有轨电车运营安全管理探讨

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1、有轨电车运营安全管理探讨摘要：随着我国各地有轨电车的不断发展，有轨电车的安全管理得到了相关管 理人员的重视。有轨电车客运等部门管理工作主要包括了调度指挥、司机安全驾 驶、轨行区施工安全管理、突发行车事件处理等方面的安全工作。本文主要从国 内外有轨电车的发展状况进行阐述，并提出有轨电车运营中的安全管理措施，供 同行借鉴参考。关键词：有轨电车；运营安全；管理措施.、八、-前言有轨电车的运营安全管理是主要指突发行车事件处理、轨行区施工安全管理 及行车调度指挥等方面，应建立相关的安全制度体系，才能确保有轨电车的运营 安全，由此可见有轨电车运营管理的重要性，下文主要从国内外的有轨电车发展 状况，反思我国

2、目前有轨电车的运营安全管理相关措施。一、现代有轨电车的发展模式及特点（一）国内外现有发展模式 从国内外经验来看，现代有轨电车发展主要有以下 3 种模式。1. 斯特拉斯堡模式 城市的骨干公交工具。法国斯特拉斯堡市区规模仅 222 km 2 ，人口 27 7万人，多以中短距离出行为主。在 1989 年斯特拉斯堡政 府就制定了有轨电车的发展政策，将有轨电车功能定位为城市的主要交通出行方 式，发挥骨干公交作用。目前，斯特拉斯堡有 6 条有轨电车运营线路，里程约 55 km （见图 1）。有轨电车示范线路开通后，使城市日均公交出行量由 155万人次 上升到 206 万人次，净增了 30%的公交客流。2.

3、 巴黎模式接驳地铁的辅助交通工具。法国巴黎城市规模约 672 km2 ， 人口约 437 万人，出行以中长距离为主。从 20 世纪 80 年代末开始，巴黎市政府 就着手发展有轨电车，从1992年有轨电车T1线通车至今，在巴黎市区环城和法 兰西岛近郊建成了 4条有轨电车线路（见图2）,其中有轨电车TI线与5条地铁线 路实现了便捷换乘，而T3线与7条地铁线在9座车站实现了换乘，优化了当地 的公共交通路网。T3东和T5、T6、T7、T8号新线已着手规划和建设，远期规划 建成有轨电车环城线。巴黎有轨电车的功能定位为与地铁接驳的辅助交通工具， 起到“补充、延伸、联络、过渡”等作用。3. 沈阳模式引导新区

4、发展的交通工具。浑南新区位于我国沈阳市中心城 区南部，规划面积为80 km2,目前区内常住人口 25万人，出行以中短距离为主。 为满足新区发展和第十二届全运会交通出行需求， 2011年浑南新区开始规划建设 现代有轨电车，整个路网由4条有轨电车线路组成，线路总长约60 km，共设69 座车站（见图3）。 2013年8月15日，沈阳浑南新区有轨电车开通试运行，成为中 国运营里程最长的有轨电车系统。沈阳有轨电车的功能定位是引导城市外围新区 发展，承担交通出行主要交通工具的作用。图 3沈阳浑南新区现代有轨电车系统二、有轨电车主要特点（一）客运能力适中、投资省、工期短、综合运营成本低。现代有轨电车客 运

5、能力一般可达1万人次/h,相比地铁、轻轨客运能力较低，但比公共汽车高出 一倍以上，适合在人口密度相对较小的城市新区或中等城市建设。现代有轨电车 可根据客流需求调整车辆编组，以满足不同的运输需求，高峰小时最大客运能力 可达1. 21. 5万人次。现代有轨电车通常在地面行驶，对车站和线路的要求 不高，机动性较好，建设成本（包括车辆在内）可控制在1. 5亿元/km，远低于地 铁和轻轨系统的。建设周期约为 11. 5年，仅为地铁的1/51/3。（二）线路布设灵活、适应性强。现代有轨电车一般沿城市主干道布置，曲 线半径小，爬坡能力强，能适应较复杂的地形条件。线路平面最小曲线半径通常 为50 m，最大坡度

6、为50%。130%。，可适应城市道路技术标准。此外，现代有轨 电车线路可灵活布置于城市道路及绿化带（见图 4），且线路容易延伸、车站增减灵 活、升级改造成本较低。（三）低地板人性化设计，平稳性、舒适性好。现代有轨电车系统的突出特 点是采用低地板结构，车辆地板与道路街沿高度基本持平，残疾车不必采用辅助 工具即可直接上下车。现代有轨电车乘降方便，平稳性和舒适性明显优于公共汽 车。因此，现代有轨电车是一种人性化的交通工具。此外，现代有轨电车车辆还 采用宽大的门窗，视觉效果较好。（四）低碳环保、交通品质高。现代有轨电车采用电力驱动，尾气排放为 0 人均碳排放为小汽车的 1/8;单位能耗为公共汽车的 1

7、/2，小汽车的 1/25，对城市 环境影响非常小。现代有轨电车噪声低于地铁和轻轨，比公共汽车低 5 10 dBA 且可在草坪等特殊路面上行驶，达到绿化环保和提高城市空间利用效率的双重目 的。图 4 沿城市道路和绿化带敷设的现代有轨电车三、有轨电车运营安全管理体系的建立根据有轨电车车务运作的实际，笔者提出有轨电车的安全管理方法，供同行 参考学习。（一）建立健全安全管理体系文件 安全管理是系统工程，首先需要以安全生产法为基本，以行车规章为准绳，建立一套安全管理规章，涵盖安全管理各个方面。1. 安全责任制度。包括安全生产责任制、员工发生责任行车设备故障及严重 “两违”（违章违纪）处罚办法、安全生产目

8、标管理办法等。2. 安全管理制度。包括安全生产委员会及安全生产分析会管理办法、交通事 故（设备故障）调查处理管理办法、劳动安全管理办法、行车规章管理办法、安 全信息管理办法、安全专项整治管理办法、特种设备安全管理办法等。3. 安全控制制度。包括安全检查监督实施办法、安全生产风险源控制办法、 现场作业及安全专项控制办法、安全生产结合部管理办法等。4. 安全考核制度。包括干部安全经营逐级负责制考核办法、干部安全管理责 任追究办法、安全管理评估考核办法等。5. 安全保障制度。包括突发公共事件应急管理办法、交通事故应急救援管理 办法、安全技术装备保障管理办法、职工教育管理办法、关键岗位职工资格许可 和

9、持证上岗管理办法、自控型班组管理办法、运输安全综合服务保障管理办法、 党群组织保障管理办法等。（二）建立安全管理领导机构1. 运营公司成立安全生产委员会。公司总经理担任主任，副经理和总工程师 担任副主任，组员为各部门负责人。安全部是公司安全生产委员会的常设办公室 代表安全生产委员会负责实施安全管理，组织安全检查、安全奖惩和安全评估， 督促各部门执行安全管理方针和目标；监督和接受安全信息，及时反馈和处理； 通过整理安全信息，提供安全管理决策建议方案；负责安全事件（事故）的调查， 并根据相关规定对有关责任人提出处理建议。2. 部门设置安全生产领导小组。部门经理担任组长，副经理担任副组长，组 员为部

10、门安全主管、安全管理工程师。该小组负责实施部门安全管理，组织部门 安全检查、安全奖惩和安全评估，督促各班组执行安全管理方针和目标；监督和 接受安全信息，及时反馈和处理；通过分析安全信息，制定安全生产整改具体措 施。班组设立专（兼）职安全员，实施现场安全监控。3. 安全生产委员会每月定期召开安委会会议。各部门汇报月度安全工作开展 完成情况，安全部对各部门存在的问题进行分析点评，提出建议措施，并布置下 月安全工作重点，形成会议纪要并下发。各部门每月召开安全例会，形成会议纪 要并上报安全部备案。（三）建立突发事件快速处理机制1. 针对有轨电车运营可能出现的故障，制定相应的应急处理预案，这是城市 轨道

11、交通安全管理的常规做法。运营单位不但要编写有轨电车运营应急预案，还 要争取由行业主管部门编写市级（区级）城市轨道交通突发事件应急处理预案， 并由行业主管部门组织应急处理演练。应急预案一定要在操作性上落实并定期演 习，杜绝预案编完后束之高阁的现象。2. 有轨电车运营单位应考虑自身特点，积极与交警部门建立联动机制，确保 发生道路交通事故时交警能够快速到达现场，快速使有轨电车线路恢复畅通。3. 有轨电车运营单位还要与社会救援单位签订救援协议。与拖车公司签订协 议，保证优先拖走发生在有轨电车线路（路口）上的事故车辆；与吊车单位签订 救援协议，当有轨电车在地面路线发生脱轨事故时，优先、快速到达现场，起复

12、 有轨电车。（四）开展安全检查 安全检查可以有日常检查、夜班检查、春秋季检查、节前节后安全检查、专 项检查等。安全检查可采用安全抽问、查录音、回放视频、查操作记录、安全测 试、观摩评估作业过程、突击演练等方式。1. 日常安全检查。以查纪律、查管理、查安全措施为主要内容，各层级应制 定安全检查表，并做好对检查时间、内容、发现问题、整改措施等的详细记录。2. 夜班安全检查。以查劳动纪律、作业纪律和标准化作业、现场实际操做为 主要内容。3. 节前节后安全检查。在重大节假日或大型活动前34周制订安全大检查 方案，检查以各部门自查为主、公司成立检查小组进行安全大检查为辅的形式进 行。4. 专项安全检查与

13、督查。结合某一时期的安全工作特点，各层级有针对性地 开展安全检查，例如，标准化作业、调车作业、调试作业、标准用语、施工安全 消防安全、事故（事件）措施落实等。5. 风险源排查。以检查影响有轨电车安全运营的重大风险源为重点，检查轨 行区影响司机瞭望的盲点、交叉路口管理、施工审批、停送电作业、控制保护区 管理等。风险源排查后，要建立风险源管理台账，明确整改人员和完成时限，对 不能及时整改的风险源要制定预防措施。充分利用互联网思维和大数据处理方法 对检查中发现的问题进行汇总，建立安全隐患问题数据库，限定期限回复整改完 成情况，对整改完成情况进行跟进，整改完成后销号。通过对安全问题数据库的 检索、归类、统计，分析安全关键问题和屡次发生的问题，做到重点问题重点防 范，关键人员重点包保。参考文献：1 刘伯鸿，李国宁. 城市轨道交通信号 M. 成都：西南交通大学出版社 ,2011.2 张之栋.有轨电车系统规划设计研究J.城市交通,2013,11:31.3 南京市城市轨道交通有限公司.南京河西新城新交通工程可行性研究.2012.