安全生产管理手册

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1、目录一、安全组织机构- 1 -、安全生产管理机构图- 1 -、安全管理、监察、应急小组- 2 -二、安全管理办法、制度- 3 -（一）、安全管理办法- 3 -第一章 总则- 3 -第二章 安全生产目标- 3 -第三章 安全生产管理机构- 4 -第四章 安全生产责任制- 5 -第五章 施工现场安全控制- 13 -第六章 外部劳务安全管理- 16 -第七章 安全生产奖励、处罚和经济赔偿- 16 -第八章 安全检查和验收- 18 -第九章 安全教育和培训- 19 -第十章 事故上报和处理- 20 -（二）、项目安全管理制度- 22 -、安全检查制度- 22 -2、安全教育制度- 24 -、施工组织设

2、计（专项安全施工方案）- 25 -4、安全技术措施计划执行制度- 26 -5、安全技术交底制度- 27 -6、设备安装验收制度- 28 -7、安全工程例会制度- 29 -8、安全生产奖惩规定- 30 -9、消防防火责任制度- 35 -10、伤亡事故快报制度- 36 -11、班组安全活动制度- 37 -12、工伤保险和人身意外伤害保险管理制度- 38 -13、门卫和治安保卫制度- 41 -14、特种设备（机械设备、压力容器）管理制度- 41 -15、劳动防护用品管理制度- 46 -16、火工品管理制度- 52 -17、安全生产资金保障制度- 55 -18、冬季施工安全管理制度- 55 -19、文

3、明施工、环保水保管理制度- 56 -20、危险源辨识、评价及重大危险源管理制度- 62 -21、特种作业人员安全管理制度（持证上岗）- 64 -22、施工现场用电管理制度- 65 -23、应急救援工作制度- 67 -24、事故隐患排查制度- 70 -25、事故隐患排查治理和建档监控制度- 71 -26、事故隐患报告和举报奖励制度- 74 -27、安全生产费用管理制度- 76 -三、项目应急救援预案- 78 -（一）、总体预案- 78 -（二）专项应急预案- 83 -1、挖孔桩、基坑塌方应急预案- 83 -2、爆炸事故应急预案- 85 -3、钢筋笼吊装坠落事故应急预案- 87 -4、触电事故应急

4、预案- 90 -5、脚手架安拆坍塌应急预案- 92 -6、现浇梁支架系统坍塌应急预案- 94 -7、大模板施工崩模事故应急预案- 96 -8、钢绞线张拉物体打击事故应急预案- 98 -9、提、运、架梁施工物体打击、机械伤害、起重伤害应急预案- 100 -10、高边坡坍塌事故应急预案- 102 -11、铁路既有线行车事故应急预案- 104 -四、安全操作规程- 106 -1、爆破工安全操作规程- 106 -2、钢筋工安全技术操作规程- 108 -3、钢筋对焊机安全操作规程- 110 -4、混凝土工安全技术操作规程- 111 -5、木工安全技术操作规程- 112 -6、电工安全技术操作规程- 11

5、4 -7、电焊工安全技术操作规程- 116 -8、卷扬机操作工安全技术操作规程- 118 -9、混凝土搅拌机、砂浆机操作工安全技术操作规程- 119 -10、汽车起重机安全操作规程- 120 -11、发电机安全操作规程- 121 -12、空气压缩机安全操作规程- 122 -13、钻孔桩机安全操作规程- 123 -14、自卸汽车操作规程- 124 -15、挖掘机操作规程- 125 -16、普通工安全技术操作规程- 127 -17、架子工安全操作规程- 127 -18、气焊设备安全操作规程- 131 -19、钢筋切断机安全操作规程- 132 -20、高空作业吊篮安全操作规程- 133 -21、张拉

6、安全操作规程- 135 -22、压浆安全操作规程- 136 -23、起重指挥安全操作规程- 136 -24、起重挂钩工安全操作规程- 138 -25、运、架梁安全操作规程- 139 -26、装载机安全操作规程- 144 -27、推土机安全操作规程- 145 -28、弯曲机安全操作规程- 146 -29、混凝土运输罐车操作规程- 148 -30、混凝土输送泵操作规程- 148 -31、提运架设备安全操作规程- 149 -32、机动车驾驶员安全操作规程- 159 -33、压路机安全操作规程- 161 -34、锅炉工操作规程- 162 -一、安全组织机构、安全生产管理机构图组 长：甘荣军副组长：李华

7、宇 李鹏年 李海峰 周建德 祖培禄计划组 李用德大连段 高 峰财务组 王喜路综合组 闫 素工程组 冯永刚质量组 张春荣刚 金州段 王臻林物资设备组 侯西洪安全环保组 李志刚刚 箱梁厂 王东明、安全管理、监察、应急小组安全生产领导小组组 长：甘荣军副组长：李华宇 李鹏年 李海峰组 员：周建德 祖培禄 高峰 王臻林 王东明 侯西洪 王喜路 冯永刚 李用德 闫素 张春荣 李志刚 刘家秋安全监察组安全总监：李华宇安全监察：李志刚 刘家秋应急救援领导小组组 长：甘荣军副组长：李华宇 李鹏年 李海峰组 员：周建德 祖培禄 高峰 王臻林 王东明 侯西洪 王喜路 冯永刚 李用德 闫素 张春荣 李志刚 刘家秋二

8、、安全管理办法、制度（一）、安全管理办法第一章 总则第一条 为了加强企业安全生产管理，根据国家有关安全生产的法律法规和公司内部管理要求，结合项目部情况，制定本办法。第二条 各施工队须认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，全面实行安全生产责任制，大力整治事故隐患，有效地防范各类安全事故的发生，为企业的改革和发展创造良好的安全环境。第三条 建立健全安全生产管理体制，加强组织领导，党政工团齐抓共管，有关部门通力协作，形成一个领导重视、部门协作、层层负责、人人把关、群防群治的安全生产局面。第二章 安全生产目标第四条 项目部安全生产目标：全年无员工和自带劳务

9、因工亡人事故；全年无一次性经济损失在10万元以上的设备、车辆责任事故；无火灾和爆炸责任事故；全年无因违章施工危及公路行车安全的险性以上事故；无重大伤害事故。严防职工非因工死亡事故，大力减少一般事故。年度安全控制指标：员工和自带劳务年因工死亡率为零，年重伤率控制在0.5以下，员工因工负伤率控制在2以下。第五条 各工段、施工队要根据项目部安全目标及控制指标制订本级的安全控制指标，并将指标横向分解到职能室、组，纵向分解到班组，一级保一级，层层抓落实。各工段、各施工队必须实行安全目标管理，要逐级签订安全生产责任状，把安全生产目标管理同队长承包责任制结合起来，作为考核责任人成绩的一项重要内容。要把安全生

10、产指标实际情况同评选先进单位和先进个人挂钩，对达不到安全生产指标的单位和个人行使否决权。第三章 安全生产管理机构第六条 各工段、队设专职安全员，班组设兼职安全员。桥梁工程项目以及爆破、起重等危险性较大的工序施工时，每班必须设立值班安全员。第七条 各级安全管理人员应由工作责任心强，有一定施工经验的人员担任。安全管理人员要持证上岗并保持相对稳定，不宜轻易调动工作。第四章 安全生产责任制第八条 各单位必须实行安全生产责任制，明确规定各级领导、职能部门及专业人员对安全生产应负的责任。第九条 项目部(工段)经理、书记对所承担工程项目的安全工作负直接领导责任。主要职责是：1、贯彻执行国家和上级有关安全生产

11、的法规和管理办法，组织制定工程项目安全管理实施细则和操作规程；2、依据工程项目特点，合理编制施工方案，制定安全生产措施，科学组织施工，把安全贯穿于施工生产的全过程，积极开展预测、预防、预控活动，确保安全生产；3、定期组织安全检查，对发现的事故隐患及时整治，支持指导项目部安全管理人员工作，按规定提取和落实安全生产技术措施经费并专款专用；4、组织对职工进行经常性的安全生产教育和技术培训发动群众、实行全员、全方位、全过程安全管理；5、积极组织协助调查、分析、处理职工和民工伤亡事故，对因违章指挥、违反劳动纪律、违反操作规程或缺少安全防护设施而造成的人身伤亡事故承担领导责任；6、主持应急预案的编制、演练

12、工作；7、对劳务协作方进行安全资质审查，并对其安全工作进行监督管理。第十条 项目总工职责1、对项目施工生产中的技术安全问题负领导责任；2、严格按照国家有关技术安全规程、标准，主持编制审批施工组织设计、专项施工方案、工艺等技术文件；使安全措施贯穿在施工组织设计、施工方案、作业指导书、技术交底的内容里；3、主持项目危险因素识别，评价和控制措施制定工作；4、参加安全事故调查处理工作。第十一条 项目安全总监职责1、在项目经理领导下负责项目安全生产保证体系的制定、运行，负责项目安全生产监督管理的总体策划并组织实施；2、监督管理本项目的安全生产，代表项目对外联络和协调安全生产方面的工作；3、定期以书面形式

13、向行业主管部门报告项目安全状况，并提出相应问题的解决方案；4、组织制定和审查施工现场生产安全事故应急救援预案以及日常保卫、消防等方案及措施，并监督落实；5、根据工程特点参与编制安全专项施工方案，并对施工过程中安全专项方案的实施进行监督；6、对工程项目施工全过程行使“一票否决权”，发现重大安全隐患有权停工整改，并向项目经理报告；7、协助项目经理负责保障和监督安全生产措施费的投入和使用。第十二条 项目办公室安全职责1、及时转发和传达上级有关安全生产工作的文件，并督促检查落实；2、定期了解登记劳务人员、从业人员基本情况；3、负责办公、生活区卫生、消防、用电及安全保卫工作；4、编制项目年度培训计划中含

14、有安全培训项目，并负责牵头组织员工培训和持证上岗建档工作；5、负责向财务、计划部提供安全培训、安全标志支出原始资料和凭据；6、参加项目伤亡事故调查处理、善后工作和对外通报事故情况。第十三条 项目工程管理部门安全职责1、负责危险、有害因素调查、辨识、评价；对施工生产中的重难点工程和高危工程进行技术攻关，按国家相关规定负责起草专项施工组织设计，组织专项施工组织设计的论证、审批；2、对改善劳动条件、减轻笨重体力劳动、消除噪声，治理尘毒危害等情况，负责制定技术措施；3、负责重大课题研究，解决施工中的疑难问题从技术措施上保证安全生产；4、对新工艺、新设备、新施工方法要制定相应的安全措施和安全操作规程；5

15、、会同其他部门编制安全技术教育计划，对员工进行安全技术教育和技术、安全交底；6、参加安全检查，对查出的隐患提出技术改进措施，并检查执行情况；7、负责向财务、计划部提供经监理签证的安全措施工程数量资料和重大课题研究费用支出凭据；8、参加伤亡事故和重大未遂事故的调查，针对事故原因提出技术对策措施和恢复方案。第十四条 项目设备物资部门安全职责1、负责机械设备和物资进货验收、使用、维修中的安全管理工作；2、负责设备物资安全检查，负责机械设备操作人员持证上岗、日常安全教育工作；3、负责合格劳动保护用品采购、保管、发放和回收工作，检查指导员工正确佩带施用；4、严格执行易燃、易爆、危险品的运输、保管、清领、

16、发放、回收等制度，对各工段、各施工队执行情况进行监督检查；5、参加由于机械设备物资问题造成伤亡事故的调查分析和处理，并提出防范措施；6、负责安全监测、监控设备和特种设备的维护保养工作；负责应急救援所需设备、物资的准备、维护工作；7、负责施工、办公、生活安全用电设备、线路的规范操作管理；8、负责向财务部提供安全实际投入原始资料和凭据。第十五条 项目财务部门安全职责1、编制项目年度财务预算时，按国家规定，上级要求、项目实际需要和安全投入预算，提取安全措施工程、安全设备设施折旧维护、宣传教育培训、重大安全技术课题研究、劳动用品费用，应急准备所需支出费用，建立专门台帐，达到专款专用；2、保证和监督个人

17、劳动保护用品、保健食品，防暑降温和安全奖励等经费的正确使用；3、负责特种作业人员、危险作业人员意外伤害险投保工作；4、做好安全事故直接和间接经济统计分析，执行有关经济处罚和经济赔偿。第十六条 项目计划部职责1、在编制下达生产计划时，要考虑工程特点和季节气候条件，合理安排，并会同有关部门提出相应的安全要求和注意事项目。安排月旬作业计划时，要将支、拆安全网，拆、搭脚手架等列为正式工作，给予时间保证；2、在检查月、旬生产计划的同时，要检查安全措施执行情况；3、在排除生产障碍时，要贯彻“安全第一”的思想，同时消除不安全隐患，遇到生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全，不得冒险违章作业；4、对改善劳动条

18、件的工程项目必须纳入生产计划，视同生产任务并优先安排，在检查生产计划时一并检查；5、加强对现场的场容、场貌管理，做到安全生产、文明施工；6、根据安全措施、专项施工方案等负责编制安全投入预算；负责安全措施费用对上、对下计量。第十七条项目安全环保部工作职责1、负责应急救援预案的编制、演练和实施；是应急救援常设办公室；2、参与危险、有害因素识别、评价和安全评价工作；参与实施性施工组织设计、专项施工方案编制和论证；3、监督实施性施工组织设计和专项施工方案的实施；负责组织现场安全检查，督促整改和消除事故隐患；4、监督安全投入预算的有效实施；负责劳动用品采购质量检查，督促检查正确使用劳动保护用品；5、负责

19、专（兼）职安全管理人员的培训；参与安全宣传；负责组织安全活动和安全例会，并做好有关安全活动、会议和安全日志记录；6、负责组织事故救援和上报统计；参与事故调查处理。第十八条 安全员工作职责1、在项目经理、分管副经理和上级安全部门的领导下，认真贯彻执行；国家安全法规和上级安全规定；2、负责日常对现场的各类安全设施、机具设备、架子及劳动保护物品的状况、特种工持证操作情况巡回检查工作，并督促消除事故隐患，工作时必须按规定佩带安全员标志；3、对于玩忽职守、违章作业者，有权责令其停工作业，视情节进行处罚。对于强令指挥、冒险蛮干者，有权越级反映。遇到紧急情况时，应指令停止作业，并立即报告项目领导处理；4、负

20、责检查在生产过程中个人防护用品的发放和使用；5、负责对新到岗作业人员进行安全教育，并由作业人员在已接受安全教育表格签字后方可上岗操作；6、负责安全资料建档工作，及时填写安全生产检查和安全工作日志，记录当天安全生产情况及整改情况；7、参加各类事故的调查处理工作，按规定及时上报各类安全报表和文字资料。第十九条工程队长职责1、认真贯彻执行上级安全生产法规、标准，严格按技术规程组织施工，定期组织召开安全生产会议，分析安全生产情况，纠正安全生产中出现的问题。2、按规定配备专（兼）职安全员，支持安全人员工作，为安全工作创造必要的工作环境和条件。3、积极组织施工作业人员开展各项安全生产活动，抓好班（组）建设

21、，严格检查、督促班（组）交接制度和“三工”制度的落实。对施工现场的各类安全防护用具及机械设备要认真组织验收，合格后方可投入使用。4、组织安全检查，及时掌握和了解各工序、各工种存在的不安全因素，对事故隐患和上级检查指出的问题，认真组织整改。严禁违章指挥和强令员工或民工违章冒险作业。5、组织开展经常性的安全生产教育，及时贯彻和落实上级安全生产的决定、决议和要求：督促对特殊工种作业人员的培训、考核，严格做到持证上岗；教育员工（民工）严格遵守操作规程和劳动纪律，提高自我防范能力。6、组织对职工伤亡事故的现场抢救工作。保护好事故现场，在向上级汇报事故情况的同时，采取应急措施，防止事故扩大。7、对因违章指

22、挥、盲目蛮干或施工现场防护有缺陷而造成的事故承担主要责任。第二十条 班（组）长职责1、带领本班（组）员工认真落实上级的安全生产规章制度，严格执行安全管理标准和操作规程，遵守劳动纪律，制止“三违”行为。2、认真坚持“三工”（工前交待、工中检查、工后讲评）制度，积极开展班（组）安全生产活动，做好班（组）安全生产活动记录。3、认真组织本班（组）安全生产和技术学习，做好施工过程中安全生产检查。对检查中提出的问题及时进行整改，及时制止员工的违章行为，消除事故隐患。4、自觉接受上级领导和安监人员的监督检查。5、认真执行安全技术交底制度，对不具备安全生产条件，人身安全得不到保障的工程任务，有权拒绝施工，必要

23、时可越级向上级领导或安监部门反映。6、对发现违章指挥、违章作业行为不予制止，事故隐患不及时消除，而导致人身伤亡事故的，承担直接领导责任。第二十一条 施工作业人员职责1、在班组长的直接领导下积极参加各项安全活动，刻苦学习安全技术知识，不断提高安全操作技能。2、自觉遵守安全生产规章制度和操作规程，正确使用机械设备、工具及劳动保护用品，在施工作业中做到不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害。3、作业前要对使用工具、机械、电气设备、作业环境的安全情况进行认真检查，发现问题应及时处理或领导汇报。4、从事特种作业人员和技术工种人员要积极参加专门培训，掌握本岗操作技能，取得特种作业资格持证上岗。第五章 施工现

24、场安全控制第二十二条 项目开工前，项目部总工应组织相关人员进行危源的辨识。通过辨识形成重大风险危险源清单，并根据重大风险危险源制定控制方案，管理制度或预防措施。第二十三条 施工组织设计中应编制安全技术措施，危险性较大项目（如起重吊装、拆除、爆破工程、人工挖孔桩、预应力结构张拉、桥梁架设、深基坑开挖、高边坡施工等）应专门编制安全施工方案，并按规定组织有关人员论证、审核、批准方可实施。第二十四条 施工前，项目部、工段或施工队技术负责人应当就安全施工的技术要求、措施和安全注意事项向作业班组、作业人员详细交底，并由双方签字确认。第二十五条 在施工现场危险部位，应设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须

25、符合国家标准。第二十六条 施工现场应建立消防责任制度，确定责任人，建立消防组织，配备灭火器材以及设置明显的消防标志。第二十七条 项目部应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。第二十八条 作业人员应当遵守安全施工的强制性标准，现场制度和操作规程，正确使用安全防护用品、机械设备等。第二十九条 作业人员有权对施工现场的作业条件和存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。第三十条 特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证后方可上岗作业。第三十一条 购买和租货的安全防护用具、机械设备、施

26、工机具，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证、质量标志，并在进入现场前进行查验，指定专人负责管理，定期进行检查和保养。建立相应的资料档案，并按国家有关规定及时报废。第三十二条 使用起重机械和整体提升脚手架等设施前，项目部应组织相关人员自检，并报请当地技术质量监督局进行检测、验收，验收合格方可使用。特种设备安全监察条例（国务院第373号文）规定的施工起重机械，应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起30日内，应当向建设行政主管部门或者其他有关部门登记，登记标志必须置于设备的显著位置。第三十三条 列入建设工程概算的安全生产资金

27、，应当用于安全措施工程、安全设施设备的采购和更新、重大课题研究、劳动防护用品、教育培训、应急救援物资、设备、药品准备费用支出，不得挪用它用。项目部应制定年度安全生产经费开支计划，提取安全生产资金用于安全教育、保障及安全生产技术措施经费开支。第三十四条 项目部应当为施工现场特种作业人员以及从事危险作业的人员办理意外伤害保险。第三十五条 项目部应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织、配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。第六章 外部劳务安全管理第三十六条 根据国家有关政策、法规，依法使用雇用临时工，把外部劳务的安全管理纳入全员安全管理的范畴。在施工生产过程中

28、发生的伤亡事故必须如实统计上报。第七章 安全生产奖励、处罚和经济赔偿第三十七条 对于安全工作成绩突出的单位和个人，应给予表彰和奖励，对造成事故或重大损失的单位领导实施行政追究和处罚；对重大事故直接责任者实施责任追究和经济赔偿。对于情节严重、触犯刑律者，要依法追究刑事责任。第三十八条 安全工作达标考核奖罚。项目部与工段、工段与施工队每年签订安全工作包保责任状，明确安全工作目标和指标。包保责任期满，达到目标者奖励，达不到目标者处罚。奖罚数额根据包保时间、年度完成产值等具体情况确定。第三十九条 安全管理优胜单位奖：年内无员工及外部劳务重伤以上事故、安全工作成绩显著的单位，于次年1月20日前写出奖励申

29、请，经核实项目部主管领导审批后发给3000元至1万元的奖金，其中50%奖励给单位安全管理人员。第四十条 行政处罚：根据事故性质和责任大小由上级部门、项目部按相关规定给予行政处罚。第四十一条 经济赔偿：对于在施工生产等工作中玩忽职守、违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等造成事故，给职工、群众生活及国家、集体等财产造成损害损失的，对事故直接责任人和其他负有管理责任的人员，除给予行政处分外，还要实施经济赔偿。经济赔偿按直接经济损失额计算。直接经济损失包括：机械设备、车辆、厂房和物资、器材等损失；医疗、丧葬、抚恤费、补助、救济、歇工工资等人身伤亡后所支出的费用；现场抢救、清理现场、事故罚款及处理事故的事

30、务性费用等。1、直接经济损失在1万元，赔偿5百元；2、直接经济损失在1万至5万元，赔偿5百至2千元；3、直接经济损失在5万至10万元以上，赔偿2千至3千元；4、直接经济损失在10万元以上，赔偿3千至2万元；责任者的经济赔偿，由事故经济损失单位主管领导签发事故经济赔偿通知书实施。第四十二条 经济处罚：谎报或隐瞒员工及外部劳务、分承包商重伤、死亡事故，一经查实，给予事故单位党政主管和安全员按事故经济损失额5%20%的罚款；已获得荣誉和奖金的，除取消荣誉、追回奖金外，再处以与奖金等额罚款，并通报批评。第四十三条 对单位和个人的安全奖励，由项目部安全环保部主办，报项目分管领导批准后由项目部财务部实施。

31、对罚款的实施具体遵照下列规定：1、对事故单位主管领导、安全员经济处罚，由项目部主管领导、安全环保部逐级签发罚款通知单或事故经济赔偿通知书，交由项目财务部门实施。受经济处罚或经济赔偿的个人从接受到罚款或赔偿通知书之日起，15日内向财务部门办理罚款或赔偿手续，不得拒付或故意拖延。2、对其他人员实施的经济处罚由所在单位执行，在考虑责任者正常生活的前提下，财务部门按相关规定逐月从本人工资中扣除。3、涉及项目内两个单位的事故，责任单位的经济赔偿由项目安全生产领导小组裁定。4、对责任人的罚款或经济赔偿不得以任何形式用公款核销。5、发生死亡事故或经济损失5万元以上事故的经济赔偿通知书，要随事故报告一同报公司

32、、集团公司安监部门备案。第四十四条 根据上级规定，安全生产奖金用于奖励在安全生产中做出贡献的单位和个人，不得平均分配，不得挪作他用。事故罚款用于补贴安全奖励费用，购置劳动安全宣传教育用品及配备安全监察所需通讯器材及检测仪器设备等，实行专款专用。第八章 安全检查和验收第四十五条 施工安全准备验收制度。工程项目开工前的施工安全准备情况一般由项目部自行验收，对重点难点工程项目由公司安全管理部门检查验收，确认合格才能开工。验收内容主要包括：危险源是否充分辨识，施工组织设计安全措施是否得当，施工设备是否符合技术和安全规定，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过培训，安全生产责任制是否建立，是否对全体

33、施工人员进行了安全技术交底等。第四十六条 施工班组要坚持“三工”安全制度，即工前布置安全，工中检查安全，工后讲评安全。同时要通过开展“安全生产月”“一法三卡”等活动，推动安全生产经常化、群众化和制度化。第四十七条 项目部每月应对重点难点工程和易发生事故的项目进行不定期安全检查或专项检查，每月召开一次安全生产分析会。第九章 安全教育和培训第四十八条 项目部每年应制定安全生产教育计划，对各级领导干部、生产管理人员、特种作业人员和主要工种人员有计划地组织教育培训，提高全体员工安全意识和技术素质。第四十九条 项目负责人和安全管理人员必须接受安全资格培训，经政府安监部门或主管部门考核合格并取得安全资格证

34、书方可任职。每年应进行安全生产再培训，掌握安全生产方面的新政策、新规定和新知识。第五十条 工班长、安全员、材料员、机械管理员等关键岗位以及特殊工种人员，必须经过安全教育和培训，掌握本职工作应知应会的安全技能。政府或行业建设主管部门有具体要求时，应参加其组织培训，获得证书后方可上岗。第五十一条 新工人、调换工种的人员以及采用新设备、新技术、新工艺的操作人员，应先培训后上岗。第五十二条 项目负责人、专职安全管理人员安全资格培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。对新从业人员的安全生产教育培训，时间不得少于24学时，危险较大的岗位不得少于48学时。第十章 事故上报和处理第五十三条

35、根据国务院安全生产事故报告和调查处理条例，职工在劳动过程中发生人身伤害、急性中毒伤亡事故分为：一般、较大、重大、特大四类：1、一般事故：指死亡3人以下，或重伤10人以下，或直接经济损失达1000万元以下的事故。2、较大事故：指一次死亡3人以上10人以下，或重伤10人以上50人以下，或直接经济损失达1000万元以上5000万元以下的事故。3、重大事故：是指一次事故中死亡（含伤后一个月内死亡）10人以上30人以下，或重伤50人以上100人以下，或直接经济损失达5000万元以上1个亿以下的事故。4、特大事故：指一次死亡30人及以上，或重伤100人以上，或直接经济损失1个亿以上的事故。5、其他事故分类

36、详见建设部关于重大事故的规定，原劳动部关于（特别重大事故调查程序暂行规定）有关第文解释（劳安字19909号规定和铁道部有关规定。第五十四条 事故报告1、伤亡事故定期报告制度。各工段应于每月1日前，将上月份伤亡事故情况填表报项目部。2、发生一般及以上等级责任事故，要立即逐级上报公司安全监察部和事故发生地安全生产监督局、公安局、工会。第五十五条 发生安全事故后，应积极抢救人员和财产，采取有效措施防止事故扩大，并保护事故现场。第五十六条 事故调查1、发生重伤及亡人事故、重大责任火灾和爆炸事故，重大责任设备、行车和财产损失事故，因施工违章危及铁路、公路行车安全大事故，发生员工集体急性中毒事故，上报公司

37、、集团公司进行调查。2、其他事故由事故项目主管领导主持进行调查处理，对有影响的事故报请公司派员一同协助调查处理。、调查组要查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况，确定事故责任，提出事故处理意见和防范措施的建议，写出事故调查报告。、涉及外单位责任的事故，应与外单位共同调查，必要时请地方政府相关管理部门介入。交通事故应由地方交通监理部门进行事故调查。第五十七条 处理事故要坚持“四不放过”的原则，即找不出原因不放过，本人和群众受不到教育不放过，责任者不受到处理不放过，防范措施没落实不放过。第五十八条 本办法从发布之日起执行。第五十九条 本办法由项目部安全环保部负责解释。（二）、项目安全管理制

38、度、安全检查制度1、安全检查的目的是：预知危险、消除危险；为了及时发现施工现场存在的不安全事故隐患，采取有效的措施，制止违章指挥和违章作业，以提高施工现场的安全防护水平的安全管理工作。2、安全检查的内容是，查思想、查制度、查教育、查防护、查隐患，实行安全生产一票否决权；对安全检查出的不安全事故隐患应定人、定时间、定措施做好整改，安全生产检查要贯彻边检查边整改的精神。3、定期安全检查；项目部每周组织一次文明施工安全检查，班组每天进行班组安全检查；安全检查要由项目经理负责组织监督进行。4、项目部安全检查的评分标准JGJ59-99建筑施工安全检查标准，对安全检查签发的事故隐患通知书应及时整改回执并做

39、好整改复查。5、安全检查时应采用“看”、“量”、“测”、“动作试验”等方法进行。（1）看；查看安全技术资料，持证上岗，现场标志、验收检查资料、“三宝”使用与“四口”防护情况、机械设备防护装置、生活设施和现场文明施工等。（2）量；主要用尺进行实测实量，如电箱安装高度、工程与临近高压线安全距离等。（3）测；用仪器、仪表进行实测、如用仪器测接地电阻值、安全距离、粉尘、有害气体等。（4）动作试验；对各种限装置进行实际动作检验其灵敏度，如吊车力距限位、行走限位、超高限位，物料提升机超高、垫层、防坠限位保险装置，漏电保护器等。6、项目部应做好安全检查记录，除进行每星期安全检查外，项目部安全管理人员应坚持做

40、好日常安全巡查，填写工地安全日记等。7、施工班组应做好班前、班中及班后的安全检查，特别是施工作业前必须对作业环境进行认真检查，认真做好班前安全活动记录。8、安全检查的重点：基坑支护、爆破工程、挖孔桩、施工用电、钢筋笼吊装、“三宝四口”防护、物料提升机、箱梁的吊装与架设、生活设施和现场防火等。9、除定期安全检查外，还要进行季节性及节假日前后安全检查。针对夏季施工可能给施工现场安全施工带来危害而组织的安全检查，节假日前后为防止施工现场管理人员和操作人员纪律松懈、思想麻痹等而进行的安全检查。10、安全检查中，对施工现场有重大事故隐患和紧急情况的应立即停工整改；制止违章指挥、违章作业及违反劳动纪律的现

41、象，经教育不听劝阻的，给予经济处罚，直至停工等到处罚。2、安全教育制度1、开展安全生产教育，使广大施工管理人员和操作人员真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，自觉遵守各项安全生产规章制度。2、安全教育内容主要包括安全生产思想、安全知识、安全技能三个方面的教育。3、新入企业职工两级安全教育：项目部安全教育，教育内容为本工程施工特点、项目部规章制度、本工程安全技术操作规程、现场危险部位及安全注意事项、机械设备及电气安全事项和防火、防毒、防爆知识、防护用品作用知识等，教育累计时间不少于20个学时。班组安全检查教育，教育内容为遵章守纪、岗位安全技术操作规程，安全防护

42、装置及劳动防护用品的使用、本岗位易发生事故的不安全因素及其防范对策和作业环境、使用机械设备、工具的安全要求等，教育累计时间不少于24个学时。4、企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受一次安全培训，时间不少于20学时，其中变换工种的进行新工程的安全教育。5、施工现场必须建立安全教育档案，经两级安全教育新入场职工，应填写安全教育登记表，并履行签字手续，由项目安全员负责管理，未经两级安全教育的人不准分配工作上岗作业。6、对电工、电焊工、吊车司机、冲击钻机操作人员经有关部门进行安全技术培训考核取得操作证后方可操作；特种作业人员的培训工作由项目部负责管理，并建立培训档案。7、施工现场利用安全

43、会议、宣传栏、读报栏、黑板报、安全宣传标语、安全生产录像等多种形式对施工操作人员进行经常性的安全教育，不断提高工人执行规章制度和安全技术操作规程的自觉性。8、特种作业人员每年不少于20学时的安全培训。9、专职安全员必须经有关主管部门进行安全技术培训，取得岗位合格证书并持证上岗；每年度应接受不少于48学时的安全技术培训，并经年度考核合格。、施工组织设计（专项安全施工方案）编审制度为了加强项目部的安全管理工作，做好事故的预先控制，加强项目部的施工组织设计和专项安全施工方案的管理，特制定本制度。一施工组织设计要根据工程特点、施工方法、劳动组织、作业环境、新技术、新工艺、新设备等情况在防护、技术、管理

44、上制定针对性的安全措施。二施工组织设计、专项安全施工方案由项目经理组织，总工程师具体负责组织技术、安监、物资、设备专业人员编制，经公司企业技术负责人批准，签名盖章后方可实施。三施工组织设计的内容：工程概况、施工方案和施工方法、施工进度计划、施工准备工作计划、各项资源需用量计划、施工平面图、技术经济指标、安全技术措施等几个方面。四工程专业性较强的项目如基坑支护、爆破工程、挖孔桩、施工用电、钢筋笼吊装等均要编制专项的安全施工方案。五编制施工组织设计和施工方案应尽可能采用先进的施工技术、新材料、新工艺，编制劳动力、材料、机械设备调度平衡计划，确保工程顺利施工，以提高工效、设备利用率、提高工程质量、降

45、低材料消耗、降低工程成本。 六基坑支护、爆破工程、挖孔桩、施工用电、钢筋笼吊装、支架系统等均应有计算书。4、安全技术措施计划执行制度一项目部本着“安全第一，预防为主”的原则，必须先编制安全技术措施和专项方案，并经有关部门审批后再按方案施工。二项目部施工时必须严格按照审批的方案进行，如有修改，按原审批程序重新进行补充审批。三材料进场，机械调度应合理安排，先开具材料采购计划单，保证施工的顺利进行。四材料，机械的进场必须严把质量关，施工机具、机械进场验收工作认真做好，并做好记录。五安装、操作必须先有交底，并严格按有关规定和操作规程进行施工。六各部位、各工序严格做好验收和检查，并由专人负责巡查。5、安

46、全技术交底制度一单位工程开工前必须进行安全技术交底，公布现场一图五牌（施工现场平面布置图、工程概况牌、安全生产牌、文明施工牌、管理人员名单及监督电话、消防责任牌）；公布本工程安全技术措施；安全生产指标。二分部工程书面安全技术交底，由项目技术负责人向各工种班组长、工人交底，并履行书面手续。三分项工程安全技术交底由工段技术负责人向各工种分项工程操作组长、工人在分项工种开工前进行，并履行书面手续。四班组长利用每日开工前以例会形式口头对当日施工人员进行交底，各班组长均应将口头交底内容和参加例会人员名单记录生产日记备查。五各工种应以各工种特殊要求制订出防火、防坠落、防物体打击、防机械伤害、防触电、防坍塌

47、等各针对性的安全技术交底，并向其进行书面交底并由被交底人在交底书上签字检查。六各施工班组及各工种在没有安全技术交底前有权拒绝上岗，凡强迫职工上班者，视情节轻重，严肃查处。七固定场所工种可定期交底，非固定作业场所工种可按每一分部工程或定期交底，新进场工人（班组）必须交底后再上岗。6、设备安装验收制度一本制度所规定的范围为冲击钻机、架梁设备、吊车的安装、就位验收。二验收前应先验证专项安全施工方案及有关建筑安全监督管理部门和质量监督部门核发的准用证及操作人员的上岗证，符合要求后再验收，验收结果应量化。三冲击钻机安装就位时应检查地基稳定、用电线路、各种防护及操作人员上岗证。四架梁设备安装完毕应检查各部

48、构件受力、电器设备、电力线路、各种制动、限位装置是否符合设计标准。五检查吊车各种机械性能的完好状况、驾驶员上岗证、地基和支撑稳定性、工作范围内电力线路、设定警戒半径。7、安全工程例会制度一、工程例会内容1根据现场实际情况和施工进度识别、评价危险源。2针对重大危险源制定的安全施工方案和措施进行研讨。3针对现场检查发现的不安全隐患制定整改措施并责成有关人员按时按要求完成整改。4研究对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律人员，进行处罚。二、会议牵头和主持人1工程例会由安监组牵头，组织召开。由项目经理主持或安全总监主持。2项目部各部门人员参加，必要时班组负责人和兼职安全员也要参加。三、召开时间按照公司规定

49、每月至少一次工地安全工作例会，必要时随时组织召开。四、会议记录由安监组人员使用专门会议记录本记录。其内容有：召开事由，召开时间，主持人，参加人，会议处理事项和会议决定。参会人员进行签认。8、安全生产奖惩规定一、安全技术1、未按安全技术操作规程操作，施工现场检查发现有漏项、漏岗、漏人，给责任人50元罚款。2、安全技术措施计划不完善、不及时、不交底或交底不到位，给相关主管工程师、计划人员50元罚款。3、主要安全设施不可靠，包括道路、管道、电气线路、材料堆放，临时设施等的平面布置不符合安全、卫生、防火要求,坑、井、用电器、冲击钻机、钢筋笼加工棚等处无安全防护设施，视情节给工段负责人50-500元罚款

50、。4、各种机具，机电设备不安全可靠，包括安全防护装置不齐全、灵敏；闸阀、开关插头、插座、手柄等不安全，漏电，无接地接零；起重设备无限位装置，保险设施不齐全完好等等，给有关人员处以50-100元罚款。5、防尘、防毒、防爆、防火等措施没有达到安全技术要求，给有关人员处以50-200元罚款。6、安全帽、安全带、防尘口罩、绝缘靴和手套及其它防护用品和设施不当，包括性能不可靠，佩戴或搭设不符合要求，给有关人员20元罚款。7、安全投入台帐不健全，记录不完整给相关责任人2001000元罚款。二、安全检查1、安全人员未按规定进行安全检查，无活动记录或日志，处以50元罚款。2、安全人员和其他现场值班人员发现违纪

51、、违章，不及时纠正或不进行处理，奖罚不分明，处以50元罚款。3、发现隐患不及时采取措施，无信息反馈，给有关人员50-100元罚款。4、特种作业人员上岗前未进行培训，无证上岗，每发现一个罚队长500元。对无证上岗人员调离岗位或进行培训合格后方可上岗。三、安全业务工作1、记录、台帐、资料、报表等管理不齐全、完整、可靠，给有关人员50元罚款。2、未按“四不放过”原则处理一般性安全事故，报告不及时、瞒报、谎报、拖报，给有关人员50-100元罚款。3、未进行事故预测，未做事故一般分析和深入分析，给有关人员50-100元罚款。4、未按工作规划进行安全生产竞赛、评比、总结等工作，给有关人员处以50-100元

52、罚款。四、作业前检查1、班前安全生产交底未坚持或未安排、未记录、未参加人员原因不明，给班组长罚款20-100元。2、进场人员未进行三级教育和未进行安全技术交底就上岗，给工段负责人罚款500元，给安全负责人罚款300元。3、安全网点活动未安排、未分工、无内容、无检查、无记录、无小结，给有关人员罚款50元。4、岗位安全生产责任制不落实，不知道责任制的主要内容，不明确相互间的配合关系，有失职行为，给有关人员罚款10-50元。5、班组长或工人不熟悉本工种安全技术操作规程，不理解内容实质，给班组长或工人处以50元罚款，必要时对不熟悉本工种安全技术操作规程，不理解内容实质的班组长或工人劝退或开除。6、班组

53、长或工人不知道作业环境和作业地点，不知道安全注意事项，环境和地点不整洁，不符合文明施工的要求，给班组长或工人处以10-50元罚款。7、班组机具和设备不齐全可靠，摆放不合理，使用权不方便，安全装置不符合要求，给有关人员处以10-50元罚款。8、班组个人防护用品穿戴不齐全、可靠，不符合要求，给有关人员罚款5-50元罚款。9、班组主要安全设施不自检，没有发现任何隐患，或有个别隐患，不进行处理，给有关人员处以50元罚款。10、参加作业人员身体、情绪不正常，发现有穿高跟鞋、拖鞋、裙子等现象，给有关人员罚款50元。五、作业中检查1、违反安全纪律现象，不密切配合，互相出难题，只顾自己，不顾他人，互相打闹，隐

54、瞒隐患，强行作业；有问题不及时报告等等，按情节轻重，给予10-50元处罚，直至开除。2、违章作业现象：乱借乱动机具设备；乱碰电气开关；乱挪乱拿消防器材，在易燃易爆物品附近吸烟；乱丢抛料具和物件；任意脱去个人防护用品；私自拆除防护设施，图省事而省略动作等等，给予10-50元处罚，直至开除。3、违章指挥现象：违章指挥者，不抵制而执行违章指挥者，抵制后没有解决的，给予10-100元处罚，必在时，劝退或开除。4、不懂、不会操作的现象，查清作业人和作业内容后，视情节进行适当的处理。5、故意违反技术操作现象：查清作业人和作业内容后，处以罚款50-500元，直至劝退或开除。6、对于疲劳作业人员（指连续工作超

55、过8小时以上），每发现每人每次罚款五十元。7、高空作业必须使用安全带、安全绳，并正确佩带。每人每次罚款50元。8、严禁酒后进入施工现场作业，有违反者每人每次罚款伍十元，并将其清除施工现场。 9、违反下列各项，必须立即整改，逾期不改，每次每项罚款100元。 （1）施工机械的电器设备，均必须有安全检查保护接地装置。 （2）电线裸露不进行处理的，临时敷设的电线不符合相关部门规定的。 （3）防护网的设置应符合规范要求，特别是泥浆池和孔边，防护网必须有足够的抗破坏性。对于夜间泥浆池及孔边不设红色警示灯的施工队。（4）不得以任何借口使用童工。（5）钢丝绳出现断丝现象。（6）钻孔桩井上木盖板未固定。（7）凡

56、项目经理部下达的安全隐患整改通知单中所列项未按期完成的。六、作业后检查1、材料、物资不整理（不清理有用品，不清除无用品，堆放不整齐）罚款10-200元。2、料具及设备不整顿（归位不还原，不保持清洁，如放置在现场，不加强保护）罚款10-100元。3、作业场地清扫不干净，秩序不井然，物件零散，井下通风不畅，道路，路口不通畅，照明不充足，料库不上锁等罚款5-50元。奖励内容1、根据公司的有关安全生产奖励规定，给予精神或物资的奖励。2、对积极维护安全生产，敢于揭发、检举破坏安全生产行为的，给予物资上奖励，奖励额度为50-500元。3、对积极提出安全生产合理化建议，对及时发现安全隐患并向现场值班人员报告

57、避免了事故发生的视情节给予奖励。9、消防防火责任制度一、施工现场重点防火部位，如仓库、食堂、工棚等易燃区域，必须设置消防器材、机具，不得随便借做他用，并按规范设置灭火器。二、灭火器等消防器材应经常检查保证性能完好，药剂应定期更换（半年一次），消防器材设置处不得堆放其它材料，保证道路畅通，并定人定时检查保管。三、木工棚、木料仓库、易燃物品储存在（氧气、乙炔气仓库等）严禁吸烟，并悬挂二块“严禁烟火”或“危险”字样的明显警告牌。四、生活和办公场所不乱扔烟头、用电器和厨房液化气罐要做到人走关闭、不得私接用电器。五、工地必须有防火领导小组和义务消防队组织。六、对全体职工进行定期的安全教育和防火知识教育，

58、使全体职工了解并懂得施工现场安全防火的重要性。施工现场动用明火，必须经过审批，不得任意在任何地方动用明火，并要定人定时，不得马虎从事。七、经常巡视施工现场和生活办公区消防情况，发现消防隐患，立即整改。10、伤亡事故快报制度发生轻伤事故后，由负伤者或事故现场有关人员将事故发生的时间、地点、经过、原因等立即报告项目部专职安全员，由专职安全员在当日（或当班）前报告项目负责人。轻伤事故由项目部专职安全员负责调查分析，查明原因，提出预防重复发生的措施，并负责填写企业职工伤亡事故登记表一式两份，一份报公司安监部，另一份存入项目部事故档案。单纯的轻伤事故暂不填报企业职工伤亡事故月（年）报表。发生重伤事故后，

59、负伤者或事故现场有关人员应立即直接或逐级报告项目负责人。项目负责人接到事故报告后，应立即用最快速度报告公司安监部和当地劳动及其他有关部门。事故调查处理按规定的权限进行。同时，在规定的事故结案时限内，写出企业职工伤亡事故调查报告表一式两份，其中一份转报公司人力资源部和社保中心备案。发生死亡事故和重大死亡事故后，负伤者或事故现场有关人员应当立即直接或逐级报告安监部及公司主管领导。事故发生后，要立即启动项目部专项紧急救援预案，由项目部应急领导小组进行事故抢险救援。事故调查处理按规定权限进行。发生特别重大事故后，凡有人员伤亡的，必须一并执行国务院生产安全事故报告和调查处理条例和企业职工伤亡事故报告和处

60、理规定，分别按照两个“规定”的要求，查明事故情况，迅速向当地有关部门和公司主管部门等报告。11、班组安全活动制度一、明确班组安全责任制，班组长为班组安全生产的责任人。二、班组长在接受生产任务的同时，必须认真理解相应的安全计划措施，并在作业前进行认真的安全检查。三、班组长安排生产任务的同时，必须对职工进行认真的安全技术交底，并做好记录，在作业过程中跟踪检查，督促安全生产及时发现隐患，立即整改，作业后检查总结，做好自检记录。四、班组自身应加强安全知识和技术学习，对新工人要加强安全教育和宣传，按项目部规定，积极开展多种形式的班组活动，每周必须一次。五、班组间应互相学习，互相督促，团结互助，开展各种竞

61、赛活动，力争先进。六、服从项目部管理，积极配合项目部的安全生产工作，查漏补缺，扬长避短，形成人人讲安全，处处防事故的浓厚的安全气氛，严格遵守项目部各项规章制度和劳动纪律。七、班组应时刻注意组员的身体，情绪状态，有特异情况立即报告，妥善处理。八、每月开展一次“安全讲评”活动。九、班前活动应详细记录，应连续详细不得缺页。项目部每周组织一次安全检查。十、项目部根据班组长情况，进行总结评比，奖优罚劣，直接与经济挂钩。12、工伤保险和人身意外伤害保险管理制度为了加强安全生产，预防和减少生产安全事故，实现企业和社会稳定，保障高危工种人员因工受到伤害能够获得医疗救治和经济补偿，分散企业的工伤风险，制定本制度

62、。第一条 投保范围凡在施工一线从事网架、高空、桥梁提运架梁、隧道开挖和支护、井下、潜水作业人员，都应由项目部统一办理团体人身意外伤害保险。其他工种可按工伤保险条例办理工伤保险，不再额外办理人身意外伤害保险。第二条 保险责任在保险合同期内，被保险人从事与投保范围相一致的施工作业受到伤害时，项目部可根据合同条款向投保保险公司理赔，理赔所得应全额用于受伤害者医疗救治和经济补偿，不足部份由企业或外部劳务队承担。第三条 外部团体劳务外部团体劳务人员的工伤保险和人身意外伤害保险，可在劳务合同中加以明确。为了防止外部劳务队伍不及时办理此两项保险，出现伤亡事故又无力承担责任情况的发生，项目部可采取以下两种办法：一是劳务合同中明确施工期间发生的伤亡事故一切责任由劳务队自行负责，保险费用计入劳务费中，由项目部统一办理保险，再转给各劳务队，从计价款中扣除，当发生事故在保险范围内的伤害时，项目部协助理赔，并将理赔所得转给劳务队用于支付受伤害者医疗救治和经济补偿；在责任免除范围内或不足部份时由劳务队负全责。二是由项目部统一办理保险，投保费用统一使用，当发生事故在保险范围内时，由项目部理赔，并支付受伤害者医疗救治和经济补偿，不足部份由项目部承担；当发生事故在责任免除范围内时，由劳务队负全责。第四条 内