21民主决策作出最佳选择(2)

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1、10/3/2022共同探究：决策失误之害？共同探究：决策失误之害？国家审计署审计长李金华披国家审计署审计长李金华披露，国家电力公司原领导班露，国家电力公司原领导班子子因决策失误因决策失误，造成，造成78.478.4亿亿元元重大损失，同时还有重大损失，同时还有4545亿亿元元的国有资产流失。对此，的国有资产流失。对此，李金华愤言：李金华愤言：“有些决策失有些决策失误比贪污腐败更可怕误比贪污腐败更可怕！”【情景导入情景导入】为何需要民主决策？为何需要民主决策？n 第一，直接的经济损失第一，直接的经济损失。据国务院发展研究中心估。据国务院发展研究中心估算，由于决策失误，全国地方政府债务至少在算，由于

2、决策失误，全国地方政府债务至少在1万亿元万亿元以上。据世界银行估计，我国从以上。据世界银行估计，我国从“七五七五”到到“九五九五”期期间，投资决策失误率在间，投资决策失误率在30左右，资金浪费及经济损左右，资金浪费及经济损失大约在失大约在4000亿亿5000亿元。亿元。第二，对自然环境和资源造成巨大破坏第二，对自然环境和资源造成巨大破坏。一些违规。一些违规项目和重复建设，占用了大量宝贵的土地资源；由于管项目和重复建设，占用了大量宝贵的土地资源；由于管理审批不严，造成的环境污染和矿产资源的浪费触目惊理审批不严，造成的环境污染和矿产资源的浪费触目惊心，其经济损失难以估量，所造成的破坏难以弥补。心，

3、其经济损失难以估量，所造成的破坏难以弥补。第三，造成政府信任危机第三，造成政府信任危机。由于政府决策失误造成。由于政府决策失误造成的巨大损失，引起了群众的强烈反感，使当地政府的信的巨大损失，引起了群众的强烈反感，使当地政府的信誉度降低，影响了政府和干部的形象，形成紧张的干群誉度降低，影响了政府和干部的形象，形成紧张的干群关系，阻碍了和谐社会的构建及干部队伍自身建设。关系，阻碍了和谐社会的构建及干部队伍自身建设。第二课第二课 我国公民的政治参与我国公民的政治参与 民主决策：做出最佳选择民主决策：做出最佳选择本课导读：本课导读：一、两种不同的决策方式是什么？一、两种不同的决策方式是什么？二、公民参

4、与民主决策的具体方式有哪二、公民参与民主决策的具体方式有哪些？些？三、民主决策的意义是什么？三、民主决策的意义是什么？思考思考:这两幅漫画所表达的决策观有什么不同？这两幅漫画所表达的决策观有什么不同？根本不同点在于在决策中有无发扬民主。根本不同点在于在决策中有无发扬民主。第一种决策是不按规则和程序决策，不善于倾听群众意见。第一种决策是不按规则和程序决策，不善于倾听群众意见。第二种决策过程充分发扬了民主，让公民参与决策过程，做到决策第二种决策过程充分发扬了民主，让公民参与决策过程，做到决策的民主化与科学化。的民主化与科学化。漫画漫画A A和漫画和漫画B B表现了两种不同的决策方式，也表表现了两种

5、不同的决策方式，也表达了两种不同的决策观点。达了两种不同的决策观点。观点一观点一决策是少数精英的决策是少数精英的事。让公民参与决事。让公民参与决策过程，只会干扰策过程，只会干扰决策的形成。决策的形成。观点二观点二公民有权知道决策公民有权知道决策的内容。公民参与的内容。公民参与决策，反映公民的决策，反映公民的意愿，集中公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成智慧，有助于形成科学的决策。科学的决策。探究与共享探究与共享你赞成哪种决策观点？说说你的理由。你赞成哪种决策观点？说说你的理由。假如你是决策者，你会采取哪种决策方式？假如你是决策者，你会采取哪种决策方式？你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗

6、？你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？【情景导入】为何需要民主决策？【情景导入】为何需要民主决策？共同探究：精英决策的利与弊？共同探究：精英决策的利与弊？长处长处效率较高；专业理性。效率较高；专业理性。精英决策精英决策一是信息不对称一是信息不对称：政府掌握的信息政府掌握的信息不完整从而导致决策失误；不完整从而导致决策失误；二是政府也可能是二是政府也可能是“经济人经济人”：从：从部门利益或地方利益进行决策。部门利益或地方利益进行决策。结论：结论：“理性理性”的精英却极有可能作出的精英却极有可能作出“非理性非理性”的的决策！决策！不足不足一、参与民主决策的多种方式一、参与民主决策的多种方式1

7、 1、公民和决策的关系、公民和决策的关系（1 1）政府决策科学合理的重要性政府决策科学合理的重要性（2 2）如何促进科学决策的形成？）如何促进科学决策的形成？决策决策社会各阶层利益社会各阶层利益 千家万户生活千家万户生活民主选举民主选举决策机关决策机关反映人民根本利益反映人民根本利益公民公民间接参与间接参与决策决策民主渠道民主渠道直接参与决策直接参与决策形成科学决策形成科学决策公民公民直接参与直接参与决策决策社情民意制度社情民意制度老百姓老百姓决策机关决策机关电话、信函、电子电话、信函、电子邮件等邮件等反映民意反映民意信息是决策的信息是决策的基础基础(重要前提重要前提)公民向决策机公民向决策机

8、关反映意见、关反映意见、提出建议提出建议电话、信电话、信函、传真、函、传真、新闻媒体新闻媒体等等拓宽民意反映拓宽民意反映渠道，是决策渠道，是决策机关进行科学机关进行科学决策的重要前决策的重要前提提使决策反使决策反映社情民映社情民意意10/3/2022n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与圆明园湖底铺设防渗膜圆明园湖底铺设防渗膜防渗前的荷花茂密茁壮防渗前的荷花茂密茁壮 防渗后的荷花零落凋敝防渗后的荷花零落凋敝 保护？毁坏保护？毁坏!3 3月，圆明月，圆明园一个铺设防渗膜的工程引起园一个铺设防渗膜的工程引起社会各方的强烈关注。国家环社会各方的强烈关注。国家环保总局紧急叫停这一工程，并保总局

9、紧急叫停这一工程，并就这一问题举行听证会。就这一问题举行听证会。n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与 共同探究：如何防止决策共同探究：如何防止决策 失误？失误？三峡工程论证划分为三峡工程论证划分为10个专题：地质地震、水文个专题：地质地震、水文与防洪、泥沙与航运、电力系统规划、水库淹没与移与防洪、泥沙与航运、电力系统规划、水库淹没与移民、生态与环境、综合水位方案、施工、工程投资估民、生态与环境、综合水位方案、施工、工程投资估算、经济评价。论证领导小组聘请了全国各行各业第算、经济评价。论证领导小组聘请了全国各行各业第一流水平的一流水平的412专家、专家、21位特邀顾问，分别组成地质地位

10、特邀顾问，分别组成地质地震、枢纽建筑物、水文、防洪、泥沙、航运、电力系震、枢纽建筑物、水文、防洪、泥沙、航运、电力系统、机电设备、移民、生态环境、综合规划与水位、统、机电设备、移民、生态环境、综合规划与水位、施工、投资估算、综合经济评价施工、投资估算、综合经济评价14个专家组，参加这个专家组，参加这一世界水利建设史上少有的论证工作。一世界水利建设史上少有的论证工作。专家咨询制度专家咨询制度专家专家决策机关决策机关论证会、座谈会等论证会、座谈会等提高决策科学性提高决策科学性专业知识、专业知识、相关信息相关信息公民向决策机公民向决策机关反映意见、关反映意见、提出建议提出建议电话、信电话、信函、传真

11、、函、传真、新闻媒体新闻媒体等等拓宽民意反映拓宽民意反映渠道，是决策渠道，是决策机关进行科学机关进行科学决策的重要前决策的重要前提提使决策反使决策反映社情民映社情民意意论证会、论证会、座谈会座谈会专家学者的专家学者的专业知识、专业知识、相关信息相关信息提高决策的提高决策的科学性、可科学性、可行性行性专家学者对重专家学者对重大事项进行分大事项进行分析论证析论证1 1、最近有些地方在干部考察中由、最近有些地方在干部考察中由“公示制公示制”改为改为“预告预告制制”。（公示制公示制是在拟任人选经过组织考察并确定了拟是在拟任人选经过组织考察并确定了拟任职务之后，再向社会公布；任职务之后，再向社会公布；预

12、告制预告制是考察对象在组织是考察对象在组织考察前就向社会公布，并且将考察的各个进程都提前预考察前就向社会公布，并且将考察的各个进程都提前预告，以便征求群众意见。）告，以便征求群众意见。）这有利于（这有利于（）A A、人民直接行使国家权力、人民直接行使国家权力B B、公民行使选举权和被选举权、公民行使选举权和被选举权C C、进一步扩大群众的知情权、参与权、进一步扩大群众的知情权、参与权D D、加强党对国家生活的政治领导、加强党对国家生活的政治领导C练习练习村务公开村务公开地铁设计地铁设计公示制度公示制度重大事项重大事项新闻发布制度新闻发布制度重大事项重大事项公示制度公示制度社会公示制度社会公示制

13、度老百姓老百姓决策机关决策机关公示公示提高透明度和公众参与度提高透明度和公众参与度知情权知情权（前提和基础）（前提和基础）公民向决策机公民向决策机关反映意见、关反映意见、提出建议提出建议电话、信电话、信函、传真、函、传真、新闻媒体新闻媒体等等拓宽民意反映拓宽民意反映渠道，是决策渠道，是决策机关进行科学机关进行科学决策的重要前决策的重要前提提使决策反使决策反映社情民映社情民意意论证会、论证会、座谈会座谈会专家学者的专家学者的专业知识、专业知识、相关信息相关信息提高决策的提高决策的科学性、可科学性、可行性行性专家学者对重专家学者对重大事项进行分大事项进行分析论证析论证公示公示公民有知情权，公民有知

14、情权，这是公民参与民这是公民参与民主决策的前提和主决策的前提和基础基础有利于提高决有利于提高决策的透明度和策的透明度和公众的参与度公众的参与度决策机关将涉及决策机关将涉及公众利益的各项公众利益的各项决策进行公示决策进行公示社会听证制度社会听证制度各阶层各阶层决策机关决策机关听证会听证会决策利民决策利民拟定的决策的不足拟定的决策的不足公民向决策机公民向决策机关反映意见、关反映意见、提出建议提出建议电话、信电话、信函、传真、函、传真、新闻媒体新闻媒体等等拓宽民意反映拓宽民意反映渠道，是决策渠道，是决策机关进行科学机关进行科学决策的重要前决策的重要前提提使决策反使决策反映社情民映社情民意意论证会、论

15、证会、座谈会座谈会专家学者的专家学者的专业知识、专业知识、相关信息相关信息提高决策的提高决策的科学性、可科学性、可行性行性专家学者对重专家学者对重大事项进行分大事项进行分析论证析论证公示公示公民有知情权，公民有知情权，这是公民参与民这是公民参与民主决策的前提和主决策的前提和基础基础有利于提高决有利于提高决策的透明度和策的透明度和公众的参与度公众的参与度决策机关将涉及决策机关将涉及公众利益的各项公众利益的各项决策进行公示决策进行公示听证会听证会决策机关拟决策机关拟定的方案可定的方案可能存在不足能存在不足听证的目的听证的目的是为了决策是为了决策利民利民对公众利益密切对公众利益密切相关的重大事项相关

16、的重大事项,公民通过社会听公民通过社会听政听证参与决策政听证参与决策.1 1、某市将要进行老城区房屋改造、某市将要进行老城区房屋改造,在公布的拆迁地段在公布的拆迁地段中中,有一座具有文物价值的有一座具有文物价值的 古建筑古建筑.几名中学生在得知几名中学生在得知这一情况后这一情况后,广泛收集了有关该古建筑的历史资料向市广泛收集了有关该古建筑的历史资料向市政府提出政府提出“妥善保存古建筑妥善保存古建筑”的建议的建议.市政府请专家论市政府请专家论证后证后,采纳了他们采纳了他们 的建议。的建议。（社情民意反映制度、专家咨询制度）（社情民意反映制度、专家咨询制度）2 2、某市市民每天上班都会碰到堵车、某

17、市市民每天上班都会碰到堵车,经过仔细经过仔细观察沿途路况后观察沿途路况后,写信给市政府写信给市政府,建议政府把某建议政府把某处较宽的人行道花坛改成一条右转机动车道处较宽的人行道花坛改成一条右转机动车道,可可有效缓解道路拥堵。这位市民参与民主决策的有效缓解道路拥堵。这位市民参与民主决策的方式是方式是 （社情民意反映制度（社情民意反映制度）3 3、在国际金融危机的大背景下、在国际金融危机的大背景下,各路专家学者为广各路专家学者为广东政府和珠三角企业出谋划策东政府和珠三角企业出谋划策,提供建议提供建议,充当动力充当动力源和智囊团源和智囊团4 4、1 1月，教育部就高中文理分科是否取消公开向社会月，教

18、育部就高中文理分科是否取消公开向社会征求意见，吸引征求意见，吸引2626万余名网民投票，结果显示，赞同万余名网民投票，结果显示，赞同取消分科的比例接近取消分科的比例接近54%54%，认同文理分科的比例接近，认同文理分科的比例接近40%40%。（专家咨询制度）（专家咨询制度）（社会公示制度）（社会公示制度）(1)开通网站充分调查了解情况和征求各方意见开通网站充分调查了解情况和征求各方意见尤其是低收入者的意见尤其是低收入者的意见.(2)邀请专家学者对方案进行分析论证，听取专邀请专家学者对方案进行分析论证，听取专家建议。家建议。(3)形成两个备选方案在网上公示，集思广益形成两个备选方案在网上公示，集

19、思广益.(4)召开居民水价调整听证会召开居民水价调整听证会 作出相关决策。作出相关决策。广州市调整水价的成功做法广州市调整水价的成功做法分别分别体现体现了公民参与了公民参与民主决策的哪些方式民主决策的哪些方式？社情民意反映制度社情民意反映制度专家咨询制度专家咨询制度重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度社会听证制度社会听证制度（1）在我国公民可以直接参与民主决策，）在我国公民可以直接参与民主决策，说明人民可以直接行使国家权力。说明人民可以直接行使国家权力。（2）政府的权力是决策的基础，民意是）政府的权力是决策的基础，民意是正确决策重要的信息资源。正确决策重要的信息资源。（3）公民享有对涉及公

20、共利益的决策的）公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础。基础。（4）在我国，决策是少数精英的事，让）在我国，决策是少数精英的事，让公民参与只会干扰决策的形成。公民参与只会干扰决策的形成。易错易混点判断易错易混点判断 公民参与民主决策的重要意义公民参与民主决策的重要意义意义？意义？意义？意义？有助于决策者充分有助于决策者充分反映民意反映民意，体现，体现决策的决策的民主性民主性；有利于决策广泛有利于决策广泛集中民智集中民智，增强决，增强决策的策的科学性科学性。方式方式多种多种有助于促进公民对于决策的有助于促进公民对于决策的理解理解

21、，推动决策的推动决策的实施实施；有利于提高公民参与公共事务的有利于提高公民参与公共事务的热热情和信心情和信心，增强公民的，增强公民的社会责任感社会责任感。决策机决策机关角度关角度公民公民角度角度二、同历决策过程二、同历决策过程 共享决策成果共享决策成果 济南市政府在汲取北京市水济南市政府在汲取北京市水价调整成功经验的基础上，广价调整成功经验的基础上，广泛听取社会各阶层的意见和建泛听取社会各阶层的意见和建议决定在执行原方案的同时加议决定在执行原方案的同时加大对低收入家庭的补贴，从而大对低收入家庭的补贴，从而得到广大市民的认同，提高了得到广大市民的认同，提高了政府权威。政府权威。结合上述材料思考：

22、结合上述材料思考：公民参与民主决策的公民参与民主决策的重大意义是什么？重大意义是什么？民民主主决决策策为什么为什么公民参公民参与民主与民主决策的决策的方式方式怎么办怎么办政府的重大决策牵涉社会各基政府的重大决策牵涉社会各基层的利益，关系千家万户的生活层的利益，关系千家万户的生活。公民参与民主决策的意义公民参与民主决策的意义社情民意反映制度社情民意反映制度专家咨询制度专家咨询制度社会公示制度社会公示制度社会听证制度社会听证制度2 2、决策机关进行科学决策的主要前提是、决策机关进行科学决策的主要前提是 （）A A、召开信息发布会、召开信息发布会 B B、调查研究，拓宽民意反映渠道、调查研究，拓宽民

23、意反映渠道C C、赋予公民广泛的政治权利、赋予公民广泛的政治权利 D D、决策者的决策能力、决策者的决策能力B3 3、下列对政府决策的理解正确地是（、下列对政府决策的理解正确地是（）A A、是政府的事情，与一般群众无关、是政府的事情，与一般群众无关 B B、要从国家利益而不是群众利益考虑、要从国家利益而不是群众利益考虑C C、要考虑各方面利益，反映人民意愿、要考虑各方面利益，反映人民意愿 D D、由专家学者论证决策即可、由专家学者论证决策即可C4 4、实施重大事项社会公示制度的依据是，、实施重大事项社会公示制度的依据是，公民有对涉及公众利益决策的公民有对涉及公众利益决策的 （）A A知情权知情

24、权 B B决策权决策权 C C监督权监督权 D D表决权表决权A 2010 2010年年3 3月月5 5日，温家宝总理在政府工作报告中，把医药日，温家宝总理在政府工作报告中，把医药卫生事业改革称为卫生事业改革称为“世界性难题世界性难题”。在讨论医疗收费标准时。在讨论医疗收费标准时，卫生部长陈竺说，召开听证会是必然的，要让卫生、法律，卫生部长陈竺说，召开听证会是必然的，要让卫生、法律、经济界的专业人士和社会各界人士来参与制定这个收费标、经济界的专业人士和社会各界人士来参与制定这个收费标准。准。请简要回答这种做法的政治学依据是什么？请简要回答这种做法的政治学依据是什么？1 1、我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国、我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，这样做有利于维护人民群众的根本利益。家的主人，这样做有利于维护人民群众的根本利益。2 2、召开听证会有利于决策利民，让决策充分反映、召开听证会有利于决策利民，让决策充分反映民意，体现决策的民主性。民意，体现决策的民主性。3 3、公民参与民主决策的意义。、公民参与民主决策的意义。最难的部分不是做出选择，最难的部分不是做出选择，而是承受你做的选择。而是承受你做的选择。演讲完毕，谢谢观看！