由由3833名社区区居民组组成的民民情信息息员队伍伍，充分分利用他他们工作作、生活在在居民当当中，能能够真实实了解居居民意愿愿的特点点，着力力发挥好好四项作作用。一一是当好好民情收收集员。民情情信息员员在做好好生产生生活的同同时，安安排适当当的时间间做好本本区域内内的民情情信息收收集，走走访了解解党员

19、代代表、党党员骨干干、特困困户、低低保户、流流动人口口等家庭庭和个人人的生产产生活情情况，了了解他们们的心声声，汇集他们的的诉求。二是当好好民情传传输员。对收收集的情情况进行行分类整整理、综综合归纳纳，提出出相应的的建议，及及时向上上级反映映。同时时,对解解决问题题的情况况和效果果进行跟跟踪调查查，并将将调查结结果及时时向上级级反馈，确确保群众众反映的的问题能能够得到到及时解解决。三三是当好好民情分分析员。定期期参加民民情分析析会，为为制定政政策出谋谋划策。四当好是民情回访员。将问题处理意见原汁原味地反馈给当事人，并向他们传达上级组织在处理问题时的态度及问题处理结果。5、突出“三化”，推进进社

20、区志志愿者队队伍建设设。一是志愿愿者结构构多元化化。采取登登门入户户宣讲、印印发宣传传材料、举举办联谊谊活动、设设置公益益岗位等等多种方方式，广广泛宣传传和动员员社区各各界参与与志愿活活动。志志愿者队队伍中，有有95岁岁高龄的的义务保保洁员王王述云老老人，有有左邻右右舍的“维修工工”77岁岁的于金金生老人人，也有有区财政政局、清清河园酒酒家的职职工，还还有潍坊坊医学院院的学生生。截至目前，共共组建社社区志愿愿者队伍伍58支，登登记在册册人员达达15000余人人，成员员来自社社区居民民、辖区单单位工作作人员、离退休人员和在校学生等多个层面。二是志愿者管理规范化。在每个社区建立了志愿者服务站，根据

21、志愿者的分布、特长和个人意愿等情况，将他们分为宣传教育、帮困扶弱、就业帮扶、法律援助、治安巡逻、医疗卫生等若干服务队，分别制定了相应的管理服务、权利义务、队伍职责、服务范围等各项制度。如针对空巢老人的需要和实际情况，社区关爱空巢老人志愿者服务队与空巢老人结成“一助一”对子，实行“六个一”服务，即每天一声问候、每周一次上门探望谈心、每半月一次购物服务、每月一次料理家务、每季度一次卫生大扫除、每半年帮扶一件力所能及的事，使空巢老人充分感受到社会的关怀。三是志愿者服务常态化。结合社会发展和居民需求实际，拓展志愿者活动方式，由过节登门慰问转向包户到人、责任到人、主动上门的常态服务。奎文门社区69岁的杨

22、正国老人，义务照顾社区孤儿吴云浩4年多，帮助吴云浩今年考上了青岛大学。民生街社区的李建闽，15年来，坚持义务上门帮助社区空巢老人理发，还帮老人洗澡、洗衣服，老人们都称她为送上门的“女儿”。奎文门社区还为每名志愿者发放了“爱心银行”储蓄卡，将志愿者的活动内容和时间记录在储蓄卡上。“爱心银行”的“储户”，通过一件件、一桩桩贴近居民需求的小事，汇集成了社区“爱心资源储备库”，将志愿服务工作延伸到各家各户。今年以来，社区志愿者已为社区居民开展各种无偿服务达5000余人次，成为了社区服务 的“生力军”。“双管两化化”模式之之管理“网格化化”主动适应社社区工作作任务的的变化，进进一步深深入推行行“网格化化

23、”管理机机制，实实行街道道大网格格“统管”，9个个社区中中网格“直管”，566个小网网格“一线管管”的“三级三三管”模式，将将背街小小巷、居居民小区区、社区区单位全全部纳入入社区网网格，形形成横向向到边、纵纵向到底底的社区区服务网格格体系。1、组织体体系网格格化。一是党党的领导导内外齐齐抓。根根据网格格化管理理的需要要，社区区全部成成立了大大党委，吸吸纳444名驻社社区单位位党组织织和新经经济社会会组织负负责人担担任社区区党委成成员，119名担担任下属属支部的的书记，把把辖区各各级各类类党组织织有效整整合在一一起，形形成了社社区党建建的强大大合力。同同时，科科学设置置党支部部和党小小组，把把支

24、部建建在网格格上，建建在群众众性自治治组织上上，把党党小组建建在单元元上，在在“纵向”上延伸伸党组织织“触角”。现已建立立“网格”党支部部9个，“功能型”党支部65个，新经济社会组织党支部12个，楼栋党小组32个。二是居民自治上下互动。以网格为单位，探索建立网格居民自治小组，由社区党委委员任组长，自治小组成员由居民推荐担任，形成了社区居委会、居民自治小组、楼长三级自治网络，社区服务由居委会一个点扩展到网格、楼幢、居民户三个面，形成了以街道办事处牵头，9个社区居委会、56个居民自治小组、600多个楼长为分支组成的上下互动的有机组合体。三是民间组织分类培育。对于有良好“造血功能”的组织，如居家服务

25、中心等，通过服务收费或其他渠道满足简单再生产的需要；对于运作成本比较低的文体促进活动类社团组织，如腰鼓队、合唱团、京剧协会、棋牌协会等，采取扶持政策引导开展健康有益的活动；对于慈善救助类组织，如慈善超市等，其服务对象是困难群体，服务也是无偿的，社区提供场所、资金扶持；对应业务主管部门要求，自上而下、对口成立的维权类组织，如老年协会、计生协会、残疾人协会等，在硬件条件方面给予便利，所需经费则主要由其上级业务主管部门提供。2、服务载载体网格格化。以居民民需求为为导向，以以居民生生活区为为圆心，以以路程不不超过110分钟钟的距离离为半径径，高品品质打造造四个“10分分钟服务务圈”。一是“生活服服务圈

26、”。采取取整合辖辖区现有有服务资资源、协协调驻区区单位开开放内部部资源、鼓鼓励社区区居民创创办服务务实体等等方式，大大力发展展餐饮购购物、家家政维修修等与居居民生活活密切相相关的社社区服务务网点。截截至目前前，已有有各类社社区服务务网点220355家，安安置就业业2万余余人，达达到了每600人一个个社区服服务网点点。二是“卫生服服务圈”。推行行“2+11”服务模模式，“2”是指每每个小区区配备22个社区区卫生服服务站医医务人员员，即一一个家庭庭医生和和一个家家庭护士士；“1”是指聘聘请潍坊坊市中医院院的9名名专家组组成一个个专家团团，为居居民提供供预防保保健、健健康教育育、心理理疏导、康康复、

27、计计划生育育和一般般常见病病、多发发病、慢慢性病的的诊疗服服务。三三是“文体服服务圈”。在社社区服务务中心建建成了综综合活动动室，集集文化、体体育、娱娱乐多功功能为一一体，对对社区单单位和居居民实行行免费开开放。同同时，建建成露天天文化广广场355处，健健身路径径5条，每每个居民民小区都都有一处处不少于于2000平方米米的文体体娱乐场场所，为社区区居民更更新观念念、体现现自我价价值、展展示文明明风采提提供了平平台。四是“平安服服务圈”。开展展民警、交交警“双警联联勤”活动，完完善社区区电子监监控系统统，建立立专业队队伍和群群众组织织相结合合，人防防、物防防、技防防并举的的群防群群治体系系。3、

28、行政执执法网格格化。结结合职能能部门进进社区活活动，整整合执法法资源，成成立综合合执法队队，以城城管执法法中队为为主体，公公安、工工商、安安监等执执法部门门共同参参与，平平时分散散执法，根根据工作作需要进进行集中中执法。执执法队又又以路段段、小区区划分成成若干个个执法小小组，处处理职责责范围内内的日常常事务。执执法队由由几个部部门集合合行动，所所有看到到的、碰碰到的问问题都能能解决，解解决了执执法主体体不足的的问题。执执法队建建立后，先先后组织织开展了了社区市市场整治治、商场场周边环环境整治治、创建建文明城城市等集集中执法法行动，解决决了泰华华城周边边、中和和街市场场等多处处“老大难难”问题，

29、获获得了社社会各界界的好评评。4、综治维维稳网格格化。一是整整合资源源力量。创新综综治维稳稳模式，整整合综治治、信访访、政法法力量，设设立街道道、社区区综治维维稳中心心，实现现三个“合二为为一”(社区区警务室室与社区区服务中中心“合二为为一”，社区区治安巡巡控队伍伍与社区区综治维稳稳队伍“合二为为一”，社区区警务工工作与社社区综治治工作“合二为为一”)，由由“两张皮皮”变成“一盘棋棋”，构筑大大综治格格局。二二是规范范工作运运行。推行“二会、三三合”工作机机制，确确保综治治维稳工工作高效效运行。“二会”是指综治维稳中心每月召开一次工作例会，不定期召开相关部门参与的案件处理协调会，交流工作、分析

30、研判社会稳定形势、部署落实针对性对策，及时调处化解各类矛盾纠纷。“三合”是指信息报送集合、工作力量整合、职能优势融合。一般信息每月定期报送，重要信息即时报送。对报送的问题，中心统一调配、指派相关责任人参与有关案件处置。中心各部门既分又合，重大问题处置做到政策口径统一、组织指挥统一、措施方法统一，保证了工作的顺畅协调和周密落实。三是开展五项活动。坚持抓早、抓小、抓苗头，开展“大走访、大排查、大调解、大宣传、大防范”五项活动，防止小事拖大、易事拖难。“大走访”活动是以“网格化”为轴线、社区综治维稳中心为轴心、社区巡管员为轴点，深入开展“访千家万户、解民情社意”活动，做到人头熟、渠道畅、情况明。“大

31、排查”活动是深入排查可能影响社会政治稳定和治安安全的苗头、隐患。“大调解”活动是利用社区内“两代表一委员”的个人威信和区司法局、区法院开展的“律师进社区”、“法庭进社区”活动，对各种矛盾纠纷进行现场调解，将矛盾纠纷隐患消除在萌芽状态。“大宣传”活动是积极开展平安创建和社会综治工作的宣传活动，形成人人讲综治、人人为综治、人人抓综治的综治工作局面。“大防范”活动是在一级网格、重点单位设立治安警务室，整合辖区内80多支群防群治队伍，组成56支巡防小组，每支队伍由1名专职社区巡管员和若干治安巡逻员、民情信息员组成，实行24小时巡逻，提高防范成效。“双管两化化”模式之之服务“社会化化”进一步整合合社区各

32、各类资源源，充分分发挥党党政力量量、志愿愿者力量量、市场场力量的的互动作作用，引引导、鼓鼓励、支支持社会会各界力力量参与与社区服服务，逐逐步形成成政府公公共服务务、社会会组织互互助服务务、市场场购买服服务相互互衔接的的社会化化服务体体系，为为社区内内各类群群体提供供无偿、低低偿、有有偿等不不同类别别的服务务，满足足社区各各类群体体的不同同需求。1、健全社社区公共共服务体体系。一是建建设标准准化社区区服务中中心。去年以以来，先先后投资资6000余万元元，新建建、扩建建、改造造了6处处社区服服务中心心，真正正把社区区服务中中心打造造成集党党员群众众学习、娱娱乐、谈谈心、健健身多功功能于一一体的“社

33、区党党群之家家”，标准准化社区区服务中中心覆盖盖率达到到1000%。推推进“零距离离”服务建建设，投投入300万元，为为各社区区配备了了电动“民生直直通车”，打造造流动的的“社区服服务站”，变“被动”服务为为“主动”服务，变变“找上门门”服务为为“上门找”服务。转转变服务务方式，适应当前社会发展趋势，注重运用现代网络信息技术，推进社区服务中心的信息化、数字化，建立了数字化工作平台、网上“大家说吧”等，为居民提供高效便捷的全新服务模式。二是推进社区文化建设。投资近百万元，建设奎文门、中和园2处社区文化舞台，组织开展“社区十大关系”研讨、印发主题文化扑克牌、法律进社区、和谐邻里节、诚信居民评选等活

34、动，营造了浓郁的以“孝为先、和为贵、诚为美、法为上”为主题的社区文化氛围。三是实施政府购买公共服务。充分利用市、区出台的公益性岗位政策，将保安保洁、托老托幼等8类社区公共服务通过购买服务的方式，设置为社区公益性岗位，为156个贫困家庭和就业困难群体实现了就业，减轻社区承担的公共服务压力，促进社区社会化服务职能的充分发挥。2、建立社社会救助助服务体体系。强化就就业帮扶扶援助，在街道道、社区区服务中中心均设设置了社社区课堂堂、多媒媒体厅和和图书阅阅览室，并并协同辖辖区单位位设立了了厨艺、美美容美发发、微机机、家政政等100类特色色再就业业培训基基地，形形成了“十中心心十基地地”的培训训平台，大大力

35、开展展岗前培培训、特特色培训训和创业业培训。今今年以来来，已组组织各类类培训660余次次，培训训各类人人员40000余余人次。依托周边高端服务业聚集的产业优势，引导700余名有创业意愿的下岗失业人员自主创业，从事与高端服务业配套的餐饮娱乐、美容美发、科技电子等延伸服务行业，实现“被动就业”向“主动就业”的转变。如院校街社区针对残疾人和大龄失业妇女家庭生活困难的状况，组织10名下岗妇女开起了“家常小吃”餐馆，帮助残疾人王传军办起了便民维修点，实现了自主就业。深化社会保障服务，健全慈善超市、日常捐助、联合募捐等助困助难服务体系，有针对性地对低保户、低收入家庭发生大重病、子女就读等特殊困难群体实施“

36、个案帮扶”，实现低保人群、弱势群体、重点人群帮扶救助全覆盖。苇湾社区居民陈敏兮，身患尿毒症，每星期透析3次，丈夫胃出血住院，儿子残疾不能自理，社区帮助申请了医疗救助，并协调社区托老中心，低偿将孩子送进托老所，消除了他们住院后对孩子的牵挂。李家街社区开展了“1+1+1”帮扶救助工程（一个单位或者个人每个月捐助100元救助一名残疾人；一个单位根据自身的实际情况负责一户家庭，每月开展一个包括理发、医疗、家政服务在内的活动或开辟一个岗位；一位志愿者联系身边的一位空巢老人），100多个困难家庭得到了资金救助，32名下岗职工不出社区实现了再就业，47名老人享受了理发、医疗和其他家政服务。3、健全社社区扶老

37、老助幼体体系。针针对辖区区老年人人日趋增增多的现现状，积积极探索索居家养养老新机机制，倡倡导“管家式”服务理理念，在在民生街街社区先先行试点点成立了了“居家养养老服务务中心”，以家家庭为核核心，以以社区为为依托，以以专业化化、市场场化为方方向，整整合社区区服务资资源，通通过“两走”方式为为社区老老人提供供居家养养老服务务，即让有有活动能能力的老老人“走出”家门到到中心接接受各类类服务，在在聊天室室交流排排解寂寞寞，在休休息室小小憩缓解解疲劳，在在文化活活动室泼泼墨陶冶冶情操；对活动动不便的的老人由由服务人人员“走进”家门，根根据老人人需要为为其提供供家政清清扫、洗洗衣助浴浴、陪送送就医、代代买

38、代购购、法律律援助等等各项服服务。居居家养老老服务中中心提供供无偿、低低偿、有有偿三种种服务，不不以营利利为目的的，打破破了传统统意义上上的养老老院形式式，服务务范围更更加宽泛泛，更加加注重解解决空巢巢、独居居老人日日常生活活中的不不便，更更加关注注他们的的精神生生活，既既满足了了老年人人的生活活需求，又又解除了了儿女的的后顾之之忧，把把老年人人渴望的的居家养养老与社社区服务务价值有有机结合合，为城城市养老老探索出出了一条条新路。新新华社区区建立了了空巢老老人一键键通数字字援助系系统，为为60多多位空巢巢老人家家中安装装了无线线电求助助器。老人需需要求助助，只要要一按家家中的红红色求助助按钮，

39、社社区警务务室的服服务系统统报警主主机会立立即响起起，社区区鸟瞰图图上就会会清楚直直观地标标注出老老人所处处的位置置，电脑脑屏幕会会相应地地显示老老人的姓姓名、住住址、日日常健康康状况、子子女联系系方式等等情况。同同时，一一条报警警短信会会自动发发送到老老人子女女和社区区工作人人员的手手机上，并并与安保保系统一一起，用用无线电电对讲系系统告知知报警点点附近的的值班工工作人员员，首先先到达救救助位置置，使老老人在第第一时间间得到救救助。在在做好服服务老年年人的同同时，加加强了对对未成年年人的服服务。针针对社区区部分双双职工家家庭的子子女下午午4点半半到6点点半、节节假日无无人看管管的问题题，依托

40、托社区服服务中心心成立了了四点半半学校、小小葵花快快乐驿站站、快乐乐辅导站站等，聘聘请社区区内素质质高、有有特长的的居民和和大学生生志愿者者担任孩孩子们的的辅导员员，对孩孩子们的的学习、生生活、接接送实行行全程服服务。东东关街道道居家养养老服务务和“四点半半”学校先先后被中中央电视视台新闻闻联播栏栏目进行行了报道道。4、构建社社区商业业服务体体系。一是发展展社区商商业服务网网点。充充分发挥挥中心城城区政策策辐射强强、客流流集中、物物流发达达的区位位优势，大力发展社区商业服务网点，积极构筑多层次、全功能、宽领域的社区商业发展格局。二是拓宽社区商业服务功能。社区商业除开展了满足居民基本生活需求的便

41、利店、超市、专卖店、照相馆、书店、音像店、餐馆、干洗、洗浴、维修等传统项目外，还开展了电讯网络、教育培训、代购代办、代管代托等多种新兴生活服务项目，极大方便了居民生活。三是提升社区商业服务档次。积极引导、鼓励大型企业、民间组织参与到社区服务中，发展和培育社区行业龙头企业，提高服务规模和水平，实现社区服务的规范化、连锁化、集团化。辖区内世纪泰华、振华商厦、风筝地一大道三家大型商业航母，均开展了超市、餐饮、娱乐、健身等社区服务项目，进一步提升了社区商业的整体服务标准和服务水平。5、完善社社会服务务参与体体系。一是大大力开展展共驻共共建。以社区区大党委委为核心心，定期期组织辖辖区单位位召开会会议，共

42、共同研究究社区工工作，决决策重大大事项，执执行共同同形成的的决议。以以共同需需求、共共同利益益、共同同目标为为纽带，组织开展“双诺双争双述双评”活动，社区党委与驻区单位党组织签订责任书，将双方的双向承诺内容以责任书的形式确定下来，并进行公示，努力形成“党员争创先锋岗、支部争上品牌榜”的“双争”氛围。年底召开“双述双评”会议，社区党委与驻区单位党组织将履行承诺情况向社区党员、居民述职，接受评议打分，促进共驻共建的制度化、规范化。去年以来，辖区单位无偿为社区提供办公服务用房2处，建成图书室、健身室等文体活动场所13处，为困难群众捐款捐物价值15万余元，开展送健康、安全、法律、科普知识进社区为主要内

43、容的活动90余场次，形成了“共参与、同发展、谋双赢”的良好局面。二是扎实推进社区民主政治建设。以引导社区居民逐步形成自我管理、自我服务的社会氛围为目标，构建“三、四、五”社区立体自治规范体系。“三”是指在纵向的自治操作上坚持党组织领导、党员居民群众参与的原则，做到“党员三先”，即大事党员先知、难事党员先议、实事党员先行。“四”是指在横向的自治流程中将社区自治工作根据其具体性质分成四大类，即民主选举类、物业权利类、民事纠纷类和公益事业类。“五”是指在具体的自治工作中开展社区特色的听证议事会、民情分析会、民主评议会、居民对话会、自治议事会等“五会”，使居民实现广泛的社区参与，真正成为社区的主人。三

44、是充分发挥党员模范带头作用。开展 “身边的榜样”评选活动，评选出“五好”党委、都市堡垒、社区先锋、党务标兵、优秀党代表等五类模范典型，树立一批群众看得见、摸得着、学得到的先进人物，用身边的人和事来教育、引导党员和居民争当先进、争做先锋。开展了“先锋助学工程”，组织辖区单位党组织或党员个人，采取“一助一”、“一助多”、“多助一”等形式，与200多个困难家庭学生结成帮扶对子，直至完成学业。推行“双诺制”，社区党组织向党员，社区党员向党组织、群众分别公开承诺2-3件自己能够办到的实事，将党员的照片、住址和承诺事项等内容在其所在楼头进行公示，接受党员群众的监督，年底对党组织和党员逐个“定星”考核，评定结果用1星至5星表示，引导党员自觉服务群众。目前，各类党组织和党员已向群众做出公开承诺730多项。