东电厂突发事件总体应急预案

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1、东海拉尔发发电厂突发事件综综合应急急预案 2012-10-10 发布 20012-12-01 实施华能东海拉拉尔发电电厂 发发布前 言本预案依据据中华华人民共共和国突突发事件件应对法法、电电力监管管条例、国国家突发发公共事事件总体体应急预预案、国国家处置置电网大大面积停停电事件件应急预预案、生生产经营营单位安安全生产产事故应应急预案案编制导导则、关于印发电力突发事件应急演练导则（试行）等文件的通知以及华能集团重大突发事件（事故）应急管理办法和安全生产事故应急预案编制导则要求，结合华能东海拉尔发电厂具体情况而编写。本预案自发发布之日日起实施施，与本本制度有有关的历历次版本本同时废废止。本预案由安

2、安监科归归口管理理。本预案起草草部门：安监部部本预案审核核人：刘刘明宇本预案审定定人：戴戴山坤本预案批准准人：陈陈彦硕本预案20012年年10月月10日首首次发布布。东电2012目 录录前 言审 批 页页 。突发事件综综合应急急预案 。1总则错误！未定义义书签。1.1编编制目的的错误！未定义义书签。1.2编编制依据据错误！未定义义书签。1.3适适用范围围31.4工工作原则则31.5预预案体系系42风险分分析52.1公公司概况况52.2危危险源与与风险分分析52.3突突发事件件分级错误！未定义义书签。3应急管管理组织织机构及及职责错误！未定义义书签。3.1应应急管理理组织体体系错误！未定义义书签

3、。3.2职职责错误！未定义义书签。4预防与与预警错误！未定义义书签。4.1危危险源监监控错误！未定义义书签。4.2预预警行动动错误！未定义义书签。4.3信信息报告告与处置置错误！未定义义书签。5应急响响应错误！未定义义书签。5.1应应急响应应分级错误！未定义义书签。5.2启启动条件件错误！未定义义书签。5.3响响应程序序错误！未定义义书签。5.4应应急结束束错误！未定义义书签。6信息发发布错误！未定义义书签。7后期处处置错误！未定义义书签。8应急保保障108.1通通信与信信息保障障108.2应应急队伍伍保障108.3应应急物资资和技术术装备保保障118.4应应急经费费保障118.5应应急医疗疗

4、保障118.6应应急后勤勤保障118.7其其它应急急保障129演练与与培训129.1培培训129.2预预案演练练1210奖惩惩1311附则则1412附件件14前 言本预案依据据中华华人民共共和国突突发事件件应对法法、电电力监管管条例、国国家突发发公共事事件总体体应急预预案、国国家处置置电网大大面积停停电事件件应急预预案、生生产经营营单位安安全生产产事故应应急预案案编制导导则、关于印发电力突发事件应急演练导则（试行）等文件的通知以及华能集团重大突发事件（事故）应急管理办法和安全生产事故应急预案编制导则要求，结合东海拉尔发电厂具体情况而编写。本预案自发发布之日日起实施施，与本本制度有有关的历历次版

5、本本同时废废止。本预案由安安监科归归口管理理。本预案起草草部门：安监部部本预案审核核人：刘刘明宇本预案审定定人：戴戴山坤本预案批准准人：陈陈彦硕本预案20012年年10月月10日日首次发发布。突发事件综综合应急急预案1 总则则1.1 编编制目的的为提高东海海拉尔发发电厂处处置重大大突发事事件的能能力，有有效预防防和减少少重大突突发事件件及其造造成的损损害，保保护国有有资产安安全，维维护正常常的生产产、工作作和生活活秩序，保保障企业业职工和和周边公公众身体体健康与与生命安安全，最最大程度度减少财财产损失失，尽可可能避免免环境破破坏，努努力消除除社会不不良影响响，促进进和谐社社会建设设,特编编制本

6、预预案。1.2 编编制依据据1.2 编制依依据本预案依据据下列法法律、法法规、规规章制度度编制：中华人民民共和国国电力法法国家家主席令令60号号中华人民民共和国国安全生生产法国国家主席席令第770号中华人民民共和国国突发事事件应对对法国国家主席席令第669号中华人民民共和国国消防法法国家家主席令令6号中华人民民共和国国环境保保护法国国家主席席令222号中华人民民共和国国气象法法国家家主席令令23号号中华人民民共和国国防震减减灾法国国家主席席令944号中华人民民共和国国防洪法法国家家主席令令88号号中华人民民共和道道路交通通安全法法国家家主席令令81号号中华人民民共和国国职业病病防治法法国家家主

7、席令令60号号中华人民民共和国国食品安安全法国国家主席席令9号号生产安全全事故报报告和调调查处理理条例国国务院令令4933号电力安全全事故应应急处置置和调查查处理条条例国国务院令令5999号 电力监管管条例国国务院令令4322号破坏性地地震应急急条例国国务院令令第1772号地质灾害害防治条条例国国务院令令第3994号 气象灾灾害防御御条例国国务院第第5700号令防汛条例例国务务院令第第4411号突发公共共卫生事事件应急急条例国国务院令令第3776号特种设备备安全监监察条例例国务务院令第第5499号机关、团团体、企企业、事事业单位位消防安安全管理理规定公公安部令令第611号生产安全全事故应应急预

8、案案管理办办法国国家安全全监督管管理局令令第177号国家突发发公共事事件总体体应急预预案国国发2000511号号国家处置置电网大大面积停停电事件件应急预预案国国办函20005444号国务院关关于进一一步加强强安全生生产工作作的决定定和意见见国发发2001123号号突发气象象灾害预预警信号号发布试试行办法法中国国气象局局令第2206号号电力生产产事故调调查暂行行规定电电监会44号令 关于印印发电电力突发发事件应应急演练练导则（试试行）等文件件的通知知电监监安全20009222号关于印发发关于于加强电电力应急急体系建建设的指指导意见见的通通知电电监安全全2000960号号关于印发发电力力企业应应急

9、预案案管理办办法的的通知电电监安全全20009 611号关于印发发东北北区域电电力企业业应急预预案管理理办法实实施细则则的通通知东东电监办办20011 4337号关于做好好电力安安全信息息报送工工作的通通知(办安全全2001211号号)生产经营营单位安安全生产产事故应应急预案案编制导导则（AAQ/TT90002-220066）；企业职工工伤亡事事故分类类标准（GGB64441-86）建筑设计计防火规规范（GB5500116-220066）危险化学学品重大大危险源源辨识（GGB1882188-20009）电力设备备典型消消防规程程（DDL50027-93）电力行业业紧急救救护工作作规范（DDL/

10、TT6922-20009）电力安全全作业规规程电电力生产产事故调调查规程程中国国华能集集团公司司20007重大突发发事件（事事故）应应急管理理办法中中国华能能集团公公司20010中国华能能集团公公司重大大突发事事件总体体应急预预案中中国华能能集团公公司20012呼伦贝尔尔能源开开发公司司重大突突发事件件总体应应急预案案呼伦伦贝尔能能源开发发公司2201221.3适适用范围围本预案适用用东海拉拉尔发电电厂，针针对突然然发生，造造成或者者可能造造成重大大人员伤伤亡、财财产损失失、环境境破坏和和严重社社会危害害，危及及公共安安全的突突发事件件。1.4工工作原则则1.4.11以人为为本，减减少危害害。

11、把保保障员工工生命安安全和身身体健康康，最大大程度地地预防、减减少和消消除突发发事件造造成的人人员伤亡亡、财产产损失和和社会影影响作为为首要任任务，切切实加强强突发事事件管理理工作。1.4.22统一领领导，分分级负责责。在东东海拉尔尔发电厂厂统一领领导下，各各部门、专专业、外外委项目目部按照照各自的的职责和和权限，负负责有关关事故灾灾难的应应急管理理和应急急处置工工作，建建立健全全应急预预案和应应急机制制。1.4.33依靠科科学，依依法规范范。采用用先进的的救援装装备和技技术，增增强应急急救援能能力。依依法规范范应急救救援工作作，确保保应急预预案的科科学性、权权威性和和可操作作性。1.4.44

12、预防为为主，平平战结合合。贯彻彻落实“安全第第一，预预防为主主，综合合治理”的方针针，坚持持事故灾灾难应急急与预防防工作相相结合。做做好预防防、预测测、预警警和预报报工作，做做好常态态下的风风险评估估、物资资储备、队队伍建设设、完善善装备、预预案演练练等工作作。1.5预预案体系系东海拉尔发发电厂应应急预案案体系由由综合预预案、专专项预案案和现场场处置方方案构成成（详见见附件）。1.5.11综合预预案综合预案是是总体、全全面的预预案，主主要阐述述东海拉拉尔发电电厂应急急救援的的方针、政政策、应应急组织织机构及及相应的的职责、应应急行动动的总体体思路、预预案体系系及响应应程序、事事故预防防及应急急

13、保障、应应急培训训及预案案演练等等，是应应急救援援工作的的基础和和总纲。1.5.22专项预预案主要针对某某种特有有或具体体的事故故、事件件或灾难难风险出出现的紧紧急情况况，应急急而制定定的救援援预案。东东海拉尔尔发电厂厂制定的的专项预预案如下下：（1）自然然灾害类类针对可能面面临的气气象灾害害，雨雪雪冰冻、强强对流天天气（含含暴雨、雷雷电、大大风等）、大大风、洪洪水、大大雾、地地震灾害害、地质质灾害（滑滑坡、地地面塌陷陷）等自自然灾害害编制的的专项应应急预案案。包括防汛、防防强对流流天气，防防雨雪冰冰冻，防防大雾，防防地震灾灾害，防防地质灾灾害等专专项应急急预案55个。（2）事故故灾难类类针对

14、可能发发生的人人身事故故、电网网事故、设设备事故故、网络络信息安安全事故故、火灾灾事故、交交通事故故及环境境污染事事故等各各类电力力生产事事故编制制的专项项应急预预案。包括人身事事故、发发电厂全全厂停电电事故、全全厂对外外供热中中断事故故、电力力设备事事故、大大型机械械事故、电电力网络络信息系系统安全全事故、火火灾事故故、交通通事故、环环境污染染事故、燃燃料供应应紧缺事事件、储储灰场溃溃坝事故故等应急急预案111个。（3）公共共卫生事事件类针对可能发发生的传传染病疫疫情、群群体性不不明原因因疾病、食食物中毒毒等突发发公共卫卫生事件件编制的的专项应应急预案案。包括传染病病疫情事事件、群群体性不不

15、明原因因疾病事事件、食食物中毒毒事件等等应急预预案3个。（4）社会会安全事事件类针对可能发发生的群群体性事事件、突突发新闻闻媒体事事件等社社会安全全事件编编制的专专项应急急预案。包括群体性性突发社社会安全全事件、突突发新闻闻媒体事事件等应应急预案案2个。1.5.33现场处处置方案案在专项预案案基础上上，结合合现场实实际而制制定和实实施的应应急处理理预案。针对特定的的具体场场所（如如集控室室等）、设设备设施施（如汽汽轮发电电机组、变变压器等等）、岗岗位（如如集控运运行人员员、特种种作业人人员等），在在详细分分析现场场风险和和危险源源的基础础上，针针对典型型的突发发事件类类型（如如人身事事故、设设

16、备事故故、电网网事故、火火灾事故故、环境境污染事事故等），制制定主要要的现场场处置方方案如下下：人身伤亡事事故类包包括：高高处坠落落伤亡事事故、机机械伤害害伤亡事事故、物物体打击击伤亡事事故、触触电伤亡亡事故、火火灾伤亡亡事故、灼灼烫伤亡亡事故、化化学危险险品中毒毒伤亡事事故等现现场处置置方案66个。设备事故类类包括：公用系系统故障障、厂用用电中断断事故、厂厂用汽中断事事故等发发电厂全全厂停电电事故现现场处置置方案33个；锅锅炉大面面积结焦焦，锅炉炉承压部部件爆漏漏，汽轮轮机超速速、轴系系断裂、油油系统火火灾等电电力设备备事故现现场处置置方案33个；起起重机械械故障等等大型机机械事故故现场处处

17、置方案案1个。共共7个。电力网络与与信息系系统安全全类包括括：电力力二次系系统安全全防护、生生产调度度通信系系统故障障等现场场处置方方案2个。火灾事故类类包括：变压器器火灾事事故、发发电机火火灾事故故、锅炉炉燃油系系统火灾灾事故、燃燃油罐区区火灾事事故、 危险化化学品仓仓库火灾灾事故、制制粉系统统火灾事事故、输输煤皮带带火灾事事故、电电缆火灾灾事故、集集控室火火灾事故故、计算算机房火火灾事故故等火灾灾事故现现场处置置方案111个。环境污染事事故类包包括：化化学危险险品泄漏漏事件、除除灰系统统异常事事件、脱脱硫系统统异常事事件等事事故现场场处置方方案3个。2风险分分析2.1公公司概况况东海拉尔发

18、发电厂位位于呼伦伦贝尔市市海拉尔尔区的东东北，地地理坐标标为东经经1199o 4947，北北纬499o 1538，标高高在6116m-6618mm之间，厂厂区占地地面积为为31.54公公顷（以以土地使使用证标标注面积积计算，不不包括储储灰场占占地面积积18119911.1平平方米，不不包括家家属区占占地面积积30771955.2平平方米），南南临滨洲洲铁路和和3011国道。西西南距海海拉尔区区中心112公里里，北距距海拉尔尔河1.6公里里。#1、#22机组，分分别于119877年8月月和100月投产产，规模模为2*1300t/hh煤粉炉炉+2*25MMW中温温中压凝凝汽式汽汽轮机发发电机组组。

19、20001年110月将将225MMW发电电机组改改造为热热电联产产机组，采采用低真真空运行行循环冷冷却水+尖峰供供热方式式运行。即#3、#4机组组，分别别于20005年年10月月和122月投产产；规模模为2*2200t/hh高温高高压循环环流化床床锅炉+2*550MWW抽凝式式供热机机组，#5炉预预20008年112月投投产运行行，规模模为2*2200t/hh高温高高压循环环流化床床锅炉。总装机容量量15万万千瓦，年年发电能能力6.38亿亿千瓦时时（以热热定电），设设计供热热能力4458万万平方米米，呼伦伦贝尔公公司核定定供热能能力4339.88万平方方米。 东海拉尔发发电厂现现机构设设置为9

20、9个部门，即综综合工作作部、政政治工作作部、财财务部、人人力资源源部、安安全监察察部、生生产部、运运行部、检检修部、工工程部。现现有职工工5655人，平平均年龄龄43岁岁，大专专以上学学历1774人，中中级以上上职称224人，在在岗党员员1355人，是是一支政政治思想想优、技技术素质质高、凝凝聚力强强的职工工队伍。目前，我厂厂正在积积极开展展3500MW机机组扩建建工程的的前期工工作，其其中东海海拉尔发发电厂22*3550MWW供热机机组扩建建项目已已经通过过初可研研审查；华能呼呼伦贝尔尔新区22*3550MWW热电联联产项目目前期工工作也在在积极推推进中。2.2危危险源与与风险分分析存在影响

21、企企业安全全生产，并并对企业业安全生生产构成成重大威威胁的洪洪水、地地震等自自然灾害害，突发发公共卫卫生事件件，以及及引起企企业发生生重大人人身伤亡亡事故，重重大及以以上或对对电网影影响较大大的设备备、电网网事故、人人为外力力破坏等等风险，的烟尘、二氧化硫、废渣等污染物或废弃物的储存、排放等也可能造成不良的环境影响。不存在外部部重大危危险源爆爆炸、泄泄漏造成成公司重重大人身身伤亡事事故、设设备事故故的危险险因素。电厂锅炉系系统爆炸炸等事故故将对现现场作业业人员带带来人身身伤害。2.3突突发事件件分级各类突发事事件按照照其性质质、严重重程度、可可控性和和影响范范围等因因素，一一般分为为四级：级（

22、特特别重大大）、级（重重大）、级（较大）和级（一般），具体情况如下：级：造成成或可能能造成330人以以上死亡亡，或者者1000人以上上重伤（包包括急性性工业中中毒），或或者1亿元以以上直接接经济损损失的，或或对东海海拉尔发发电厂产产生严重重负面影影响的各各类突发发事件。级：造成成或可能能造成110人以以上300人以下下死亡，或或者500人以上上1000人以下下重伤（包包括急性性工业中中毒），或或者50000万万元以上上1亿元以以下直接接经济损损失未构构成特大大事故的的，重大大设备或或负有责责任的重重大电力力安全事事故或对对东海拉拉尔发电电厂产生生较重负负面影响响的各类类突发事事件。级：造成成或

23、可能能造成33人以上上10人以以下死亡亡，或者者10人以以上500人以下下重伤（包包括急性性工业中中毒），或或者10000万万元以上上50000万元元以下直直接经济济损失未未构成重重大事故故的，较较大设备备或电网网事故等等各类突突发事件件。级：造成成或可能能造成33人以下下死亡，或或者100人以下下重伤（包包括急性性工业中中毒），或或者10000万万元以下下直接经经济损失失未构成成较大事事故的，一一般设备备损坏、机机组停运运等各类类突发事事件。3应急管管理组织织机构及及职责3.1应应急管理理组织体体系东海拉尔发发电厂成成立重大大突发事事件应急急指挥机机构领导导小组，下设应急管理办公室（设在安全

24、监察部）作为应急指挥机构领导小组的应急日常管理机构；并设置应急处置工作组，负责重大突发事件的应急处置工作。3.1.11领导小小组组 长：陈彦硕硕副组长：孙孙连成 戴山坤坤 孙伯伯君 牟牟秀君成 员：王瑞华华 栾景景江 王王洪君 刘鸣宇宇 田逢逢军 王王申和 刘继成成 李占占双 余余海华 杜 军3.1.22 应急急管理办办公室3.1.22.1 应急处处理领导导小组办办公室，根根据发生生事件性性质设在在电厂安安监部，部部门负责责人担任任主任，成成员由部部门的其其他人员员组成。主任：刘鸣鸣宇成员：白志志广 单单广昕 戴海海洋 各各部门兼兼职安全全员3.1.33应急处处置工作作组组 长：戴山坤坤副组长

25、：孙孙连成 戴 孙孙伯君 牟秀君君成 员：王瑞华华 栾景景江 王王洪君 刘鸣宇宇 田逢逢军 王王申和 刘继成成 李占占双 余余海华 杜 军 3.2职职责3.2.11领导小小组主要要职责（1）贯彻彻落实国国家、各各级政府府和集团团公司有有关重大大突发事事件管理理工作的的法律、法法规、制制度，执执行上级级单位和和政府有有关部门门关于重重大突发发事件处处理的重重大部署署；（2）监督督应急管管理责任任制的落落实情况况，协调调各部门门职责的的划分，并并监督各各部门、专专业应急急预案的的编写、培培训、演演练和修修订完善善；（3）负责责总体指指挥协调调各类不不安全和和不稳定定突发事事件的处处理，负负责出现现

26、危急事事件时应应急预案案的启动动和应急急预案的的终结；（4）部署署重大突突发事件件发生后后的善后后处理及及生产、生生活恢复复工作；（5）及时时向政府府部门及及上级公公司管理理部门报报告重大大突发事事件的发发生及处处理情况况；（6）负责责监督、指指导各职职能机构构对各类类突发事事件进行行调查分分析，并并对相关关部门或或人员落落实考核核；（7）组织织应急预预案的评评审工作作，签发发审核论论证后的的应急预预案。3.2.22应急领领导小组组成员的的职责3.2.22.1应应急指挥挥机构领领导小组组组长的的职责（1）对本本厂应急急预案的的制订、评评审、批批准和突突发事件件的预防防、准备备、响应应和应急急恢

27、复等等工作负负全面现现任；（2）负责责或授权权发布应应急预案案启动、解解除、升升降级命命令和指指挥应急急处理；接受呼呼伦贝尔尔市政府府、安监监局等上上级应急急处理办办公室的的应急启启动、解解除、升升降级命命令；（3）负责责审核和和授权对对外发布布应急处处理情况况；（4）负责责应急处处理的总总体协调调；（5）负责责设立应应急处理理现场指指挥部，指指派现场场总指挥挥。3.2.22.2应应急指挥挥机构领领导小组组副组长长的职责责（1）协助助组长负负责实施施分管范范围内与与应急管管理、应应急处理理和相关关事件预预防、准准备工作作的组织织、协调调和指挥挥，负责责应急处处理后的的应急恢恢复工作作；（2）接

28、受受领导小小组组长长（总指指挥）的的指挥，经经组长授授权后担担任总指指挥并履履行总指指挥的职职责；（3）受组组长的指指派，负负责组织织、协调调和指挥挥现场应应急处理理工作，组组织或实实施重大大事件的的现场恢恢复和现现场调查查。3.2.22.3应应急指挥挥机构领领导小组组成员的的职责（1）将收收集到的的突发事事件应急急信息，及及时向应应急办公公室汇报报，并迅迅速传达达应急办办公室的的有关指指令；（2）在应应急行动动中，严严格执行行应急现现场总指指挥的各各项指令令，指挥挥本部门门人员进进行应急急处置，并并及时向向有关领领导汇报报险情的的发展、处处置动态态；（3）协助助组长做做好应急急预案的的日常培

29、培训、演演练和修修编工作作，协助助审核应应急预案案；3.2.33应急管管理办公公室主要要职责（1）具体体负责应应急指挥挥机构的的日常工工作，及及时向应应急指挥挥机构领领导小组组报告重重大突发发事件；（2）归口口重大突突发事件件应急管管理工作作，负责责传达政政府、行行业及上上级公司司有关重重大突发发事件应应急管理理的方针针、政策策和规定定；（3）组织织落实应应急指挥挥机构领领导小组组提出的的各项措措施、要要求，监监督各部部门、专专业的落落实；（4）对各各部门的的重大突突发事件件管理工工作进行行考核。3.2.44应急处处置工作作组主要要职责（1）负责责制定安安全生产产突发事事件管理理工作规规定及应

30、应急相关关管理制制度；（2）按照照政府和和电监会会、集团团公司的的要求制制定、完完善安全全生产各各项预案案，并组组织内、外外部评审审和印制制下发；（3）检查查、指导导各部门门、专业业的重大大突发事事件应急急预案、日日常应急急准备工工作、组组织预案案的培训训和演练练的工作作；（4）指导导、协调调各类重重大突发发事件的的预警发发布、解解除、响响应、结结束、后后续处理理等工作作；（5）危急急事件处处理完毕毕后，认认真分析析危急事事件发生生原因，总总结危急急事件处处理过程程中的经经验教训训，进一一步完善善相应的的应急预预案；（6）配合合政府和和电监会会进行事事故调查查和处理理工作。4预防与与预警4.1

31、 危险源监控控4.1.11全厂及及各部门门（含外外包单位位）执行行危险源源管理规规范标准准，制定定完善的的运行机机制，按按设备系系统设施施等所辖辖分工加加强对所所辖危险险源和危危险点实实行244小时（在在线）连连续监测测、监控控，落实实责任专专业和人人员，监监控记录录完整。风险监监测的主主要对象象是生产产过程中中可能导导致各类类突发事事故的安安全生产产管理薄薄弱环节节和重要要环节，收收集各种种事故征征兆，对对事故征征兆进行行纠正活活动，防防止该现现象的扩扩展蔓延延，逐渐渐使其恢恢复到正正确状态态，并建建立相应应信息档档案。应应通过重重大危险险源及重重大隐患患的排查查治理、安安全性评评价、定定期

32、安全全大检查查、未遂遂事件、各各类通报报的培训训等减少少安全风风险，做做到早发发现、早早报告、早早处置。4.1.22现场指指挥中心心、应急急办公室室接到或或查询到到政府和和上级有有关部门门的预警警指令，对对不同生生产工况况及其阶阶段性、季季节性特特点，结结合环境境、气象象灾害预预报信息息，开展展好各类类突发事事故相关关风险的的分析、评评估。在在安排重重要操作作、作业业前、机机组启停停变工况况前等，或或得到极极端气象象条件如如大风、强强暴雷、强强降雨、高高温天气气等红色色警报后后，及时时检测发发布预警警。危险源监控控还应采采取定期期开展的的安全性性评价、定定期和不不定期的的安全检检查、风风险评估

33、估等方法法。4.2预预警行动动按照早发现现、早报报告、早早处置的的原则，工工作小组组各成员员负责对对所管理理范围内内各种可可能发生生的突发发事件的的信息、常常规监测测数据等等，定期期开展跟跟踪监测测、信息息接收、报报告处理理、综合合分析和和风险评评估。根据预测分分析结果果，对可可能发生生和可以以预警的的突发事事件进行行预警。预预警级别别依据突突发事件件可能造造成的危危害程度度、紧急急程度和和发展势势态，一一般划分分为四级级：级（特特别重大大）、级（重重大）、级（较大）、级（一般）四种级别，依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。各相关部门

34、门要根据据突发事事件的管管理权限限、危害害性和紧紧急程度度，发布布、调整整和解除除预警信信息。一一般或较较大级别别的突发发事件预预警，由由提出预预警建议议的部门门按照有有关规定定，组织织对外发发布或宣宣布取消消。重大大或特别别重大级级别的突突发事件件的预警警信息发发布，由由应急管管理办公公室报请请领导小小组组长长批准，统统一对外外发布或或宣布取取消。并并应根据据事件的的发展情情况，及及时发布布预警升升级、降降级的信信息，在在预警的的事件消消失或处处置后，应应发布预预警解除除的信息息。预警信息的的发布一一般通过过通信的的方式进进行，预预警信息息包括突突发事件件的类别别、预警警级别、起起始时间间、

35、可能能影响范范围、警警示事项项、应采采取的措措施和发发布单位位等。 预警信息发发布后，各各部门、各各专业应应立即做做出响应应，进入入相应的的应急工工作状态态。同时时各部门门应根据据已发布布的预警警级别，适适时启动动相应的的突发事事件应急急处置预预案，履履行各自自所应承承担的职职责。4.3预警警结束4.3.11在安排排重要操操作、作作业结束束、机组组启停变变工况前前等险要要工作结结束或设设备设施施出现的的缺陷、隐隐患得以以控制，或或得到极极端气象象条件如如大风、强强暴雷、强强降雨、高高温、低低温寒潮潮等警报报取消时时，事件件相关部部门及应应急办公公室对是是否存在在的安全全风险进进行评估估，厂部部

36、应急领领导小组组确认后后，预警警结束。4.3.22预警结结束命令令经应急急领导小小组组长长即厂长长同意后后由应急急办公室室发布。4.3信信息报告告与处置置4.3.11本厂厂24小时时应急机机构值班班电话，值长岗位：0470 -8286055或移动电话：应急领导小组组长13604708117，应急救援办公室主任13847017607 ，综合部部长13947014923，生产部部长15804708256.4.3.22突发事事件发生生后，第第一个发发现事件件的人员员要第一一时间汇汇报本部部门主要要领导和和值长，值值长根据据事件性性质立即即汇报领领导小组组，由领领导小组组组长决决定启动动预警或或启动预

37、预案。4.3.33如果领领导小组组组长下下令启动动预警或或预案，值值长应立立即通知知相关部部门主要要负责人人和值班班人员，各各部门人人员要在在领导小小组的统统一指挥挥下进行行事件处处理和控控制。4.3.44突发事事件发生生后，领领导小组组组长要要根据情情况立即即用电话话、传真真或电子子邮件逐逐级上报报上级主主管单位位，最迟迟不得超超过1小时，同同时按规规定上报报所在地地区电力力监管机机构和地地方政府府安全监监督部门门。4.3.55应急处处置过程程中，要要及时续续报有关关情况。4.3.66应急救救援工作作结束后后，按照照响应由由组织部部门对应应急救援援工作进进行总结结，并报报上级主主管公司司备案

38、。4.3.77造成事事故的在在事故结结束后上上报事事故调查查报告书书。4.3.88事故故调查报报告书由由事故调调查的组组织部门门以文件件形式在在事故发发生后的的30天内内报出。特特殊情况况下，经经能源公公司同意意可延至至45天。由由政府部部门组织织调查的的事故上上报时限限从其规规定，但但事故单单位在接接到地方方政府批批复事故故结案后后7日内逐逐级上报报上级公公司。5应急响响应5.1应应急响应应分级按突发事件件的可控控性、严严重程度度和影响响范围，突突发事件件的应急急响应一一般分为为级响应应（重大大）、级响应应（较大大）、级响应应（一般般）三级级。5.2启启动条件件出现下列情情况时启启动级响应应

39、：发生生1人人身身重伤及及以上人人身事故故，或较较大以上上火灾事事故、交交通事故故时，主主要设备备损坏从从而导致致机组停停运，或或造成全全厂停电电、停热热时。出现下列情情况时启启动级响应应：发生生人身轻轻伤，或或重要设设备故障障、危及及机组运运行，或或危及电电网安全全或供热热安全时时。出现下列情情况时启启动级响应应：发生生一般设设备损坏坏和不危危及机组组运行的的一般生生产突发发事件时时。5.3响响应程序序级响应：由现场场值长或或相关部部门主要要负责人人立即启启动现场场处置方方案，组组织现场场有关人人员进行行应急处处置，同同时向应应急管理理办公室室报告事事故信息息，物资资部门在在接到应应急响应应

40、通知后后，要立立即准备备好相关关备件，在在运行人人员完成成设备停停运和隔隔离后，检检修人员员进行抢抢修。级响应：应急指指挥机构构领导小小组在接接到报告告后，立立即宣布布启动相相应专项项应急预预案，成成立现场场应急指指挥部，组组织相关关部门进进行处置置，同时时将信息息上报上上级公司司、电网网公司、呼呼伦贝尔尔市政府府和安监监局。级响应：应急指指挥机构构领导小小组在接接到报告告后，立立即宣布布启动相相应专项项应急预预案，组组织相关关部门进进行处置置，同时时立即汇汇报上级级公司、呼呼伦贝尔尔市政府府及相关关部门、电电网公司司、安监监局，在在市政府府现场应应急指挥挥部或电电网公司司的统一一指挥下下，电

41、厂厂组织相相关部门门进行处处置。应及时请求求上一级级应急救救援指挥挥机构或或地方政政府启动动上一级级应急预预案。突发事件应应急响应应程序和和要求：（1）当发发生突发发事件时时各级人人员立即即汇报本本部门主主要负责责人和值值长，值值长立即即通知应应急指挥挥机构领领导小组组；（2）应急急指挥机机构领导导小组的的根据情情况立即即启动公公司相关关应急预预案，成成立现场场应急指指挥部，由由在场的的熟悉相相关情况况的、职职位最高高的领导导担任现现场应急急总指挥挥，组织织现场应应急救援援工作组组织实施施现场应应急响应应，控制制事态影影响扩大大；（3）立即即向上级级主管单单位报告告，及时时向地方方政府主主管部

42、门门等报告告突发事事件基本本情况和和应急救救援的进进展情况况，根据据地方政政府的要要求开展展应急救救援工作作；（4）在应应急现场场应急总总指挥的的指挥下下，各部部门按职职责分工工，立即即组织开开展应急急处理工工作；应应急资源源由现场场应急指指挥部统统一调配配，各部部门必须须无条件件服从指指挥；（5）组织织本公司司相关专专业人员员分析情情况，根根据专业业人员的的建议以以及地方方政府应应急要求求，组织织本公司司相关应应急救援援力量参参与应急急救援，同同时为政政府应急急指挥机机构提供供人员、技技术和物物质支持持；（6）突发发事件相相关部门门，主动动向现场场应急指指挥部提提供应急急救援有有关的基基础资

43、料料，供现现场应急急指挥部部研究救救援和处处置方案案时参考考。（7）需要要有关应应急力量量支援时时，应及及时向地地方政府府，上级级主管单单位汇报报请求相相应资源源和支援援。（8）超出出本企业业应急处处置能力力，应立立即向地地方政府府，上级级主管单单位汇报报，进行行扩大应应急响应应。5.4应应急结束束5.4.11应急终终止条件件：（1）事件件现场得得到控制制，导致致次生、衍衍生事故故隐患消消除；（2）环境境符合有有关标准准；（3）采取取了必要要的防护护措施以以保护公公众免受受再次危危害，并并使事件件可能引引起的中中长期影影响趋于于合理且且尽量低低的水平平；（4）经现现场应急急救援指指挥部批批准。

44、5.4.22突发事事件应急急处置工工作结束束，或者者相关危危险因素素消除后后，现场场应急救救援指挥挥部予以以撤销。5.4.33突发事事件结束束后要向向上级主主管单位位上报突突发事件件报告以以及应急急工作总总结报告告等。6信息发发布在发生破坏坏性地震震等自然然灾害、重重大传染染病疫情情、重大大食物和和职业中中毒以及及其他严严重影响响职工健健康的公公共卫生生事件、重重大生产产（供热热）和人人员安全全事故、重重大金融融安全事事件、涉涉外突发发事件、群群体性上上访等严严重影响响企业形形象和稳稳定的事事件、重重大网络络安全事事故和其其他重大大突发事事件后，要要做好对对外新闻闻报道和和舆论引引导等工工作，

45、统统一对外外进行信信息发布布。思想政治工工作部是是对外信信息发布布的归口口管理部部门，其其它相关关业务部部门配合合。信息发布要要按照“分级发发布、归归口负责责”的原则则，由领领导小组组审核后后及时发发布。7后期处处置应急结束后后，设备备工程部部要对设设备和设设施状况况进行针针对性的的检查。必必要时，应应开展技技术鉴定定工作，认认真查找找设备和和设施在在危急事事件后可可能存在在的安全全隐患，污污染物处处理等积积极采取取措施予予以消除除，尽快快恢复生生产、生生活秩序序。应急结束后后，总经经理工作作部和财财务部要要妥善处处理相关关损失的的善后理理赔工作作，应急急管理办办公室要要对整体体应急能能力（包

46、包括对应应急预案案的评价价和改进进等）进进行评估估总结并并记录在在案。 8应急保保障8.1通通信与信信息保障障危急事件管管理必须须依靠健健全、畅畅通的通通讯网络络，通讯讯网络包包括有线线电话系系统、无无线移动动通讯系系统、对对讲机、计计算机网网络等。要求应急指指挥机构构领导小小组、办办公室、工工作小组组成员及及各部门门、专业业人员必必须保持持手机224小时时开机。8.1.11应急指指挥机构构工作小小组联系系电话：见附件件8.1.22厂内应应急电话话集控室电话话：04470 -828861116 医务务急救电电话： 1200 车队电电话：004700-8228600478.1.33外部单单位联系

47、系电话见见附件 8.2应应急队伍伍保障8.2.11专职应应急队伍伍：保卫应急队队伍：由由安全监监察部、保保卫人员员组成，安安监部部部长任组组长。消防应急队队伍：无无专业队队伍，由由电厂与与海拉尔尔区消防防大队签签订协议议，负责责我厂消消防应急急。海拉拉尔区河河东消防防中队现现有各类类消防、应应急车辆辆6台，专专业消防防队员660人，距距我厂约约5分钟车车程。安安监部部部长任组组长。医疗应急队队伍：无无专业队队伍，由由公司与与呼伦贝贝尔市医医院签订订协议，负负责我厂厂医疗救救护。人人力资源源部部长长任组长长。8.2.22专业应应急队伍伍：汽机专业应应急队伍伍：由汽汽机检修、运行部部汽机专专责、集

48、集控运行行人员组组成。运运行部汽汽机专责责任组长长。电气专业应应急队伍伍：由电电气检修、运行部部电气副副部长、集集控运行行人员组组成。运运行部电电气副部部长任组组长。锅炉专业应应急队伍伍（包括括脱硫）：由锅炉炉检修、运行部部锅炉副副部长、脱脱硫专责责、集控控运行人人员、辅辅控运行行人员组组成。运运行部锅锅炉副部部长任组组长。热工专业应应急队伍伍：由热热工人员员组成。热热工专责责任组长长。继电保护专专业应急急队伍（包包括通讯讯）：由由人员继继电保护护组成。电电气专责责任组长长。化学专业应应急队伍伍：由化化学检修、汽汽机检修修、运行行部化学学专责、化化学运行行组成。运行部化学专责任组长。 燃料、除

49、灰灰专业应应急队伍伍：由燃燃料（除除灰）检检修、运运行部燃燃料副部部长、燃燃料（除除灰）运运行、燃燃料副部长任任组长。8.2.33兼职应应急队伍伍（群众众性救援援队伍）：义务消防队队伍：根根据公司司人员变变动情况况，由安安全监察察部每年年发布义义务消防防队人员员名单，作作为公司司义务消消防队，负负责动火火作业监监护、消消防抢险险等工作作。义务防汛队队伍：在在每年夏夏季之前前，根据据各部门门人员情情况，安安全监察察部发布布防汛汛组织机机构和队队伍名单单，确确定本厂厂防汛领领导机构构和各部部门防汛汛队伍。8.3应应急物资资和技术术装备保保障 消防车、应应急交通通运输车车辆等，防防台、防防汛物资资，

50、药品品、食品品等,详见（附附件）应应急物资资储备清清单。8.3.11应急保保障物资资和装备备由各部部门根据据应急处处理的需需要提出出需求计计划，经经领导小小组批准准后，由由生产部部物资供供应采购购；8.3.22现场常常备应急急物资和和装备由由各部门门设立专专门存放放处，并并建立应应急物资资和装备备管理制制度，由由专人负负责日常常管理；8.3.33各类应应急车辆辆由总经经部负责责保管和和日常检检查、维维护，并并按相关关预案的的要求和和领导小小组的指指令使用用；8.3.44大型、特特殊应急急物资和和装备，由由生产部部物资供供应设立立专门存存放处，并并建立应应急物资资和装备备管理和和发放制制度，由由

51、专人负负责日常常管理。8.4应应急经费费保障 8.4.11财务部部负责安安排事故故救援救救援所必必需的经经费，并并做好经经费使用用情况监监督工作作。明确确应急专专项经费费的来源源、使用用范围、数数量和监监督管理理措施，提提供突发发事故处处理以及及平时应应急培训训和演练练的经费费，保障障应急状状态时应应急经费费能够及及时到位位。8.4.22事故导导致的人人员伤亡亡，电厂厂应按照照有关规规定承担担医疗救救治费用用或给予予补助。8.5应应急医疗疗保障 8.5.11成立医医疗救护护技术组组，为突突发安全全事故提提供医疗疗救护方方面的技技术支持持；8.5.22委托专专门的医医疗机构构，负责责医疗急急救和

52、医医疗救护护知识的的专项培培训；8.5.33发生安安全事故故时，医医疗小组组要在第第一抢救救时间负负责检查查急救遇遇险人员员，若需需要可直直接送医医院急救救，若伤伤员不能能搬运可可直接拨拨打1220请求求救援。8.6应应急后勤勤保障 8.6.11综合部要要做好食食堂应急急备用物物资的准准备，按按要求准准备一定定数量的的速食食食品和备备用的粮粮油；8.6.22综合部部要做好好招待所所应急准准备，准准备一定定数量的的备用房房间和备备用衣物物、被服服，供应应急人员员使用。8.7其其它应急急保障 8.7.11整合现现有应急急资源、利利用区域域联动协协调机制制，充分分利用社社会应急急资源，签签订互助助协

53、议，提提供应急急期间的的抢险抢抢修、物物资供应应、医疗疗卫生、治治安保卫卫、交通通维护和和运输等等应急救救援力量量的保障障；8.7.22当紧急急事故发发生，仅仅靠本单单位自身身力量无无法控制制事态的的扩大时时，应急急现场指指挥部应应请求上上级给予予支援。9演练与与培训9.1培培训 9.1.11将应急急管理培培训工作作纳入年年度培训训计划，有有针对性性地对应应急救援援和管理理人员进进行培训训，使生生产一线线人员1100%经过心心肺复苏苏法培训训，1000%经经过消防防器材使使用的培培训，电电气人员员1000%经过过触电急急救培训训。9.1.22每年至至少组织织一次应应急管理理培训，培培训的主主要

54、内容容应该包包括：应应急预案案体系构构成，应应急组织织机构及及职责、应应急程序序、应急急资源保保障情况况和针对对不同类类型突发发事件的的预防和和处置措措施等。9.1.33如果预预案涉及及到社区区和居民民，应做做好宣传传教育和和告知等等工作。9.2预预案演练练9.2.11应急预预案的演演练方式式可以选选择实战战演练、桌桌面演练练其中的的一种，每每年制定定年度演演练计划划，全厂厂应急预预案演练练每年不不少于110次，其其中实战战演练方方式不少少于4次，其其中消防防类、防防全厂停停电类应应急预案案演练必必须纳入入其中。 9.2.22演练策策划演练策划是是对应急急预案演演练的准准备、实实施及总总结过程

55、程进行设设计和安安排，并并形成演演练方案案。应急急预案演演练方案案主要包包括：9.2.22.1成成立策划划组织。在在应急预预案演练练前两周周由演练练负责部部门主导导成立应应急预案案演练策策划小组组或领导导小组，由由电厂主主管领导导任组长长，主要要负责部部门负责责人任副副组长，相相关部门门负责人人和技术术人员为为成员。负负责完成成确定演演练目标标与范围围、编写写演练方方案、制制订演练练规则，并并进行人人员培训训等。9.2.22.2确确定演练练预案的的方式。各各部门根根据电厂厂安排，确确定即将将演练的的预案是是采用实实战演练练或者是是桌面演演练，以以及演练练的假想想故障。9.2.22.3确确定演练

56、练范围。演演练范围围包括演演练目标标的地理理范围和和参加演演练的单单位及人人员。9.2.22.4确确定演练练组织。根根据应急急预案演演练和评评审要求求，可设设立：控控制小组组、演练练小组、评评价小组组。9.2.22.5确确定演练练规则：确保安安全原则则和真实实响应原原则。9.2.22.6编编写演练练实施方方案。控控制小组组负责依依据确定定的应急急预案以以及演练练规模，结结合生产产实际设设定演练练项目，设设计事故故情景，按按照应急急预案规规定程序序和要求求编写演演练实施施方案。包包括：事事故情景景说明书书、演练练计划书书、评价价计划书书、演练练指南。9.2.22.7应应急预案案演练策策划小组组完

57、成应应急预案案演练方方案编制制后，应应提交公公司应急急救援指指挥部主主管领导导审批。并并确定应应急预案案演练时时间。9.2.33演练实实施应急预案演演练实施施包括启启动前的的准备、现现场演练练、演练练总结三三个阶段段活动。9.2.33.1演演练准备备（1）召开开参演人人员全体体会议，由由演练策策划人员员组织学学习相应应预案和和相关制制度、规规定、规规程、图图纸等，并并将经过过审批的的演练方方案向参参演人员员通报，并并向控制制小组、演演练小组组和评价价小组人人员说明明演练关关键问题题、节点点控制、评评判要求求、演练练过程等等。（2）准备备演练道道具。提提前准备备好演练练中使用用的器材材、通讯讯设

58、备、防防护用品品、医疗疗用品、车车辆等。（3）发布布演练公公告，告告知相关关人员将将在何时时、何地地开展演演练，不不要引起起公众误误解和恐恐慌或其其它安全全问题。9.2.33.2现现场演练练在应急预案案演练中中，控制制人员和和评价人人员应重重点关注注以下演演练应急急行动：（1）应急急通知及及启动。是是否按照照预案规规定程序序组织报报警、通通知，启启动应急急指挥机机构（或或设施），召召集相关关应急人人员到位位。（2）指挥挥和控制制。现场场指挥人人员和上上级应急急救援指指挥机构构及各应应急专业业工作组组的负责责人按预预案要求求，建立立现场指指挥部、通通信联系系和事故故指挥的的组织体体系和指指挥和控

59、控制所有有应急响响应行动动的情况况。（3）事态态评估。应应急指挥挥组织体体系获取取事故信信息，查查明事故故原因及及危险物物，判断断事故影影响范围围及其潜潜在危险险情况，按按照预案案规定程程序发布布预警行行动命令令和分级级响应命命令。（4）资源源管理。应应急指挥挥部根据据事态评评估的结结果确定定应急资资源需求求以及动动员和集集合内部部应急资资源情况况，获取取外部增增援及外外部增援援力量提提供资源源保障的的情况。（5）通信信。应急急指挥部部与所有有应急响响应地点点、应急急组织和和应急人人员实施施有效通通信，包包括启用用事故应应急通信信系统的的情况。（6）警戒戒和疏散散。事故故指挥组组织体系系按预案

60、案要求组组织现场场隔离、交交通管制制、人员员疏散的的情况。（7）医疗疗救护。事事故指挥挥组织体体系按预预案要求求现场紧紧急救护护伤病人人员，呼呼叫应急急救援医医疗机构构救治伤伤病人员员与提供供现场卫卫生服务务情况。（8）人员员防护。事事故指挥挥组织体体系按预预案要求求为应急急人员以以及周边边群众提提供安全全和健康康防护情情况。（9）事态态控制与与现场恢恢复。事事故指挥挥组织体体系能否否及时采采取针对对性措施施有效控控制事态态发展，以以及现场场恢复情情况。（10）信信息管理理。应急急指挥部部向特定定区域内内发布事事故警报报和应急急防护措措施公告告的情况况，以及及向社会会媒体发发布信息息的情况况。

61、9.2.44演练总总结演练过程中中，评价价人员应应观察、记记录演练练人员应应急响应应行动的的情况，包包括事件件发生顺顺序、结结果以及及相关数数据。演演练结束束之后，评评价人员员可以访访谈参演演人员，询询问参演演人员对对演练过过程的评评价和建建议。一般地，演演练策划划小组或或领导小小组在演演练完成成后进行行现场初初步总结结，向参参演人员员简要讲讲评应急急预案演演练活动动情况，比比较演练练人员表表现与演演练目标标要求，总总体评价价确定的的应急预预案演练练是否达达到预期期目的。演练结束后后，演练练策划小小组应综综合各方方情况，并并根据评评审结果果，出具具书面总总结，对对演练准准备、演演练过程程进行全

62、全面总结结。9.2.55演练评评审应急预案演演练结束束以后，策策划小组组可以召召开评审审会议，邀邀请应急急预案管管理人员员和应急急预案演演练控制制人员、演演练人员员、评价价人员对对演练活活动进行行评审。评评价人员员报告观观察和记记录到的的演练活活动情况况以及演演练发现现。会议议对应急急预案演演练的效效果以及及发现的的应急救救援体系系、应急急预案、应应急执行行程序或或应急组组织中存存在的问问题进行行评审，提提出改进进意见，并并形成应应急预案案评审报报告。10奖惩惩 10.1突发事事件应急急处置工工作实行行责任追追究制。 10.2按照呼呼伦贝能能源公司司安全生生产奖惩惩规定、东海拉尔发电厂的相关规定，对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。 10.3对迟报报、谎报报、瞒报报和漏报报突发事事件重要要情况或或者应急急管理