信息化项目初设范本

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1、江苏省交通运输信息化建设项目初步设计编制办法（试行）江苏省交通运输厅二o六年十月一、总体要求（一）项目初步设计是开展信息化项目建设的重要依据 .为进一步规 范我省交通运输信息化建设项目初步设计文件编制工作，加强项目前 期工作管理，降低投资风险，提高投资效益,推动我省交通运输信息化 科学发展,根据国家及交通运输部相关规定,制定本办法.（二）本办法是我省交通运输信息化建设项目开展初步设计文件 编制的指导性文件,是初步设计审查的重要参考依据 .适用于江苏省交 通运输厅及其下属事业单位组织建设的交通运输信息化建设项目，也 可供行业其他单位开展交通运输信息化项目建设参考。（三）信息化建设项目初步设计的任

2、务旨在可行性研究的基础上， 进一步明确并细化项目需求、建设原则、建设目标、建设内容、技术 路线、总体方案、分项设计、实施方案、工程概算、风险及效益分析 等内容,具体内容根据范本章节中的要求进行编制，并可结合项目实际 情况进行合理调整。（四）项目建设单位应按有关规定委托具备乙级及以上电子通信广 电行业相应工程设计资质的单位编制初步设计。（五）项目建设单位和初步设计编制单位主要依据项目可行性研究报告及其批复等，按照本编制办法的要求，本着科学、适用、经济的 原则，开展项目初步设计工作。（六）初步设计文件（连同电子文档 ）由承担单位报送业主单位 , 业主单位按照江苏省交通运输信息化建设项目管理办法的规

3、定报 送审批.项目初步设计方案和概算的编制内容与项目可行性研究报告批 复内容有重大变更或概算超出已批复工可估算总投资额度1 0%的，应 重新报批可行性研究报告。项目初步设计方案和概算的编制内容与项 目可行性研究报告批复内容有部分调整且其调整内容未超出已批复估 算总投资额度1 0的，须在提交项目初步设计方案和概算时以独立 章节对调整部分作补充说明。（七）初步设计是围绕工程可行性研究确定的目标，进一步从技 术层面解决怎样合理实现工程的重要过程,应根据实际应用环境并紧密 结合实际业务需求,开展深入的需求分析,进行科学的方案设计,概算编 制有关工期内容和费率取定要符合规定要求,相关单价确定要经市场调

4、查和分析后研定.设计方案应多以“图、表、流程”等形式进行表示， 辅以必要的文字说明 ,进行全面阐述,不再重复工程可行性研究的概念 描述,并应具备一定的深度，重要的系统设计必须做两个以上的方案比 选.（八）初步设计方案是施工（详细）设计、项目验收的重要依据,审 查批复的初步设计文件是招标、项目验收的依据,是编制项目建设年度 资金计划和预算的重要依据。（九）对于仅有硬件或仅有软件的设计 ,本编制办法的篇章结构供 参考,但其设计深度、形式等应参照执行。（十）本办法由江苏省交通运输厅负责解释.（十一）本办法自发布之日起执行。二、文本格式（一）封面 原则上采用统一印制的封面打印，并加盖编制单位公章，样式

5、见 范本。（二）扉页格式 原则上采用统一印制的扉页打印，扉页样式见范本扉页。（三）编制单位资质复印件（四）主编人员格式 采用统一印制的主编人员格式打印，见范本。（五）报告目录编制 按范本格式编制各章节,并在此基础上自动生成目录。（六）报告内容编制参照国家电子政务工程建设项目设计方案和投资概算报告编制 要求,结合江苏省交通运输信息化建设项目的实际进行编制。初步设 计的范围和深度见范本，不同类型信息系统建设项目,可根据其建设内 容及项目特点对有关章节条目进行适当的归并或细分。（七）正文格式规范标准1.页眉和页脚目录、正文章节部分加页眉.页眉用五号宋体，左对齐标注项目名 称,右对齐标注“初步设计”标

6、识,采用下划线与正文分隔。页脚居中 , 采用连续阿拉伯数字标注页码。2 .页边距:上3厘米，下2。5厘米，左3厘米，右3厘米；页眉2厘米，页脚1.5厘米.3字间距:标准字间距4.行间距:15 倍行距5正文主体部分另页开始。一级标题之间换页，二级标题之间空行。6 .章节格式如下:第1章xxxx（三号黑体，居中）XXXXXXXXXXXXXXXXXXC内容用小四号宋体）1. 1XXXX（小三号黑体，居左）XXXXXXXXXXXXXXXXXX（内容用小四号宋体）1.10 1XXXX（四号黑体，居左）XXXXXXXXXXXXXXXXXXC内容用小四号宋体，英文字母和 阿拉伯数字推荐采用 ,表格内字体原则

7、上比正文小 1号）XXXX（小四号宋体）1）XXXX（小四号宋体）a.XXXX（小四号宋体）图、表按章节编号，图题和表题居中，五号宋体加粗。三、范本（封面范本）江苏省xxxxx系统初步设计（送审稿或报批稿）项目建设单位I编制单位0编制日期0项目建设单位联系方式扉页范本）江苏省xxxxx系统初步设计编制单位名称（盖章）xxxx 年 xxx 月初步设计方案编制单位资质复印件编制单位：X XX X X专 业:X X X X X证书编号：X X X X X发证机关:X X X X X发证日期：年月日主管领导:（签字） 职称 主管总工程师:（签字） 职称 主办所（处、室）负责人：（签字） 职称主办所（处

8、、室）主任工程师： （签字） 职称职称参编人员姓名（职称/职务）项目负责人：（签字）主要参加人：参编单位 1 名称：。参编人员姓名（职称/职务）参编单位2名称：。参编人员姓名（职称/职务）参编人员姓名（职称/职务）目录第1章。项目概述错误!未定义书签。1.1。项目名称错误!未定义书签。1.2。项目建设单位及负责人、项目责任人错误!未定义书签。1.3。 初设编制单位错误!未指定书签1.4初设编制依据。错误!未定义书签。1.5 建设目标、内容、规模、建设期错误!未定义书签1.6总投资及资金来源。错误!未定义书签。1.7。效益及风险。错误!未定义书签。1.8。相对可研报告批复的调整情况。错误!未定义

9、书签。1.9。 主要结论与建议错误!未指定书签 第2章。项目建设单位概况错误!未定义书签。2 .1。项目建设单位与职责。错误!未定义书签。2.2 业务管理机构与职责。错误!未定义书签。第3章。 现状及需求分析。错误!未定义书签。3。1。 项目背景错误!未指定书签3.2 现状及问题分析 错误!未定义书签3。3。 需求分析。错误!未指定书签。3.4。约束条件错误!未指定书签。第4章。 总体建设方案。错误!未指定书签。4.1 总体设计原则 错误!未指定书签4。2 总体目标与分期目标 错误!未定义书签4.3。 主要建设任务错误!未指定书签4。4。 系统总体架构与逻辑结构。错误!未定义书签。第5章。 本

10、期项目设计方案错误!未定义书签。5。1。 应用系统设计。错误!未指定书签。5. 2。信息资源规划与数据库设计错误!未定义书签。5.3。应用支撑系统设计。错误!未指定书签。5。4。主机及存储系统设计错误!未指定书签。5.5。终端系统及接口设计错误!未指定书签。5。6 网络系统设计。错误!未指定书签。5.7。 机房及配套工程设计 错误!未指定书签5。8 标准规范建设。错误!未定义书签。5.9。安全系统设计。错误!未定义书签。5.10备份系统设计。错误!未定义书签。5.11。运行维护系统设计。错误!未指定书签。5.12。其他系统设计。错误!未定义书签。5.13o系统配置及软硬件选型原则。错误!未定义

11、书签。5。14。系统软硬件配置清单错误!未定义书签。5.15。系统软硬件物理部署方案。错误!未指定书签。5.16。环保、消防、职业安全卫生和节能措施的设计。错误!未定义书签。5。17初步设计方案相对可研报告批复变更调整情况的详细说明错误!未定义书签。第 6 章。 项目建设与运行管理。错误!未指定书签。6.1。领导及管理机构。错误!未定义书签。6.2。项目实施机构。错误!未指定书签。6。3。运行维护机构。错误!未指定书签。6.4 核准的项目招标方案。错误!未指定书签。6。5项目质量、资金管理方案错误!未指定书签。6。6。 相关管理制度。错误!未指定书签。第 7 章。 人员配置与培训。错误!未指定

12、书签。7。1 人力配置计划。错误!未指定书签。7.2。 人员培训方案错误!未指定书签。第8章。项目实施进度错误!未定义书签。8. 1项目建设工期箱误!未指定书签。8. 2。实施进度计划错误!未指定书签。第9章。初步设计概算错误!未指定书签。9.1 。 概算编制说明。错误!未定义书签。9.2。 初步设计投资概算书。错误!未指定书签。9。3。资金筹措及费用计划。错误!未定义书签。第10 章。 风险及效益分析。错误!未定义书签。10。1。 风险分析及对策 错误!未定义书签。10.2。效益分析错误!未指定书签。附件 错误!未定义书签。附件1 工可批复。错误!未定义书签。附件2 工程概算总表 错误!未定

13、义书签附件3 应用系统定制开发工作量核算表。错误!未指定书签。附件4硬件设备和软件购置清单（按类别划分）错误!未指定书签。附件5 硬件设备和软件购置清单（按系统划分）。错误!未指定书签。附件6 系统网络拓扑图。错误!未定义书签。附件7 系统软硬件物理部署图。错误!未定义书签。附件8 各单位回函。错误!未指定书签。项目概述1.1 项目名称 该章节明确信息化建设项目的全称及简称，全称应与批准的项目可行性研究 报告（以下简称“可研报告”）名称一致。1.2 项目建设单位及负责人、项目责任人该章节写明项目建设单位，以及建设单位负责人、项目责任人姓名和职务。有多个建设单位的应明确牵头单位. 该章节还应明确

14、指导项目实施的相关业务管理机构及相关负责同志.1.3 初设编制单位该章节写明初步设计报告编制单位名称及其从业资质。1.4 初设编制依据该章节应列举初步设计编制所依据的重要法律法规、文件、引用的国家标准和行业标准等名称,关系项目实施的直接依据应附后并标注出核心条款内容。1.5 建设目标、内容、规模、建设期该章节概括第5章本期项目建设目标、内容、规模，以及第8章建设期。1.6 总投资及资金来源该章节概述第 9 章项目总投资金额及主要分项构成、资金来源及筹措计划。1.7 效益及风险该章节概述第1 0章项目的风险及效益。1.8 相对可研报告批复的调整情况该章节简述初步设计方案相对可研报告及其批复进行变

15、更调整的情况，并说明 调整原因和调整依据。1.9 主要结论与建议该章节对项目初步设计方案进行评价 ,对需要有关部门解决的问题 ,以及建设 单位需要进一步落实的工作，特别是风险的应对，提出相关建议。项目建设单位概况1.10 项目建设单位与职责该章节描述项目建设单位概况,包括：单位名称、性质、隶属关系、主要职能（职责）、事（职）权范围；法定代表人及项目主管姓名和职务职称等，应依据有关 文件规定摘录与项目有关职能的全部条款。存在多个建设单位的应明确牵头单位，以及项目建设的组织保障体系.1.11 业务管理机构与职责该章节介绍业务管理机构与职责，明确业务管理机构与项目建设单位的任务分工和协作机制，明确参

16、与项目指导的人员.现状及需求分析1.12 项目背景阐述国家、部省的有关要求，行业业务要求,以及国内外相关典型应用情况。1.13 现状及问题分析该章节须基于可研报告的信息化建设应用现状及问题分析等内容，根据设计 的要求进一步深化分析，对于能进行定量分析的应尽量采用量化指标说明.如果相关政策和规划对项目应用领域的信息化有明确要求,或行业内存在类似 业务信息化且发展水平较高的，应与之对照，分析相关差距.1.14 需求分析该章节根据深化的现状和问题分析，进一步细化明确本项目的业务目标,并进 行深化需求分析，进一步梳理细化用户需求、业务流程及逻辑关系、功能需求与 信息处理流程等内容,根据系统的功能定位和

17、估算的用户数分析拟建系统的性能需 求，以及系统可靠性、安全保密性、易用性、可维护性、可扩展性等方面的需 求。相对于可研报告的变化部分应说明具体变化内容及其理由。1.15 约束条件该章节描述信息化系统建设工作面临的具体约束条件。约束条件是整个系统 运行必须符合的条件,设计时应就系统实施的相关制约因素，以及所需的支撑保障 条件进行必要的分析,确保系统架构和功能设计更加合理，更好地满足实际使用要 求。总体建设方案1.16 总体设计原则项目设计原则和策略应体现项目建设应用的总体思路和要求，突出对项目设 计和建设的指导性.1.17 总体目标与分期目标总体目标应在可行性研究报告的基础上,进一步明确项目建设

18、目标和系统预期 要达到的功能和性能要求。项目建设存在分期建设的,应根据总体目标进一步细化 分期目标，重点细化本期工程建设目标。1.18 主要建设任务建设任务应结合本期工程建设目标，主要从应用系统建设、信息资源整合、 应用支撑等方面，对建设内容进行归纳描述。1.19 系统总体架构与逻辑结构该章节首先分析描述当前建设项目（系统）在行业或本单位信息化整体架构中 的定位及与其他相关系统的关系。在此基础上,分析提出本系统总体架构和功能划 分，功能划分宜细化到子系统的功能模块。信息化整体架构和系统总体架构应以 图示。 对于分期建设项目，应在系统总体架构中对所有功能进行总体设计，并对已建、 在建和待建的功能

19、区分标示。在系统总体架构的基础上,根据系统的技术架构需求、系统分层需求、外部接 口需求等内容，描述信息系统的逻辑结构，并绘制逻辑结构图。系统逻辑结构应 与江苏智慧交通信息化系统建设技术指南相兼容。本期项目设计方案1.20 应用系统设计该节应描述各功能模块的主要功能和系统集成部署方案等,说明相互间的业务 逻辑和数据关系，对系统逻辑结构宜用图、表的方式进行描述。功能模块的功能设计主要从业务应用的角度进行说明，体现业务特征要求， 原则上至少包括业务流、数据流、主要功能等内容，以及能达到的支撑建设目标 和业务目标实现的效果,能反映基本的业务流程和业务运行模式，其中用到的重要 模型（管理模型、数学模型）

20、或特殊算法，应予以说明。应用系统的集成部署方案应反映各个子系统或功能模块在相关站点的部署安 排，以及相关集成技术方案。1.21 信息资源规划与数据库设计该节分析确定应用系统所需数据及来源，并对数据的采集、更新、集成方案 进行规划设计 ,明确数据库总体结构、主要数据内容、技术要求等 ,说明与相关系 统间数据交换共享方式，明确数据接口标准或需要开发的数据接口。测算数据 量，并测算数据采集、整理、转换、迁移（入库）等环节的工程量。数据来源主要应说明数据源所在单位、所在信息系统、数据存在格式等内 容，并分析数据来源的可行性和可靠性；数据采集方案主要应说明数据获取途径 和获取方式、数据的整理录入方式,以

21、及数据采集的组织方式和责任单位等内容； 数据的更新方案应说明如何保证数据内容及时更新,包括更新方式、更新频率、责 任单位和组织方式等内容；数据的集成方案主要应说明数据的转换与迁移方式、 数据关联与整合方案、数据接口及数据整合应遵循的数据规范或代码标准、数据 集成的组织形式和责任单位等内容,并说明数据交换平台、数据仓库等数据集成管 理平台的配置要求。1.22 应用支撑系统设计应用支撑系统主要为应用系统的开发运行提供集成环境,支持应用系统公共功 能的实现,常见的应用支撑系统主要包括操作系统、信息资源目录管理、工作流引 擎、地理信息系统、公共访问控制、应用系统运行中间件、备份软件等。该节应结合系统应

22、用需求及信息化整体现状，分析确定应用支撑系统的组成 和逻辑结构，并对相关应用支撑系统功能进行设计,包括相应的技术要求和部署方 案。例如地理信息系统应分析图层构成和图层功能要求，工作流引擎应分析业务 流程内容和功能要求。应用支撑系统各组成部分的逻辑结构、技术要求和部署方案需结合现有的信 息化基础、建设规模以及项目的实际情况进行总体设计。尤其对于改扩建和资源 整合项目，应在对现有相关系统平台适用性进行评估的基础上,说明所需应用支撑 系统的部署或集成方案。1.23 主机及存储系统设计主机及存储系统设计应结合系统功能、性能需求及系统应用环境、部署方 式，明确主机、存储系统的布署策略、集成方案，分析相关

23、站点主机、存储系统 的构成及功能,测算并提出需要新增设备的主要技术指标。技术方案应确保主机和 存储资源为系统应用提供高效支撑，鼓励采用虚拟化、云计算等新技术，充分共 享利用相关资源。性能需求除了系统能力指标（含数据处理能力、存储能力和传输能力总量指 标）要求外,还应包括系统可靠性、安全及保密性、易用性、易维护性、可扩展性 等方面的要求。主要技术指标应能充分反映设备的性能，除专有产品外，一般不应选择具体 生产厂商和型号。1.24 终端系统及接口设计终端系统主要包括数据采集（输入）系统和信息发布（输出 ）系统。终端系统 及接口设计应分析终端系统的构成和功能、接口需求，提出终端系统的结构和集 成方案

24、,接口设计原则上采用本行业本单位信息化建设整体框架下的通用接口。1.25 网络系统设计网络系统设计应分析应用系统对广域网、城域网或者局域网的需求,在对现有 网络系统设备性能、适用性进行评估的基础上，明确组网技术及组网方式,分析测 算网络互联所需带宽，提出网络架构方案，尽量利用交通信息通信专网和已有网 络链路并进行优化，明确新增设备选型及配置方案，提出网络管理等方面的方案 或策略，网络拓扑结构应以图示 ,应能反应出节点 （或站点）的分布、网络的结构类型、节点连接方式、主要技术特点、主要设备的配置等方面的内容,网络拓扑结构 图较多时,可作为初步设计报告的附件。1.26 机房及配套工程设计机房和配套

25、工程设计原则上应评估利用现有资源,对现有机房及配套资源进行 优化升级。对于需要扩容设备的，配套工程设计主要包括各站点的设备构成和主 要性能指标的确定;对于需要续建机房的，机房及配套工程设计主要包括机房、综 合布线系统建设和设备扩容等内容；对于需要新建机房的,机房及配套工程设计主 要包括站房建设、综合布线系统建设、设备安装基础建设、防雷接地系统建设， 以及相应的供电、通信、供水等基础设施的建设工程。机房及配套工程的方案设计应执行国家相应的设计规范和技术标准,可根据建 设条件、技术发展 ,采用适当超前方案。机房及配套工程的主要技术指标、工程 量、以及主要设备配置情况宜列表说明。如果机房及配套工程建

26、设内容较为复杂,其建设方案可在本章之后作为独立章 节进行设计，如装修设计、空调系统设计、柴油发电机系统等。复杂的大型配套 工程，可委托有相应资质的单位,按照相关的编制办法和设计规范，编制相应的设 计分册。1.27 标准规范建设该节提出本期工程中需要编制修订的标准规范，分析与现有标准规范的关系，明确需要新增和修订的标准规范的主要内容和要求.1.28 安全系统设计安全系统设计应对照国家相关规定，结合系统特点和应用环境,确定系统的安 全等级，明确系统安全域划分和技术防护方案，明确所需设备（或系统）的选型 及配置方案，制定安全管理策略.1.29 备份系统设计备份系统设计应根据系统应用功能及特点确定备份

27、等级,结合系统运行环境提 出具体备份方案和主要功能、设备的关键技术指标。1.30 运行维护系统设计运行维护系统设计应明确责任主体、工作机制以及相应的系统建设与功能要 求。1.31 其他系统设计根据项目需求和特点 ,提出除上述系统建设以外的其它系统建设方案 .其建设 思路和建设方案需结合建设单位的实际信息化需求和现状进行设计。1.32 系统软硬件配置清单系统软硬件配置清单详细列出需选用的软硬件，并标明数量、性能指标、安 装场所等，绘制系统主要软硬件物理部署和配置图。如果存在利用现有信息化相 关设备设施,需在清单中进行明确。1.33 环保、消防、职业安全卫生和节能措施的设计1.33.1环境影响和保

28、护措施环境影响和保护措施需识别项目中的环境影响因素,分析其环境污染或影响程 度，按照相关规定提出相应的环境保护或治理控制措施。需要相关环保批复的应 说明环保批复情况。信息系统工程可能存在的环境影响因素主要包括工地扬尘、 电磁辐射、噪声、设备材料本身的非环保因素、电子废弃物，以及配套工程的环 境影响。应根据国家相关法律法规以及有关环境保护标准,分析评估相关环境影响 因素的影响程度，提出相应的保护措施或治理方案.环境保护措施或治理方案可能 存在多种方案，应在适当比选基础上确定推荐方案。应在信息系统工程中推行绿 色采购,采用环境标志产品。1.33.2隐患分析和消防措施隐患分析和消防措施识别项目灾害隐

29、患因素 ,分析影响程度 ,按照相关规定提 出相应的消防措施和治理方案.需要相关消防批复的应说明消防批复情况。1.33.3职业安全和卫生措施职业安全和卫生措施分析项目建设过程中对职工、公众人身安全造成危害的 物品、场所和活动，提出职业安全防范措施，包括技术防护设备，专用防护设施, 以及操作规程、管理制度、人员培训等方面的措施。1.33.4能耗分析和节能措施该节主要分析项目中的主要耗能设备、能源消耗种类,测算其年能耗总量，评 估能耗水平。综述系统所采取的节能降耗措施；分析节能措施的可行性,说明节能 效果。系统的能耗水平应按照国家相关法律法规以及相关行业的节能标准和规范进 行评估,说明是否满足相关技

30、术标准及政策规定的要求 ;工程中如涉及高能耗的设 备或设施（可能出现在配套工程中），则应计算其能耗指标，并与同行业国内先进 水平或国际先进水平对比。节能措施主要包括节能新技术、新工艺、新设备和新材料，以及高效的运行 管理措施；节能措施综述主要应说明系统所遵循的用能标准及节能设计规范、能 耗设备的选型依据。1.34 初步设计方案相对可研报告批复变更调整情况的详细说明对可研报告变更部分进行详细说明，提出变更的依据、理由，变更后可达到 的目标和效果等内容.项目建设与运行管理1.35 领导及管理机构应针对项目建设过程中的项目领导和管理机构的设置提出详细方案,包括项目 建设领导小组及项目实施和质量管控体

31、系等。1.36 项目实施机构项目实施机构一般为项目建设单位 ,若具体实施机构为项目建设单位所属单 位或其他单位的，应予以说明,并明确相关职责、工作机制和要求 ,确保项目有效 推进实施。1.37 运行维护机构明确系统运行维护组织体系和管理机构，以及项目运行管理和系统维护主要 任务，提出相应的运行维护方式和保障（安全保障、应急处置等）机制,保证项目 建成后的安全可靠运行，发挥实效。1.38 核准的项目招标方案若与可研报告批复相比没有变化 ,可直接引述 ;若有变化，则需要说明变化内 容及其理由.应按照国家基本建设的相关规定 （招投标、工程监理等），根据工程建设条 件，合理选择项目的招标组织方案,编制

32、招标基本情况表。根据项目建设内容，提 出建设项目设计的各单项工程、软硬件设备及服务（工程设计、施工、系统集 成、工程监理等）的具体招标范围。通过文字和列表描述项目的各单项工程、软硬 件设备及服务等招标内容所采取的招标采购方式，包括公开招标、邀请招标等方 式,还可采用询价采购、竞争性谈判、单一来源采购等方式，并提出各项招标内容 所采取的组织形式，包括委托招标、自行组织招标等形式，以表格表示。1.39 项目质量、资金管理方案项目质量、资金管理方案是针对项目建设过程及成果质量、项目建设配套资 金的使用管理等方面，根据项目建设的实际情况提出具体要求。项目质量管理应分析影响质量的主要因素及保证质量的措施

33、，除要求符合有 关标准和法规外 ,还必须能够落地到项目合同条款中 ,作为项目合同质量管理的主 要依据.项目资金管理需根据国家法律法规及相关管理制度办法等要求,分析影响资金 安全和效益的因素及对策，基于质量管理提出资金支付、使用等具体管理方案。 1.40 相关管理制度管理制度是项目顺利开展的重要保障，项目建设单位应在此章节明确，需要 遵守和拟定的管理规章制度，以列举或表格方式说明为保证项目顺利建设并实现 其预计目标需要建立的管理制度体系。人员配置与培训1.41 人力配置计划 根据建设管理体系、运行维护体系，分析直接相关业务人员现状,明确项目对 人员的需求及现实差距，提出项目建设和系统运行、维护的

34、人力配置方案，说明 所需人员的配置数量和技能要求。技术人员的配置可根据设备数量、运转班次、岗位配置等计算定员。1.42 人员培训方案 根据人力配置方案和系统运行、管理要求，在分析现有相关人员技能水平的 基础上，提出系统应用、运行管理、系统维护的人员培训方案。培训方案包括培 训对象、培训内容、培训计划（含课时、授课人员、费用标准）、培训地点等。项目实施进度1.43 项目建设工期项目建设工期是指项目从开工到完成竣工验收所需要的时间 ,不包括工程设 计、招标、签订合同等施工前准备工作时间。项目建设工期应考虑设备采购与安装、设备调试与验收、应用系统需求调研 及软件开发、应用集成与软件测试、数据整理与入

35、库、联合试运转、竣工验收等 阶段的时间,以及配套工程的施工时间，根据项目建设内容及其复杂程度、工程量 大小、建设组织方式、施工条件等合理确定，可参考同期类似项目的建设工期情 况或相关部门制定的工期定额。1.44 实施进度计划在项目和单项工程（或各阶段）工期基础上，编制项目的整体进度计划表 .一 般可采用绘制进度甘特图，对项目建设时序做出总体安排,使各阶段工作相互衔接, 同时标明里程碑式的关键时间节点，通过明确关键时间节点绘制出项目实施进度 计划详表。项目或单项（单位）工程的建设工期如有多种不同方案，则应分别编制施工进 度计划表。对应于不同的待综合比选方案，项目或单项工程的建设工期如有不 同，应

36、分别进行说明。初步设计概算1.45 概算编制说明该节对概算的编制依据、取费标准、编制内容等内容进行说明。关于系统集 成费、项目管理费、招标费、监理费、培训费和预备费等费用的取费标准和依据 可参考附件 2工程概算总表中表样和编制说明对概预算进行编制.在有多家单位共同承担的项目投资概算时，应由总承办单位负责确定编制原 则和依据，划分相关工程界面，统一概算方法、材料价格水平、费率计算标准， 并负责编制项目的投资概算总表、主要技术经济指标和各项投资所占的比例,并在 报告中作相应说明。投资概算的主要依据包括所采用的概算编制规定或办法、有关定额及计费标 准、设备的出厂价格或厂家报价、地方颁发的材料（包括半

37、成品及设备器材 ）价 格、工程所在地的材料市场价格、相关软件概算方法等。一般情况下,信息系统工 程的投资概算应依据电子建设工程概 （预）算编制办法及计价依据和电子建 设工程预算定额（工信厅规20 15）7 7号）、建设工程监理与相关服务收费 管理规定（国家发改委、建设部发改价格2 0 0 7670号）、国家计委关 于印发招标代理服务收费管理暂行办法 的通知（计价格20 0 21980 号）进行编制。有特殊规定的可按相应规定（或办法）编制。概算说明应对投资概算的有关问题、费率进行说明,包括单项及单位工程的划 分情况、有关费用的概算方法、相关费率的取费标准、影响投资的特殊问题等内 容。投资概算中的

38、设备单价一般应不超过市场主流厂商的主流产品的平均价。 1.46 初步设计投资概算书对投资概算总表中设备购置费内各分项及商业软件部分要提供项目软硬件配 置清单，包括名称、参考型号、主要参数、数量、单价及其折扣率、部署地点等 详细信息 ,数量要等于各系统相同设备的数量之和 ;培训费表包括培训内容、课 时、费用标准、单位数、人员、合价等内容;所有概算表要提供可编辑的电子版本, 所有相关数据需建立计算公式,分表与总表建立链接。对分项目或分地建设的项目 在总表中以不同列分项目1、2或地点1、2表示。1.47 资金筹措及费用计划 资金筹措及费用计划说明项目所需资金（包括外币）的来源构成，并编排分年 投资使

39、用计划。工程所需资金包括建设资金、运行维护资金，以投资概算和运行维护经费概 算为准.资金的来源构成主要包括各级政府的预算内、预算外资金以及各种专项建设 基金,建设单位的自有资金，以及通过各种方式从市场募集的资金等。资金来源已 有承诺的，应将书面协议作为设计报告的附件。分年投资使用计划应根据资金的来源,并按照项目的实施进度计划进行编排。建设工期超过 2 年,应编制项目资金来源和投资使用计划表。资金来源和投资使用 计划应使资金的需求与筹措在时序、数量两方面都能平衡,例如下表:表 错误!使用开始”选项卡将s应用于要在此处显示的文字。1项目资金来源和投资 使用计划示例表项目名称：序号费用名称项目资金来

40、源项目资金使用计划交通运 输部投 资中央其 他部门 投资地方 投资单位 自筹小 计第年第年第年小 计-一一工程费用（一）建筑工程费（二）应用系统开发费（三）硬件设备购置费（四）系统软件及 支撑软件购 置费（五）数据资源建设费小计二其他费用三预留费用第2章风险及效益分析2.1 风险分析及对策2.1.1 项目风险识别和分析结合项目需求分析、方案设计过程中发现的问题,分析可能给项目带来不良后 果的主要风险因素，明确项目在建设及运行过程中需要注意的特定要求或需要着 力解决的问题。信息系统建设项目的风险因素一般包括: 技术风险，主要指技术路线或设备选型等方面的风险,如：关键设备技术成熟 度不高、数据集成

41、及软件开发需专利技术等;工程风险,主要指项目管理、工程组织、工程进度方面的风险，如建设单位缺 乏工程管理经验、用户需求变更、项目建设对开发商（或集成商）努力要求较 高、项目建设与相关工程间存在较为严格的进度匹配关系、项目建设条件可能发 生变化等;政策风险，主要指政策、管理体制的变化或调整所带来的风险; 资金风险，主要指资金筹措方面的风险，如配套资金来源不确定等; 运行风险，主要指系统运行维护保障机制方面的风险，如业务流程重构所需 保障机制缺位、信息资源共享存在壁垒、系统安全防护要求较高、建设单位缺乏 系统维护专业技术力量或应用人员技能水平较低等；生产性系统可能还存在市场风险，即供需关系、市场价

42、格方面的风险。2.1.2 风险对策和管理可围绕项目管理风险的对策、系统使用风险的对策、资金风险的对策等方面 展开说明，针对项目潜在的风险 ,项目建设和运行中可能存在的问题 ,提出应对风 险的对策，风险管理措施，包括政策支持方面的建议。2.2 效益分析信息系统工程的效益主要体现为业务成本的节约、业务效率的提高、服务和 保障能力的增强、管理和服务水平的提升、以及对行业发展的促进。不同信息系统工程具有不同的经济和社会效益,应在分析识别相关效益（或效 果）、费用、社会影响的基础上，根据相关的经济评价和社会评价方法进行项目的 效益评价。不同方案应分别进行效益评价,但应按照相同的准则或计算口径对其效益、费

43、 用、社会影响进行识别，并采用相同的评价方法。附件附件1工可批复批复）（引入工可附件 2 工程概算总表项目名称 Abbbbbbbbbb单位：万元序号费用名称投资概算金额合计说明分项目1分项目2分项目3合计总计：（一）建筑工程费1机房建设或改造费2机房设备购置费3配套设施建设费小计：（二）硬件设备购置费1网络设备2计算机设备3存储设备4安全设备5其他设备小计：（三）软件购置费1系统软件2应用软件小计：（三）系统集成费小计：（四）其它工程和费用1建设管理费2前期工作费3设计费4工程监理费5招投标费6培训费7建设期通信线路费8标准规范9其他小计：伍）项目预备费小计：说明:1、系统集成费=（硬件设备购

44、置费+系统软件购置费）x 68%2、项目管理费=（一）+（二）+（三）X 12%3、项目招标费、监理费等均参照国家有关部门颁布的取费标准进行测算4、培训费分为业务培训费和技术培训费，需根据培训人数、培训天数、培训费标准进行测算；如果应 用系统建设费中包含了应用培训内容,则培训费中应予以剔除。5、预备费=（一）+ （二）+ （三）+ （四）X 51 0%6、对分项目或分地建设的项目在总表中以分项目1、2或地点1、2表示。附件3应用系统定制开发工作量核算表序号应用系统名称工作量核算（人月数）单价总价需求分析和建模程序开发软件测试应用推广（万元）（万元）一应用系统（一）子系统11功能模块12功能模块

45、2小计二应用系统二（一）子系统11功能模块12功能模块2小计三应用系统三（一）子系统11功能模块12功能模块2小计总计编制说明：依据电子建设工程概（预）算编制办法及计价依据和电子建设工程预算定额（工信厅 规【2 0 15】77号）等规定工程概算编制工作。附件4 硬件设备和软件购置清单（按类别划分）项目名称/子项目名称：沁。单位:万元序号设备及软件名称主要性能 指标4 -4z. rt rr.i4i 参考品牌及型号所属系统 及部署位 置单价I=t数量总价说明总计：硬件设备（一）网络设备1小计（二）服务器和计算机设备1服务器2计算机小计（三）存储设备1小计（四）安全设备1小计（五）其他设备1小计软件

46、（一）系统软件1操作系统2中间件3工具软件4数据库软件小计（二）应用软件1小计（三）安全软件1小计标准规范1小计注:也可按照类别分别列表。附件 5 硬件设备和软件购置清单（按系统划分）项目名称/子项目名称:ZEE单位：万元序号设备及软件名称主要性能 指标参考品牌及 型号单价数量总价说明总计一网络系统（一）网络设备1（二）网络系统软件1小计二数据处理和存储系统（一）服务器设备1（二）数据处理软件1（三）存储设备1（四）存储软件1小计三应用支撑系统1小计四应用系统1小计五信息资源建设1小计六数据库（一）数据库服务器1（二）数据库软件1小计七终端系统（一）终端设备1序号设备及软件名称主要性能 指标参考品牌及 型号单价数量总价说明（二）终端软件1小计八安全系统（一）安全设备1（二）安全软件1小计九备份系统（二）备份设备1（二）备份软件1小计十标准规范1小计附件6系统网络拓扑图绘制完整、详细的系统网络拓扑图，必要时采用A 3或者更大幅面的绘图纸。附件 7 系统软硬件物理部署图绘制完整、详细的系统软硬件物理部署图，其中软件部署包括应用系统、数据/数据库部署.必要时采用A3或者更大幅面的绘图纸。附件 8 各单位回函 在初步设计方案的编制过程中，如果存在项目建设单位向其他相关部门、单位进行 意见征求的工作，在此附上项目建设单位的意见征求通知以及各相关单位的回函。