安全生产管理的三个层次

《安全生产管理的三个层次》由会员分享，可在线阅读，更多相关《安全生产管理的三个层次（39页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、安全生产管理的三个层次内容预览：对电力企业来说，安全生产是一个无法回避和忽视的永恒话题，而且随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，安全的地位和作用也愈来愈显得重要。但同一行业、同一系统的不同企业和单位的安全生产管理水平缘何参差不齐，究其根源，在于其安全生产管理的层次不同。经笔者长期的观察、思考和归纳，粗略地将安全生产管理分为3个层次，即：要我安全、我要安全、我能安全。1“要我安全”安全生产管理的最低层次在这种管理模抓住六个重点确保人身安全内容预览： 电力安全责任重大，经过几十年的实践、总结与提炼，电力系统形成了一整套系统而规范的安全管理制度，并把安全作为生产经营的头等大事，然而在实际的生产过

2、程中，电力事故仍然时有发生，尤其是人身伤亡事故给人民群众生命财产造成巨大损失。从多年的生产管理经历和对各类事故的分析，感到规章制度与责任制落实的不同步是发生事故的主要根源，而人身伤亡事故又是电力事故的频发点。为此，应把保人身安全作为工作的重中之重，从以下几安全生产七到位内容预览：大悟县供电公司4年未发生安全生产、电力设备等重大安全责任事故，这与他们安全管理落实“七到位”是分不开的。为了进一步完善各项规章制度，强化安全管理，促进生产的稳步推进，杜绝各类违章事故的发生，确保安全“双零”目标的实现，大悟县供电公司切实拧紧安全生产的阀门。思想到位。每年从元月份开始，在每个月的二十八日，都会召开有生产技

3、术部、安全保卫部、电网建设与改造办公室、相关二级单位负责人参加的安全生产。安全管理必须解开六个“结内容预览： 当前，困扰供电企业安全的因素有很多，但归结起来主要是作业员工素质和管理者水平两大要因，构成了事故的内因和外因。内因包括员工的观念、行为、素质，外因包含管理的模式、毅力和评价方法。在长期的工作实践中，我们感到如果能很好地解开以下六个“结”，安全管理工作就会顺利开展。一、内因:第一个“结”：员工的观念目前的电网企业安全管理，尚属于“要我安全”的态势。尽管上上下下苦口婆心，作了很多努力，但总显安全生产只有起点没有终点在任何时候，一切的生产活动，没有比安全更重要的了。不进行安全生产，损害的不仅

4、仅是生产成果，而且还会是生产活动的主体人。安全生产只有起点没有终点，必须常在人们头脑中绷紧这根弦。 某些人虽然把“安全第一”这句话常挂在口头，但并不常付诸行动。潮南区“610”特别重大火灾事故暴露了一些人对当前安全生产存在的突出问题和严峻形势估计不足，思想认识不到位，没能正确处理安全与生产、安全与效益、安全与稳定、安全与发展的关系。血的教训发人深省，痛定思痛亡羊补牢，时时想安全，处处查隐患，一刻不放松。 安全生产必须是我们工作的起点。在我们想要从事任何生产活动时，安全问题都应当优先考虑。是否达到安全生产的条件，安全措施做足了没有，安全制度是否健全，安全配套资金有没有安排，这些都必须有明确的落实

5、。要克服麻痹大意、得过且过的心理，不管项目有多大、效益有多高，不达到安全要求决不审批、决不开工生产。 安全生产并不是我们工作的终点。处于正常的生产状态，也不能忘了有效的监管、及时的排险。“人常虑危，乃不蹈危”，不能因为没出过事或很长时间没出过事就忽视安全监管，不能等到出了事才如梦方醒。安全工作没有阶段性，没有时紧时松，没有因其他事情而忽视的借口，只有不断地加固安全措施，不断地提高安全防范水平。由于安全隐患有的不易被及时察觉，有的可能随时间的推移或境况的变化从安全变成了隐患，经常性地检查则有利于排除险情，转危为安。潮汕有句俗语：“平安当大赚”。安全生产直接关系人民群众的生命财产安全，关系改革、发

6、展和稳定大局。做好安全生产工作，就是树立和落实科学发展观、政绩观的具体措施，我们可以找到重视安全生产的千万个理由，却找不到轻视安全生产的一个理由。控制人的不安全行为保证企业的安全生产摘要： 企业生产中发生的意外事故， 70%以上是由于人的因素造成的， 人的不安全行为是造成事故的直接原因。文中阐述了人的不安全行为的概念， 并对其产生的原因进行了分析， 给出控制人的不安全行为的措施， 以规范人的行为， 防止事故的发生， 促进企业生产经营的健康发展。关键词： 事故； 人的不安全行为； 控制； 安全管理； 安全文化企业安全生产就是企业在生产经营中加强安全管理， 消除事故隐患， 防止事故发生， 保障员工

7、的安全与健康， 保护企业财产的安全， 确保正常有序地进行生产经营的活动过程。影响企业安全生产的因素主要是人和物的因素。在生产过程中， 物的不安全状态极易出现。但所有的物的不安全状态，都与人的不安全行为或人的操作、 管理失误有关。往往在物的不安全状态背后， 隐藏着人的不安全行为或人的失误。据报道， 2006 年全国共发生各类安全生产事故 627 158 起， 死亡 112 822人。其中， 发生一次死亡 39 人重大事故 2 357 起， 死亡 9 065 人。发生一次死亡 10 人以上特大事故 95 起，死亡 1 570人。发生一次死亡 30 人以上的特别重大事故 7起， 死亡263 人。据统

8、计， 我国每年因自然灾害、 事故灾害和社会安全事件等突发公共事件造成的人员伤亡已逾百万，经济损失高达 6 500 亿元， 占我国 GDP的 6%。由此可见，目前企业的安全生产状况不容乐观， 事故多， 损失大， 特大事故经常发生。严重的人员伤亡事故和职业危害，不仅给人民群众的安全与健康造成重大损害，而且影响经济的健康发展和社会稳定。1 人的不安全行为不安全行为指的是可能导致超出人们接受界限的后果或可能导致不良影响的行为。按行为的主体来分类，不安全行为可以划分为组织的不安全行为和个体的不安全行为。组织的不安全行为指的是在组织的经营宗旨、 政策、 措施等经营战略中没有把安全放在应有的位置上，没有制订

9、或者没有完善安全生产的规划和措施， 在具体的经营过程中， 忽视安全管理，给安全生产带来不良影响的现象。具体表现为过分强调经济效益， 忽视安全投入； 在技术和设计上没有完善的安全设施； 对员工的教育和培训不够；劳动组织不合理；对安全生产工作缺乏检查和指导； 没有建立和完善安全生产的规章制度； 对事故隐患没有及时进行整改。个体的不安全行为指的是个体从事的导致事故或不良影响的行为。具体表现为违反规章制度，违反操作规程， 违反劳动纪律。个体的不安全行为不仅受人的思想、 动机的支配， 而且受政治、 经济、 社会、 家庭环境的影响， 同时又与行为人的工作经验、 技术水平、 安全素质、 身体条件等有关， 有

10、一定的随机性和偶然性， 表现出明显的个性特征， 有时难以预测和控制。 事实证明， 人出现一次不安全行为， 不一定就会发生事故、 造成伤害。然而不安全行为， 一定会导致事故。产生不安全行为的主要原因：一是由于技术不熟练， 对现场不熟悉、 或因情况紧急、 时间紧迫，慌乱而产生误判断； 二是由于标准不完备， 制度不健全， 操作上的经验主义， 认识和确认的失误， 因情况复杂而判断错误；三是由于领导掌握知识不足、 对员工安全教育不够， 或因其它事件干扰， 分散了领导对安全生产的注意力， 以致判断失误， 导致违章指挥。有的学者根据国家标准企业员工伤亡事故调查分析规则 (GB6442- 86) 的十一项事故

11、原因，设计了有针对性的调查表，对近几年来发生的事故原因进行了分类和总结， 通过分析得出： 企业发生伤亡事故的主要原因是员工违反操作规程和劳动纪律，由此发生的事故导致的伤亡人数占全部事故伤亡人数的35.8%； 其次是企业的设备、 设施、工具、 附件有缺陷， 构成事故隐患， 由此发生的事故导致的伤亡人数占全部伤亡人数的 12.8%； 三是企业的安全防护措施缺少或有缺陷，由此造成的伤亡人数占全部事故伤亡人数的 9.6%；四是企业的生产场地环境不良，由此造成的伤亡人数占全部事故伤亡人数的7.1%。上述四方面原因造成的伤亡人数占全部总伤亡人数的65.3%。 其中企业员工违反操作规程或劳动纪律是直接的不安

12、全行为， 而其它原因中， 有些与人的不安全行为有密切的关系。如设备、 设施、 工具、 附件等有缺陷， 很大程度上是这些设备的管理人员忽视安全，没有消除事故隐患造成的。生产场地环境不符合安全要求在很大程度上又是人的不安全行为的结果。这些都反映出人的不安全行为对企业的安全生产构成极大的威胁。因此， 可以推出如下结论： 发生事故的原因是多方面的，而人的不安全行为则是这些事故原因的主要根源。改善人的不安全行为， 将会根本改变目前企业的安全生产现状。2 不安全行为的心理原因个体人经常地稳定表现的能力、性格等心理特点的总和， 称为个性心理特征。这是在人的先天条件基础上， 受到社会条件影响， 经过具体实践活

13、动， 接受教育而逐渐形成、 发展的。人的个性心理特征，不会完全相同。人的性格是个性心理的核心，因此，性格能决定人对某种情况的态度和行为。鲁莽、 草率、 懒惰等性格， 往往成为产生不安全行为的原因。非理智行为在引发为事故的不安全行为中，所占比例相当大，在生产中出现的违章、违纪现象， 都是非理智行为的表现， 冒险蛮干则表现的尤为突出。非理智行为的产生， 多由于侥幸、 逞能、 逆反、 凑兴等心理所支配。在安全管理过程中， 控制非理智行为的任务是相当重的， 也是非常严肃、 非常细致的一项工作。实践证明， 不安全行为的心理有9 种。(1)马虎心理： 做事情心不在焉， 没有经过大脑思考就进行工作。(2)侥

14、幸心理： 制度设计或实际操作嫌麻烦， 总想走 “捷径” ， 违背了事物的运行规律。(3)自满心理： 对重复的事情不重视， 犯经验主义错误。(4)浮躁心理： 心理处于不稳定状态。(5)投机心理： 没有科学的头脑， 耍小聪明。(6)逆反心理： 不尊重科学或不满意管理， 做事情与你对着干。(7)莽撞心理： 做事情不计后果。(8)懒散心理： 不愿意动脑， 删减安全操作程序。(9)盲从心理： 跟随别人， 不动自己的头脑。因此，及时发现工作人员存在的不健康心理因素， 并采取对策加以消除， 是安全生产管理者值得注意的一种行之有效的工作方法。3 控制人的不安全行为企业工伤事故的主要根源是人的不安全行为， 人的

15、不安全行为是无法完全消灭的， 但可以而且必须最大程度地减少它。现实中， 绝大多数企业是通过不断完善规章制度和操作规程以及严格贯彻执行这些规定等行政手段来消除不安全行为，但效果不明显。而且， 大多数企业在事故分析中往往只看到一些表面现象，很少研究事故发生时操作者心理状态和不安全行为出现的原因。分析结果大多以责任心不强、 纪律松懈、 思想麻痹、 制度不严、 管理不善、 违章作业为结论。要想不发生或减少事故的发生，实现安全生产， 关键是要控制和约束人的不安全行为， 笔者认为应从以下几个方面着手。（1） 企业及基层领导对安全工作要在思想上重视、 行动上落实、 工作上求实。在现有国有企业领导体制下， 企

16、业领导特别是 “一把手” 是抓好安全工作的关键。我们说安全第一， 其实就是第一在主要领导抓安全到位。只要主要领导把所有的组织资源充分运用和调动起来， 亲自动手抓策划、 抓推动、 抓落实， 安全生产局面就一定能够控制住。（2） 加强安全教育培训。它能提高企业领导和员工搞好安全工作的责任感的自觉性。同时， 安全技术知识的普及和提高，能使员工掌握事故发生发展的客观规律， 提高安全操作技术水平， 保护自身和他人的安全和健康。如对员工进行危险预知训练、 事故案例分析讨论、 事故责任者现身说法，举行事故纪念日、 事故演习(消防演习、 工伤抢救演习)等活动， 以增强员工安全意识， 提高员工安全素质， 加强员

17、工的自我防护能力。要认真抓好岗前及在岗、 转岗的培训工作。只有切实提高他们的安全意识和安全技能， 才能使其自觉遵章守纪， 把人的不安全行为减少至最低限度， 实现从 “要我安全”到 “我要安全” 的飞跃。（3） 要深层次地分析事故原因， 采取追究制度。企业必须建立和完善各级人员安全生产责任制、 安全操作规程、 安全检查制度、 安全教育制度、 事故隐患整改制度、 安全奖惩和事故责任追究规定等各项安全生产规章制度， 从而规范人的安全行为。企业在制定安全生产目标时要结合企业实际情况， 要针对不同的阶段，分别制定具体目标和奖励办法， 并且制定的安全生产目标应当是经过努力可以实现的， 不要期望值过高。考核

18、时要根据安全生产中的贡献或事故损失的责任大小分别给予重奖或重罚。对违章行为处罚要坚决、 公正， 一视同仁， 不能因为是生产骨干、 甚至是劳模或领导就迁就袒护。处罚要有力度， 要使受罚者 “心疼” ， 甚至下岗， 不能搞象征性。促使员工要想满足自己的经济需求， 就必须遵守规章制度， 杜绝违章作业。（4） 加强安全监督和检查。各项规章制度和安全操作规程是前人用生命和鲜血换来的教训， 遵章守纪首先应是每名员工的自觉行为，而不能靠他人来督促。但是， 由于员工安全意识和素质的差异， 再加上其它各种因素的影响， 在实际生产作业过程中， 有些员工就不能自觉地去遵章守纪， 出现领导和安全人员在现场与不在现场时

19、不一样， 管与不管又不一样。因此， 加强对员工作业行为的检查和监督是非常有必要的。首先是各级领导和安全人员应对每个员工的作业进行检查和监督； 其次是员工之间建立联保互保制， 相互之间要监督，发现违章要及时纠正和制止。为了更好地检查和监督员工的作业行为，还要及时了解和掌握每名员工的生理和心理状态， 发现异常要采取措施， 以防各种意外。此外， 对各种故意违章行为要给予严肃处理， 以防类似现象重复发生， 以强制手段培养员工自觉遵章守纪的习惯。（5） 利用行政手段根据人的状态合理调整工作。由于人的生理状况和个性不同， 每个人能够适应的工作内容与工作环境也不同，在安全管理工作中，应高度重视这一点，合理运

20、用行政手段安排不同类型的人从事不同的工作，并在工作中注重观察人的情绪和生理状态变化，必要时做出合理的调整， 避免因人的状态不佳发生行为意外。（6） 创造良好的现场工作环境。在很多场合，由于制定的安全措施、 预防措施比较烦琐， 人在侥幸心理的作用下选择捷径，这往往就是产生安全事故的根源。创造一个良好的现场工作环境则可以使人主动避免侥幸心理，同时还可以令人感到心情舒畅， 缓解工作压力， 提高人的工作积极性和工作效率。（7） 关爱生命安全， 采取情感激励。在正确选择激励时间、 激励程度的同时， 注意激励方式的更迭， 将物质激励和精神激励交替应用， 即站在员工立场， 以爱护、 关心、 帮助的情感去调动

21、员工的积极性和创造性。有的企业， 随着安全生产形势的好转， 员工逐渐忘记了以往血的事故教训， 甚至对严格的安全管理产生抵触情绪。因此， 要开展以关心员工生命安全和家庭幸福为中心的情感激励工作， 采取多种形式再现历史教训， 通过相关企业过去及现在的事故案例， 给员工敲警钟， 提高员工的安全意识， 把安全生产要求变为员工的自觉行动。（8） 加强企业安全文化建设， 倡导共同的安全价值观、 思维方式和行为规范。企业安全文化是企业员工安全价值观、 思维方式和行为规范的总和，是以安全价值观为核心的企业员工的内在素质及其外在表现。推行企业安全文化，塑造和提高员工的安全文化素质， 珍惜生命， 彼此关爱， 互相

22、尊重， 关注安全， 自律安全， 文明生产， 使员工能够处于一种相对宽松、 安全舒适和以人为本的人文大环境之中，能够使每位员工都能够有一种稳定、积极和体面的情绪， 都能够以一种平和、 自尊、 互敬的心态投入到工作中去，这样就可以有效地消除由于社会因素而诱发的人因事故。（9） 开展企业安全风险评估工作。安全风险评估是指对生产活动存在的危害因素进行分析和辨识，找出可能导致人身伤害和人员责任事故的各种危害因素；对各种危害因素导致事故的可能性和严重程度给出定性或定量描述；实施危害监控和预防， 将安全风险控制在可接受的程度， 从而达到预防事故、 确保人身安全的目的。其理论依据是风险控制理论和风险管理理论，

23、 对防范事故、 确保安全有着重要指导意义。从制度和制度执行入手识别风险，从可能导致事故的严重程度来进行风险评估， 通过提示、 预警和强制整改来化解风险，力求把预防工作的关口前移到事故源头，把制度和执行制度作为抓好安全管理工作的着力点， 实现安全生产的可控和能控。因此， 大力倡导安全文化建设， 提高全员的安全文化素质， 是企业安全生产管理灵魂的建设， 对安全生产管理理论和具体的安全生产管理方法和技术会产生十分重要的影响。4 结 语企业发生伤亡事故的原因是多方面的，主要有违反操作规程或劳动纪律； 教育培训不够， 缺乏安全操作知识； 生产设备不符合安全要求； 安全防护设施缺少或有缺陷。事故原因的根源

24、是人的不安全行为，企业安全生产的关键是改善人的行为方式， 最大限度地减少人的不安全行为。创建企业安全文化是提高人的安全文化素质的好办法，它能营造企业良好的安全生产环境和秩序， 提高人的安全价值观念， 有效地调节和控制人的安全行为，使人们的思维方式和行为规范符合企业安全生产的客观要求。在追求安全的路上不要在事故发生后， 才悔恨自己的疏忽。 在安全的词典里， 疏忽和麻痹 都是最可怕的敌人。 “安全事故无计划， 安全工作必须有计划。” 在追求安全的路上， 事故是拦路的恶虎， “安全第一” 则是遏制事故的法宝。 不要认为隐患太小， 而忽视它的存在。 在隐患的细胞里， 没有“大”与“小”的区分。 安全隐

25、患无小事， 一星火源， 也能把整座山林焚烧。 在追求安全的路上， 隐患是海里的暗礁， “预防为主” 则是消除隐患的良方。 安全生产， 只有起点， 没有终点。 安全生产法的贯彻执行 与我们休戚相关； “三同时”工作需要大家共同努力； “科技兴安”也要靠众人的智慧来实现。 在追求安全的路上， 没有捷径可寻， 也不能依靠一时性的突击， 只有常抓不懈， 坚定把“安全”进行到底的决心。 朋友， 你是否理解了安全的本质？ 安全， 是我们生命的伴侣，是我们家庭幸福美满的保障。 甜蜜的家， 正期盼着您平安归来。 让我们共同祝愿： 岁岁平安， 家家平安， 人人平安!电力安全管理与注意力内容预览： 为搞好安全生产

26、，预防各类安全事故的发生，探索预防事故的规律和方法时，注意力成为电力安全生产的中心议题。电力的发明应用，造福了人类，促进了社会进步和科技大发展，但是如果电力设施的安装和使用不当，安全管理不到位，注意力不集中，安全管理知识匮乏，都将给人们带来生命危害和财产损失。在各类电力事故中，注意力集中与否已成为安全的焦点，加强注意力才能加强生产安全。.安全管理工作中的“三识六制”内容预览：在现场安全管理工作中，可应用“三识六制”工作模式，来提高安全管理工作的效能。“三识”是指提高全员的安全意识;完善现场作业环境标识;对危险源需要进行辨识。提高全员的安全意识:现场可根据实际情况开展灵活多样的安全教育活动，通过

27、吸取经验教训，提高全员的安全意识。完善现场作业环境标识:物的使用、贮存和保管应形成相应的管理标准和相应的标识，对物的状态进行动态跟踪与评价，防止物的能量不受控逸散而造.二八年安全工作计划化工厂二八年安全工作计划一、指导思想：坚持安全第一、预防为主和综合治理的方针，认真贯彻执行国家安全生产法律法规、上级部门有关安全生产规定，强化监管，深化整治，夯实基础，细化责任，严格执行。以法制化、标准化、规范化、系统化的方式推进安全生产，进一步完善职业健康安全管理体系，不断提高企业本质安全水平，建立安全生产长效机制，确保企业长周期安全运行。二、控制目标：无因工死亡事故；无重大泄漏、中毒事故；无重大火灾或爆炸事

28、故；无重大特种设备事故；无负主要责任的重大交通事故或公共安全事故；无重伤事故；一般事故造成的直接经济损失40元百万元产值（现价）；千人轻伤率控制在0.5（月均）以下。三、工作要点： 通过技术进步促进安全生产，实施装置和过程的安全性配置改造，提高本质安全水平。1、进一步完善工艺措施安全性以及极限操作的评估机制，从危险操作着手，抓好平稳操作，逐渐树立系统地平衡操作的观念，并系统地进行改进。2、继续探索化学反应模式的系统改进，提高化学反应的安全性，优化工艺过程，减少生产过程中的危险因素，不断提高本质安全水平。3、抓好苯胺、聚碳扩产施工过程以及异氰酸酯恢复生产过程中的安全监管，保证工程建设的安全进行以

29、及试生产和运行安全。4、继续深化以消灭危险源为目标，把循环经济和节能运行与安全运行相结合。通过工艺创新，尽可能消除或减少危险源，实现化工过程放热过程和用热过程集成联动，将化学反应热和工艺余热回收利用，完善全厂热交换网络，进一步优化热量的梯级利用。5、设备管理部门对企业特种设备（锅炉、压力容器、压力管道、起重机械等）及其安全附件按期进行检验，并做好检验和试验记录，对检验为有缺陷的设备要及时停用或降级监护使用，并有计划地更换相应的设备或管线。6、继续抓好危险化学品的管理。进一步完善重大危险源的监控措施，加强厂区道路整治，确保危化品运输安全。7、加强现场围堰的完善及规范管理，加强惰性气体保护装置的日

30、常维护和管理。 以推进安全标准化工作为重点，继续完善职业健康安全管理体系，落实安全责任，强化安全管理，并保障有效实施。1、进一步完善职业健康安全管理体系，其重点是推进安全标准化工作，并将安全标准化工作以及TnPM建设中的有关安全内容与职业健康安全管理体系有机的融合，形成系统管理。各单位要按照规范要求，查找工作中存在的不完善地方，大力宣传企业安全生产规章制度补充规定，进一步完善各种记录和台帐，加强现场整治力度，完成安全标准化达标验收工作。同时，将安全标准化工作作为安全工作的基础，长期不断的推进和完善。2、实施全过程风险管理。完善风险评价组织，加强作业活动的危险因素辨识和风险评价，切实落实各项风险

31、控制措施，对重大风险要制定风险削减计划并予以落实（过程改进），确保作业活动的风险在可承受范围内。组织职业健康安全管理体系的评审，实现管理承诺，保持体系持续合规、有效运行。3、进一步完善安全生产的目标责任制管理，完善风险奖励金制度。进一步细化安全目标考核办法（分解到经济责任制、风险奖励金、安康杯考核办法中），层层签订安全目标责任书，落实到每个岗位、每个人。4、认真贯彻企业危险化学品安全管理制度，切实加强生产、经营、储存、使用、运输和处置废弃危险化学品等各个环节的安全管理工作。进一步完善危险化学品安全管理的长效机制。5、严格执行企业重大危险源管理制度，强化各项监控措施，确保重大危险源安全平稳运行。

32、并深入继续开展消除危险源的工作。6、严格执行企业安全生产责任制，落实安全责任，保证安全所必须的投入，做到组织措施、管理措施、技术措施的认真落实。7、强化现场安全管理，认真抓好危险作业的管理，严格审批程序，作业单位领导和相关管理部门要加强作业过程监控，加大监护力度，节假日和特殊时期作业单位领导必须坚守现场，确保作业安全。8、合理进行工作安排，加强协调、沟通，抓好跨区域作业、交叉作业、工作变动时段的管理。9、严格执行企业各级人员驻厂制度，加强检修管理，中、夜班安排检修车间主任、安全员、工段长必须到场。特殊情况如涉及安全而进行的检修，必须坚持六到场：工段长、车间安全员、车间领导、技安处领导、设备处领

33、导、生产副厂长（厂长助理）到现场，组织协调指挥检修工作。紧急情况下，检修单位值班领导应及时采取临时措施，并立即通知相关职能部门人员到场确定检修方案。10、严格按照企业安全检查和隐患整改制度，组织开展综合、专业、节假日等各种安全检查活动，发现隐患及时整改。各单位应按时完成厂部下达的隐患项目，并将隐患整改情况书面报厂技安处备案，纳入年终考核。11、严格执行外单位来厂施工过程中的安全协管规定，明确安全生产条款和责任，并加强监督。 加强全员安全技能、意识的培养和企业安全文化建设。1、加强新进厂职工（包括协议工、租赁承包单位人员、参观实习人员以及来厂施工人员等）厂级安全教育，各单位切实搞好“二、三级”安

34、全教育，以及复工、换岗、转产职工和新设备、新工艺、新技术投产前的安全教育工作，使之掌握基本安全生产技能，合格上岗。2、抓好危化品从业人员的培训和管理，提高人员的危化物品操作处置技能和安全意识。特种作业人员的安全培训取证、复审，保证100有效持证上岗。明年4月份，有40个起重机械作业人员的操作证到期该复审，与市质量技术监督局培训中心联系，争取在3月份请培训中心老师到厂里进行复训；8月份，分别有69人、34人、20人的危化物品操作人员、电工、焊工作业证到期该复审，计划在6月份进行复训，并对因工作变动和新进厂从事危化品作业的人员进行培训取证。3、综合管理处汇同组织处、技安处，按干部管理权限，开展各级

35、管理人员的安全培训工作。4、组织开展班组安全活动，抓好安全生产有关法律、法规学习和日常安全教育。以车间为单位组织职工学习企业修订后的安全管理制度以及安全管理制度补充规定和安全标准化相关规定，明确各自安全职责，增强安全意识，提高安全技能，提升管理水平。5、积极开展反“三违”（即违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）活动，规范人的行为，尽可能地控制违规操作、违章操作事件的发生。6、认真开展危险化学品“百日安全大会战”活动，进一步深化安全生产隐患排查治理，抓好当前的安全生产工作，杜绝安全事故的发生，确保春节和“两会”期间的安全。7、以“治理隐患、防范事故”为主题，认真组织开展2008年度“安全生产月”活

36、动。通过“安全生产月”，不断提高企业全员安全意识和安全技能，查找隐患，加大整改力度，提高企业本质安全水平，促进企业经济发展。8、开展“安全员业务竞赛”活动以及 “安康杯竞赛”活动。通过各种竞赛活动，进一步学习国家安全生产法律法规，增强做好安全工作的责任感和紧迫感。认真贯彻执行安全规章制度，避免各类违章作业和违章指挥，提高职工遵守劳动纪律、工艺纪律、安全纪律、环保纪律、提高操作技能的自觉性，总结和推广安全生产先进经验，确保企业长周期安全运行。 加强安全生产应急管理和应急救援体系建设，提高安全生产应急救援能力和环境安全水平。1、把防火、防爆炸、防泄漏、防污染作为危化品管理的重中之中来抓，加大生产过

37、程监控力度，加强防溢堤、水封井和应急功能围堰以及流体化学品泡沫灭火系统和现场围堰泡沫覆盖系统的管理、维护并进一步完善。2、加强有害气体多级吸收系统和尾气多级破坏系统的运行监控，每季度组织对应急喷氨装置进行试车。3、加强对现场应急喷淋装置、洗眼器、急救箱、氧气（空气）呼吸器等应急设备（施）维护保养，各单位要落实专人负责，确保随时有效好用。4、完善应急救援保障体系，进一步提高企业的应急响应能力。 建立企业消防及应急救援中心和值班监控巡查中心，进一步完善视频监控系统。 继续修订应急救援预案，特别是二级单位关键装置和重点部位应急预案，完善应急预案文件体系。除厂部组织有针对性的事故应急救援演练，各二级单

38、位要对关键装置和重点部位每半年进行一次应急演练，提高各级组织和人员的应急处置及自救能力。 做好职业病防治、劳动保护工作，保障职工安全健康。1、认真贯彻职业病防治法，加强职业病防治工作。各单位在检修、技改、内部环境整治时，要不断改善作业场所条件。2、坚持定期对各尘毒监测点进行监测，并向职工公告。各单位要采取有效措施，杜绝跑、冒、滴、漏，保证尘毒监测达标率100%。3、加强劳保用品的管理，对劳保用品的计划、审批、订购质量、发放把关，并指导、督促职工按要求穿戴、使用。4、有计划地对职工进行职业健康检查，保障职工的健康。 本安全工作计划中的各项事项纳入企业二八年经济责任制、 安全风险金奖励、“安康杯竞

39、赛”考核办法中进行考核。化工厂二八年元月二十一日附：2008年各单位安全整治项目计划表安全文化的内容、影响因素及作用机制摘要:安全文化研究反映了现代安全管理向社会控制的发展。大多研究在态度与价值观水平上采用问卷调查的方式研究安全文化，也称安全气氛研究，不同研究中安全文化的维度结构差异很大；另一种研究取向则主张采用各种定性方法研究组织现象背后的基本意会。民族文化、生产特点与组织环境等因素都对安全文化产生影响，而安全文化则通过个体变量影响组织的安全绩效。该文进一步分析了研究分歧的原因以及组织水平研究中变量整合水平问题。文章认为，应该采用三角方法来测量安全文化，弄清它的原因及结果，以指导安全管理实践

40、。关键词:安全文化，安全气氛，三角方法20 世纪 30 年代的霍桑实验引起了研究者对组织中社会因素的重视，引发了对组织气氛（organizational climate）及组织文化（organizational culture）的研究热潮。在高风险组织中“安全第一”是人们的共识，是其组织文化的显著特征。人们的安全态度、安全承诺以及组织对安全员、安全培训的态度等社会因素均影响安全绩效或不安全行为。由此形成了组织的安全文化（safety culture）研究领域。Coyle 等人认为通过对安全文化中事故先行变量的评估，可以为事故预防提供一个有力的前摄性（proactive）管理工具1。Glendo

41、n 认为，安全文化是组织安全管理的一个重要指标，是安全管理成功与否的一个决定性因素2。安全气氛与安全文化的概念辨析安全文化（safety culture）和安全气氛（safety climate）安全研究中两个常见的术语。辨析这两个概念的异同是许多研究者探讨的问题。尽管这两个概念都是指组织中的社会因素，但二者还是有着本质上的不同。首先，从时间上来说，1980 年 Zohar 首次在研究中使用安全气氛的概念，并把安全气氛定义为组织内员工共享的对于具有风险的工作环境的认知3。1986 年，Chernobyl 核电站事故后，国际原子能机构的核安全咨询组认为是核电站内长期存在的不良安全文化导致事故发生

42、。之后，安全文化这一术语逐渐滥觞于各种安全管理研究与事故调查报告中。其次，从组织气氛与组织文化的区别来看安全气氛与安全文化的区别。如 Ekvall 把组织中的社会系统分成组织文化、社会结构、组织气氛、工作关系等四个相互区别又相互联系的部分4。而 Schein则从层次的角度对组织文化进行解释，即：基本意会（basic assumption），价值观（espoused values），人工产物（artifacts）。相较于组织气氛，组织文化代表更为广泛，表现形式更为多样，“气氛是那些文化意会的反映与表现”5。而具体到组织的安全气氛与安全文化，大多研究者认为安全气氛是用于描述员工关于安全与风险的认知

43、、态度和信念等的集合体，通常用问卷的形式测量，给出当前安全状态的一个“快照”（snapshot）；而安全文化则是更复杂更持久的特质，反映了人们的基本价值观、规范以及基本意会，与社会文化密切相连6。最后，安全气氛反映了人们对文化的功能主义看法，认为存在一种理想的状态，组织可以对其进行干预来服务于组织目的；而安全文化则更多地预示文化的解释学倾向，认为安全文化是组织涌现出来的一种复杂现象，是组织成员的行为参照系2。尽管在理论上人们从多角度对安全气氛与安全文化进行了区分，但在实际研究中，这两个概念又经常交叉使用，而概念本身则只反映了研究者个人对概念的偏好，在两个不同的概念框架下进行着相同内容的研究。安

44、全气氛安全气氛的维度通常社会构念的结构都是多维的，安全气氛研究延续了社会心理学或组织心理学的传统，假设可以在有限的维度上刻画各种不同的安全气氛。Zohar在以色列食品加工、钢铁、化工和纺织等工业组织的安全气氛研究中，利用探索性因素分析发现安全气氛有 8 个维度：安全培训课程的重要性、安全的管理态度、个体的社会地位、安全操行在晋升时的作用、工作场所的风险水平、安全员的地位、安全操行在社会地位中的作用、安全委员会的作用3。而其后采用类似方法的诸多研究却得到了不同的结论。如 Glennon应用 Zohar的方法开发了澳大利亚各种工业组织中的安全气氛问卷，结果是 7 个维度：安全与健康的立法程度、公司

45、态度、安全顾问的地位、安全培训的重要性、在提高安全时鼓励的效率、部门的安全纪录对晋升的影响、工作场所的风险水平7。而 Brown 和 Holmes 在美国用与 Zohar相同的问卷对相同的行业的调查结果却是 3 个维度：员工对于领导关心他们福利的体会、员工知觉到的针对他们关心事情的管理积极性、员工的身体风险认知8。Coyle 等人用同样的问卷在两个相似的组织中探讨安全气氛的因素结构，因素分析的结果是一个组织中出现 7 个维度，而另一个组织却只有 3 个维度1。Guldenmund 综述了 20 年间问卷调查的方法得到的安全文化的维度结构，发现各研究结果维度差异很大，从 2 维度到 16 维度各

46、不相同4。对于这种因素结构上的差异可以有诸多解释，如调查工具的差异、样本差异、方法上的差异等。首先，Dedobbeleer和 Beland 认为差异来源于行业的不同9。样本从工业到建筑业，从能源部门、航空公司以至到保健与服务行业，不同行业的特征不同，员工的态度对象不同。但是，在同类组织中重复相同的研究也没能得到相同的因素结构10。所以，McDonald 和 Ryan认为不同的组织管理风格不同、安全规章不同，就会导致不同的安全认知，从而表现出不同的因素结构11。其次，在研究工具上，由于行业的特殊性，一种组织中得到的工具并不能推广到另一种组织中，人们在研究中大多都自行开发工具，通过文献、小组专题座

47、谈、个体深度访谈、事故分析或者从其它研究工具中摘取项目的方法构建自己的问卷。但即使用相同的问卷，结果也存在差异，有的研究得到一致性的结果11，也有的结果却不一致1。第三，不同的统计程序影响研究结果，一则人们在问卷制定时筛选项目的标准不一样，二则采用因素分析的方法不同，有的是探索性因素分析，有的则用验证性因素分析。这些原因或多或少能够解释安全气氛研究维度结构的不一致，但无法说安全文化存在一致性的结构。Coyle 干脆认为，安全气氛不存在一致性的因素结构1。其实，这种研究结果的不一致性从根本上来说可能源于对安全气氛内涵理解的分歧，人们对安全气氛认识不一致，每人都有自己的定义和操作。反映在研究过程中

48、，诸如变量的提取、项目的编排和筛选的标准都会不同。另外，不同问卷项目表述上的差异，都会导致最后因素结构的差异。再者，对各维度的命名带有研究者个人的随意性，反映各研究者不同的观点。显然，研究者头脑内的先置模型左右了研究的方向。所以，有可能实际上因素结构比数据表面有更多相似性。Flin等人归纳不同研究结论时发现，有三个主要因素还是一致的，如管理监督、安全系统、风险，再加上两个经常出现的如工作压力、胜任力，构成了安全气氛的“大五”因素12。安全气氛的整合水平用问卷调查的方法研究安全气氛还有一个重要的问题就是变量的整合水平问题4，13。被试是个体，而安全文化却是组织水平上的特征。研究者需要明确个体的测

49、量在什么程度上可以推及组织水平的特征。通常，从问卷调查结果整合个体水平后说这就是整个组织的特性或组织的部分特征。Jones与James认为这种简单的整合会导致错误推论，尤其是研究那些个体差异程度比较大的群体时14。有些人试图以同质性程度来说明整合的合理性，根据组织员工对于一些二分形式的问题同意与否的数量差别或ANOVA中某些指数，如2 及其修正值来判断同质性，在此基础上才可以进行整合15,16。总之，这种整合水平以及整合偏差（aggregation bias）是重要的方法问题，但在具体的研究中却又极力回避，或简单地以个体反应作为处理单位或仅仅以组织内的平均数来说明组织特征。另外，这种整合问题也

50、反映在问卷指导语与项目的编写上。De Cock 等人认为组织水平上的研究中指导语与问题的措辞上应该与组织水平一致4。有时候，个体的态度对象不一定就是群体或组织的态度对象，或者在组织水平上并没有此态度对象，这时候显然不能直接把个体的数据整合看作是组织或群体的特征。而且，在各个整合水平上共同度（communality）问题就会出现即只有达到一定程度的同质性后才可以说某些态度或信念是组织所共享的。这并不是说没有必要比较整合数据，而是在整合数据时必须明确在这一整合水平上的态度对象。而要保证被试的反应与组织一致而不是关于工作群体的，需要对指导语进行限定。然而，对于问题的回答要基于整个组织而不仅是工作的个

51、人环境又会增加被试的认知负荷。问卷调查的缺陷是显而易见的，从方法学来说，首先要求每个维度是两极的，而在实际研究中，经常会发现有些维度其实并不是两极的，而是单极的。例如，政治倾向维度不是具有保守和自由两个极端，而是分成两个维度，一个是保守性，另一个就是自由性。保守主义者并不反对自由观念，而是漠视这些观念。其次，因素分析的适用性受变量测量水平的限制，尽管人们假设这些测量都是等距的，但这种假设不一定成立。如果在研究中变量的这些前提条件不满足，就可能导致理论上有但实际上不存在的维度4。其实，从安全文化的概念特征来说，问卷可以测量态度、信念、和认识等文化的中间层次上的东西，而且仅限于当前状态，或者刚刚过

52、去的一些态度，只能体现文化某些方面的快照。如果人们不管安全文化构念的产物，只关注狭窄的安全气氛上，通过问卷调查的结果解释组织的安全文化，就会忽视了安全文化概念本身的整体性和多侧面属性。安全文化文化的本质：基本意会人们认为安全文化或组织文化有不同的层次2,5,17，最外层的是那些可观察的行为与人工产物，包括规章制度、故事、仪式、习语等；中间层次是信念与价值观，是人们行为的内在意向，是内隐的，但个体能够明确意识到，并且可以从各种行为中推测出来；最深层次的则是基本意会，个体意识不到，已经成为想当然正确和合理的。Schein认为，实际上是基本意会在指导人们的行为，告诉群体成员如何观察、思考和感知事物5

53、。至于安全态度、行为、组织实践等等都是基本意会在各个层次、各个问题上的具体表达。在高风险组织，这些意会不一定就是针对安全问题的，但决定了人们对安全问题的看法。例如，如果一个人认为组织的规章制度是无效的，那么他对安全规章制度也是持否定态度。Guldenmund 根据 Schein提出的文化的维度对安全文化做出了解释：对什么是安全的、什么是不安全的看法反映了人们对现实的看法；关于车间、隐患与环境卫生的看法以及在安全问题上花费的时间反映了人们的空间观；对人必犯错、有些人更容易出事故等看法反映了对人性的看法；在什么事情上应该发挥人的主观能动性、在什么事情上采取必要的等待反映了对人类活动的看法；人与人之

54、间的是竞争的、个人主义的还是合作的，对于他人的不安全行为采取什么样的态度，反映了关系的本质4。文化的维度衡量一种文化，对每一种文化要素既要看它有没有，还要看它在组织内的共享程度、相互之间的联系，以及是否有一个核心价值观的存在。Eldridge 与 Crombie 认为可以从三个维度来衡量组织内的文化：深度（depth）、宽度（breadth）和演变（progression）2。文化的层次说在这里仅是文化在深度上的表现，除此之外，还要看不同的组织内容之间的连接状况以及文化在时间维度上的发展过程。这一模型充分考虑了基本意会以及组织的历史在组织文化中的作用，并把二者称之为文化的驱力因子。并且认为组织

55、气氛是组织文化的表现，是当前时刻在价值观水平上的表现。Gorman 也是从三个维度定义组织文化：强度、普及性、方向2。强度说明了个体对组织的认同程度，这一模型的优点是考虑了文化的厚度以及亚文化的存在。安全文化的研究方法对安全文化的测量依赖于对安全文化的定义，而后者又取决于采取的观点。考虑到安全文化概念本身的整体性和多侧面属性，问卷调查这种分析取向的研究方法就可能掩盖安全文化本来面目。有些人认为基本意会才是文化本身，应该深入挖掘各种文化现象背后的基本意会，应该关注文化的动态过程，看它如何产生、如何稳定下来18。有人建议从现象上进行探讨，通过观察、访谈、通过不断地试误、相互比较等等，揭示特殊工作背

56、景的人们如何在日常工作中理解、解释各种情景并采取行动19。这要求加强数据分析中的综合性，采用人类学研究范式，用定性研究方法测量安全文化。观察法：深入观察是研究文化现象的有效方法，可以发现“这儿的人做事情的方式”(theway people do things around here)。研究应该介于行为（acts）研究与行动（actions）研究之间，探讨行为背后的意向以及价值观。这种研究表面上看具有较高的生态效度，但无法大样本观察，也特别费时间。个体深度访谈（in-depth interview）和专题小组座谈会（focus group discussion）：这些方法能够了解人们心中的一些基

57、本信念，可以用于探讨员工对安全文化的理解。从而能够对理论建构和新理论的验证提供丰富的定性信息。这些方法也常常与定量研究结合起来，为定量研究确定关键主题，帮助定量研究结果的解释。这两种方法对于解释文化深层次的基本意会是有效的，但其巨大的经济成本和时间消耗令人不愿接受。还有一些是把各种基本研究方法组合起来，如软系统方法（soft systems methodology）、方格小组分析（grid-group analysis）等。这些方法都为安全文化或组织文化研究提供了丰富的成果。Locatelli & West（1996）比较了测量组织文化的三种定性研究方法，目录格（repertory grids

58、）、二十命题测验（twenty statement test，TST）、专题小组座谈会。比较的标准是：(1) 评估文化信息的层次，包括特殊的文化要素（人工产物、价值观、信念）。(2) 收集信息的质量和有用性。(3) 便利性，包括时间和花费。结果发现，没有任何方法能够涵盖组织文化框架中的所有方面，相对来说，TST 最好，方便迅速，收集的信息又是最相关的，然而，评价者间信度比较低 。这就需要几种方法 20的结合，如 TST 与问卷调查相结合，既能获得关于价值观和信念方面的数据，也能得出潜在的基本意会的信息。而更全面的测量还需要核检表（checklists）和行动分析（activity analys

59、is）来进一步的补充。要全面地评估安全文化就必须从一个完备的文化模型出发，考虑文化的多侧面属性，从而获得更多的关于价值观层面上的数据以及价值观背后的基本意会。根据组织文化或安全文化的内容，三层次模型包括外显的、中间的、深层的，最外显的层次指那些可观察的行为以及相关的行为规范；中间层次指那些态度与认识，不能直接观察到，但可以通过行为进行推测或问卷评估；而最深层的核心价值观则很难评估，可能需要一些人类学的方法探讨。由此可以应用不同的方法在安全文化的三个层次上分别研究，即人们提出的三角方法（triangulation methods）2,21,22。研究中有四种类型的三角：数据三角，即多来源的数据；

60、研究者三角，多个研究者参与；方法三角，运用多种研究方法；理论三角，从多种理论角度解释结果。这样，定性研究与定量研究互相补充，从不同的角度，运用不同的研究方法对每一个假设或理论进行验证，从而增强结论的信度和效度。安全文化的影响因素基于社会技术系统的观点，有些人认为安全文化是那些关于人、技术、组织在安全问题上交互作用中产生的基本意会23 。安全文化就是员工对安全问题的认知，不同的组织类型由于其不同的安全要求和不同的生产特点而产生不同安全文化。Schneider 研究发现员工对他们工作环境会形成不同的气氛认识。这些气氛认识（包括领导行为、创造性、工作团队、职位等）基于组织内既有的不同事件、程序和实践

61、24。Marek等人研究了海上石油组织不同工作群体的风险认知、压力和事故，发现对于安全影响最大的就是安全政策的落实、正确的安全管理和安全促进活动，以及在设计安全程序时采纳员工的意见25。Flin 和 Mearns 在英国的同类组织的研究中发现，三方面特征可能影响事故与事故征候：个人特征，包括经历、知识和对安全的态度等等；职务特征，如工作任务、环境、工作压力；平台特征，包括安全文化、社会支持和安全管理系统。这一研究也表明，管理对安全的承诺、工作满意度、对安全与效益的态度、职务处境对员工的风险认知及他们对安全措施的满意感有很显著的影响26。Alexander 等人用问卷调查方法研究了一个海上组织的

62、安全文化，探讨了公司职员与合同工以及那些在岸上与海上工作的人对一些流行文化的认知差异。结果发现，相比那些正式员工，合同工对风险有更高的知觉，更强的个人安全需要。同样，海上员工比那些岸上员工也具有更高的风险知觉、更大的个人需求，更相信管理对安全的承诺21。Mearns 等人的安全气氛研究中集中在对人与组织因素的探讨，发现工作团队的亚文化对员工的总体安全知觉至关重要，而对安全问题的管理承诺和知觉到的“安全第一”对良好气氛的形成相当重要27。Helmrich 和 Merritt 探讨了民族文化对飞行员行为的影响28。结果表明，权力距离、个人主义与集体主义、不确定性回避、男性化-女性化等四个维度中的前三个维度对驾驶舱内机组成员行为有显著影响，具体是：高权力距离文化，比如中国和许多拉美洲国家，强调领导的绝对权威。这些文化中的下级很少去质疑上级的决策和行动，因为他们不想表现出不尊敬。高个人主义文化的国家比如美国，强调独立于群体和个人目标优先性，个人主义者会成为坚持独立作战的飞行员的勇敢元素，但不太会附和飞行中团队管理。高不确定性回避的国家，比如希腊、韩国和一些拉丁美洲国家，可能更容易接受机组资源管理（crew resource management, CRM）中需要对行为做限制的概念。美国是低不确定性回避的文化，在操作行为中反映出更多的灵活