上海市突发公共事件总体应急预案

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1、产品质量安全突发事件应急预案（征求意见稿）1总则 1.11编制目目的 贯彻落实国国务院关关于全面面加强应应急管理理工作的的意见（国国发220066244号）精精神，适适应产品品质量安安全监管管工作的的需要，建建立健全全产品质质量安全全突发事事件的处处置体系系和运行行机制，规规范和指指导应急急处理工工作，有有效预防防、科学学应对、及及时控制制产品质质量安全全事件，最大限度地减少和消除产品质量安全事件的危害，保障公众身体健康和生命财产安全，维护市场经济秩序和社会稳定，促进经济社会和谐发展。1.22编制依依据 依据中国国人民共共和国产产品质量量法、中中华人民民共和国国计量法法、中中华人民民共和国国标

2、准化化法、中中华人民民共和国国食品卫卫生法、中中华人民民共和国国工业产产品生产产许可证证管理条条例、中中华人民民共和国国认证认认可条例例、国国家突发发公共事事件总体体应急预预案等等法律法法规及有有关规定定，制定定本预案案。1.3适用用范围本预案适用用于在产品生生产加工工、包装装、仓储储、运输输、流通通等环节节中发生生的由于于产品存存在严重重质量问问题而引引起的，对对公众人人体健康康或人身身财产安安全造成成危害，并并造成较较大社会会影响，或或可能构构成危害害，造成成较大社社会影响响的产品品质量安安全事件件等。1.4工作作原则统一领导、分分工协作作；属地地为主、分分级响应应；快速速反应、处处置有力

3、力；整合合资源、信信息共享享；防治治结合，长长效监管管。1.5事件件分级 根据产品质质量安全全突发事事件的性性质、危危害程度度和涉及及范围等等因素，产产品质量量安全事事件可分分为四级级：特别别重大（级）、重大（级）、较大（级）和一般（级）。 对应以上四级产品质量事件发布的预警，依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。级以下情形的产品质量安全突发事件不列入分级。1.5.11特别重重大产品品质量安安全事件件（级）凡符合下列列情形之之一的，为为特别重重大产品品质量安安全突发发事件：（1）造成成10人以以上死亡亡的；或或者造成成伤害人人数1000人以以上，并并出现人人员死亡亡的；或或者10000万万元以上上

4、直接经经济损失失的；（2）不具具有即时时致死性性，但对对公众身身体健康康产生严严重损害害，造成成特别巨巨大社会会影响的的；（3）危害害涉及多多个省级级行政区区域，并并有进一一步扩散散的趋势势的；（4）涉及及跨国或或跨地区区（香港港、澳门门、台湾湾），影影响国家家声誉的的；（5）事件件危害严严重，超超出省级级人民政政府应急急处置能能力的； 1.5.2重大大产品质质量安全全事件（级）凡符合下列列情形之之一的，为为重大产产品质量量事件：（1）造成成10人以下下死亡的的；或者者造成伤伤害人数数50人人以上1100人人以下，并出现现死亡；或者直直接经济济损失达达1000万元以以上10000万万元以下下的

5、；（2）对公公众身体体健康产产生较严严重损害害，造成成巨大社社会影响响的；（3）在一一个省级级行政区区域范围围内的10个个以上（含含10个个）地、市市造成危危害，已已经造成成严重危危害，并并有进一一步扩散散的趋势势；（4）事件件危害严严重，超超出市级人民民政府应应急处置置能力的的；（5）经省省级人民民政府认认定的其其他重大大产品质质量安全全事件。1.5.33 较大大产品质质量安全全事件（级）凡符合下列列情形之之一的，为为较大产产品质量量事件：（1）造成成30人以以上50人以下下伤害，且且没有人人员死亡亡的；或或者直接接经济损损失达550万元元以上1100万万元以下下的；（2）对公公众身体体健康

6、产产生损害害，造成成较大社社会影响响的；（3）在一一个市级级行政区区域范围围内已经经造成严严重危害害，并有有进一步步扩散的的趋势；（4）事件件危害严严重，超超出县级人民民政府应应急处置置能力的的；（5）经市市级人民民政府认认定的其其他较大大产品质质量安全全事件。1.5.44 一般般产品质质量安全全事件（级）凡符合下列列情形之之一的，为为一般产产品质量量事件：（1）造成成30人以以下伤害害，且未未出现人人员死亡亡的；或直接接经济损损失在550万元元以下；（2）对公公众身体体健康产产生损害害，造成成一定社社会影响响的；（3）在一一个县级级行政区区域范围围内已经经造成严严重危害害，并有有进一步步扩散

7、的的趋势；（4）经县县（市、区区）级人人民政府府认定的的其他产产品质量量安全事事件。2组织体系系应急组织体体系由应应急指挥挥机构、日日常办事事机构、应应急专家家咨询机机构、技术支持持机构和和相关机机构组成成。2.1应急急指挥机机构2.1.11国家质质检总局局产品质质量安全全突发事件件应急指指挥部当发生特别别重大产产品质量量安全事事件（级）时时，成立立国家质质检总局局产品质质量安全全突发事事件应急急指挥部部，其主主要职责责是：（1）负责责发布应应急预案案启动命命令；（2）负责责向国务务院应急急管理办办公室报报送有关关产品质质量安全全突发事事件的重重要信息息；（3）召开开全国产品品质量突突发应急急

8、事件的的专题会会议，督督促落实实国务院院应急管管理办公公室和国国家质检检总局党党组对产产品质量量安全突突发事件件的决定事事项和领领导批示示、指示示精神；（4）负责责统一领领导、全全面指挥挥、协调调、部署署和组织织特别重大大突发事事件的应应急演练练、应急急处置，对重大大事项进进行决策策，制定定有效对对策，对对所需的的资源进进行总体体协调和和保障；（5）协调调和组织织调查评评估、信信息发布布、应急急保障和和宣传培培训工作作等具体体工作。（6）向国国务院应应急管理理办公室室报告，向向相关部部门通报报事件应应急处置置工作情情况；（7）完成成国务院院应急管理理办公室室和国家家质检总总局党组组交办的的有关

9、任任务。2.1.22地方各各级产品品质量安安全事件件应急指指挥部当发生产品品质量安安全突发发事件，涉涉及所辖辖区域或或上级质质量技术术监督局局下达应应急处置置指令时时，省、市市、县各各级质量量技术监监督局应应按事件件级别和和指令对对应成立立产品质质量安全全突发事事件应急急指挥部部，并报报上一级级质量技技术监督督局备案，由由分管局局领导直直接负责责，有关关部门具具体组织织实施相相关工作作。其主主要职责责是：（1）制定定产品质质量突发发事件应应急处置置预案并并报上一一级局备备案； （2）负责责发布应应急预案案启动命命令； （3）负责责向上级级质量技技术监督督局报送有有关产品品质量安安全突发发事件的

10、的重要信信息； （4）召开开本地区区产品质质量突发发应急事事件的专专题会议议，督促促落实上上级人民民政府和和质量技技术监督督局以及所所在地人人民政府府对产品品质量安安全突发发事件的的决定事事项和领领导批示示、指示示精神； （5）负责责统一领领导、全全面指挥挥、协调调、部署署和组织织相应级级别突发发事件的的应急演演练、应应急处置置，对重重大事项项进行决决策，制制定有效效对策，对对所需的的资源进进行总体体协调和和保障； （6）协调调和组织织调查评评估、信信息发布布、应急急保障和和宣传培培训工作作等具体体工作。（7）向上上级质量量技术监监督局以及所所在地党党委、政政府报告告及时报报告突发发事件，向向

11、相关部部门通报报事件应应急处置置工作情情况；（8）完成成上级人民民政府和和质量技技术监督督局以及所所在地人人民政府府交办的的有关任任务。2.2日常常办事机机构国家质检总总局及地地方各级级质量技技术监督督局应设立立应急指指挥部办办公室（以以下简称称应急办办），由由产品质质量监督督、食品品生产监监管、稽稽查执法法、行政政管理、政政策法规规等内设设机构组组成。成成立地方方各级应应急办应应将负责责人、组组成人员员及联系系电话、传传真、手手机等报报上一级级质量技技术监督督局备案。其其主要职职责：（1）具体体负责贯贯彻落实实的应急急处置的的各项部部署，履履行应急急值守、信信息汇总总报送和综综合协调调职责，

12、发发挥运转转枢纽作作用。（2）承办办应急处处置专题题会议，督督促落实实应急指指挥部决决定事项项和领导导批示、指指示精神神；（3）建立立并完善善本局系系统产品品质量突突发事件件应急体体系；（4）根据据需要，组组织有关关机构建建立应急急处置队队伍，承承担应急急处置有有关具体体工作；（5）协调调和组织织重大突突发事件件的应急急演练、应应急处置置，调查查评估、信信息发布布、应急急保障和和宣传培培训工作作等具体体工作；（6）向所所在地党党委、政政府和上上级应急急指挥部部报告，向向相关部部门通报报事件应应急处置置工作情情况；（7）完成成应急指指挥部交交办的有有关任务务。2.3应急急专家咨咨询机构构各级质量

13、技技术监督督局应建立立产品质质量安全全突发事事件应急急处置工工作专家家库（简简称专家家库）。在在应急处处置中，各各级应急急指挥部部根据需需要，从从专家库库中确定定提供应应急咨询询的有关关专家，必必要时特特邀有关关专业专专家组成成专家咨咨询组。2.4技术术支持机构构负责为事件件的应急急处置工工作提供供相应的的技术保保障。各各级应急急指挥部部根据突突发事件件的实际际需要，组组织产品品质量检检验机构构等相关关技术机机构成立立技术保保障组。3监测评估估、预警警与报告告3.1监测测评估系统统各级质量技技术监督督局应建建立健全全产品质质量安全全突发事事件信息息监测、评评估网络络体系，加加强产品品质量安安全

14、信息息沟通、管管理和综综合利用用，及时时研究分分析产品品质量安安全形势势，对产产品质量量安全问问题做到到早发现现、早预预防、早早整治、早早解决。3.2预警警系统3.2.11加强日日常监管管各级质量技技术监督督局应当当加强对对重点产产品、重点点企业、重点环节、重点区域，尤其是高风险产品生产、加工等环节的日常监管；建立健全产品质量安全信息数据库和信息报告系统，及时分析对公众健康的危害程度、可能的发展趋势，及时作出预警，并保障系统的有效运行。3.2.22 应急准准备和预预防及时对可能能导致产产品质量安全全事故信信息进行行分析，按按照应急急预案的的程序及及时研究究确定应应对措施施。接到可能导导致产品质

15、量安全全事故的的信息后后，应密密切关注注事态发发展，并并按照预预案做好好应急准准备和预预防工作作；事态态严重时时及时上上报，做做好应急急准备工工作。做做好可能能引发重重大产品质量安全全事故信信息的分分析、预预警工作作。3.3 报报告制度度各级质量技技术监督督局要建立健健全产品品质量安安全突发发事件报报告制度度，明确产品质量量突发事事件报告告的主体体、范围围、内容容、时限限、程序序和要求求，并按照照产品质质量安全全事故报报告的有有关规定定，主动动监测，及及时报告告。3.3.11报告单单位或人员报告单位或或人员可可以是来来自各级级质量技技术监督局、企业、检验机机构等产品质质量突发发事件发发生（发发

16、现）单单位或个个人等。产品质量量安全事事故发生生（发现现）单位位或个人人，应当当立即向向当地政政府或质质量技术术监督局局报告，也也可以直直接向更更高级别别的人民民政府或或质量技技术监督督局报告告。各级级质量技技术监督督局应及时时将辖区区发生的的产品质质量突发发事件及及处置意意见建议议、拟定定的处置置方案、处处置进展展情况报报告所在在地人民民政府和和上级质质量技术术监督局局。上级质量量技术监监督局应根据据对报告告的分析析和处置置的权限限，确定定产品质质量突发发事件的的性质和和级别，决决定向所所在地人人民政府府和上级级质量技技术监督督局报告，并并按照所所在地人人民政府府和上级级质量技技术监督督局的

17、要求求下达组织织处置的的指令。任何单位和和个人对对产品质质量安全全事故不不得瞒报报、迟报报、谎报报或者授授意他人人瞒报、迟迟报、谎谎报，不不得阻碍碍他人报报告3.3.22报告范围围（1）已经经造成公公众人体体健康和和人身财财产安全全损害的的产品质质量安全全事件；（2）对公公众人体体健康和和人身财财产安全全构成潜潜在威胁胁，可能能引发产产品质量量安全事事件的情情况；（3）消费费者、新新闻媒体体、社会会团体、专专家、企企业等对对某类产产品质量量安全提提出质疑疑，已经经或可能能造成较较大社会会影响的的情况。3.3.33 报告告内容报告内容视视初步掌掌握的情情况而定定。包括括：事故故发生的的时间、地地

18、点、产产品名称称、数量量、批次次、检测测结果、初初步掌握握的流向向、已经经产生的的危害程程度或社社会影响响、事故故发生原原因的初初步判断断、事故故发生后后的紧急急措施、控控制情况况、可能能的发展展与变化化以及事事故报告告单位、报报告时间间、联系系人员和和方式等等。3.3.44报告时时限各级质量技技术监督局在接到到相关单单位和人人员报告告或发现现产品质质量安全全事件，初步调查确认突发事件成立后， 2小时内必须作出初次报告，并根据突发事件级别，逐级上报到相应级别的人民政府和质量技术监督局；对涉及或可能蔓延到其他地区的，还应向相关地区人民政府和质量技术监督部门通报，加强预警预防工作。涉及港、澳、台地

19、区人员或者外国公民，或者事故可能影响到境外，报经国务院批准，及时向香港、澳门、台湾地区有关机构或者有关国家通报。3.3.55报告要要求（1）初次次报告。应尽可可能报告告事件发发生的时时间、地地点、单单位、危危害程度度、伤亡人数数，事件件报告单单位及报报告时间间、报告告单位联联系人员员及联系系方式，事件发发生原因因的初步步判断、事事件发生生后采取取的措施施及事件件控制情情况等，事事件的简简要经过过和处置置意见、建建议。（2）阶段段报告。根据突突发事件件处置的的进展变变化或者者上级的的要求随随时作出出阶段报报告。既既要报告告新发生生的情况况，也要要对初次次报告的的情况进进行补充充和修正正。包括括事

20、件的的发展与与变化、处处置进程程、事件件原因等等。（3）总结结报告。在突发发事件处处置结束束后l00日内作作出总结结报告。包括产品质量突发事件鉴定结论，对事件的处置工作进行总结，分析事件原因和影响因素，提出今后对类似事件的防范和处置建议。3.4 建建立举报报制度任何单位和和个人有有权向各各级政府府和质量量技术监监督局举举报产品品质量安安全事故故和隐患患，以及及相关责责任部门门、单位位、人员员不履行行或者不不按规定定履行产产品质量量安全事事故监管管职责的的行为。各级政府和和质量技技术监督督局接到到举报后后，应当当及时组组织或者者通报有有关部门门，对举举报事项项进行调调查处理理。4先期处置置产品质

21、量安安全突发发事件发发生地人人民政府府和质量量技术监监督局应应按照应应急预案案迅速采采取措施施，开展展应急处处置。相相关各级级质量技术术监督局应在第第一时间间到达现现场，第第一时间间展开调调查，第第一时间间搜集证证据，第第一时间间实施控控制，达达到迅速速控制事事态，及及时施救救，尽早早查明原原因，提提供决策策依据，减减少事件件损失的的目的。5应急响应应5.1迅速速启动应应急处置置机构根据产品质质量安全全突发事事件级别别，按照照应急处处置需要要，相关关各级质质量技术术监督部部门应快快速启动动应急处置置机构，组组织实施施应急处处置的各各项有关关工作。负负责应急急处置的的相应级级别的质质量技术术监督

22、局局应立即即成立应应急指挥挥部，并组建现场场指挥组组、调查处处置组、专专家咨询询组和技技术保障障组。在现现场指挥挥组的统统一指挥挥下，调调查处置置组和技技术支持持组根据据各自工工作重点点，对产产品质量量安全突突发事件件进行应应急处置置工作。5.1.11现场指指挥组由由应急办办指派人人员任组组长，会会同事件件主要发发生或发发现地的的各级质质量技术术监督局局领导等等人员组组成，承承担组织织、指挥挥、协调调产品质量安安全突发发事件现现场应急急处置工工作的职职责。在在现场指指挥组的的领导下下，其他他相关各各级质量量技术监监督局按照各各自职责责开展工工作。5.1.22调查处处置组由由事件主主要发生生或发

23、现现地的各级级质量技技术监督督局和有关关专家参参加组成成。负责责调查事事件发生生原因，形成调查报告，提出调查处置意见，控制事件发展；迅速立案查处，追踪源头，及时调查取证，查清涉嫌产品的原料来源，并采取必要控制措施，对产品采取封存等措施，对企业责令停产、限制销售，对已上市产品责令召回和通报有关部门协查，监督召回质量安全问题严重的产品；对涉嫌构成犯罪的应当及时移送司法机关。相关各级质量技术监督局和专家咨询组、技术报障组以及有关单位、人员应配合调查处置组开展工作。 5.1.33专家咨咨询组为为现场指指挥组和和调查处处置组提提供决策策咨询和和专业指指导，承担分析析事件原原因及造造成的危危害，对对事件发

24、发展趋势势进行风风险评估估，并向向指挥部部提出消消除危害害和事件件处置措措施等决决策建议议和方案案，必要要时参加加应急处处置具体体工作。5.1.44技术保保障组负负责为现场指指挥组和和调查处处置组提提供技术术保障，承承担对事事件涉及及产品（包包括原材材料、半半成品等等）的抽抽样、封封样及检检验的工工作，分分析检测测数据，预预测事件件后果，提出现场处置方案建议，参与制定应急处置方案及有关实施工作。5.2分析析评估负责应急处处置的相相应级别别的质量量技术监监督局应急指指挥部，应组织专家咨询组对突发事件的危害、影响范围、发展趋势进行分析评估。5.3预案案启动负责应急处处置的相相应级别别的质量量技术监

25、监督局应急指指挥部，应在专家咨询组分析评估基础上，研究提出启动预案的建议和应急处置的措施，报经本局党组（党委）审定做出是否启动应急预案以及响应相应级别的决定。决定一经签发，预案立即启动。5.4 按按预案定定级响应应对应本预案案“1.55事件分分级”规定的的产品质量量突发事事件级别别，作出出如下相相应的应应急响应应。5.4.11 级事件件由国家质质检总局局成立应急急指挥部部，国家家质检总总局和有关省级质量量技术监监督局及相关关机构人人员参加加。国家质质检总局局应急办办根据指指挥部要要求，指指派专人人任组长长，有关关省、市、县级质质量技术术监督局局和相关关机构组组成现场场指挥组组，负责责现场指指挥

26、，组组织实施施应急指指挥部部部署的各各项具体体工作。事件发发现或发发生的相相关各级级质量技技术监督督局按各各自职责责做好相相应处置置工作，并按报报告制度度向上级级质量技技术监督督局及时时报告处处置工作作进展情情况。各各有关省省级质量量技术监监督局汇汇总报现现场指挥挥组，由由现场指指挥组统统一上报报国家质质检总局局应急指指挥部和和省级人人民政府府。国家质检检总局和省级级人民政政府负责责对外通报报和发布布信息。5.4.22 级事件件由省级级质量技技术监督督局成立立应急指挥挥部，省省级质量量技术监监督局应应急办和和事件发发现或发发生的主主要市（地）、县级质质量技术术监督局局组成现现场指挥挥组，负负责

27、现场场指挥；相关地地、市、县县局按各各自职责责做好相相应处置置工作，并按报报告制度度向省局指指挥部及及时报告告处置工工作进展展情况。由省局统一上报、由省政府对外通报和发布信息。5.4.33 级事件件由市（地地）级质质量技术术监督局局成立应应急指挥挥部，市市（地）级质量技术监督局应急办和事件发现或发生的主要地、市、县级质量技术监督局组成现场指挥组，负责现场指挥；相关县（市、区）质量技术监督局按各自职责做好相应处置工作，并按报告制度向市（地）级质量技术监督局应急指挥部及时报告处置工作进展情况。由市局统一上报、由市（地）政府对外通报和发布信息。5.4.44 级事件由县级质量量技术监监督局成立应应急指

28、挥挥部，县县级级质质量技术术监督局局应急办办和事件件发生或发发现地的的县（市、区）质量技技术监督督局成立立现场指指挥组，按按规定开开展应急急处置，组组织人员员对事件件发生原原因进行行调查，追追踪源头头，采取取必要控控制措施施，严格格控制流流通渠道道，并及及时将工工作情况况向所在在地市（地）级政政府和市市级质量量技术监监督局应应急办报报告，由由县（市、区区）政府对对外通报报和发布布信息。5.4.55 按照照定级响响应的原原则，对对于先期期处置未未能有效效控制事事态的突突发事件件，负责责相应级级别突发发事件应应急处置置的质量量技术监监督局，要要及时启启动相关关预案，报报请上级级质量技技术监督督局或

29、所所在地人人民政府府，由上上级质量量技术监监督局或或同级人人民政府府统一指指挥或指指导开展展处置工工作，并并根据需需要，协协调相关关地区或或相关部部门共6事件级别别调整和和紧急处处置6.1事件件级别升升降省、市、县县级质量量技术监监督局应急办办在收到到阶段报报告后，如如发现产产品质量量突发事事件的发发展进一一步加重重，突发事事件的情情况特别别严重，并并有蔓延延扩大的的趋势、情情况复杂杂难以控控制，应应当上报报上级质质量技术术监督局局应急指指挥部，应急指指挥部及及时提升升事件和和响应级级别；反反之，则则降低事事件和响响应级别别。6.2紧急急处置事态出现急急剧恶化化的情况况时，现现场指挥挥组在充充

30、分考虑虑专家和和有关方方面意见见的基础础上，应应及时制制定紧急急处置方方案，依依法采取取紧急处处置措施施。7应急检查查为防止事件件蔓延或或重复发发生，对对由一个个或数个个企业发发生，但但安全隐隐患可能能存在于于整个行行业的产产品质量安安全事件件，在应应急处置置过程中中，各级级质量技技术监督督局可适时组组织对相相关行业业（产品品）的专专项检查查。8后期处置置8.1 应应急终止止产品质量突突发事件件隐患或或者相关关危险因因素消除除后，相相应级别别的应急急办公室室提出终终止应急急状态的的建议报报上级质质量技术术监督局局应急办办。上级级质量技技术监督督局应急急办组织织专家组组进行分分析论证证，对整整个

31、事件件处置工工作全面面评价确确认无危危害和风风险消除除后，向向本局应急指指挥部提提出建议议，经批批准，该该产品质量量突发事事件的应应急状态态结束。8.2总结结报告产品质量突突发事件件应急处处置工作作结束后后，相应应级别的的应急办公公室应及及时汇总总应急处处置工作作情况，在在规定时时限内出出具书面面总结报报经上级级质量技技术监督督局应急急指挥部部审核同意意后，报本局党组（党党委）。对于级以上产品质量突发事件省级质量技术监督局应急办公室根据汇总材料写出应急处置情况报告，经局党组审核批准后，向国家质检总局、省政府应急指挥部报告。 9 应急保保障 各级人民政政府、各各级质量量技术监监督局要要按照职职责

32、分工工和相关关预案，分分别做好好应对产产品质量量突发事事件的人人力、财财力、交交通及通通信工具具等保障障工作，保保证应急急处置工工作的顺顺利进行行。9.1能力力保障 各级质质量技术术监督局局要按本本预案要要求建立立应急队队伍，加加强应急急队伍的的培训和和应急演演练，建建立联动动协调机机制。各各级产品品质量监监督检验验机构是是处置产产品质量突发发事件的的骨干力力量，要要随时准准备参与与可能发发生的产产品质量量突发事事件的应应急处置置工作。 9.22经费保保障 用于产产品质量量突发事事件应急急处置日日常运作作等所需需经费，要要通过各各单位的的预算，由由省局予予以落实实。 9.33交通保保障各级局的

33、有有关单位位及部门门要保证证应急交交通工具具的优先先安排，保保证应急急处置工工作及时时开展。9.44通讯保障各级质量技技术监督督局的有有关单位位及部门门要建立立畅通的的应急通通讯网络，确确保在发发生产品品质量安安全突发发事件时时，与各各应急指指挥机构构、日常常办事机机构、应应急专家家咨询机机构、技技术支持持机构和和相关机机构组成成人员及及时取得得联系。10 监督督管理 10.1组织织培训 各级质质量技术术监督局局应有计计划地加加强对应应急处置置工作人人员进行行培训，提提高产品质量量突发事事件应急急处置能能力。 10.2应急急演练各级质质量技术术监督局局应不定定期组织织综合性性或专项项应急处处置

34、演练练。10.3责任任奖惩产品质质量突发发事件应应急工作作实行领领导负责责制和责责任追究究制。对对在产品质量量突发事事件应急急工作中中做出突突出贡献献的先进进集体和和个人，要要给予表表彰和奖奖励；对迟报报、谎报报、瞒报报和漏报报产品质量突发发事件重重要情况况或者应应急工作作中有失失职、渎渎职行为为的，依依法对有有关责任任人给予予行政处处分；构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任。 10.4预案案管理本预案自发发布之日日起实施施。各级级质量技技术监督督局根据据本预案案规定的的职责，制定产品品质量突突发事件件应急预预案实施施手册。附件1：产产品质量量安全突突发事件件应急处处置工作作流程简简图附件2：产产品质量量安全突突发事件件应急专专家库参参考信息息表17