煤矿安全费用年度使用计划常用

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1、煤矿安全费用年度使用计划（可以直接使用，可编辑 优质资料，欢迎下载）目录安全费用年度使用计划 -2-一、总则 -2-二、安全管理目标 -2-三、安全生产经费用途 -2-四、安全保证体系 -4-五、安全管理制度 -4-六、安全责任制度 -5-七、安全教育制度 -6-八、工伤事故处理制度 -7-九、事故报告制度 -7- 十、检查验收制度 -8- 十一、安全技术交底制度 -8- 十二、现场针对性制度 -8- 十三、保证安全技术措施的落实 -9- 十四、现场标示、警示牌 -9- 十五、安全技术措施 -9- 十六、消防及防爆防毒措施 -10-安全费用年度使用计划一、总则为认真执行有关法律、法规、条例，结

2、合本矿的实际，为保证本 矿安全投入的有效实施，特制定本办法。二、安全管理目标矿安全生产遵循的“安全第一，预防为主，综合治理”的指导思 想，通过对危险源的事先识别和分析，制订相应的防范措施，并通过 必要的经费投入来消除安全隐患，质量、安全事故 0 起、职工负伤率 不超过3%。职业病发率0起、危险部位安全防护达标率、隐患整改率 100%，员工安全教育率 90%，主要人员安全教育率 100%杜绝死亡事故 及二级以上的非伤亡事故，避免重伤事故，控制重伤事故在6%以下，实现施工现场安全生产顺利达标，确保安全生产目标的实现。三、安全生产经费用途矿根据有关规定，并结合本矿的具体情况，安排并投入相应数量 的安

3、全生产经费。安全生产经费主要用途比例如下：1、完善、改造和维护安全防护设备、设施支出等占55%。(1) 危险部位的防护、安全生产适用新设备，新工艺，新技术推广 应用。(2) 矿井主要通风设施的更新和改造。(3) 安全警示、警告标示、标牌及安全宣传栏等购买、制作、安装 及维修、维护。(4) 特种设备、压力容器、避雷设施、大型施工机械、支架等检测检验、设备维修养护(5) 完善和改造矿井机电系统的安全防护设施、检测设施。设备。(6) 完善和改造矿井防灭火，防治水。(7) 完善和改造矿井“六大系统” 。(8) 完善和改造矿井运输系统的安全防护设备设施。(9) 安全生产检查，评价，咨询，标准化建设。(1

4、0) 安全生产宣传，教育，培训。(11) 开展重大危险源和事故隐患评估，监控和整改。( 12)其它与安全生产直接相关的。 2、配备必要的应急救援器材、 设备和现场作业人员安全防护物品支出，占 20%。(1) 各种应急救援设备及器材，救生衣，圈，急救药箱及器材。(2) 安全帽、保险带、手套、雨鞋、口罩等现场作业人员安全防护 用品。(3) 其他专门为应急救援所需而准备的物资、专用设备、工具。3、安全生产检查与评价支出占 5%。(1) 日常安全生产检查、评估。(1) 聘请专家参与安全检查和评价。4、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出占10%(1) 对重大危险源、重大事故隐患进行辨别、评估

5、、整改、监控。(2) 爆破物、放射性物品储存、使用、防护。(3) 对有重大危险因素的分部、 分项工程安全专项施工方案进行论 证、咨询。5、安全技能培训及进行应急救援演练支出占 5%。(1) “三类人员”和特种作业人员的安全教育培训。(2) 矿内部组织的安全知识培训教育。(3) 组织应急救援演练。6、其他与安全生产直接相关的支出 ( 高危险的人员办理团体人身 意外伤害保险或个人意外伤害保险 ; 职业病防治、工伤保险、医疗保险 所需费用，不在安全费用中列支 )占 5%。(1) 召开安全生产专题会议等相关活动。(2) 举办安全生产为主题的知识竞赛、技能比赛等活动。(3) 安全经验交流、现场观摩。(4

6、) 购置、编印安全生产书籍、刊物、影象资料。(5) 配备给专职安全员使用的相机、电脑等物品。(6) 安全生产奖励费用： 发给专职安全员工资以外的安全目标考核 奖励，安全生产工作先进个人、集体的奖励。四、安全保证体系为了做到安全施工，在矿主要领导的直接领导下，成立安全生产 领导小组，主要领导负责本矿的安全工作。五、安全管理制度1、坚决贯彻执行国家颁发的中华人民共和国安全生产法 。2、切实做好现场施工管理工作，材料设备应堆放整齐。3、安全“三宝”必须坚持贯彻使用，并经常检查与督促。4、加强冬、雨季施工管理，现场应采取防滑措施。5、电工、电焊工、绞车司机，信号工，把钩工，爆破工等，必须经过专门培训，

7、经考试合格领到操作证后，方可独立操作6、，坚决贯彻安全防护措施， 进入井下必须落实 “三戴”“三严禁”7、为了加强安全生产贯彻“强化管理、落实责任、严肃法规、消灭违章”的要求，根据本矿具体情况，实行每周召开一次班组安全例 会，进行不少于一次的安全检查，实行隐患排查制度，对查出的隐患 要及时整改，实现闭合管理。六、安全责任制度根据“谁负责生产谁负责安全”的原则，针对本矿的实际情况， 建立各级安全生产责任制，责任落实到人，各项经济承包有明确的安 全指标和包括奖惩办法在内的保证措施，总、分包之间必须签订安全 生产协议书。1、矿 长（张国强）：对整个安全管理工作总负责。2、总 工（孙浪）负责组织安全技

8、术措施的编制和审核。3、安全副矿长（崔旺）安全技术的交底和安全培训教育工作，对 施工现场安全检查。4、生产副矿长（李安智）负责分部管辖施工范围的安全生产，负 责贯彻落实各项安全技术措施。5、专职安全员：负责安全管理和监督检查。6、安全组织体制必须与安全体制相一致，是保证安全生产必不可 少的部分。各专业人员有安全职责，责任制整体，形成一个责任分明 的安全工作网络。七、安全教育制度1、在本矿范围内广泛深入地开展安全生产宣传教育培训活动，使 各级领导、职工和劳务人员真正认识到安全生产的重要性和必要性。 牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的指导思想，全面掌握 安全生产，文明施工的科学知识，凡各种

9、有关的规章制度要落实到每 个人的实际行动。2、凡参加本工程所有领导、施工员及外协队伍的各类人员都必须 接受安全教育、并经安全教育培训登记签字，持证后方可上岗作业。 未经安全教育和未持证的人员，一律不准上岗作业。3、特种作业人员必须经有关部门特种作业考核合格后，持证方能 上岗操作，并按规定进行定期审核。4、采用新技术、新工艺、新设备施工时，应对操作人员进行新技 术操作施工的安全规程教育培训，未经教育培训一律不准上岗。5、对现场的管理人员，工程技术人员应定期进行安全知识培训， 提高安全生产改革水平，熟悉安全技术，劳动卫生，自救，互救等业 务知识。6、新工人有固定或指定师傅带，并应签订师徒合同，使之

10、迅速掌 握安全生产技术知识。7、对重要、重点部位进行全面的、有针对性的安全技术交底，对 具体的部分项目及新工艺、新材料的使用均要进行详细的安全技术交 底，每一次下达任务的同时对工人班组要进行交底，班组长利用每天 班前会对全班工人进行上岗安全交底，被交底者履行签字手续。8、新工人上班均要进行岗前教育培训，工人交换工程，须进行新 工程的安全技术教育。工人应掌握本工程操作技能，熟悉本工程的安 全注意事项。八、工伤事故处理制度建立工伤事故档案，按调查分析规则、规定进行处理报告，认真 做好“四不放过”工作。1、安全排险救助原则(1) 及时撤离有关人员，及时报告，及时排险救助。(2) 先撤人，后排险。(3

11、) 先救人，后排险。(4) 先防险，后救人。应采取有效措施防止救人的人员受到伤害。(5) 先防险，后排险。(6) 先排险，后清理。(7) 保护现场。2、制定安全生产事故应急预案。3、编制真实详尽的调查报告，上报公司主管安全的副经理，并报 安监部备案。九、事故报告制度1、发现事故，有安全矿长牵头，安全科负责调查，分析，找出事 故原因，查清来龙去脉，落实整改措施，追查到底，并落实相关人的 责任，做好记录，把处理的结果，通报学习，使职工吸取事故教训， 杜绝同类事故重复发生。2、出现重大事故应立即向上级和有关部门汇报，做好抢救工作， 保护现场，查清事故原因，总结教训，教育全体员工。十、检查验收制度1、

12、安全设施，为了保证数量、质量、位置、性能都符合原措施规 定的要求，将定期对这些安全设施，进行检查和验收。2、有些特殊的机械设备，还要有劳动部门、安全管理部门对各部 分结构、连接、接地装置、保护栅栏等按专门顺序进行复查和试运转， 完成全部验收手续。挂上合格牌后，方可投入施工使用。十一、安全技术交底制度1、坚决贯彻执行国家颁发的中华人民共和国安全生产法的有 关规定2、切实做好现场施工管理工作。3 ，措施必须全面，完整，周密，严谨，要把整个管理工程和安全注意事项的重点内容，加以说明。并报有关部门和总工程师审批。4、安全“施工措施”必须贯彻执行，加强学习，职工签字。5，要把各种措施建档保存。有的措施要

13、上报公司审批。十二、现场针对性制度1、建立健全安全生产规章制度，成立安全规章领导小组，由矿长 主要负责。安全工作网络要做到横向到边、竖向到底。2、坚持每周一次班组安全例会，每月有一次以施工队为单位的安 全检查。根据检查情况提出针对性的整改措施。3、做好每个工程的安全技术交底， 根据不同施工状况， 力求详细、周到。4、对参加本工程施工的成员，逐一不漏地进行安全教育，并经考 试合格，记录在案。十三、保证安全技术措施的落实为了加强安全生产、强化管理、落实责任、严肃法规、消灭违章 的要求，要遵照安全管理部门关于施工现场安全防护的有关规定，认 真做好现场安全工作得五类二十七项要求。组织有关人员认真学习讨

14、 论。结合本单位的具体情况，制定切实有效的安全工作实施细则，在 施工全过程中认真贯彻执行。十四、现场标示、警示牌施工现场有“四牌一图” ，即工程概况牌、安全施工警示牌、文明 施工措施牌、安全宣传牌、施工现场总平面布置图。图牌应规格统一， 字迹端正，表示明确，宣传安全生产，在主要施工部位，作业点，危 险区。主要道口都挂有安全宣传标语或安全警告牌。十五、安全技术措施1、对所有进场职工，无论新老职工都必须进行安全生产教育，严 格执行各工种的操作规程，实行标准化作业。使所有职工掌握安全知 识，树立“安全第一”的思想。2、在安排生产时，必须安排全工作，进行安全技术交底，对特殊 工作、特殊部位要有专人负责

15、，订出明确的安全要求，确保安全生产。3、加强机械设备安全使用，严格执行机械使用安全技术规程4，加强斜巷运输的各项管理 5，做好防治水，物探先行，长探短探相结合的原则。6，加强人员定位，监测监控的技术措施。7，要做到一工程，一措施。十六、消防及防爆防毒措施认真执行中华人民共和国消防条例 ，建立以项目经理领导的消 防小组，落实防火责任制度。贯彻防护工作“以防为主，消防结合” 的原则。1、现场设有明显的防火宣传标志，定期组织防火检查，建立防火 工作档案。加强消防意识和消防制度的教育，每月对职工进行一次防 火教育，认真贯彻落实各项消防制度，经常开展消防活动，如定期开 展群众性、专业性防火检查，及时消除

16、火灾隐患，加强全员的消防观 念。按规定建立义务消防队，有专人负责，制定出教育训练计划和管 理办法。2、工地的消防组织与地方消防组织挂钩，及时把工程情况进行通 报，一旦发生火警情况可得到消防部门的紧急救助。3、现场施工要遵守有关消防规定及动火申请制度，建立动火审批 制度，落实各项防火措施，严禁非焊工操作，施工现场，井口 20 米范 围内严禁吸烟，动明火。如有地方需要动用明火施工，须报有关部门 审批同意后，并有安全员现场监护，方可操作。电、气焊要集中设置， 统一管理，严格执行动火证制度，焊接要设看火人员和消防器材，看 火人员在施焊后半个小时方能离开焊接现场。 动火前清除附近易燃物， 配备看火人员和

17、灭火用具。4、易燃、易爆等危险物品，应专库储存 ，分类单独存放，保持通风，并有专人负责和相应的防火，防爆措施。施工材料的存放、保 管，应符合防火要求，并明确标识。对重点部位 （ 危险品仓库、油库、 料库等） 必须遵守安全规定，有专人管理，落实责任，按要求设置警告 标志，配置相应的消防器材。5、焊割作业应严格执行“十不烧”的使用规定。6、危险品押运人员、仓库管理人员和特殊工种必须培训和审核， 做到持有效证件上岗。7、在施工现场需要时要设置工作平台，以满足消防要求。切实搞 好施工现场的消防工作，在敷设现场临时用水管道时，考虑消防用水 的用量。8、在施工中要坚持防火安全交底制度。 特别在进行电气焊、

18、 油漆、 粉刷或从事防火等危险作业时，要有具体防火要求。9、保证现场道路畅通，严格出入验证门卫制度，并做好“四防” “三证”的教育。10、因施工需要搭设临时建筑，应符合防盗、防火要求，不使用 易燃材料。11、施工现场和生活区，未经安质部门批准不得使用电热器具。12、氧气瓶、乙炔瓶工作间距不少于 5m两瓶同明火作业距离不小于10m禁止在危险区内使用液化石油气钢瓶，乙炔发生器作业。2021 年度安全风险分级管控培训计划山西吕梁离石王家庄煤业有限责任公司二 O 一八年一月七日2021 年安全风险分级管控培训计划为了保障矿井安全风险预控管理稳步推进， 通过培训提高全矿职工安全风险辨识能力，从而有效达到

19、减少安全事故的目的，我矿制订了安全风险预控管理培训计划，具体培训计划如下：一、成立培训工作小组（一）为了加强我矿安全风险分级管控保障措施，矿成立“安 全风险分级管控培训”工作领导组： 组 长： 0000 副组长： 000 成 员： 111、222安全风险分级管控培训办公室设在办公楼六楼， 安检科 培训主管吴明明具体安排培训活动有关事议。二、培训时间安排1、1 月 8 日-9 日组织参与安全风险辨识评估工作的人员 （矿 级领导、科区队管理人员、技术员）进行学习。2、1 月 10 日组织入井（坑）和地面关键岗位人员（各科区 队员工）班前会进行学习。三、培训内容 （见附表）四、培训要求1、安全风险预

20、控管理教育培训是对在职全体从业人员的教育和 培训，主要包括危险源的辨识、风险评估、岗位规范、管理标准 和管理措施等内容。2、风险预控管理培训遵循统一领导，矿、队、班组、岗位“四 级”分级负责的责任体系和“以人为本、教育为先、立足长远、 注重实效”的理念，建立员工培训的长效机制和激励机制。3、风险预控管理培训坚持 “干什么、 学什么， 缺什么， 补什么” 的原则，按照“理论、实践、考核”为一体的“三元制”培训模 式，来开展各项风险预控培训工作。4、新进员工接受风险预控管理教育培训的时间不得少于16 学时，每年再培训时间不得少于 8 学时；培训结束后，由安全管理 科负责考试， 经考试合格后方可上岗

21、， 成绩不合格者可给一次补 考机会，补考不合格的不予录用； 6、在岗井上下作业工人接受风险预控管理培训时间不少于8 小时，培训结束后，由安全管理科负责考试，经考试合格后方可上 岗，成绩不合格者可给一次补考机会， 补考不合格参加再培训与 在考核。四、培训内容（附表）安全风险分级管控培训计划表序号培训人员培训内容培训要求学时教师1参与安全风险 辨识评 估工作 的人员（矿级 领导、科 队长、技 术员）1、安全风 险工作要求 及工作机制2、安全风 险评估技术；3、年度专 项安全风险 辨识报告4、重大安 全风险清单 项目及管控 措施，熟悉掌握风险 评估的危险因 素分析、评估的 技术和原则、风 险辨识范围

22、、各 类安全风险管 控措施及管理 标准、对危险源 能超前掌控。8h矿 专 业 代 表2入井（坑）人员和地面关键岗1、安全生产法律 法规；2、岗位职责及规范；3、生产系统危险1、熟练掌握业务范围内的各类安全风险控科队长位人中员班组长岗位工源辨识和管控措施；4、米区专项风险 评估及重大安全 风险清单项目及 管控措施5、岗位安全风险 告知卡及管控措 施。制措施及管理标准；2、对危险源能 超前掌控。3新进员工1、安全生 产法律法规；2、岗位职 责及规范3、各类灾害预兆和预 防及员工不 安全行为。4、重大安全风险 清单项目及管控 措施5、岗位安全风险 告知卡及管控措1、提高自主保 安意识和风险 预控能力

23、；2、辨识危险源超前预防；3、杜绝个人不 安全行为。8h培 训 主 管施煤矿安全风险分级管控培训大纲参与安全风险辨识评估工作的人员（矿级领导、科区队长、技术员 ）一、培训目标通过对管理人员的培训，不断提高管理人员的业务素质 和理论水平，强化管理职能，加强现场管控提高风险防范， 深化煤矿安全风险分级管控管理体系。教学内容及课时分配:序号培训内容课时培训教师1安全风险工作要求及工作机制2h雷进海2安全风险评估技术2h李晓东3年度专项安全风险辨识报告2h李晓东4重大安全风险清单项目及管控措施2h雷进海合计8小时三、课程时间安排：1月8日上午9： 00-11: 00 （第一节）1月8日下午15: 00

24、-17: 00 （第二节）1月9日上午9: 00-11: 00 （第三节）1月9日下午15: 00-17: 00 （第四节）煤矿安全风险分级管控培训大纲入井（坑）人员和地面关键岗位人员（班组长、岗位工、新员工）一、培训目标加强对一线基层员工的培训学习，掌握本工种、工序的 风险及防范措施，了解各工序存在安全风险、操作程序、操 作标准、控制措施，使职工真正掌握本工种的安全风险及防 控措施，提升职工安全防范能力、教学内容及课时分配:序号培训内容课时培训教师1安全生产法律法规及岗位职责及规范班2生产系统危险源辨识、八刖科3采区专项风险评估及重大安全风险清会队单项目及管控措施贯长4岗位安全风险告知卡及管

25、控措施彻授课方式:1、 理论培训和现场培训相结合2、利用班前会、队组安全培训时间培训安全风险分级管控培训教案（一）课程安全风险工作要求及工作机制教学目标使矿井管理人员及技术人员初步了解安全风险工作要求及工作机制培训时长2小时教学环节授课内容山西吕梁离石王家庄煤业根据安全标准化要求 及安全风险分级管控年度辨识的安全风险分布情况， 制疋了相应的管控措施，明确责任冈位，确保技术、 人员、资金有保障。为确保重大安全风险管控措施落 实到位，确保重大安全风险得到有效管控，特制定本 工作方案。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预 防为主，综合治理”的科学方针，牢固树立以人为本， 安全发展的

26、理念，安全风险管控的长效机制，强化煤 矿安全生产基础，提高安全生产管理水平，实现对安 全生产风险超前预控，规范安全风险，有效防范和遏制重大事故的发生。二、目标任务通过安全风险评估、预警防控，使安全风险始终 处于受控状态，减少煤矿 般事故，防范较大事故， 杜绝和遏制重特大事故。三、人员保障组长：常务副组长：副组长：四、责任分工（1）组长是安全生产第 责任者，对本矿重大 安全风险管控工作全面负责。（2）副组长雷进海负责全矿安全管理方面的重 大安全风险管控工作。（3）副组长张国华负责对通风瓦斯管理方面的 重大安全风险管控工作。（4）副组长李晓东负责对防治水方面的重大安 全风险管控工作。（5）副组长谢

27、振东负责采掘设备、地面及井下 的机电、运输设备的重大安全分险管控工作。（6）副组长薛春祥负责全矿生产方面的重大安 全风险管控工作。(7) 副组长刘军应负责矿区地面的重大安全风 险管控工作。(8) 成员对本月重大安全风险管控具体工作负 责。对于有时间节点的重大安全风险确定完成时间， 对于日常管理的重大安全风险实施持续落实管控措 施。五、工作开展：1、制订方案，进行动员部署。按照工作内容的要求，各有关责任人要认真进行安全风险管控专项整 治工作，矿长冯卫平每月1日组织各分管领导及各职 能科室对我矿井上下各区域地点关于顶板管理、提升运输、一通三防、机电管理、水害的重大安全风险管 控措施落实情况和管控效

28、果进行次检查分析，针对管控过程中出现的问题， 并结合年度和专项安全风险 辨识评估结果，提出合理化建议调整管控措施，布置 本月度安全风险管控重点。2、突出工作重点，认真开展此项活动。按工作 内容的要求，各有关责任人员要认真进行安全风险管 控、治理工作，并制订整改方案，认真进行整改。对 安全风险管控进行辩识如发现问题交给责任人进行 风险预警。六、管控措施（一）管控措施1重大安全风险管控措施由矿长组织落实，有阶 段具体落实工作方案，人员、技术、资金有保障。2. 重大安全风险管控措施优先采取设计、替代、 转移、隔离等技术、工程手段，符合煤矿安全规程 等规定。3. 重大安全风险区域设定作业人数上限，其中

29、采 区同时工作人数不超过 100人，启封密闭排放瓦斯、 大型设备安装维修、重点区域探放水等安全风险专项 辨识评估后设定相应作业人数上限。（二）定期检杳1、矿长每月1日组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行次检查分析，针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施，并结合年度和专项安全风险辨识评估结果，布置月度安全风险管控重点，明确责任分工。2、分管负责人每旬 3日、13日、23日组织对安 全风险管控重点实施效果进行次检查分析， 检查管 控措施落实情况，完善改进管控措施。3、其他科区队负责人协助分管矿长完成每旬对 管辖区域内安全风险管控重点实施效果进行 次检查分析，并执行落实管控措施。（三）

30、现场检查1、矿领导带班下井制度执行到位，对米煤、掘进、通风、提升运输等重点部位和关键环节重大安全 风险管控措施的落实情况进行检查巡视，及时记录检查结果。2、每班的当班区队长、班组长、安检员跟踪重 大安全风险管控措施落实情况，发现异常及时上报。3、探放水工程、电气故障维修、其他重点零星 工程等方面的安全风险管控措施由业务部室人员和分管单位带班及值班人员跟踪落实，发现异常及时上报。七、制度保障建立以矿长为第 责任人的安全风险管理工作 制度，明确各分管的责任分工。八、技术保障组织各职能科室成立技术保障小组，负责风险管控措施的制疋，协助解决官控措施实施过程中的技术 问题。九、资金保障安全风险管控措施落

31、实资金从矿井安全费用当 中提取。安全费用提取时应将该项资金列入，保证资金充足，使安全风险管控措施落实不受资金影响。十、工作要求各部门应统一思想，认识到安全风险措施落实对 保障矿井安全的重要性，合理安排、积极部署工作， 及时消除本区域中的安全风险。2、严肃责任追究，对因工作部署不及时、责任 落实不到位、措施不得当、态度不积极、安排有漏洞、 整改不到位影响重大安全风险管控措落实受阻的要 严肃追究责任。安全风险分级管控培训教案（二）课程安全风险评估技术教学目标使矿井管理人员掌握安全风险评估方法培训时长2小时教学环节授课内容为确保我矿安全风险分级管控工作顺利地进 行，快速、正确地开展安全风险辨识评估，

32、编制煤 矿年度安全风险辨识评估报告、建立重大安全风险 清单，准确掌握安全风险分级管控新增的内容要 求，扎实做好煤矿安全生产标准化工作。根据我矿 的实际情况，特制定山西吕梁离石王家庄煤业安 全风险分级管控工作制度如下： 一、工作目标要求煤矿安全风险分级管控应做到“五到位”，即辨识评估到位、风险分级到位、防控措施到位、持 续改进到位、公告监督到位，至少实现以下工作目 标：（1）建立安全风险分级管控制度；（2）制定安全风险分级管控工作流程；（3）编制年度安全风险辨识评估报告；（4）建立重大安全风险清单；（5）制定重大风险管控措施；（6）设置重大风险公告栏二、安全风险辨识评估工作流程及辨识方法（一）安

33、全风险辨识、评估、管控工作流程安全风险辨识、评估、管控工作流程分为准备、 安全风险辨识、安全风险评估、制定并执行管控措 施、月或旬检查分析 5个步骤，见图2-1。具体步 骤如下：第一步：准备工作，煤矿成立工作组，制定工 作制度。对矿领导成员进行责任划分，根据业务分 工划分各自的辨识单元，组织工作组人员学习安全 风险辨识评估相关知识，收集资料（国家及地方相 关法律、法规、规程、标准；煤矿年度生产作业计 划、相关规章制度、操作规程、作业规程、事故案例、隐患排查记录及档案等）。第二步：安全风险辨识，各分管矿领导组织对 分管范围内潜在的风险进行识别。第三步：安全风险评估。根据发生可能性及后 果严重性等

34、评价风险等级，确定重大风险。第四步：制定并执行管控措施，依据煤矿安 全规程等制定技术、工程、管理措施，对安全风 险进行管控。第五步：月或旬检查分析。矿长每月、分管矿 领导每旬对管控措施的执行情况和效果进行检查 分析，发现安全风险辨识不全面、评估不准确应及 时进行完善，管控措施执行不到位、执行效果不好 及时进行改进。准备工作fir1安全风险辨识I安全风险评估_V制定并执行管控措施L,J否I厂1月或旬检查分析?- 是辨识评估是否J面准确否是图2安全风险辨识、评估、管控工作流程（二）安全风险辨识、评估方法及分级标准1、安全风险辨识方法 问卷调查法问卷调查是指对流程、风险的负责人、高管层 进行风险辨识

35、评估问卷调查。问卷调查以不记名方 式进行，从而更容易识别较多高管层不清楚的风险 问题。 集体讨论法（头脑风暴法）集体讨论是指由专人主持的研讨会，以集体讨 论的方式进行，并由风险的负责人和咼管层参与的 风险辨识评估方法。 经验分析法根据以往的工作经验，对范围内的风险进行分析辨识。2、安全风险评估方法风险评估就是在充分掌握资料的基础之上，采 用合适的方法对已识别风险进行系统分析和研究， 评估风险发生的可能性（概率）、造成损失的范围 和严重程度（强度），为接下来选择适当的风险处 理方法提供依据。进行风险辨识、分析、评价，应 将定性与定量方法相结合。定性方法和定量方法有 着各自的使用范围和分析方法，在

36、实际操作中，需 要根据不同的情况对风险进行定性分析和定量分 析。（1）风险评估的定性方法 定性方法是指采用文字或描述性的级别说明风险 的影响程度和这些风险出现的可能性。（2）风险评估的定量方法定量分析就是通过计算量化数据对安全风险 进行分析评估的一种方法。两个指标是最为关键 的，一个是事件发生的可能性，另一个就是威胁事 件可能引起的损失。3、评估的方法和原则作业条件危险性评价法（俗称 LEC评估法）LEC评估法对具有潜在危险性作业环境中的危 险源进行半定量的安全评价方法，用于评价操作人员在具有潜在危险性环境中作业时的危险性、危害 性。该风险分析方法包含三个因素：发生事故的可 能性L，发生事故产

37、生的后果 C和人员暴露危险场 所的频繁程度E,危险等级分数值即 D= LX EX Co发生事故的可能性 L,划分为完全可能预料； 相当可能；可能、但不经常；可能性小完全意外； 很不可能可以设想；极不可能；实际不可能七种情 形，其分值见表1-2. o发生事故产生的后果 C划分为大灾难，许多人 死亡；灾难，数人死亡；非常严重，一人死亡；严 重，重伤；重大，致残；引人注目，需要救护等六 种情形，其分值见表 2-1.人员暴露危险场所的频繁程度E,划分为连续暴露；每天工作时间暴露；每周一次；每月一次；每年几次；非常罕见等六种 情形，其分值见表2-1 o王家庄煤业安全风险等级评估参数条件表表2-1发生事故

38、的可能性（L）暴露于危险环境的频繁程度（巳发生事故产生的后果（C）风险等级划分（D）分数值可能程度分数值频繁程度分数值后果严重程度分数值危险程度10完全可能预料10连续暴露100大灾难， 许多人 死亡720极其危 险，不 能继续 作业6相当可能6每天工作时间40灾难，数人死亡360-720高度危 险，要 立即整暴露改3可能、但不经常3每周一次15非常严 重，一人 死亡135-360显著危 险，需 要整改1可能 性小， 完全 意外2每月一次7严重，重伤60-135一般危 险，需 要注意0.5很不 可能， 可以 设想1每年几次3重大，致残60稍有危 险，可 以接受0.2极不可能0.5非常罕见1引人

39、注曰 誇W 目？需 360;较大风险（H） 135 DW 360; 一 般风险（川）60 D 135; 轻微风险（W）D360高度危险，重大风险红要立即整n135-360显著危险，较大风险橙出60-135pl要整改一般风险黄IV60稍需要注意轻微风险绿可以接受五、安全风险辨识评估（一）年度辨识评估每年底安全工作会前由矿长亲自组织，制定年 度安全风险辨识评估工作方案，组织各分管矿长和 业务科室区队，围绕人的不安全行为、物的不安全 状态、环境的不良因素和管理缺陷等要素，结合我 矿生产系统、设备设施、作业场所等部位和环节， 进行次全面、系统的安全风险辨识评估。辨识评 估结果应用于确定下一年度安全生产

40、工作重点，并 指导和完 善下一年度生产计划、灾害预防与处理计划、应急 预案。（二）专项辨识评估1、新水平、新采（盘）区、新工作面设计前， 由总工程师组织相关、业务科室，重点对地质条件 和重大灾害因素等方面存在的安全风险进行次 专项辨识，辨识评估结果用于完善设计方案，指导生产工艺选择、生产系统布置、设备选型、劳动组 织确定等。2、生产系统、生产工艺、主要设施设备、重 大灾害因素等发生重大变化时，由总工程师、各分 管矿长组织相关业务科室，重点对作业环境、生产 过程、重大灾害因素和设施设备运行等方面存在的 安全风险进行次专项辨识评估，辨识评估结果用 于指导重新编制或修订完善作业规程、操作规程和 安全

41、技术措施。3、启圭寸火区、排放瓦斯、过地质构造带及石门揭煤等咼危作业头施前，新技术、新材料试验或 推广新应用前，矿井连续停工停产1个月以上复工复产前的风险辨识，由各分管矿长组织相关业务科室，重点对作业环境、工程技术、设备设施、现场 操作等方面存在的安全风险进行 次专项评估，辨 识评估结果作为安全技术措施编制依据。4、我矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大 事故隐患或我省其他煤矿发生重特大事故后，由矿 长组织各分管矿长、总工程师、业务科室，从汲取 事故教训和消除事故隐患的角度，开展一次针对性 的专项辨识，重点对原安全风险辨识结果及管控措 施是否存在漏洞、盲区进行辨识，辨识评估结果用于识别指导修订完

42、善设计方案、作业规程、操作规 程、安全技术措施等技术文件。对辨识出的各类安全风险进行分类梳理，综合 考虑作业场所、受威胁人数、起因物、引起事故的 诱导性原因、致害物、伤害方式等，通过对系统的 分析、危险源的调查、危险区域的界定、存在条件 及触发因素的分析、潜在危险性分析，确定安全风 险类别。三、安全风险管控（一）管控措施1、由矿长亲自组织实施，针对重大安全风险， 采取设计、替代、转移、隔离等技术、工程、管理 手段，制定管控措施和工作方案，人员、资金要有保障。2、由各专业系统自行确定划定的重大安全风 险区域作业人数上限，各专业划定的作业人数总和 单班不得超过100人。（二）定期检杳1、每月上旬1

43、日由矿长组织相关分管矿长、 业务科室对评估出的重大安全风险管控措施落实 情况和管控效果进行次检查。在月度隐患分析会 暨重大安全风险管控效果分析会中，由矿长牵头对检查结果组织分析，识别安全风险辨识结果是否全 面及管控措施是否存在漏洞、盲区，针对管控过程 中出现的问题调整完善管控措施。并根据生产作业 计划结合年度和专项安全风险辨识评估结果，布置 本月月度安全风险管控重点，并记录在会议纪要 中，存档备查。2、每旬3日由各分管矿长、总工程师牵头组 织分管业务部门针对分管范围内月度安全风险管 控重点实施情况进行次检查分析，检查管控措施 落实情况，不断完善改进管控措施。（三）现场检查矿领导带班上冈过程中，

44、严格按照公司 三走到、 三必到”原则，跟踪重大安全风险管控措施落实情 况，发现问题及时督促整改。（四）公告警示矿井要在副井口大屏幕公告存在的重大安全风险、管控责任人和主要管控措施。（五）信息化管理各业务部门要及时将各专业年度及专项辨识出的重大安全风险录入安全信息化管理系统，实现对重大安全风险的记录、跟踪、统计、分析、 上报、监测和预警等全过程的信息化管理。（六）教育培训1、年度安全风险辨识或专项辨识完成后，由 安全培训中心要组织全矿所有入井人员和地面关 键岗位人员，进行以年度或专项安全风险辨识评估 结果、与本岗位相关的重大安全风险管控措施为主 的教育培训，确保每名员工都能熟练掌握本岗位安 全风

45、险的基本特征及防范、应急措施。2、每年由安全培训中心根据矿井实际情况米 取多种方式对参与安全风险辨识评估工作的人员 至少进行1次安全风险辨识评估技术学习。五、保障管理1、制度保障 建立以矿长为第 责任人的安全 风险管理工作制度，明确各分管的责任分工。2、技术保障 煤矿应建立并保持安全技术管 理与控制程序，以消除和控制重大危险源。应优先 采用国际、国内先进安全技术标准、方法、工艺、 设备、设施；应针对煤矿具体实际制定专项安全技 术方案。煤矿应建立并保持程序，以识别适用的法 律、法规、标准和相关要求，并确保：煤矿应建立并保持安全投入资金管理与控制 程序，为实施和改进安全风险预控管理体系提供必 要的

46、3、资金保障(1) 煤矿应对安全投入资金进行统一决策、 管理、支配；(2) 安全专项资金的提取、使用应遵循“统筹安排、突出重点、注重实效、规范使用”的原则， 确保专款专用；(3) 有专门部门对资金使用情况进行监督， 确保投入的安全资金有效使用。六、相关要求1、各主管部门要将重大安全风险公告至作业 队组，认真落实好各自责任，分好工，做好此项工 作，确保取得成效。2、严肃纪律、进行责任追究。凡工作不负责 任，工作不细造成管控效果落实不到位的，要进行 责任追究。安全风险分级管控培训教案（三）课程年度专项安全风险辨识报告及米区设计前专项辨识报告教学目标熟练掌握业务范围内的各类安全风险控制措施及管理标准

47、；培训时长2小时教学环节授课内容2021年度安全风险辨识评估报告第一部分 危险因素分析第二部分风险辨识范围第三部分风险辨识评估第四部分风险管控措施603米区设计前专项安全风险辨识评估报告1003米区设计前专项安全风险辨识评估报告安全风险分级管控培训教案（四）课程重大安全风险清单项目及管控措施教学目标使矿井管理人员及技术人员掌握矿井重大安全风险项目， 达到风险预控的效果培训时长2小时教学环节授课内容一、后附：2021年度重大安全风险清单二、其它专项管控措施（一）顶板事故预防的专项管控措施1、结合本矿实际和在施工中遇到的实际问题和设 计院交流制定适合本矿地质条件和有利于顶板管理 的专项设计方案。2

48、、加大井下巡查力度严把工程质量关 煤矿顶板事故绝大多数是由于现场管理不严或采掘工作面工程质量低劣造成的。采掘工程质量是顶板 管理的基础，从抓好现场管理入手，提高工程质量是 防止顶板事故的一条极其重要的措施。因此，要求工 程技术管理人员经常深入井下作业现场检查指导，发现问题及时处理解决，遇地质构造变化等意外情况， 应编制专项安全技术措施并组织全体施工人员学习 考试合格后方可继续施工。3、 密切关注回采工作面顶板动态掌握初次与周 期来压规律回采工作面初次来压和周期来压容易造成冒顶事 故，特别是对于断层、裂隙发育的顶板，一旦采面某 个地点的支架失效，就有可能发生局部漏冒，破碎顶 板从这点开始沿工作面

49、往上全部漏空，造成大片支架失去平衡，导致漏垮工作面。因此，必须认真搞好初 次放顶和周期来压期间的顶板管理，预防大型恶性顶板事故发生。日常工作中要摸索和掌握来压步距，在 来压之前采取加强支护的措施，如加木垛、从柱等， 确保安全无事故。加强现场检查监督、及时消除安全隐患。5、加强采掘工作面顶板管理，尤其是过构造、顶 板破碎、大断面掘进等特殊时，各部室进行井下调研， 后制定具有针对性的专项安全技术措施。队组管理人员及相关督查科室人员除日常下井巡查外，当工作面发生变化时队组管理人员现场跟班指导作业，发现隐患及时进行处理，情节较严重时对责任个人进行停 工、培训处理，待培训合格后方可继续上岗。（二）瓦斯、

50、煤尘、火灾事故预防的专项管 控措施1、严格执行煤矿安全规程、煤矿安全生产质 量标准化、“一通三防”管理制度。2、加强巡查力度，尤其对重点区域、重点仪器设 备、重点观测参数（瓦斯浓度、流量、一氧化碳浓度、 电机轴温）做到重点监管。3、井上下管路从选材、连接、敷设、吊挂严格按煤矿安全规程、煤矿安全生产质量标准化、一通三防”管理制度标准执行。4、各地点检查隐患及时五定，督促队组整改， 对整改不及时、不彻底、不到位的相关队组责任人进 行严厉考核，并在调度会通报。5、加强通风管理，按要求安设、管理局部通风 机，风筒吊挂、使用、维护符合标准，保证局部通风 系统可靠、正常，按规定配足风量、确保各地点风流 稳

51、定、风量充足。6、严格执行瓦斯检查和监测相关规定：按规定 安设瓦斯传感器，确保断电有效、闭锁可靠。7、加强高冒管理，掘进过程中如出现高冒按规 定搭设导风障、加强瓦斯检查。&完善矿井防尘供水系统，并安设支管和阀门， 防尘管路应安设平直、吊挂牢固，不拐死弯，接头严 密不漏水，并设专门人员定期维修。9、贯通作业前检查各地点通风设施，严格执行巷道贯通措施，保证通风设施功能完好及瓦斯浓度、风量符合要求后方可进行巷道贯通作业。10、 放炮作业严格执行 炮三检、放炮断电制度，坚持使用水泡泥，工作面风量不足或爆破点附近20m范围内瓦斯浓度达到或超过 0.8%时严禁装药爆破。11、加强巷道巡查，着力做好排水清淤

52、工作，保 证工作面进、回风畅通。12、工作面回撤期间安设局部通风机，保证回撤 工作面用风，现场通风人员携带风表， 每日测量风量、 风速，避免微风作业。13、各地点按要求配齐消防设施，保证各项设施完好无损，对损坏、失效物品及时更换（二）水害事故预防的专项管控措施1、雨季前对地面及工业场涵洞和排水沟进行清 理，确保排水畅通，并对一些损坏的水沟及水沟盖板 进行修补完善；对我矿地表范围进行雨季定期巡查， 发现问题及时整改。2、采空区积水防治措施（1）认真分析采空区积水的调查资料，在采掘 工程平面图和充水性图纸上圈出警戒线、积水线、探 水线，采掘工程进入探水线必须超前探水。（2）在全面了解和掌握采空区积

53、水周围情况的 基础上，制订具体措施及时了解周围的采掘工程与积 水区关系的变化，抓住重点，既警惕近处又要防止远 处水害的出现。（3）在掘进工作面探放水时严格按照探放水设 计要求施工，在有足够帮距、超前距和控制密度的钻 孔掩护下，掘进巷道逐步接近它，然后利用钻孔将采 空积水放出来。（4）坚持“物探先行、钻探验证、化探跟进” 的原则，钻、物探结合，长、短探相结合起来。3、井田内根据瞬变电磁勘探及钻探资料显示有 导水的构造，应留设足够的防水煤柱。4、井田内可能存在封闭不良钻孔沟通煤层上下含水层，开米至钻孔附近时应米取防范措施；10号煤层顶板导水裂隙带可沟通 6号煤层采空区积水。 建议 加强水文地质研究

54、和涌水量监测，开采前一定要对上部采空区进行探放水工作，预防各种因素引发的矿井水害。5、掘进至井田边界附近时应采取探放水措施， 预防老空突水。同时加强与周边矿井的联系，防止周 边矿井越界越层开采，造成老空突水。6、井下物探主要在掘进工作面掘进头首先采用 瞬变电磁法超前探，主要探查掘进前方赋水异常区， 避免因为接近或揭露含水层 （体）而造成突水。在 10 号煤回采过程中，不仅要对以上所述的富水异常区进 行探放水工作，对正常区域也要应“有掘必探、有疑 必探、先探后掘”的方针进行防治水工作。7、我矿主副水泵房和副立井水泵房要定期进行 检测检验，各个采区布置有采区水泵房，需加强对采 区水泵的检测检验。&

55、矿井应对主副水仓和采区水仓疋期进行清理，保证矿井正常涌水量和最大涌水量时，保证水仓有足够的容量。（四）运输事故预防的专项管控措 施1、加大大件运输安全管理，严格按照流程进行 大件吊运，重点强化人员站位、吊装器具使用和机车 错车环节的管控；加大轨道运输线路日常巡查和维 护，及时排除轨道隐患，确保轨道运输线路质量达标、 道岔完好，吊装合格。2、加大斜巷运输和人员运输管理，重点对轨道运输线路和道岔完好情况进行日常维护，及时排查线路隐患。对运输车辆轮轴、碰头和物料捆绑环节进行重点检查，确保运输车辆完好、物料捆绑合格。同时 斜巷要加强小绞车钢丝绳、信号、斜巷防跑车及跑车防护装置的日常检查和维护，严格按照

56、斜巷货载标准进行运输，确保斜巷运输安全有序进行。3、加强井下运输作业人员的监管及井下巷道人 员行走，严格杜绝“三违”现象的发生，严格执行“行 人不行车，行车不行人”及井下封闭巷道管理规定。（五）机电事故的专项管控措施1、严格执行防爆电气设备准入井制度，同时要 加强井下防爆电气设备的日常检查工作。2、机电科抓好全矿井上下供电系统的安全运行 管理，根据负荷变化及时进行电网优化改造，确保供 电系统安全可靠运行。3、对供电系统的过负荷、过电流保护装置要及 时按电网和实际负荷变化情况进行计算、整定和校 验，保证动作灵敏可靠，杜绝越级跳闸，井下各机电 设备保护装置不准甩掉不用。4、定期对线路进行巡检，对塔

57、基、塔身、线路 张力等进行详细检查，雨季前将线路巡查纳入春防春 检范围，发现问题及时汇报并整改。5、各级供电系统应按照“三大保护细则”规定，对保护进行合理整定， 对供电设备、电缆、接地系统、 防雷设施、电工保安用具进行定期试验，严格按照电 力安全规程，规范两票操作，规范保安措施，定期检 查，定期对运行人员培训，确保电网安全运行。6、抓好供电场所干粉灭火器、干粉灭火车、消 防沙等灭火设施的巡查，做到定期更换，定期检测。7、开展好每年度电气系统的春防春检工作，对 防雷设施，电工安全绝缘用具进行定期测试。8、完善井下的保护接地系统及电气设备的保护 接地，按煤矿安全规程要求，按期检测接地电阻。9、要严

58、格执行停送电管理制度，明确指挥程序、 公布停送电发令人，详细作好停送电及事故处理和检 修记录，“操作票、工作票”及记录本要妥善保存，以便于分析查询，不断提高供电管理水平。10、严格禁止带电检修和搬迁电气设备、电缆，杜绝违章作业。11、加强采掘工作面等地点的风电、瓦斯电闭锁管理及双风机双电源自动切换管理，每日由专人进行一次检查试验，确保闭锁、切换可靠。12、提升安全管理必须依靠科学技术，完善各项 安全保护，提高设备性能。必须坚持精心操作与维护 检修相结合，设备调试与技术测定相结合，修理与更新改造相结合的原则，加强对提升设备的检查、 试验、 维护保养、事故预测、预报工作和预防性检修，加大 落实日常

59、维护和定期检修制度，确保大型固定设备安全可靠运行。13、严格按照各项规章制度对提升设备进行的全 面检查，对执行不到位的从严考核。14、矿井主要提升装置，按规定由有资质的检验 部门进行测试，对测试过程所发现的缺陷，必须制定 改进措施，并限期解决。15、带式输送机必须安装带式输送机综合保护装 置，跨越、穿过输送机时，必须设有过桥；各胶带机 保护必须齐全、完好、灵敏可靠，定期对保护系统进 行灵敏性试验，并做好记录；规范主运输系统胶带机 管理，加装可靠的保护装置，以增加主运输胶带机的 抗破坏能力。加强对大块矸石及铁器的管理。16、空压机“两超两断”保护动作灵敏可靠，每 天检查，定期试验，并做好记录；做

60、好空压机的日常 保养维护和定期检查、检修工作，严格执行巡回检查 制度，对发现的问题及时处理；润滑油清洁，油量适 当，符合要求；压力表、温度计齐全完好，灵敏可靠， 定期校验；释压阀动作灵活可靠，动作压力符合规定。17、安全监测监控作业需在皮带机头、机尾等处存在变化环境的作业场所更换各类传感器时，应严格执行互联保制度，作业人员和皮带司机联系好，皮带 溜槽停止后方可作业，并且必须有专人监护。（六）钻孔施工、管路安装事故预防的专项管控 措施(1) 打钻作业前检查压柱、倒链是否完好，必 须保证四柱牢固可靠，且用倒链固定钻机，防止压柱 自落失效，钻机受力倾倒伤人。(2) 管路抬扛、起吊作业前，必须检杳工器具 是否完好，严格按“手指口述”作业，动作口号 致、 严格安全确认