七省一市行政处罚裁量基准制度

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1、七省一市质量技术监督行政处罚裁量基准制度第一章 总则第一条为进进一步加加强上海海、江苏苏、浙江江、山东东、广东东、安徽徽、福建建和江西西七省一一市质监监部门的的合作，提高行政处罚案件办理质量，推动建立区域统一的质量法制环境，根据行政处罚法等法律、行政法规和质量监督检验检疫行政处罚裁量权适用规则的规定，制定本基准制度。第二条本基基准制度度主要对对质监部部门执行行的有关关法律、行行政法规规规定的的罚款幅幅度进行行细分和和量化。质量监督督检验检检疫行政政处罚裁裁量权适适用规则则已有有规定的的，按照照其规定定执行。第三条七省省一市各各级质量量技术监监督部门门及专业业纤维检检验机构构实施行行政处罚罚，参

2、考考适用本本基准制制度确定定罚款幅幅度。第四条 当事人人既有本基基准制度度规定的的情节，又又有法律律法规规规章或者者其他规规范性文文件规定定的从重重、从轻轻处罚情情形的，应应当按照照过罚相相当的原原则，综综合考量量决定适当当的行政处处罚幅度度。第五条 审理行行政复议议案件时时，可以以参考本本基准制制度对具具体行政政处罚行行为进行行适当性性审查，并作出相应的复议决定。第六条结合合华东地地区质监监法制协协作网制制度，建建立七省省一市质质监部门门规范行行政处罚罚权工作作协作交交流机制制，定期期通报各各地规范范行政处处罚裁量量权工作作情况，并结合国家法律法规制修订情况，及时对本基准制度进行修订和补充。

3、第二章 产品质质量法裁裁量基准准第七条 产品品质量法法第四四十九条条裁量细细则 法律依据：产品品质量法法第四四十九条条 生生产、销销售不符符合保障障人体健健康和人人身、财财产安全全的国家家标准、行行业标准准的产品品的，责责令停止止生产、销销售，没没收违法法生产、销销售的产产品，并并处违法法生产、销销售产品品(包括括已售出出和未售售出的产产品，下下同)货货值金额额等值以以上三倍倍以下的的罚款；有违法法所得的的，并处处没收违违法所得得；情节节严重的的，吊销销营业执执照；构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任。裁量细则：（一）有下下列情形形之一的的，处货货值金额额等值罚罚款：1.初次违违法生产产，且

4、产产品未售售出的； 2.初次违违法生产产，没有有造成危危害结果果的。 （二）有下下列情形形之一的的，处货货值金额额等值以以上二倍倍以下罚罚款：1.不合格格项目检检测数据据与标准准指标差差距在百百分之十十以下；2.主动追追回已售售出产品品的。 （三）有下下列情形形之一的的，处货货值金额额二倍以以上三倍倍以下罚罚款：1.不合格格项目检检测数据据与标准准指标差差距在百百分之十十以上百分之之二十以以下；2.产品全全部或大大部销售售，且拒拒不追回回或无法法追回的的。第八条 产品品质量法法第五五十条裁裁量细则则 法律依据：产品品质量法法第五五十条 在产产品中掺掺杂、掺掺假，以以假充真真，以次次充好，或或者

5、以不不合格产产品冒充充合格产产品的，责责令停止止生产、销销售，没没收违法法生产、销销售的产产品，并并处违法法生产、销销售产品品货值金金额百分分之五十十以上三三倍以下下的罚款款；有违违法所得得的，并并处没收收违法所所得；情情节严重重的，吊吊销营业业执照；构成犯犯罪的，依依法追究究刑事责责任。裁量细则：（一）有以以下情形形之一的的，处货货值金额额百分之之五十的的罚款： 1.初次违违法生产产，且产产品未售售出的； 2.初次违违法生产产，没有有造成危危害结果果的。（二）有以以下情形形之一的的，处货货值百分分之五十十以上一一点五倍倍以下的的罚款：1.主动追追回已售售出产品品的；2.掺杂、掺掺假的杂杂质系

6、无无毒无害害物质，且且对产品品使用性性能影响响不大的的；3.以低等等级、低低档次产产品冒充充相近高高等级和和档次的的产品，经经检验系系合格产产品的；4.对用户户要求赔赔偿能及及时赔偿偿或采取取其他补补救措施施的。 （三）有以以下情形形之一的的，处货货值金额额一点五五倍以上上三倍以以下的罚罚款：1.产品全全部或大大部销售售，且拒拒不追回回或无法法追回的的；2.掺杂、掺掺假的杂杂质有毒毒有害或或严重影影响产品品使用性性能的；3.以此产产品冒充充彼产品品，或以以普通产产品冒充充名牌产产品、免免检产品品、地理理标志保保护产品品等品牌牌产品的的；4.以低等等级、低低档次产产品冒充充相距等等级较大大的高等

7、等级、高高档次产产品，或或虽冒充充相近等等级的高高等级产产品但不不能满足足特定需需求的。 5.造成工工农业生生产减产产减收的的。第九条 产品品质量法法第五五十一条条裁量细细则 法律依据：产品品质量法法第五五十一条条 生生产国家家明令淘淘汰的产产品的，销销售国家家明令淘淘汰并停停止销售售的产品品的，责责令停止止生产、销销售，没没收违法法生产、销销售的产产品，并并处违法法生产、销销售产品品货值金金额等值值以下的的罚款；有违法法所得的的，并处处没收违违法所得得；情节节严重的的，吊销销营业执执照。 裁量细则：（一）有以以下情形形之一的的，处违违法生产产、销售售产品货货值金额额百分之之五十以以下的罚罚款

8、： 1.初次违违法生产产，且产产品未售售出的；2.未造成成环境污污染、生生态破坏坏等后果果的。（二）有以以下情形形之一的的，处产产品货值值金额百百分之五五十以上上等值以以下的罚罚款： 1.造成环环境污染染、生态态破坏等等后果的的；2.产品全全部或大大部销售售，且拒拒不追回回或无法法追回的的；3.属于高高耗能的的。第十条 产品品质量法法第五五十二条条裁量细细则法律依据：产品品质量法法第五五十二条条 销销售失效效、变质质的产品品的，责责令停止止销售，没没收违法法销售的的产品，并并处违法法销售产产品货值值金额二二倍以下下的罚款款；有违违法所得得的，并并处没收收违法所所得；情情节严重重的，吊吊销营业业

9、执照；构成犯犯罪的，依依法追究究刑事责责任。裁量细则：（一）有以以下情形形之一的的，处违违法销售售产品货货值金额额一倍以以下的罚罚款：1.产品尚尚未售出出的；2.销售失失效、变变质的产产品无毒毒无害的的。（二）有以以下情形形之一的的，处违违法销售售产品货货值金额额一倍以以上二倍倍以下的的罚款：1.产品已已经销售售，且拒拒不追回回或无法法追回的的；2.销售失失效、变变质的产产品有毒毒有害的的；3.销售失失效、变变质的产产品造成成实际损损害的。第十一条 产产品质量量法五五十三条条裁量细细则法律依据：产品品质量法法第五五十三条条 伪伪造产品品产地的的，伪造造或者冒冒用他人人厂名、厂厂址的，伪伪造或者

10、者冒用认认证标志志等质量量标志的的，责令令改正，没没收违法法生产、销销售的产产品，并并处违法法生产、销销售产品品货值金金额等值值以下的的罚款；有违法法所得的的，并处处没收违违法所得得；情节节严重的的，吊销销营业执执照。裁量细则：（一）有以以下情形形之一的的，处产产品货值值金额百百分之五五十以下下的罚款款：1.初次违违法生产产，产品品未售出出的； 2.厂名、厂厂址标注注真实仅仅伪造产产地，且且该产地地不属于于地理标标志产品品保护区区域的； 3.冒用非非知名品品牌企业业的厂名名、厂址址的； 4.伪造、冒冒用或超超范围使使用非强强制性质质量标志志的。 （二）有以以下情形形之一的的，处产产品货值值金额

11、百百分之五五十以上上等值以以下的罚罚款：1.同时具具有两种种或两种种以上产产品质量量法第第五十三三条所列列违法行行为的； 2.所伪造造的产地地属于地地理标志志产品保保护区域域的； 3.冒用知知名品牌牌企业的的厂名、厂厂址的；4.冒用强强制性质质量标志志或国际际性知名名质量标标志的。第十二条 产产品质量量法第第五十四四条裁量量细则法律依据：产品品质量法法第五五十四条条 产产品标识识不符合合本法第第二十七七条规定定的，责责令改正正；有包包装的产产品标识识不符合合本法第第二十七七条第(四)项项、第（五五)项规规定，情情节严重重的，责责令停止止生产、销销售，并并处违法法生产、销销售产品品货值金金额百分

12、分之三十十以下的的罚款；有违法法所得的的，并处处没收违违法所得得。裁量细则：（一）有下下列情形形之一的的，责令令改正，不不予处罚罚：.未在显显著位置置标明生生产日期期和安全全使用期期或者失失效日期期的；.标注不不清晰的的生产日日期和安安全使用用期或者者失效日日期的；.标注了了生产日日期但未未标注安安全使用用期或者者失效日日期，且且该产品品安全使使用期或或者失效效日期较较长的。 （二）有以以下情形形之一的的，责令令停止生生产、销销售，并并处产品品货值金金额百分分之三十十以下的的罚款；有违法法所得的的，没收收违法所所得：.使用操操作较为为复杂、容容易危及及人身和和财产安安全的产产品，没没有警示示标

13、志或或者中文文警示说说明的； .未标注注生产日日期和安安全使用用期或者者失效日日期，且且该产品品安全使使用期或或者失效效日期较较短的。第十三条 产产品质量量法第第五十六六条裁量量细则法律依据：产品品质量法法第五五十六条条 拒拒绝接受受依法进进行的产产品质量量监督检检查的，给给予警告告，责令令改正；拒不改改正的，责责令停业业整顿；情节特特别严重重的，吊吊销营业业执照。 裁量细则：（一）不配配合查处处或不如如实提供供有关情情况和资资料的，给给予警告告并责令令改正； （二）拒不不改正，干干扰、阻阻碍检查查导致依依法检查查难以进进行的，责责令停业业整顿；情节特特别严重重的，吊吊销营业业执照。 第十四条

14、 产产品质量量法第第五十七七条裁量量细则 法律依据：产品品质量法法第五五十七条条第一款款 产产品质量量检验机机构、认认证机构构伪造检检验结果果或者出出具虚假假证明的的，责令令改正，对对单位处处五万元元以上十十万元以以下的罚罚款，对对直接负负责的主主管人员员和其他他直接责责任人员员处一万万元以上上五万元元以下的的罚款；有违法法所得的的，并处处没收违违法所得得；情节节严重的的，取消消其检验验资格、认认证资格格：构成成犯罪的的，依法法追究刑刑事责任任。 裁量细则：（一）有下下列情形形之一的的，对单单位处五五万元以以上七万元以以下的罚罚款，对对直接负负责的主主管人员员和其他他直接责责任人员员处一万万元

15、以上上二万元元以下的的罚款：1.伪造检检验结果果或者出出具虚假假报告或或证明两两次以下下，不涉涉及安全全检测项项目，并并能主动动追回检检验报告告或证明明，未给给有关单单位造成成损失的的；2.已在省省级以上上报刊登登报申明明消除影影响的。（二）有下下列情形形之一的的，对单单位处七七万元以以上九万元以以下罚款款，对直直接责任任人处二二万元以以上四万元以以下罚款款：1.伪造检检验结果果或者出出具虚假假报告或或证明三三次以上上；2.涉及安安全检测测项目；3.给有关关单位造造成损失失或影响响的。（三）有下下列情形形之一的的，对单单位处九九万元以以上十万万元以下下罚款，对对直接责责任人处处四万元元以上五五

16、万元以以下罚款款：1.给有关关单位造造成较大大损失或或较大影影响的；2.违法出出具不涉涉及安全全检测项项目不同同批次的的检验报报告或证证明五次次以上的的；3.为不符符合保障障人体健健康和人人身、财财产安全全的国家家标准、行行业标准准的产品品伪造检检验结果果或者出出具虚假假报告或或证明两两次以上上的。4.为牟取取不正当当利益或或接受贿贿赂，伪伪造检验验结果或或者出具具虚假报报告或证证明的。第十五条产品品质量法法第六六十一条条裁量细细则法律依据：产品品质量法法第六六十一条条知道道或者应应当知道道属于本本法规定定禁止生生产、销销售的产产品而为为其提供供运输、保保管、仓仓储等便便利条件件的，或或者为以

17、以假充真真的产品品提供制制假生产产技术的的，没收收全部运运输、保保管、仓仓储或者者提供制制假生产产技术的的收入，并并处违法法收入百百分之五五十以上上三倍以以下的罚罚款；构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任。 裁量细则：（一）积极极配合检检查并提提供相关关资料，主主动交出出运输、保保管、仓仓储的产产品的，处处违法收收入百分分之五十十以上一一倍以下下的罚款款； （二）有以以下情形形之一的的，处违违法收入入一倍以以上二倍倍以下的的罚款： 1.为产产品质量量法第第五十条条至第五五十四条条所规定定的禁止止生产、销销售的产产品提供供运输、保保管、仓仓储等便便利条件件的； 2.为冒充充同类产产品提供供制假

18、生生产技术术的。 （三）有以以下情形形之一的的，处违违法收入入二倍以以上三倍倍以下的的罚款：1.为产产品质量量法第第四十九九条所规规定的禁禁止生产产、销售售的产品品提供运运输、保保管、仓仓储等便便利条件件的； 2.为以此此产品冒冒充彼产产品，或或以普通通产品冒冒充名牌牌产品、地地理标志志保护产产品等名名优产品品提供制制假生产产技术的的； 3.造成一一定影响响和危害害后果的的。第十六条产品品质量法法第六六十三条条裁量细细则 法律依据：产品品质量法法第六六十三条条 隐隐匿、转转移、变变卖、损损毁被产产品质量量监督部部门或者者工商行行政管理理部门查查封、扣扣押的物物品的，处处被隐匿匿、转移移、变卖卖

19、、损毁毁物品货货值金额额等值以以上三倍倍以下的的罚款；有违法法所得的的，并处处没收违违法所得得。 裁量细则：（一）主动动将被隐隐匿、转转移、变变卖、损损毁物品品恢复原原状的，处处货值金金额等值值的罚款款； （二）拒不不或不能能将被隐隐匿、转转移、变变卖、损损毁物品品恢复原原状的，处处货值金金额一倍倍以上二二倍以下下罚款；（三）拒不不或不能能将被隐隐匿、转转移、变变卖、损损毁物品品恢复原原状，物物品转移移、变卖卖或使用用后造成成进一步步危害后后果的，处处货值金金额二倍倍以上三三倍以下下罚款。第十七条产品品质量法法第六六十七条条第二款款裁量细细则法律依据：产品品质量法法第六六十七条条第二款款 产产

20、品质量量检验机机构有前前款所列列违法行行为的，由由产品质质量监督督部门责责令改正正，消除除影响，有有违法收收入的予予以没收收，可以以并处违违法收入入一倍以以下的罚罚款；情情节严重重的，撤撤销其质质量检验验资格。裁量细则：（一）有下下列情形形之一的的，责令令消除影影响，有有违法收收入的予予以没收收：1.主动消消除影响响的；2.初次推推荐、监监制、监监销的；3.推荐、监制、监监销的产产品未售售出的；（二）有下下列情形形之一的的，责令令消除影影响，有有违法收收入的予予以没收收，并处处违法收收入百分分之五十十以下罚罚款：1.参与生生产的；2.向社会会推荐、监监制、监监销的产产品为合合格产品品且具有有所

21、宣传传的特性性、功效效的，或或虽为不不合格产产品，但但不合格格项目不不涉及安安全健康康指标的的；3.未产生生危害后后果的。（三）有下下列情形形之一的的，责令令消除影影响，有有违法收收入的予予以没收收，并处处违法收收入百分分之五十十以上一一倍以下下罚款：1.多次推推荐、监监制、监监销的；2.参与生生产或者者向社会会推荐、监监制、监监销的产产品本身身为伪劣劣产品，欺欺诈消费费者的；3.参与生生产或者者向社会会推荐、监监制、监监销的产产品社会会影响重重大，难难以在短短时间内内消除的的；4.产品造造成消费费者人身身、财产产安全事事故的。第三章食食品安全全法裁量量基准第十八条 食食品安全全法第第八十四四

22、条裁量量细则法律依据：违反本本法规定定，未经经许可从从事食品品生产经经营活动动，或者者未经许许可生产产食品添添加剂的的，由有有关主管管部门按按照各自自职责分分工，没没收违法法所得、违违法生产产经营的的食品、食食品添加加剂和用用于违法法生产经经营的工工具、设设备、原原料等物物品；违违法生产产经营的的食品、食食品添加加剂货值值金额不不足一万万元的，并并处二千千元以上上五万元元以下罚罚款；货货值金额额一万元元以上的的，并处处货值金金额五倍倍以上十十倍以下下罚款。裁量细则：（一）有下下列情形形之一的的，违法法生产经经营的食食品、食食品添加加剂货值值金额不不足一万万元的，处处二千元元以上一一万五千千元以

23、下下罚款；货值一一万元以以上的，处处货值金金额五倍倍以上六六倍以下下的罚款款：1.未经许许可而擅擅自生产产加工，但但产品未未售出的的；2.产品已已部分销销售，且且已全部部追回，没没有造成成危害后后果的；3.违法生生产经营营时间一一个月以以下的。（二）有下下列情形形之一的的，违法法生产经经营的食食品、食食品添加加剂货值值金额不不足一万万元的，处处一万五五千元以以上三万万元以下下罚款；货值一一万元以以上的，处处货值金金额六倍倍以上八八倍以下下的罚款款：1.积极追追回部分分已销售售产品，危危害后果果较小的的；2.违法生生产经营营时间一一个月以以上三个个月以下下的。（三）有下下列情形形之一的的，违法法

24、生产经经营的食食品、食食品添加加剂货值值金额不不足一万万元的，处处三万元元以上五五万元以以下罚款款；货值值一万元元以上的的，处货货值金额额八倍以以上十倍倍以下的的罚款：1.产品已已经销售售，且拒拒不追回回或无法法追回的的；2.违法生生产经营营时间三三个月以以上的；3.已经被被吊销许许可证照照仍继续续生产加加工的。第十九条 食食品安全全法第第八十五五条裁量量细则法律依据：违反本本法规定定，有下下列情形形之一的的，由有有关主管管部门按按照各自自职责分分工，没没收违法法所得、违违法生产产经营的的食品和和用于违违法生产产经营的的工具、设设备、原原料等物物品；违违法生产产经营的的食品货货值金额额不足一一

25、万元的的，并处处二千元元以上五五万元以以下罚款款；货值值金额一一万元以以上的，并并处货值值金额五五倍以上上十倍以以下罚款款；情节节严重的的，吊销销许可证证：（一一）用非非食品原原料生产产食品或或者在食食品中添添加食品品添加剂剂以外的的化学物物质，或或者用回回收食品品作为原原料生产产食品；（二）生生产经营营致病性性微生物物、农药药残留、兽兽药残留留、重金金属、污污染物质质以及其其他危害害人体健健康的物物质含量量超过食食品安全全标准限限量的食食品；（三三）生产产经营营营养成分分不符合合食品安安全标准准的专供供婴幼儿儿和其他他特定人人群的主主辅食品品；（四四）经营营腐败变变质、油油脂酸败败、霉变变生

26、虫、污污秽不洁洁、混有有异物、掺掺假掺杂杂或者感感官性状状异常的的食品；（五）经经营病死死、毒死死或者死死因不明明的禽、畜畜、兽、水水产动物物肉类，或或者生产产经营病病死、毒毒死或者者死因不不明的禽禽、畜、兽兽、水产产动物肉肉类的制制品；（六六）经营营未经动动物卫生生监督机机构检疫疫或者检检疫不合合格的肉肉类，或或者生产产经营未未经检验验或者检检验不合合格的肉肉类制品品；（七七）经营营超过保保质期的的食品；（八）生生产经营营国家为为防病等等特殊需需要明令令禁止生生产经营营的食品品；（九九）利用用新的食食品原料料从事食食品生产产或者从从事食品品添加剂剂新品种种、食品品相关产产品新品品种生产产，未

27、经经过安全全性评估估；（十十）食品品生产经经营者在在有关主主管部门门责令其其召回或或者停止止经营不不符合食食品安全全标准的的食品后后，仍拒拒不召回回或者停停止经营营的。裁量细则：（一）违反反本条前九项规规定之一一，有下列列情形之之一的，违违法生产产经营的的食品货货值金额额不足一一万元的的，处二二千元以以上一万万五千元元以下罚罚款；货货值金额额一万元元以上的的，处货货值金额额五倍以以上六倍倍以下的的罚款：1.产品未未售出的的；2.产品已已部分销销售，但但全部追追回，没没有造成成危害后后果的。（二）违反反本条前前九项规规定之一一，积极极追回部部分已销销售产品品，危害害后果较较小，违违法生产产经营的

28、的食品货货值金额额不足一一万元的的，处一一万五千千元以上上三万元元以下罚罚款；货货值金额额一万元元以上的的，处货货值金额额六倍以以上八倍倍以下的的罚款。（三）违反反本条前前九项规规定之一一，有下下列情形形之一的的，违法法生产经经营的食食品货值值金额不不足一万万元，处处三万元元以上五五万元以以下罚款款；货值值金额一一万元以以上的，处处货值金金额八倍倍以上十十倍以下下的罚款款：1.产品已已经全部部销售，且且拒不追追回或无无法追回回的；2.发生食食品安全全事故，社社会影响响恶劣的的。（四）违反反本条第（十十）项规规定，有有下列情情形之一一的，违违法生产产经营的的食品货货值金额额不足一一万元，处处二千

29、元元以上一一万五千千元以下下罚款；货值金金额一万万元以上上的，处处货值金金额五倍倍以上六六倍以下下的罚款款：1.按食食品召回回管理规规定属属于一级级召回的的食品，在在一日以以上三日日以下拒拒不召回回或者停停止经营营的；2.按食食品召回回管理规规定属属于二级级召回的的食品，在在二日以以上五日日以下拒拒不召回回或者停停止经营营的；3.按食食品召回回管理规规定属属于三级级召回的的食品，在在三日以以上七日日以下拒拒不召回回或者停停止经营营的。（五）违反反本条第第（十）项项规定，有下列情形之一的，违法生产经营的食品货值金额不足一万元，处一万五千元以上三万元以下罚款；货值金额一万元以上的，处货值金额六倍以

30、上八倍以下的罚款：1.按食食品召回回管理规规定属属于一级级召回的的食品，在在三日以以上六日日以下拒拒不召回回或者停停止经营营的；2.按食食品召回回管理规规定属属于二级级召回的的食品，在在五日以以上十日日以下拒拒不召回回或者停停止经营营的；3.按食食品召回回管理规规定属属于三级级召回的的食品，在在七日以以上十四四日以下下拒不召召回或者者停止经经营的。（六）违反反本条第第（十）项项规定，有下列情形之一的，违法生产经营的食品货值金额不足一万元，处三万元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，处货值金额八倍以上十倍以下的罚款；情节严重的，吊销许可证：1.按食食品召回回管理规规定属属于一级级召回的的食

31、品，在在六日以以上拒不不召回或或者停止止经营的的；2.按食食品召回回管理规规定属属于二级级召回的的食品，在在十日以以上拒不不召回或或者停止止经营的的；3.按食食品召回回管理规规定属属于三级级召回的的食品，在在十四日日以上拒拒不召回回或者停停止经营营的。第二十条 食食品安全全法第第八十六六条裁量量细则法律依据：违反本本法规定定，有下下列情形形之一的的，由有有关主管管部门按按照各自自职责分分工，没没收违法法所得、违违法生产产经营的的食品和和用于违违法生产产经营的的工具、设设备、原原料等物物品；违违法生产产经营的的食品货货值金额额不足一一万元的的，并处处二千元元以上五五万元以以下罚款款；货值值金额一

32、一万元以以上的，并并处货值值金额二二倍以上上五倍以以下罚款款；情节节严重的的，责令令停产停停业，直直至吊销销许可证证：（一一）经营营被包装装材料、容容器、运运输工具具等污染染的食品品；（二二）生产产经营无无标签的的预包装装食品、食食品添加加剂或者者标签、说说明书不不符合本本法规定定的食品品、食品品添加剂剂；（三三）食品品生产者者采购、使使用不符符合食品品安全标标准的食食品原料料、食品品添加剂剂、食品品相关产产品；（四四）食品品生产经经营者在在食品中中添加药药品。裁量细则：（一）有下下列情形形之一的的，违法法生产经经营的食食品货值值金额不不足一万万元的，并并处二千千元以上上一万五五千元以以下罚款

33、款；货值值金额一一万元以以上的，并并处货值值金额二二倍以上上三倍以以下的罚罚款：1.产品未未售出的的；2.产品已已部分销销售，且且已全部部追回，没没有造成成危害后后果的。（二）积极极追回部部分已销销售产品品，危害害后果较较小，违违法生产产经营的的食品货货值金额额不足一一万元的的，处一一万五千千元以上上三万元元以下罚罚款；货货值金额额一万元元以上的的，处货货值金额额三倍以以上四倍倍以下的的罚款。（三）有下下列情形形之一的的，违法法生产经经营的食食品货值值金额不不足一万万元，处处三万元元以上五五万元以以下罚款款；货值值金额一一万元以以上的，处处货值金金额四倍倍以上五五倍以下下的罚款款： 1.产品已

34、已经销售售，且拒拒不追回回或无法法追回的的；2.产品具具有严重重质量安安全问题题的；3.发生食食品安全全事故，社社会影响响恶劣的的。第二十一条条 食食品安全全法第第八十七七条裁量量细则法律依据：违反本本法规定定，有下下列情形形之一的的，由有有关主管管部门按按照各自自职责分分工，责责令改正正，给予予警告；拒不改改正的，处处二千元元以上二二万元以以下罚款款；情节节严重的的，责令令停产停停业，直直至吊销销许可证证：（一一）未对对采购的的食品原原料和生生产的食食品、食食品添加加剂、食食品相关关产品进进行检验验；（二二）未建建立并遵遵守查验验记录制制度、出出厂检验验记录制制度；（三三）制定定食品安安全企

35、业业标准未未依照本本法规定定备案；（四）未未按规定定要求贮贮存、销销售食品品或者清清理库存存食品；（五）进进货时未未查验许许可证和和相关证证明文件件；（六六）生产产的食品品、食品品添加剂剂的标签签、说明明书涉及及疾病预预防、治治疗功能能；（七七）安排排患有本本法第三三十四条条所列疾疾病的人人员从事事接触直直接入口口食品的的工作。裁量细则：（一）有以以下情形形之一的的，由质质监部门门按照职职责，责责令改正正，给予予警告；拒不改改正的，处处二千元元以上五五千元以以下罚款款：1.产品未未售出的的；2.产品经经抽检质质量合格格的；3.产品已已部分销销售，且且已全部部追回，没没有造成成危害后后果的；4.

36、安排患患有所列列疾病的的人员二二人以下下（含二二人）从从事直接接入口食食品工作作的。（二）有以以下情形形之一的的，由质质监部门门按照职职责，责责令改正正，给予予警告；拒不改改正的，处处五千元元以上一一万元以以下罚款款：1.产品经经抽检不不合格，但但不合格格项目不不涉及安安全、健健康指标标的；2.积极追追回部分分已销售售产品，危危害后果果较小的的；3.安排患患有所列列疾病的的人员二二人以上上五人以以下（含含五人）从从事直接接入口食食品工作作的。（三）有以以下情形形之一的的，由质质监部门门按照职职责，责责令改正正，给予予警告；拒不改改正的，处处一万元元以上二二万元以以下罚款款：1.产品经经抽检不不

37、合格，不不合格项项目涉及及安全、健健康指标标的；2.产品已已经销售售，且拒拒不追回回或无法法追回的的；3.安排患患有所列列疾病的的人员五五人以上上从事直直接入口口食品工工作的；4.发生食食品安全全事故，社社会影响响恶劣的的。第二十二条条 食食品安全全法第第八十八八条裁量量细则法律依据：违反本本法规定定，事故故单位在在发生食食品安全全事故后后未进行行处置、报报告的，由由有关主主管部门门按照各各自职责责分工，责责令改正正，给予予警告；毁灭有有关证据据的，责责令停产产停业，并并处二千千元以上上十万元元以下罚罚款；造造成严重重后果的的，由原原发证部部门吊销销许可证证。裁量细则：（一）在发发生食品品安全

38、事事故后未未进行处处置、报报告的，由由质监部部门按照照职责，责责令改正正，给予予警告；毁灭有有关证据据的，事事后采取取了补救救措施并并积极配配合调查查、处置置的，责责令停产产停业，并并处二千千元以上上三万元元以下罚罚款。（二）在发发生食品品安全事事故后未未进行处处置、报报告的，由由质监部部门按照照职责，责责令改正正，给予予警告；毁灭有有关证据据的，不不积极配配合调查查、处置置的，没没有造成成严重后后果的，责责令停产产停业，并并处三万万元以上上六万元元以下罚罚款。（三）在发发生食品品安全事事故后未未进行处处置、报报告的，由由质监部部门按照照职责，责责令改正正，给予予警告；毁灭有有关证据据的，阻阻

39、扰调查查处理的的，或者者造成安安全事故故得不到到及时、妥妥善处理理的，造造成严重重后果的的，责令令停产停停业，并并处六万万元以上上十万元元以下罚罚款，由由原发证证部门吊吊销许可可证。第二十三条条 食食品安全全法第第九十一一条裁量量细则法律依据：违反本本法规定定，未按按照要求求进行食食品运输输的，由由有关主主管部门门按照各各自职责责分工，责责令改正正，给予予警告；拒不改改正的，责责令停产产停业，并并处二千千元以上上五万元元以下罚罚款；情情节严重重的，由由原发证证部门吊吊销许可可证。裁量细则：（一）生产产环节未未按照要要求进行行食品运运输的，初次发现的，由质监部门按照职责，责令改正，给予警告；拒不

40、改正的，责令停产停业，并处二千元以上一万五千元以下罚款。（二）生产产环节未未按照要要求进行行食品运运输的，经经查处后后再犯的的，由质质监部门门按照职职责，责责令停产产停业，并并处一万万五千元元以上三三万元以以下罚款款。（三）生产产环节未未按照要要求进行行食品运运输的，经经查处后后屡犯的的，由质质监部门门按照职职责，责责令停产产停业，并并处三万万元以上上五万元元以下罚罚款；情情节严重重的，由由原发证证部门吊吊销许可可证。第四章 标准化化和计量法规规裁量基基准第二十四条条标标准化法法实施条条例第第三十三三条第一一款裁量量细则法律依据：标准准化法实实施条例例第三三十三条条第一款款 生生产不符符合强制

41、制性标准准的产品品的，应应当责令令其停止止生产，并并没收产产品，监监督销毁毁或作必必要技术术处理；处以该该批产品品货值金金百分之之二十至至百分之之五十的的罚款；对有关关责任者者处以五五千元以以下罚款款。裁量细则：（一）初次次生产并并生产时时间不长长，在规规定的时时间内积积极采取取有效改改正措施施的，未未有实际际危害的的，处以以该批产产品货值值金百分分之二十至百分分之三十十五的罚罚款；对对有关责责任者处处以三千千元以下下罚款：（二）有下下列情形形之一的的，处以以该批产产品货值值金百分分之三十十五至百百分之五五十的罚罚款；对对有关责责任者处处以三千千元以上上五千元元以下罚罚款：1.生产时时间较长长

42、的；2.不能在在规定的的时间内内积极采采取有效效改正措措施的；3.生产不不符合强强制性标标准造成成严重后后果的。第二十五条条计计量法实实施细则则第四四十七条条裁量细细则法律依据：计量量法实施施细则第第四十七七条 未取得得制造造计量器器具许可可证或或者修修理计量量器具许许可证制制造、修修理计量量器具的的，责令令其停止止生产、停停止营业业，封存存制造、修修理的计计量器具具，没收收全部违违法所得得，可并并处相当当其违法法所得110%至至50%的罚款款。裁量细则：（一）有下下列情形形之一的的，责令令停止生生产、停停止营业业，封存存制造、修修理的计计量器具具，没收收全部违违法所得得，免于于罚款处处罚：1

43、.制造造计量器器具许可可证或或者修修理计量量器具许许可证到到期，未未按规定定及时办办理年审审或换证证手续，未未超过66个月的的；2.无证制制造、修修理的计计量器具具经法定定机构检检定符合合相关规规程要求求，并能及时时停止非非法制造造、修理理活动的的；3.无证制制造、修修理的计计量器具具不足110台件件的。4.无证从从事制造造、修理理计量器器具不到到2个月月的。（二）有下下列情形形之一的的，责令令停止生生产、停停止营业业；没收收全部违违法所得得；并处处违法所所得10%以以上30%以以下的罚罚款：1.制造造计量器器具许可可证或或者修修理计量量器具许许可证到到期，超超过6个个月未按按规定及及时办理理

44、年审或或换证手手续的；2.无证制制造、修修理的计计量器具具经法定定机构检检定符合合相关规规程要求求，但未未及时停停止非法法制造、修修理活动动的；3.无证制制造、修修理的计计量器具具10台台件以上上50台台件以下下的。4.无证制制造、修修理计量量器具22个月以以上6个个月以内内的。（三）有下下列情形形之一的的，责令令停止生生产、停停止营业业；没收收全部违违法所得得；并处处违法所所得300%以上上50%以下的的罚款：1.无证制制造、修修理的计计量器具具经法定定机构检检定不符符合相关关规程的的；2.无证制制造、修修理的计计量器具具50台件件以上的的；3.无证制制造、修修理计量量器具66个月以以上。第

45、二十六条条计计量法实实施细则则第五五十条裁裁量细则则法律依据：计量量法实施施细则第第五十条条 进进口计量量器具，未未经省级级以上人人民政府府计量行行政部门门检定合合格而销销售的，责责令其停停止销售售，封存存计量器器具，没没收全部部违法所所得，可可并处其其销售额额10%至500%的罚罚款。裁量细则：（一）初次次进口，发发现后能能主动送送省级以以上人民民政府计计量行政政部门检检定，并并经检定定符合有有关技术术规范的的，责令令其停止止销售，封封存计量量器具，没没收全部部违法所所得，可可并处其其销售额额10%以上330%以以下的罚罚款。（二）有下下列情形形之一的的，责令令其停止止销售，封封存计量量器具

46、，没没收全部部违法所所得，可可并处其其销售额额30%以上550%以以下的罚罚款：1.进口的的计量器器具省级级以上人人民政府府计量行行政部门门检定不不符合有有关技术术规范的的；2.进口的的计量器器具属于于强制检检定范围围的计量量器具的的。第五章 节约能能源法裁裁量基准准第二十七条条 节节约能源源法第第七十条条裁量细细则法律依据：生产、进进口、销销售不符符合强制制性能源源效率标标准的用用能产品品、设备备的，由由产品质质量监督督部门责责令停止止生产、进进口、销销售，没没收违法法生产、进进口、销销售的用用能产品品、设备备和违法法所得，并并处违法法所得一一倍以上上五倍以以下罚款款；情节节严重的的，由工工

47、商行政政管理部部门吊销销营业执执照。裁量细则：（一）有下下列情形形之一的的，处违违法所得得一倍罚罚款：1.初次实实施违法法行为，未未产生实实际危害害后果，如如实说明明生产、进进口、销销售渠道道并提供供有效证证据的；2.产品经经检验质质量合格格的；3.货值金金额五万万元以下下的。（二）有下下列情形形之一的的，处违违法所得得一倍以以上三倍倍以下罚罚款：1.产品经经抽检质质量不合合格，但但不合格格项目不不涉及安安全、健健康指标标的；2.货值金金额五万万元以上上十五万万元以下下的。（三）有下下列情形形之一的的，处违违法所得得三倍以以上五倍倍以下罚罚款：1.产品经经抽检质质量不合合格，且且不合格格项目涉

48、涉及安全全、健康康指标的的；2.货值金金额十五五万元以以上的。第二十八条条 节节约能源源法第第七十三三条第一一款裁量量细则法律依据：违反本本法规定定，应当当标注能能源效率率标识而而未标注注的，由由产品质质量监督督部门责责令改正正，处三三万元以以上五万万元以下下罚款。裁量细则：（一）有下下列情形形之一的的，处三三万元罚罚款：1.初次实实施违法法行为，未未产生实实际危害害后果；2.产品未未售出的的；3.产品已已部分销销售，未未造成危危害后果果的。（二）产品品已部分分售出并并造成危危害后果果的，处处三万元元以上四四万元以以下罚款款。（三）有下下列情形形之一的的，处四四万元以以上五万万元以下下罚款：1

49、.产品已已经全部部销售的的；2.不执行行责令改改正，继继续实施施违法行行为的；3.违法行行为造成成严重危危害后果果的。第二十九条条 节节约能源源法第第七十三三条第二二款裁量量细则法律依据：违反本本法规定定，未办办理能源源效率标标识备案案，或者者使用的的能源效效率标识识不符合合规定的的，由产产品质量量监督部部门责令令限期改改正；逾逾期不改改正的，处处一万元元以上三三万元以以下罚款款。裁量细则：（一）有下下列情形形之一，逾期不改正的，处一万元罚款：1.初次实实施违法法行为，未未产生实实际危害害后果；2.产品未未售出的的；3.产品已已部分销销售，未未造成危危害后果果的；（二）产品品已部分分售出并并造

50、成危危害后果果，逾期不不改正的的，处一一万元以以上二万万元以下下罚款。（三）有下下列情形形之一，逾期不改正的，处二万元以上三万元以下罚款：1.产品已已经全部部销售的的；2.不执行行责令限限期改正正，继续续实施违违法行为为的；3.未办理理能源效效率标识识备案且且使用的的能源效效率标识识不符合合规定的的；4.违法行行为造成成严重危危害后果果的。第三十条 节节约能源源法第第七十三三条第三三款裁量量细则法律依据：伪造、冒冒用能源源效率标标识或者者利用能能源效率率标识进进行虚假假宣传的的，由产产品质量量监督部部门责令令改正，处处五万元元以上十十万元以以下罚款款；情节节严重的的，由工工商行政政管理部部门吊

51、销销营业执执照。裁量细则：（一）有下下列情形形之一的的，处五五万元罚罚款：1.初次实实施违法法行为，未未产生实实际危害害后果；2.产品未未售出的的；3.产品已已部分销销售，未未造成危危害后果果的。（二）产品品已部分分售出并并造成危危害后果果的，处处五万元元以上七七万元以以下罚款款。（三）有下下列情形形之一的的，处七七万元以以上十万万元以下下罚款：1.产品已已经全部部销售的的；2.不执行行责令改改正，继继续实施施违法行行为的；3.伪造、冒冒用能源源效率标标识且利利用能源源效率标标识进行行虚假宣宣传的；4.违法行行为造成成严重危危害后果果的。第三十一条条 节节约能源源法第第七十四四条裁量量细则法律

52、依据：用能单单位未按按照规定定配备、使使用能源源计量器器具的，由由产品质质量监督督部门责责令限期期改正；逾期不不改正的的，处一一万元以以上五万万元以下下罚款。裁量细则：（一）有下下列情形形之一，逾期不改正的，处一万元罚款：1.初次实实施违法法行为，未未产生实实际危害害后果；2.能源计计量器具具准确度度不符合合要求的的；3.能源计计量器具具未经检检定（校校准）或或超过检检定周期期或经检检定（校校准）不不合格的的。（二）能源源计量器器具经检检定（校校准）不不合格且且严重超超差，逾期不不改正的的，处一一万元以以上三万万元以下下罚款。（三）有下下列情形形之一，逾期不改正的，处三万元以上五万元以下罚款：

53、1.不执行行责令限限期改正正，继续续实施违违法行为为的；2.违法行行为造成成严重危危害后果果的。第六章 工业产产品生产产许可证证管理条条例裁量量基准第三十二条条 工工业产品品生产许许可证管管理条例例第四四十五条条裁量细细则。 法法律依据据：工工业产品品生产许许可证管管理条例例第四四十五条条 企企业末依依照本条条例规定定申请取取得生产产许可证证而擅自自生产列列入目录录产品的的，由工工业产品品生产许许可证主主管部门门责令停停止生产产，没收收违法生生产的产产品，处处违法生生产产品品货值金金额等值值以上33倍以下下的罚款款；有违违法所得得的，没没收违法法所得；构成犯犯罪的，依依法追究究刑事责责任。裁量

54、细则：（一）符合合下列情情形之一一的，处处违法生生产产品品货值金金额等值值以上22倍以下下的罚款款：1.无证生生产的产产品未售售出的；2.超出许许可(型型号、规规格)范范围擅自自生产加加工及销销售，但但产品经经抽检合合格的。 （二二）符合合下列情情形之一一的，处处违法生生产产品品货值金金额2倍倍以上33倍以下下的罚款款：1.无证生生产产品品大部分分已经销销售的；2.生产加加工、销销售的无无证产品品经抽检检产品质质量不合合格的；3.已经被被注销或或吊销生生产许可可证仍继继续生产产加工的的。第三十三条条 工工业产品品生产许许可证管管理条例例第四四十六条条第一款款裁量细细则 法法律依据据：工工业产品

55、品生产许许可证管管理条例例第四四十六条条第一款款 取取得生产产许可证证的企业业生产条条件、检检验手段段、生产产技术或或者工艺艺发生变变化，未未依照本本条例规规定办理理重新审审查手续续的，责责令停止止生产、销销售，没没收违法法生产、销销售的产产品，并并限期办办理相关关手续；逾期仍仍未办理理的，处处违法生生产、销销售产品品(包括括已售出出和未售售出的产产品，下下同)货货值金额额3倍以以下的罚罚款；有有违法所所得的，没没收违法法所得；构成犯犯罪的，依依法追究究刑事责责任。裁量细则：（一）逾期期仍未办办理相关关手续，但但其生产产条件、检检验手段段、生产产技术或或者工艺艺仍然满满足生产产取证产产品所需需

56、的条件件，产品品经抽检检合格的的，处违违法生产产、销售售产品货货值金额额1倍以以下的罚罚款；（二）逾期期仍未办办理相关关手续，其其生产条条件、检检验手段段、生产产技术或或者工艺艺无法满满足生产产取证产产品所需需的条件件，产品品经抽检检不合格格的，处处违法生生产、销销售产品品货值金金额1倍倍以上33倍以下下的罚款款。第三十四条条 工工业产品品生产许许可证管管理条例例第四四十七条条裁量细细则法律依据：工业业产品生生产许可可证管理理条例第第四十七七条 取取得生产产许可证证的企业业未依照照本条例例规定在在产品、包包装或者者说明书书上标注注生产许许可证标标志和编编号的，责责令限期期改正；逾期仍仍未改正正

57、的，处处违法生生产、销销售产品品货值金金额300以下下的罚款款；有违违法所得得的，没没收违法法所得；情节严严重的，吊吊销生产产许可证证。 裁量细则：（一）逾期期仍未改改正，有有下列情情形之一一的，处处违法生生产、销销售产品品货值金金额155以下下的罚款款：1.只标注注生产许许可证标标志而未未标注编编号的；2.只标注注编号而而未标注注生产许许可证标标志的。（二）逾期期仍未改改正的，生生产许可可证件标标志以及及编号均均未标注注的，处处违法生生产、销销售产品品货值金金额155以上上30%以下的的罚款。第三十五条条 工工业产品品生产许许可证管管理条例例第四四十八条条裁量细细则法律依据：工业业产品生生产

58、许可可证管理理条例第第四十八八条 销售或或者在经经营活动动中使用用未取得得生产许许可证的的列入目目录产品品的，责责令改正正，处55万元以以上200万元以以下的罚罚款；有有违法所所得的，没没收违法法所得；构成犯犯罪的，依依法追究究刑事责责任。裁量细则：（一）初次次销售或或者在经经营活动动中使用用未取得得生产许许可证的的列入目目录产品品，如实实说明进进货渠道道并提供供有效证证据，产产品经抽抽检合格格的，处处5万元元的罚款款。（二）销售售或者在在经营活活动中使使用无证证产品，但但未造成成危害后后果的，处处5万元元以上110万元元以下的的罚款。（三）有下下列情形形之一的的，处110万元元以上220万元

59、元以下的的罚款：1.未取得得生产许许可证的的列入目目录产品品，被销销售或者者在经营营活动中中使用后后，拒绝绝整改，或或者产品品被全部部或大部部分销售售，且拒拒不追回回或无法法追回的的；2.未取得得生产许许可证的的列入目目录产品品，被销销售或者者在经营营活动中中使用后后，造成成危害后后果的。 第三十六六条 工业业产品生生产许可可证管理理条例第第四十九九条裁量量细则法律依据：工业业产品生生产许可可证管理理条例第第四十九九条 取得生生产许可可证的企企业出租租、出借借或者转转让许可可证证书书、生产产许可证证标志和和编号的的，责令令限期改改正，处处20万万元以下下的罚款款；情节节严重的的，吊销销生产许许

60、可证。违违法接受受并使用用他人提提供的许许可证证证书、生生产许可可证标志志和编号号的，责责令停止止生产、销销售，没没收违法法生产、销销售的产产品，处处违法生生产、销销售产品品货值金金额等值值以上33倍以下下的罚款款；有违违法所得得的，没没收违法法所得；构成犯犯罪的，依依法追究究刑事责责任。裁量细则：（一）初次次出租、出出借或者者转让许许可证证证书、生生产许可可证标志志和编号号的，处处10万万元以下下的罚款款。（二）二次次以上出出租、出出借许可可证证书书、生产产许可证证标志和和编号的的，处110万元元以上220万元元以下的的罚款。（三）违法法接受并并使用他他人提供供的许可可证证书书、生产产许可证

61、证标志和和编号，有下列情形之一的，处违法生产、销售产品货值金额等值以上2倍以下的罚款：1.案件查查处之前前已依法法取得相相关生产产许可证证的；2.违法生生产、销销售产品品经抽检检产品质质量合格格的。 （四四）违法法接受并并使用他他人提供供的许可可证证书书、生产产许可证证标志和和编号，有下列情形之一的，处违法生产、销售产品货值金额2倍以上3倍以下的罚款：1.违法生生产、销销售产品品经抽检检产品质质量不合合格的；2.案件查查处之前前尚未取取得相关关生产许许可证的的。第三十七条条 工工业产品品生产许许可证管管理条例例第五五十条裁裁量细则则 法法律依据据：工工业产品品生产许许可证管管理条例例第五五十条

62、 擅自自动用、调调换、转转移、损损毁被查查封、扣扣押财物物的，责责令改正正，处被被动用、调调换、转转移、损损毁财物物价值55以上上20以下的的罚款；拒不改改正的，处处被动用用、调换换、转移移、损毁毁财物价价值1倍倍以上33倍以下下的罚款款。裁量细则：（一）拒不不或不能能将被动动用、调调换、转转移、损损毁财物物恢复原原状的，处处被动用用、调换换、转移移、损毁毁财物价价值1倍倍以上22倍以下下的罚款款。 （二二）拒不不或不能能将被动动用、调调换、转转移、损损毁财物物恢复原原状，物物品被动动用、调调换、转转移、损损毁后进进一步造造成危害害后果的的，处被被动用、调调换、转转移、损损毁财物物价值22倍以上上3倍以以下的罚罚款。第三十八条条 工工业产品品生产许许可证管管理条例例第五五十一条条裁量细细则 法法律依据据：工工业产品品生产许许可证管管理条例例第五五十一条条 伪伪造、变变造许可可证证书书