拆迁移民安置行动计划书

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1、BB银行贷贷款某市市轨道交交通9号号线一期期项目移民安置行行动计划划BB银行贷贷款某市市轨道交交通项目目管理办办公室*年年*月月目 录1 项目概概况11.1 项项目简介介11.2 项项目的受受影响区区域11.3 减减少移民民安置影影响的措措施11.3.11 项目目设计阶阶段的措措施11.3.22 工程程建设期期间的措措施31.4 项项目所有有权41.5 项项目的准准备与实实施时间间安排441.6 土土地使用用和征地地拆迁的的许可441.7 关关于补偿偿标准的的有关法法律52 项目影影响分析析62.1 项项目影响响定义662.2 项项目影响响截止时时间72.3项目目影响调调查72.4 项项目征地

2、地拆迁影影响概况况92.5 项项目占地地影响1112.6 被被拆迁私私人住宅宅112.7 受受影响企企业和单单位1222.8受影影响店铺铺132.9 受受影响的的脆弱群群体1442.10 无证建建筑物1153 项目的的社会经经济影响响163.1 项项目影响响区域及及其社会会经济发发展概况况163.2 受受影响村村基本情情况1663.3 受受影响家家庭基本本情况1173.4 项项目对少少数民族族人口的的影响1193.5 项项目对妇妇女的影影响1994 法律、法法规和政政策2004.1 移移民安置置主要依依据的法法律、法法规和政政策2004.1.11中央政政府颁布布的有关关法律和和规定2204.1

3、.22 国土土资源部部及省人人民政府府颁布的的法规政政策2004.1.33 某市市市人民民政府及及相关部部门颁布布的法规规政策2214.1.44 BBB银行关关于非自自愿移民民的安置置政策2214.2 主主要法律律、法规规和政策策的内容容摘要2224.2.11国家及及省有关关法律、法法规摘要要224.2.11某市市市有关法法规摘要要244.2.33 BBB银行关关于非自自愿性移移民安置置的相关关政策2264.3 适适用于本本项目的的移民安安置政策策284.3.11集体土土地征收收政策2284.3.22 集体体土地上上房屋征征收政策策294.3.33 征用用国有土土地政策策304.3.44 国有

4、有土地上上房屋征征收政策策314.3.55无证建建筑物的的认定与与补偿3344.3.66弱势群群体的特特别扶助助措施3355 移民安安置补偿偿标准3375.1 征征收集体体土地补补偿标准准375.2 集集体土地地上拆迁迁房屋补补偿标准准385.3国有有土地征征用补偿偿标准4405.4国有有土地上上房屋拆拆迁补偿偿标准4406 安置和和恢复实实施计划划436.1 安安置和恢恢复的目目标和原原则4336.1.11 安置置和恢复复的目标标436.1.22安置和和恢复的的原则4436.2 被被拆迁家家庭户的的安置4436.2.11集体土土地被拆拆迁家庭庭的安置置446.2.22国有土土地房屋屋拆迁户户

5、安置4476.3受征征地影响响人口的的安置5506.4受影影响店铺铺、企业业和单位位的安置置526.5 受受影响弱弱势群体体的安置置566.6 安安置和恢恢复时间间安排5577 安置资资金预算算与管理理597.1 移移民安置置资金构构成5997.1.11 征地地补偿费费用5997.1.22 拆迁迁补偿费费用5997.1.33各类拆拆迁附着着物5997.1.44 移民民安置其其它相关关费用5597.1.55 移民民安置行行政管理理费6007.1.66 不可可预见费费607.2 安安置资金金预算6607.3 安安置资金金分配对对象与资资金流向向617.3.11 安置置资金分分配对象象617.3.2

6、2 安置置资金来来源与流流向6227.4 安安置资金金的拨付付、管理理和监测测627.4.11 安置置的资金金拨付6627.4.22 移民民安置资资金的管管理和监监测6228 移民安安置组织织机构6638.1 机机构设置置638.2 各各机构职职责6448.2.11 某市市市市轨轨道交通通建设指指挥部6648.2.22某市市市轨道交交通项目目管理办办公室6648.2.33各区征征收补偿偿办公室室648.2.44 街道道（乡镇镇、办事事处）移移民安置置办公室室658.2.55移民安安置咨询询机构6658.3 各各级移民民安置机机构人员员及设备备658.4 加加强机构构能力的的措施6668.5 未

7、未来进一一步加强强机构能能力的计计划6779 公众参参与和协协商6999.1 迄迄今已经经展开的的公众参参与和协协商活动动699.2 对对公众参参与和协协商意见见的反馈馈739.3 下下一步与与受影响响人口协协商的计计划7669.4 实实施期间间受影响响人口参参与协商商的方式式779.5 政政策公开开与移移民安置置信息手手册77710 抱怨怨和申诉诉7910.1 收集不不满和抱抱怨的方方式79910.2 抱怨和和申诉程程序79910.3 处理抱抱怨的原原则80010.4 答复抱抱怨的内内容和方方式81110.4.1 答答复的内内容81110.4.2 答答复抱怨怨的方式式8110.5 抱怨与与申

8、诉的的记录和和跟踪反反馈81110.6 表达抱抱怨与申申诉的联联系方式式8211 移民民安置监监测83311.1 内部监监测83311.1.1 内内部监测测的目的的与宗旨旨8311.1.2 内内部监测测实施程程序83311.1.3 内内部监测测内容88411.1.4 内内部监测测方法88511.1.5 内内部监测测机构及及人员安安排87711.1.6 内内部监测测的周期期与报告告8711.2 外部监监测87711.2.1 外外部监测测的目的的8811.2.2 外外部监测测机构及及监测人人员88811.2.3 外外部监测测机构的的职责88811.2.4 外外部监测测的方法法与步骤骤8911.2.

9、5 外外部监测测的主要要内容88911.2.6 外外部监测测的报告告制度99112 权利利表922附件 1 移民安安置信息息手册998附表1 影响店店铺清单单1022附件2 9号线线一期项项目某市市Q车站和和CS站征征地拆迁迁安置工工作尽职职报告11081 项目概概况1.1 项项目简介介BB银行贷贷款某市市市轨道道交通99号线一一期项目目，西起起于，东东到，线线路长kkm，均均为地下下线，设设站21座（其其中6座换乘乘站），平平均站间间距约11.111km（见见项目示示意图）。沿沿线途经经某市西西站、中中心区、路路、场、某某市火车车站、城城南片区区中心等等主要的的客流集集散点，连连通了新新旧两

10、城城的核心心区域，覆覆盖了老老城与新新城南北北向走廊廊上最重重要的地地区。此外，9号号线项目目在站前前南大道道以西5550米米处，设设车辆段段一处。表1-1 99号线一一期站点点设置情情况序号车站名称距下一站里里程换乘情况1 2 与4号线换换乘3 4 5 6 7 8 与5号线换换乘9 10 与1号线换换乘11 1213 与3号线换换乘14 15 16 与1号线换换乘17 18 19 20 与4号线换换乘21 9号线一期期21个个站点和和车辆段段中，站站点均沿沿现有道道路布置置，在西西侧的新新区，由由于道路路建设时时预留有有足够空空间，除除了在雅雅苑路涉涉及一栋栋房屋的的拆迁外外，均不不需要拆拆

11、迁现有有建筑物物。在东东侧旧城城区的各各站点中中，均需需要拆迁迁道路两两侧一定定数量的的现有建建筑物。表1-2 99号线一一期各站站点和车车辆段涉涉及征地地拆迁情情况序号车站名称占用国有土土地征收集体土土地拆迁建筑物物1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1214 15 16 17 18 19 20 21 22239号线一期期项目将将于正在在建设的的轨道交交通一号号线和未未来计划划建设的的三、四四、五号号线相连连接，但但9号线线一期项项目具有有独立的的车辆段段，可以以独立行行使其交交通功能能；此外外，一、三三、四、五五号线的的建设对对9号线线的建设设不产生生重大影影响，而而且将在在不

12、同阶阶段分批批实施，所所以，一一、三、四四、五号号线不构构成9号号线一期期项目的的关联性性项目。根据BB银银行非自自愿性移移民安置置政策的的要求和和中国的的有关法法律法规规，某市市市轨道道交通项项目管理理办公室室编制了了此移移民安置置行动计计划。本本移民安安置行动动计划涵涵盖9号号线一期期项目站站点、站站点物业业开发、区区间线路路、围挡挡施工和和交通疏疏解所发发生的征征地拆迁迁影响。另另外，为为在准备备阶段尚尚未明确确的公交交一体化化、弃土土场以及及项目未未来可能能发生的的调整等等事项所所引起的的征地拆拆迁影响响，制定定移民安安置政策策框架。1481.2 项项目的受受影响区区域BB银行贷贷款某

13、市市市轨道道交通99号线一一期项目目的影响响区域全全部集中中在某市市市范围围内。99号线的的影响区区域自西西向东包包括新区区、区、区区和区44个行政政区级单单位。各各区所涉涉及的站站点以及及车辆段段见表11-3。表1-3 某市市市轨道道交通99号线一一期站点点和车辆辆段分布布序号行政区站点和车辆辆段1新区2区34区1.3 减减少移民民安置影影响的措措施项目管理办办公室无无论是在在项目的的设计阶阶段还是是在项目目的实施施过程中中都把移移民安置置看成是是最优先先考虑的的因素之之一，采采取一切切必要的的措施，在在综合考考虑工程程建设成成本、社社会影响响、环境境影响等等因素的的同时，尽尽量减少少项目可

14、可能造成成的移民民安置。1.3.11 项目目设计阶阶段的措措施在项目规划划和设计计阶段，为为了减少少项目建建设对当当地社会会经济的的影响，项项目管理理办公室室多次召召开由各各个咨询询单位和和设计单单位参加加的联席席会议，就就项目设设计方案案的优化化、尽量量减少移移民安置置带来的的社会经经济影响响进行协协调。在多次沟通通与协商商过程中中，负责责设计的的地铁设设计研究究院有限限公司、负负责环境境影响评评价的交交通运输输部环境境保护中中心、负负责移民民安置咨咨询的大大学工程程性移民民研究中中心、负负责项目目公众参参与和意意见收集集的联合合课题组组的专家家，从不不同角度度对项目目优化提提出意见见和建议

15、议，最后后由项目目管理办办公室进进行综合合平衡，以以期达成成最优方方案。在在轨道交交通9号号线项目目设计阶阶段，确确定了77条基本本原则：1.线路基基本走向向符合某某市市城城市总体体规划、某某市市城城市快速速轨道交交通线网网规划与与某市市市城市市快速轨轨道交通通建设规规划（220099-20016）的的要求，与与城市建建设规划划相结合合，合理理选择线线路路径径，充分分发挥其其交通骨骨干作用用。2.线路平平面应尽尽可能沿沿城市主主干道并并在道路路规划红红线范围围内布置置，车站站线路尽尽量与规规划红线线平行。除除考虑站站位、施施工方法法外，尽尽量减少少拆迁，减减少对地地面交通通的干扰扰，并尽尽量与

16、城城市景观观、沿线线物业结结合。3.线路敷敷设方式式的选择择，根据据所处地地理位置置、地质质、水文文、环保保、景观观要求等等条件，考考虑工程程投资、运运营效益益、城市市土地利利用等因因素，综综合比较较确定。4.地下区区间线路路必须穿穿过地面面构筑物物与住宅宅区时，在在条件允允许的情情况下，适适当增加加埋深，以以利减振振、减噪噪，减小小对地面面建筑物物的干扰扰。5.车站分分布考虑虑主要客客流集散散点，同同时与城城市综合合交通规规划网络络相协调调，以有有利于最最大限度度的吸引引客流，方方便乘客客出行，真真正体现现以人为为本。6. 根据据某市市市城市市轨道交交通线网网规划预预留线路路未来发发展条件件

17、，与其其它城市市交通方方式合理理分工、相相互衔接接。7. 在城城市规划划发展区区，考虑虑以车站站为中心心进行开开发，以以促进客客流的增增长。遵循上述77项原则则，在项项目设计计阶段，尽尽可能减减少征地地拆迁和和移民安安置数量量，同时时综合考考虑工程程、经济济、社会会等多方方面风险险和效益益，实现现设计方方案最优优化。以B路口站站为例，该该站为99号线与与三号线线的换乘乘站，由由于该站站位于AA路与BB路的弯弯道路口口，周边边发展较较为成熟熟，房屋屋密集，控控制因素素多，车车站的设设置条件件比较复复杂。为为此，设设计单位位提出三三种设计计方案：方案一一是将站站位设置置于A路路与B路路路口的的西侧

18、，随随后线路路以R-3000m半半径向南南转向大大道。33号线站站位也设设置于路路口西侧侧，与99号线采采用通道道换乘，换换乘便捷捷性差，两两线的联联络线设设置于西西北象限限。该方方案需拆拆迁大量量房屋。方方案二是是将2、3号线站站位设置置于A路路与B路路路口的的西南侧侧的地块块内，两两站采用用“L”形形换乘，换换乘便捷捷性好，联联络线设设置于两两站东侧侧，车站站及联络络线的设设置需拆拆迁的房房屋。方方案三是是将2、33号线的的站位设设置于AA路与BB路路口口的西侧侧，9号号线线路路出站后后以R-3000m半径径下穿大大道东侧侧医学院院地块及及大量房房屋后转转回福州州路。两两线的联联络线设设置

19、在西西北象限限，车站站及联络络线的设设置需拆拆迁阳明明锦城大大量房屋屋。三个方案中中，方案案一线路路条件相相对稍好好，拆迁迁量为77.8万万平方米米，该方方案车站站采用通通道换乘乘，换乘乘功能最最差；方方案二车车站的换换乘功能能好，线线路长度度最短，线线路条件件居中，并并且线路路不需穿穿越大道道东侧地地块，工工程风险险相对较较小，拆拆迁量为为7.11万平方方米；方方案三车车站的换换乘功能能好，但但该方案案中的线线路长度度最长、线线路条件件最差，并并且线路路需要下下穿大道道东侧地地块，对对地块的的开发影影响大，目目前有一一个数量量巨大的的楼盘正正在开发发，同时时线路需需下穿大大量房屋屋，预计计总

20、拆迁迁量超过过7.55万平方方米，工工程实施施及今后后的运营营风险相相对较大大。综合合上述比比较，在在考虑车车站换乘乘的便捷捷性、线线路条件件及工程程风险的的同时，也也选择了了拆迁量量最小的的方案二二。再如，9号号线地铁铁建设的的隧道建建设弃土土的堆放放，如果果开辟一一个弃土土场，至至少需要要要占用用3000亩土地地，耗资资15000万元元以上。经经过项目目管理办办公室与与设计单单位沟通通，设计计单位在在车辆段段选择和和制定设设计方案案时，充充分考虑虑到消纳纳施工弃弃土的可可能。现现在的车车辆段征征地6000余亩亩，既满满足车辆辆段本身身功能的的需要，又又可以容容纳项目目弃土，这这样就少少征土

21、地地3000亩，节节省征地地费用117000万元。1.3.22 工程程建设期期间的措措施在轨道交通通9号线线工程建建设施工工的过程程中，项项目管理理办公室室将采取取以下措措施，尽尽量减少少给受影影响人口口带来的的不便：合理安排排施工计计划和交交通组织织设计，将将地铁道道路施工工对周围围环境和和交通秩秩序的影影响降至至最低。在在进行围围挡施工工时，科科学设计计和组织织，最大大限度减减少围挡挡面积，同同时充分分考虑各各种影响响因素，尽尽可能在在短的时时间内完完成开挖挖、回填填工作，与与交通繁繁忙交叉叉的道路路，要求求施工避避让高峰峰时间。严严禁野蛮蛮施工，防防止破坏坏原有管管线，设设置必要要的警示

22、示牌、警警示示灯灯及引导导标识，方方便人车车通行。施施工完毕毕及时清清理现场场。工程施工工中挖出出的弃土土及时外外运，并并在装运运过程中中不超载载，采取取措施保保证装土土车沿途途不洒落落，车辆辆驶出前前将轮子子上的泥泥土用高高压水冲冲洗干净净，防止止沿程弃弃土满地地，影响响环境整整洁，同同时施工工单位门门前道路路实行保保洁制度度，一旦旦有弃土土应及时时清扫。工程在距距居民居居住区2200mm米区域域内不允允许在晚晚上十时时至次日日上午八八时内施施工，同同时施工工单位应应在施工工设备和和施工方方法的选选择上优优先考虑虑，采用用低噪音音机械。对对夜间施施工而又又影响周周围居民民的工地地，对施施工机

23、械械采取消消除或控控制噪声声措施，同同时在工工地周围围或居民民集中地地周围设设立临时时的声障障之类装装置，以以保证居居民区声声环境质质量。工程施工工单位及及时与当当地环卫卫部门联联系，及及时清理理施工现现场的生生活废弃弃物，以以保证施施工区现现场整洁洁。1.4 项项目所有有权本项目所有有权属于于BB银银行贷款款某市轨轨道交通通项目管管理办公公室。1.5 项项目的准准备与实实施时间间安排项目工程准准备与实实施时间间见表11-4。表1-4 项目目准备与与实施时时间表项 目时 间项目可研报报告得到到批复通过项目评评估完成初步设设计施工图设计计项目实施1.6 土土地使用用和征地地拆迁的的许可土地使用和

24、和征地拆拆迁的许许可时间间安排见见表1-5。表1-5 土地地征用和和征地拆拆迁许可可时间安安排表审批项目时间审批部门工程立项国家发改委委用地预审国务院移民安置置行动计计划某市市人民民政府1.7 关关于补偿偿标准的的有关法法律本移民安安置行动动计划是是某市市市轨道交交通项目目管理办办公室在在深入细细致的调调查研究究基础上上，与某某市市各各所属受受影响区区征收补补偿办公公室、街街道办事事处、村村（社区区）和受受影响家家庭户进进行充分分协商后后制定的的，其中中各项移移民安置置政策得得到某市市市各相相关政府府部门认认可。待待本移移民安置置行动计计划通通过BBB银行评评估并得得到某市市市人民民政府批批准

25、后，本本计划所所包含的的各项政政策、标标准将在在实施阶阶段得到到严格遵遵守。某某市市人人民政府府承诺，本本移民民安置行行动计划划所包包含的各各项政策策、标准准将符合合BB银银行关于于非自愿愿性移民民安置政政策，符符合中华华人民共共和国以以及省的的相关法法规政策策，并且且与某市市市当地地的相关关政策和和标准保保持一致致。2 项目影影响分析析2.1 项项目影响响定义本项目影响响的实物物调查范范围是根根据项目目规划设设计单位位确定的的某市地地铁9号号线一期期项目实实际占地地范围。项项目影响响的定义义如下：（1）永久久性占地地：位于于项目占占地范围围内、需需要永久久占用的的各类耕耕地及非非耕地。耕耕地

26、包括括水田、旱旱地；非非耕地主主要包括括林地、园园地、水水面、荒荒地、建建设用地地等。（2）临时时用地：项目施施工期间间需要临临时占用用、施工工后可以以恢复原原来功能能的各类类土地。（3）拆迁迁建筑物物：位于于项目占占地范围围内的所所有建筑筑物，主主要包括括框架结结构、砖砖混结构构、砖木木结构以以及简易易结构等等类型。（4）受影影响的土土地附着着物：位位于项目目占地范范围内的的土地附附着物。主主要有围围墙、水水井、果果树、地地坪等。（5）受影影响的公公用设施施：位于于项目影影响范围围内的公公共设施施及公用用服务设设施。（6）受影影响的家家庭户：凡有土土地、建建筑物或或土地附附着物位位于项目目占

27、地范范围或直直接影响响范围内内的家庭庭户。（7）受影影响的社社区：凡凡有土地地、建筑筑物或土土地附着着物位于于项目占占地范围围内或直直接影响响范围内内的社区区。（8）受影影响企业业、单位位和店铺铺：凡有有土地、建建筑物或或土地附附着物位位于项目目占地范范围内或或直接影影响范围围内的企企业、单单位和店店铺。（9）项目目影响人人口：受受征地拆拆迁影响响家庭户户和企事事业单位位人口构构成项目目影响人人口。（10）受受影响的的劳动力力：在被被征用土土地上从从事农业业生产的的劳动力力。（11）弱弱势群体体：弱势势群体是是指居民民中由于于社会参参与能力力以及残残疾、贫贫困等原原因而变变得容易易受到伤伤害、

28、缺缺乏应对对社会变变化能力力、在社社会中处处于不利利地位的的社会群群体。弱弱势群体体主要包包括以下下几种类类型：享享受最低低生活保保障家庭庭、孤寡寡老人、女女性单亲亲家庭、孤孤儿、残残疾人等等。2.2 项项目影响响截止时时间2012年年8月119日，某某市市人人民政府府组织项项目管理理办公室室以及轨轨道交通通9号线线沿线受受影响各各区、街街道（镇镇）、社社区（村村）相关关工作人人员参与与的信息息发布和和征地拆拆迁摸底底调查工工作部署署会议，公公布和传传达9号号线建设设相关信信息，将将20112年88月200日作为为项目征征地拆迁迁影响的的最终截截止日，该该信息在在受影响响区域内内向全体体人员公

29、公开。2.3项目目影响调调查2012年年8下旬旬至9月月上旬，根根据项目目设计单单位地铁铁设计研研究院有有限公司司提供的的设计图图纸，项项目管理理办公室室组织了了来自大大学工程程性移民民研究中中心、99号线一一期沿线线各区征征收补偿偿办公室室、各街街道办事事处以及及各受影影响社区区（村）的的相关工工作人员员，对项项目建设设受影响响区域进进行了移移民安置置调查。移民安置调调查的内内容分为为三大部部分，分分别是：1文献调调查a. 包括括某市市市以及项项目所在在区域社社会经济济统计资资料；b. 收集集国家、省省、某市市市与征征地拆迁迁安置工工作有关关的地方方性法规规、政策策，近年年来某市市市类似似项

30、目建建设移民民安置的的政策。2社会经经济背景景资料调调查a. 调查查内范围围受影响响家庭基基本情况况、脆弱弱家庭情情况；b. 公众众意见和和建议；c. 调查查范围内内受影响响村的基基本情况况：人口口、劳动动力、产产业结构构、耕地地等。3征地拆拆迁受影影响实物物调查a. 土地地征收和和征用情情况，位位置、类类别、面面积；b. 拆征征建筑物物及其它它土地附附着物：位置、类类别、数数量、产产权归属属；c. 各类类公共设设施的类类别与数数量；d. 受影影响企业业、单位位和店铺铺情况。 图片2-1 移移民安置置工作人人员对各各子项目目进行实实地调查查 图片22-2 工作人人员对受受影响家家庭社会会经济情

31、情况进行行调查在移民安置置调查中中，项目目管理办办公室全全面收集集了全部部受影响响家庭受受影响的的基本信信息，此此外，还还按照BBB银行行关于非非自愿性性移民安安置的政政策要求求，利用用抽样的的方式对对超过110%的的受拆迁迁和征地地影响的的家庭进进行了问问卷调查查，共计计得到1124个个受影响响家庭的的基本成成员、财财产状况况、经济济活动、经经济收支支、安置置意愿等等方面的的综合信信息。对对于受影影响的企企业、单单位和店店铺，在在百分之之百进行行实物影影响登记记的同时时，还征征询其安安置意愿愿和意见见。同时时，各级级安置机机构在每每一个受受影响社社区和村村进行了了公众参参与活动动，征求求受影

32、响响人口安安置意愿愿和建议议。本次次调查还还收集了了受影响响地区近近年社会会经济发发展统计计资料、受受影响地地区土地地征收和和房屋拆拆迁有关关的政策策和地方方法规、近近年来某某市市重重大建设设工程征征地拆迁迁安置政政策。调调查人员员还深入入受9号号线一期期征地拆拆迁安置置的家庭庭，了解解他们对对某市市市征地拆拆迁补偿偿和安置置政策的的了解情情况，收收集近年年来类似似项目拆拆迁补偿偿政策和和安置信信息，征征求他们们对地铁铁项目征征地拆迁迁补偿和和安置的的意见和和建议。这这些深入入的调查查研究工工作，为为移民民安置行行动计划划的编编制提供供了资料料准备。2.4 项项目征地地拆迁影影响概况况项目征地

33、拆拆迁影响响区域根据移民安安置调查查资料汇汇总，某某市轨道道交通99号线一一期项目目征地拆拆迁涉及及到区级级单位有有四个：即区。涉涉及到的的乡镇、街街道级行行政单位位有111 个，社社区和村村级单位位有177个。各各站点和和车辆段段征地拆拆迁涉及及的区域域详细情情况见表表2-11。表2-1 99号线一一期征地地拆迁涉涉及的区区域区站点街道、办事事处社区、村区征地影响整个9号线线一期项项目永久久性占用用土地7745.99亩亩，其中中占用国国有土地地1333.455亩，征征收集体体土地6612.54亩亩，受征征地影响响1422人。征征收的集集体土地地涉及到到4个村村集体，其其中村被被征收土土地均为

34、为集体建建设用地地。征收收村土地地3833.477亩，包包括水田田和旱地地1533.399亩，受受影响家家庭211户，993人。征征收管理理站土地地2211.133亩，包包括水田田和旱地地1055.844亩，受受影响家家庭100户，449人。征征收村土土地5.45亩亩，均为为建设用用地和未未利用荒荒地。此外，9号号线一期期项目施施工围挡挡占地合合计 112611.1亩亩，全部部为国有有建设用用地，主主要是对对现有交交通道路路的部分分范围进进行围挡挡施工。待待施工完完毕，即即进行原原状恢复复。拆迁影响9号线一期期各站点点和车辆辆段总的的拆迁面面积为11683340.98平平方米。其其中涉及及22

35、家家企业和和单位的的810099.43平平方米，110433个私人人家庭的的838817.22平平方米，受受影响人人口40001人人。9号线一期期需要拆拆迁2001个店店铺，涉涉及建筑筑物面积积184410.74平平方米，受受影响店店铺从业业人员8858人人。需要要说明的的是，2201家家184410.74平平方米的的店铺中中，1338家和和149986.41平平方米是是由受影影响企业业和单位位出租的的店铺，已已经统计计在受影影响企业业和单位位之中。受受影响的的独立店店铺共计计63家家，涉及及建筑物物面积334244.333平方米米。表2-2 某市市轨道交交通9号号线一期期征地拆拆迁影响响概况

36、子项目永久占地拆迁私人拆迁企业、单单位拆迁店铺亩户平方米家平方米家平方米从业人数车辆段604.66215970总计2.5 项项目占地地影响某市市轨道道交通99号线一一期项目目共计需需要永久久性占地地7455.999亩，其其中占用用国有土土地1333.445亩，均均为道路路、绿化化以及建建设用地地。项目在车辆辆段、站站前南大大道站和和辛家庵庵站，项项目需要要征收集集体土地地6122.544亩。其其中，辛辛家庵站站点建设设需要征征收湖坊坊村2.49亩亩集体建建设用地地。车辆辆段建设设分别占占用生米米镇东城城村3883.447亩土土地和九九龙湖办办事处源源岗管理理站2221.113亩土土地。站站前南

37、大大道站占占用富乡乡村5.45亩亩建设用用地。需需要征收收的集体体土地详详细信息息见表22-3。表2-3 99号线一一期项目目占用集集体土地地 亩亩村水田旱地林地建设用地合计合计2.6 被被拆迁私私人住宅宅根据移民安安置调查查摸底，某某市市轨轨道交通通9号线线一期项项目拆迁迁共计需需要拆迁迁私人住住宅10043户户，受影影响家庭庭人口440011人，涉涉及建筑筑物面积积838817.22平平方米。详详细信息息见表22-4。表2-4 99号线一一期项目目需要拆拆迁的私私人住宅宅站点户数人数框架砖混砖木合计合计2.7 受受影响企企业和单单位9号线一期期项目拆拆迁共影影响到222个企企业和单单位，涉

38、涉及建筑筑物面积积810099.43平平方米。从从实地调调查的情情况看，这这些企业业和单位位的临街街建筑物物主要用用来出租租进行商商业经营营，或者者作为办办公用房房。222家企业业和单位位中，受受影响程程度最大大的长运运股份有有限公司司和某市市市第二二十八中中学，它它们需要要整体搬搬迁，其其余企业业和单位位均受轻轻微影响响。各企企业和单单位受影影响情况况见表22-5.表2-5 9号号线一期期受拆迁迁影响企企业 平方米米序号企业名称框架砖混砖木受影响情况况12345678910111213141516171819202122合计2.8受影影响店铺铺某市轨道交交通9号号线一期期项目共共计有2201

39、个个店铺需需要拆迁迁，涉及及建筑物物面积1184110.774平方方米，受受影响店店铺从业业人员8858人人。这2201家家184410.74平平方米的的店铺中中，有1138家家店铺和和149986.41平平方米建建筑物属属于不同同企业和和单位所所有。受受影响的的独立的的店铺只只有633家，涉涉及建筑筑物面积积34224.333平方方米。各各站点拆拆迁店铺铺情况见见表2-6。详详细的2201家家被拆迁迁店铺信信息见附附表1。表2-6 9号号线一期期受拆迁迁影响店店铺情况况站点店铺数量（家家）建筑物面积积（平方方米）从业人员（人人）合计2.9 受受影响的的脆弱群群体本项目脆弱弱群体是是指受影影响

40、人中中最易受受到伤害害、适应应项目建建设带来来变化较较为困难难的群体体。脆弱弱群体的的类型主主要包括括以下几几种： 孤寡老老人。指指65岁岁以上单单身且无无法定赡赡养义务务人的老老年人。 单亲家家庭。指指户主单单身且有有未成年年子女的的家庭。 由民政政部门认认定的享享受最低低生活保保障家庭庭。 残疾人人。指在在心理、生生理、人人体结构构上，某某种组织织、功能能丧失或或者不正正常，全全部或者者部分丧丧失以正正常方式式从事某某种活动动的人。有其他特特别困难难的家庭庭。根据受影响响区域内内社区提提供的信信息，最最终确认认，在项项目受影影响人口口中，属属于脆弱弱群体的的家庭有有18户户，共442人，全

41、全部为受受房屋拆拆迁影响响的人口口。表2-7 地地铁9号号线一期期受影响响脆弱家家庭序号户主姓名困难情况描描述家庭人口1234567891011121314151617182.10 无证建建筑物移民安置摸摸底调查查阶段没没有发现现受影响响范围内内有无证证建筑物物。3 项目的的社会经经济影响响3.1 项项目影响响区域及及其社会会经济发发展概况况某市市是省省政治、经经济、文文化、科科技、交交通中心心，中国长江江中下游游地区特特大中心心城市，是重要的综合交通枢纽和现代制造业基地。全市总面积为7402.36平方公里，其中某市市建成区302平方公里。2011年年末，全市户籍总人口504.95万人。201

42、1年年，某市市市实现现地区生生产总值值26888.887亿元元，人均均生产总总值5330233元。全全年财政政总收入入4111.199亿元。其其中，地地方财政政一般预预算收入入1877.033亿元。城城镇居民民人均可可支配收收入2007411元，城城镇居民民人均消消费性支支出1552344元，城城镇居民民家庭恩恩格尔系系数为335.11%。年年末城镇镇居民人人均住房房建筑面面积288.711平方米米。20011年年农民人人均纯收收入84484元元，农民民人均生生活消费费支出448933元，农农村居民民家庭恩恩格尔系系数为550.551%。年年末农村村居民人人均住房房使用面面积499.211平方

43、米米。3.2 受受影响村村基本情情况某市轨道交交通9号号线一期期项目主主要沿已已经开发发建设成成熟的城城区布局局，所经经过的地地区主要要为城镇镇社区，只只是在车车辆段征征地和区区的辛家家庵车站站局部，涉涉及到部部分村属属集体土土地的征征收和相相应的建建筑物拆拆迁。车辆段和站站前南大大道征地地拆迁涉涉及到生生米镇东东城村和和九龙湖湖管理处处岗源管管理站、富富乡村三三个村级级单位。区区辛家庵庵车站征征地拆迁迁涉及到到湖坊镇镇湖坊村村一个村村。区湖坊镇湖湖坊村，座座落在繁繁华热闹闹的上海海路两侧侧全村下下设8个个村民小小组，人人口35521人人，拥有有总资产产13.5亿元元。该村村是一个个工业发发达

44、、商商贸繁荣荣的经济济强村，是是典型的的“城中村村”，已经经完全脱脱离农业业生产经经营。由由村集体体投资11.2亿亿元打造造的湖坊坊工贸城城，建有有18万万平方米米的标准准厂房，集集纳外来来就业人人员1万万多名。近近年来，湖坊村投资4500万元打造了上海路商业一条街，形成了某市市城东片区商贸、旅游、服务三大流通的繁华中心。新区生米镇镇东城村村原属新新建县管管辖，是是一个离离建成区区较远的的典型农农业村。全全村有家家庭7226户，人人口32269人人。该村村土地面面积较广广，有水水田23300亩亩，旱地地26007亩，菜菜地2335亩，果果园、苗苗圃2880亩，其其他山林林、荒地地180006亩

45、亩。由于于靠近新新建县和和某市城城区，交交通方便便，受城城区非农农产业吸吸引和新新区开发发的拉动动，该村村劳动力力18229人中中，855%以上上的在外外打工或或者从事事非农业业生产经经营活动动。新区九龙湖湖管理处处源岗管管理站有有居民2253户户，12238人人。该管管理站有有水田面面积10077亩亩，旱地地13556亩，菜菜地622亩，水水塘1663亩，林林地和荒荒地33380亩亩。该管管理站近近年来因因为的建建设和开开发，尤尤其是临临近的国国体中心心、某市市西客站站等重大大建设工工程的影影响，990%的的劳动力力均被开开发区各各种非农农就业岗岗位所吸吸收。部部分水田田旱地出出现抛荒荒现象

46、。3.3 受受影响家家庭基本本情况在进行移民民安置摸摸底调查查的过程程中，对对沿线受受影响的的1244个家庭庭户进行行了抽样样调查。其其中城镇镇社区1118户户，农村村居民66户。通通过这些些家庭人人口、财财产、家家庭成员员经济活活动等方方面资料料分析，我我们可以以掌握本本项目受受影响家家庭的基基本情况况。表3-2 被拆迁迁家庭居居住情况况项目最大最小平均家庭规模（人人）714.35居住面积（平平方米）3104682.100房屋建设年年限（年年）32523.055离公交站距距离（米米）300010165离最近集贸贸市场距距离（米米）600150235离最近医院院距离（米米）1000200655

47、离最近中小小学距离离（米）1500100550从被调查家家庭来看看，平均均规模为为4.553人，人人均居住住面积为为18.87平平方米。城城区所有有的家庭庭住房均均为砖混混结构。就就住房情情况来看看，多数数为集中中的小区区住户，建建设年限限比较长长，如洪洪都中大大道站的的洪中社社区铁八八村小区区建设年年限有222年，BB路口公公交公司司小区住住宅建设设年限有有28年年。平均均而言，被被拆迁家家庭到最最近公交交车站的的距离为为10米米，到最最近集贸贸市场距距离为1150米米，到最最近医院院的距离离为6555米，到到最近中中小学的的距离为为1000米，可可以看出出，这些些家庭生生活于比比较成熟熟的

48、社区区，虽然然住宅建建筑面积积不大，建建设年限限比较长长，但各各类服务务设施比比较齐全全，生活活比较方方便。表3-3 土地被被征收家家庭生产产经营情情况项目最大最小平均家庭规模（人人）735.31居住面积（平平方米）310240288家庭劳动力力（人）412.452011年年人均收收入（元元）2356004580154300人均耕地经经营面积积（亩）4.01.52.3非农收入占占家庭总总收入比比重（%）1005085.600对源岗管理理站受影影响家庭庭户的入入户调查查则发现现，从被被征收集集体土地地上农户户家庭收收集的信信息来看看，这些些家庭的的收入885%以以上来自自于劳动动力在非非农领域域

49、的就业业和经营营。土地地征收，对对这些家家庭收入入影响不不大。从从调查了了解到信信息得知知，东城城村和源源岗管理理站被征征收土地地中，用用于种植植粮食的的耕地，一一般每亩亩年毛收收入在440000左右，不不计劳动动力投入入的纯收收入约220000元，而而就近从从事非农农业生产产经营活活动，每每天收入入在1000-1180之之间，折折合月收收入25500-40000元，每每月所得得几乎是是每亩年年收入的的两倍。因因此，这这些地方方村民对对从事农农业生产产兴趣不不大。相相对而言言，这些些地方土土地面积积宽裕，村村民受开开发和某某市市吸吸引，大大多数就就近从事事非农业业生产经经营活动动，部分分耕地处

50、处于抛荒荒状态。也也有部分分村民只只在播种种季节短短暂回乡乡从事一一下农业业生产，种种植少量量粮食自自己食用用，900%以上上的时间间外出从从事非农农经济活活动。3.4 项项目对少少数民族族人口的的影响根据某市市市统计局局提供的的人口资资料， 20111年常常住人口口总数为为504425665人。汉汉族人口口为500225563人人，占总总人口的的99.60 %；少少数民族族人口为为200002人人，占总总人口的的0.440%。某某市全市市共有338个民民族，少少数民族族人口只只是散居居城市之之中，而而且从生生活风俗俗、社会会经济活活动等各各方面来来看，汉汉族和少少数民族族没有明明显的差差异。

51、项项目的征征地拆迁迁没有涉涉及到少少数民族族人口聚聚居社区区，也不不对少数数民族人人口生产产经营和和日常生生活产生生任何影影响，因因此，本本项目不不存在对对少数民民族人口口的影响响问题。3.5 项项目对妇妇女的影影响某市为省会会城市，近近年来经经济发展展发展较较快，社社会车辆辆增加迅迅速，市市民日常常生活中中面临的的突出问问题之一一就是过过江通道道不足，经经常性的的塞车带带来交通通不便。公公共交通通拥挤和和非机动动车道、人人行道等等基础设设施相对对薄弱，使使得以公公共交通通、电动动车、步步行为主主体的妇妇女、老老人面临临着比较较突出的的交通出出行难题题。轨道交通99号线的的建设并并与先期期建设

52、的的一号线线形成网网络，将将构筑成成联通昌昌南中心心城区和和昌北快快速发展展的新区区之间的的网络状状公共交交通服务务体系，对对市民的的日常出出行，尤尤其是妇妇女、老老年人的的日常出出行形成成极大帮帮助，有有助于提提高其生生活质量量。4 法律、法法规和政政策某市市轨道道交通99号线一一期项目目移民安安置工作作将严格格遵循中中华人民民共和国国、省及及项目所所在地某某市市的的相关法法律、法法规和政政策，并并且在移移民安置置工作规规划和实实施过程程中完全全遵守BBB银行行关于非非自愿性性移民安安置的有有关政策策。4.1 移移民安置置主要依依据的法法律、法法规和政政策4.1.11 中央央政府颁颁布的有有

53、关法律律和规定定中华人人民共和和国土地地管理法法，119999年1月月实施，2004年8月28日修订施行；关于深深化改革革加强土土地管理理工作的的决定，国国务院220044年10月21日发布；关于加加强土地地调控有有关问题题的通知知，国务务院20006年年8月331日发发布；中华人人民共和和国物权权法，2007年10月1日起实施；中华人人民共和和国政府府信息公公开条例例，220088年5月月1日起起施行；国务院院关于深深化改革革土地管管理规定定20006年年第288号文件件。国有土土地上房房屋征收收与补偿偿条例，2011年1月21日起施行；国有土土地上房房屋征收收评估办办法220111年6月月

54、3日起起施行。4.1.22 国土土资源部部及省人人民政府府颁布的的法规政政策省征用用土地管管理办法法（220011年年112月222日）；省城市市房屋拆拆迁管理理实施办办法，220033年8月月实施，2009年7月日修订施行；国土资资源部关关于完善善征地补补偿安置置制度的的指导意意见（2004年11月3日）；省人民民政府关关于公布布全省新新征地统统一年产产值标准准和区片片综合地地价的通通知（2010年12月6日）；国土资资源部关关于进一一步完善善农村宅宅基地管管理制度度切实维维护农民民权益的的通知（20010年年3月22日）；国土资资源部关关于进一一步做好好征地管管理工作作的通知知（22010

55、0年6月月26日日）。4.1.33 某市市市人民民政府及及相关部部门颁布布的法规规政策某市市人人民政府府办公厅厅关于于某市市市中心城城区集体体土地上上房屋征征收与补补偿指导导意见（试试行），2012年10月10日起实施；某市市人人民政府府关于于进一步步加强我我市房屋屋征收补补偿工作作的通知知，220122年1月月4日起起施行；某市市市人民政政府办公公厅关于于妥善处处理城市市房屋拆拆迁中历历史遗留留问题的的通知，2006年4月5日起实施；某市市人人民政府府某市市市贯彻彻国务院院国有土土地房屋屋征收与与补偿条条例若干干意见，2011年6月3日起实施；某市市人人民政府府关于于进一步步明确某某市市城城

56、区国有有建设用用地使用用权划拨拨权益价价款收取取问题的的意见，2012年5月10日起实施；某市市市人民政政府办公公厅关于于制定城城市房屋屋拆迁货货币补偿偿标准等等有关问问题的通通知，2009年12月1日起实施；某市市市人民政政府办公公厅关于于调整城城市规划划区内农农房拆迁迁补偿标标准等有有关问题题的通知知，220099年122月1日日起实施施。某市市物物价局关关于调整整某市市市拆迁补补偿安置置用房重重置价格格的通知知，220099年122月1日日起实施施。某市市房房产管理理局关关于实施施“某市市市房屋拆拆迁六项项管理制制度”的通知知，220044年5月月19日日起实施施。4.1.44 BBB银

57、行关关于非自自愿移民民的安置置政策BB银行行业务政政策OPP4.112非非自愿移移民及及其附件件，20002年年1月1日起施行行；BB银行行业务程程序BPP4.112非非自愿移移民及及其附件件，20002年年1月1日起施行行。4.2 主主要法律律、法规规和政策策的内容容摘要4.2.11国家及及省有关关法律、法法规摘要要1土地所所有权和和使用权权的规定定 中华人人民共和和国实行行土地的的社会主主义公有有制，即即全民所所有制和和劳动群群众集体体所有制制。城市市市区的的土地属属于国家家所有。农农村和城城市郊区区的土地地，除由由法律规规定属于于国家所所有的以以外，属属于农民民集体所所有；宅宅基地和和自留地地、自留留山，属属于农民民集体所所有（中中华人民民共和国国土地管管理法第第2条、第第8条）。 为了公公共利益益的需要要，依照照法律规规定的权权限和程程