上海11.15特大火灾.ppt

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1、上海11.15特大火灾,由NordriDesign提供 ,Page 2,悲伤的城市,新华网快讯：截至16日9时20分，上海静安高层住宅大火已导致53人遇难，另有70余人正在接受治疗。 有关部门正连夜加紧调查更加确切的人员伤亡情况和火灾原因。 15日下午2时15分许，上海静安区胶州路728号的一幢28层民宅发生严重火灾。火灾发生后，上海公安、消防、卫生、应急办等部门立即出动，赶赴现场处置，展开灭火救援工作。消防部门接警后立刻出动25个消防中队、百余辆消防车投入战斗，并紧急疏散救助附近居民百余人。 这场大火于当晚6时30分被基本扑灭。消防人员及时进入火灾现场，逐层收拾残火，仔细搜救各楼层内的居民。

2、被搜救到的人员被立即送往上海的华山、华东、静安区中心医院等多家医院抢救。目前，上海静安区委、区政府已将受这起严重火灾影响的居民安置到附近宾馆，并落实了食宿等问题。,Page 4,上海高楼火灾的未竟之问,11月15日14时，上海市中心胶州路靠近余姚路附近的一座28层的公寓楼发生火灾，目前已导致58人死亡（其中男22人，女36人）官方初步确认火灾是一起责任事故，火灾系无证电焊工违章操作引发，四名犯罪嫌疑人已经被公安机关依法刑事拘留。（据11月16日新华网） 上海高楼火灾发生之时，正值天干物燥的季节，火灾隐患亦是最大。近期各地已频频发生多起火灾，亦有不同程度的伤亡，但都没有上海高楼火灾严重。从目前的

3、情况来看，可以判断是一起人为因素造成的事故，但是，仍然存在许多未解之惑，需要继续寻求答案。 其一：火灾的真正起因？火灾是从20楼开始起燃，借助风力，随着脚手架和过滤网迅速蔓延，最终导致整幢楼被烧透。那么，引发火灾的是什么？此前有猜测是烟头，也有猜测是电焊火星。目前官方确认系无证电焊工违章操作引发，那么，请拿出确凿证据来，到底是电焊火星还是施工人员乱扔烟头所致。 其二：无证电焊工为何能上岗？失火小区为上海市静安区改善住房工程试点楼盘，由区政府出资3000万负责给房屋进行节能保温改造。如此严整规范的工程，为何施工人员却没有资格证？是否存在工程违规转包的现象？如果有，亦需溯源追究承包方的责任，不能单

4、单将帽子扣在电焊工的头上。,Page 5,其三：节能保温工程项目有做安全评估吗？上海静安区建设总公司为该项目的总承包商，但具体施工却为分包方，表明工程被转包，总承包商并未直接掌控现场施工。因此，虽然总承包商坚称“工程施工和所用材料完全符合国家相关规定的要求，并通过有关验收”，却依然不能保证工程的安全性。那么，该项目的安全评估又是如何过关的呢？ 其四：失火大楼外表看上去并不差，有居民称去年才换过外墙，时隔不过一年，那么现在为何还要更换？这种频繁更改的行为，明显有浪费之嫌，与节能环保极不相称。 其五：为何不做好施工现场火灾隐患的安全防范工作？据媒体报道，施工现场混乱，存在着可燃易燃物多、电气线路故

5、障、消防安全责任不落实等安全隐患。既然是一个重点工程，为何连起码的安全防范都做不到？ 其六：上海高楼火灾救援能力是否欠缺？上海每年都有针对高楼火灾的消防演习，效果非常好，扑救速度快。但是演习毕竟是程序化演练，现实中的火灾情况更为复杂。胶州公寓大火暴露出上海消防能力欠缺，面对高楼束手无策，云梯与水龙扑救高度有限，而直升飞机援救速度过慢，没有发挥效果，只能眼睁睁看着高楼被烧透。 其七：火灾需要以事先预防为主，上海市民的消防知识足够吗？是否进行日常消防演练？从发达国家经验来看，对市民进行日常培训和演练，能够在发生火灾的时候，及时根据情况实施自救和救人，从而保住更多的生命。,Page 6,愿逝者安息,

6、中新社上海11月21日电 (记者 陈静)中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声，市委副书记、市长韩正，市委副书记殷一璀，上海市人大常委会主任刘云耕，上海市政协主席冯国勤等今天一早来到“1115”特大火灾事故现场，悼念不幸遇难者。 根据中国传统殡葬习俗，今天正是火灾遇难者的“头七”之日。一般认为，死者魂魄会于“头七”返家，家人应于魂魄回来前，为死者魂魄预备一顿饭；亦有说法认为，家人应于家中烧一个梯子形状的东西，让魂魄顺着这趟“天梯”到天上。 今天一早，残楼之下，除去几日来堆积的菊花以及摆放着的遗像、花篮、花圈，失火大楼胶州路一侧入口拉起一条醒目的黑色横幅，上面书写着白色大字“向1115特大火灾遇

7、难者致哀”。事发现场很早就聚集了近千民众，大家肃然而立。 约7点半，上海市静安区区委书记龚德庆、区长张仁良率领静安区委、区政府相关负责人等来到失火现场哀悼死难者。全体默哀后，他们面对失火大楼三鞠躬，并一一献上菊花。记者看到，祭拜过程中，区委书记龚德庆泪流满面，强忍悲伤。旁边的一位静安区领导干部亦全程默默流泪。 8点30分许，上海市委书记俞正声，市长韩正带领市委市政府相关负责人和工作人员来到失火大楼前，他们神色凝重，祭拜后，向遇难者献花。,Page 7,Page 8,Page 9,上海一场大火最终能 烧出什么教训？,在上海刚刚将一场令世人惊叹的世博会以接近于圆满的标准答案交卷之后，2000多万上

8、海人因此而洋溢着自豪感不过半月，紧接着就在这座有着东方明珠之誉的世界名城，便匪夷所思地以一场接踵而至的28层公寓大火，殒灭58条鲜活的生命犹如熊熊燃烧的高炉之中，而令人心情极为纠结和难受。 也就在上海市中心胶州路旁的那幢公寓散发着的有毒烟雾尚未消弭之际，国务院办公厅便于火灾发生的次日，发出了措辞极为严厉的通知，“要求各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部委、各直属机构进一步做好消防工作，坚决遏制重特大火灾事故。”虽然“亡羊补牢，犹未为晚”的道理是中国古人早就教给了中华民族的传统智慧，但是，仅仅以随后按国务院的要求“进一步做好消防工作”，却是远远不够的，我们必须从这场大火中真正汲取一些血的教训

9、，才是题中应有之义。,Page 10,首先，对人命关天的诸如消防工作等水火无情的领域，必须引入防腐败机制，使这一与人民群众性命攸关的公共事业，一刻也不至于失去法纪的严密监控，无疑是最关键的一条教训。 据传，在火灾发生的最初两天，上海警方已经在初步查出火灾直接责任人的基础上，刑拘了8名涉案人。不仅将直接导致火灾发生的4名无证上岗电焊工缉拿归案，而且对这一涉嫌违规违法施工灾难形成具有管理责任的4人，也同时与电焊工一道，启动了刑事问责程序，这无疑是必要的举措。但是，仅仅在事后拿这些无视法律和规章的胆大妄为之徒问罪，却并不能保证日后不会发生无证的电焊工、电工以及必须持有上岗资格证的技工们，从上海乃至全

10、国各地的建筑工地上消失的无影无踪。而只有在相关的管理机制中，注入预防腐败的机制，一旦发现这类现象就严加惩处，庶几才能杜绝此类荒唐的人为灾难及其刑事案件发生。,Page 11,其次，对诸如火灾及其它有可能导致人为的人道灾难等各个领域的灾难预防工作，各级基层政府必须将其置于政府施政范畴的重要位置。 不仅基层政府的主要负责人作为第一责任人，在自己任内发生重大过失引发的人道灾难，必须由上级政府责令引咎辞职，其分管领导作为主要责任人，若涉嫌渎职犯罪者，必须因此而以牢狱之罚给死难者谢罪以平息民愤。切实按照国务院的要求，“实行责任倒查和逐级追查”罪魁祸首，以切实“做到事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过。” 从这场完全是人为的惨重火灾，所彰显的绝对不是一个简单的施工管理者无视常识、无视责任、无视人的生命价值的简单经济领域内的问题。此案所凸显的无疑是上海甚至国内的建筑市场管理失效乃至溃败，已经到了足以泯灭人的良知、足以践踏人伦道德底线的程度了。若各级政府不通过此案举一反三，它所导致的无疑是一级政府的执政道义沦丧！,Page 12,愿逝者安息,