华恒政字XXXX-45华恒矿业地面单位安全管理规定(重发号)dcvn

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1、山东华恒恒矿业有有限公司司华恒政字字2011445号华恒矿业业地面单单位安全全管理规规定（重重发号）为全面强强化安全全管理、落落实责任任，提高高地面各各生产经经营单位位的安全全及质量管管理水平平，构建建安全管管理长效效机制，推推动企业业安全生生产工作作持续稳定定发展，促促进矿区区和谐稳定定，经公公司研究究，制定定本办法法。一、考核核范围华恒矿业业有限公公司所属属非煤企企业及与与公司有有关联关关系、但但无产权权关系的的民营企企业。二、安全全生产主主体责任任落实1.各地地面单位位主要负负责人是是本单位位安全生生产的第第一责任任人。非煤企企业作为为独立法法人承担担安全生生产管理理主体责责任，山山东恒

2、泰泰车桥有有限公司司、泰安安市恒盛盛建材有有限公司司、泰安安市恒祥祥煤业有有限公司司、泰安安市恒瑞瑞工贸有有限公司司、泰安安市恒瑞瑞机械有有限公司司、泰安安市恒驰驰工贸有有限公司司、泰安安市恒居居物业公公司作为为华恒公公司二级级单位，按按照上级级文件要要求承担担主体责责任，负负责人是是安全生生产的第第一责任任人，同同时接受受地方政政府、集集团公司司监管和和华恒公公司管理理。2.华恒恒矿业有有限公司司权属单单位、控控股参股股公司，以以及与公公司有关关联关系系、但无无产权关关系的股股份制企企业的法法定代表表人均是是本单位位安全生生产的第第一责任任人，对对落实本本单位安安全生产产主体责责任全面面负责

3、；包括精精诚电子子、群利利房屋修修缮队、泰泰安市恒恒泰工贸贸公司、金金秋工贸贸公司、三三恒自动动化、世世佳工贸贸公司、世世兴综合合商店、世世元家具具厂、伟伟业建材材、恒润润大酒店店，按照上上级文件件要求承承担主体体责任，负责人是安全生产的第一责任人，同时接受地方政府、集团公司监管和华恒公司管理。三、公司司领导、副副总及有有关科室室安全责责任界定定党委副书书记、保保卫副总总负责地地面消防防管理，负负责矸石石山安全全管理，管管理科室室为保卫卫科。总会计师师负责医医院医疗疗卫生管管理，负负责地面面基建项项目的安安全管理理，管理理科室为为卫生科科、基建建科。洗选发运运专业领领导负责责选煤厂厂、煤质质发

4、运科科、泰安安市恒祥祥煤业有有限公司司、泰安安市恒瑞瑞工贸有有限公司司的安全全管理，管管理科室室为选煤煤技术研研究科。物业管理理专业领领导、副副总负责责水电暖暖服务一一部、水水电暖服服务二部部、餐饮饮服务部部、洗浴浴服务部部、通讯讯服务部部、恒居居物业有有限公司司、恒居居幼儿园园的安全全管理，负负责公司司食品、供供水安全全的管理理，管理理科室为为物业办办公室。非煤副总总负责所所属山东东恒泰车车桥有限限公司、泰泰安市恒恒瑞机械械有限公公司、泰泰安市恒恒盛建材材有限公公司、泰泰安市恒恒驰工贸贸有限公公司、精精诚电子子、群利利房屋修修缮队、泰泰安市恒恒泰工贸贸公司、金金秋工贸贸公司、三三恒自动动化、

5、世世佳工贸贸公司、世世兴综合合商店、世世元家具具厂、恒恒润大酒酒店的安安全管理理；管理理科室为为非煤办办公室。机电副经经理、机机电副总总负责机机修厂的的安全管管理、并并负责矿矿井地面面单位的的高压供供电安全全及特种种设备安安全管理理，管理理科室为为机电科科。安监处长长、安监监处主任任工程师师负责对对矿井地地面单位位、矸石石山进行行监督检检查，管管理科室室为安监监处地面面安监组组。四、地面面单位主主要负责责人应履履行的职职责1.建立立、健全全本单位位安全生生产责任任制；2.组织织制定并并督促安安全生产产管理制制度和安安全操作作规程的的落实；3.确定定符合条条件的分分管安全全生产的的负责人人、技术

6、术负责人人；4.依法法设置安安全生产产管理机机构并配配备安全全生产管管理人员员，落实实本单位位技术管管理机构构的安全全职能并并配备安安全技术术人员；5.定期期研究安安全生产产工作，向向职工代代表大会会、职工工大会或或者股东东大会报报告安全全生产情情况，接接受工会会、从业业人员、股股东对安安全生产产工作的的监督；6.保证证安全生生产投入入的有效效实施，依依法履行行建设项项目安全全设施和和职业病病防护设设施与主主体工程程同时设设计、同同时施工工、同时时投入生生产和使使用的规规定；7.督促促、检查查安全生生产工作作，及时时消除生生产安全全事故隐隐患；8.组织织开展安安全生产产教育培培训工作作；9.依

7、法法开展安安全生产产标准化化建设、安安全文化化建设和和班组安安全建设设工作；10.组组织实施施职业病病防治工工作，保保障从业业人员的的职业健健康；11.组组织制定定并实施施事故应应急救援援预案；12.及及时、如如实报告告事故，组组织事故故抢救；13.法法律、法法规、规规章规定定的其他他职责。五、健全全安全生生产管理理制度按照国家家、行业业规定和和集团公公司的有有关规定定，建立立健全并并严格执执行以下下至少339项安全全生产管管理制度度。包括括：1.安全全生产责责任制制制度；2.安全全生产会会议制度度；3.安全全目标管管理及奖奖惩制度度；4.安全全管理机机构、职职业卫生生管理机机构、技技术管理理

8、机构设设置和人人员配备备制度；5.安全全生产费费用提取取、使用用和投入入保障制制度；6.员工工工伤保保险、安安全生产产责任保保险管理理制度；7.安全全生产规规章制度度管理制制度；8.安全全操作规规程管理理制度；9.安全全监督检检查及考考核制度度；10.安安全隐患患排查治治理制度度；11.安安全生产产教育培培训制度度；12.特特种作业业人员管管理制度度；13.设设备设施施安全管管理制度度；14.设设备设施施检修、维维护、保保养管理理制度；15.生生产设备备设施验验收和拆拆除、报报废管理理制度；16.变变更管理理制度；17.建建设项目目安全设设施“三同时时”管理制制度；18.特特种设备备及安全全设

9、备设设施管理理制度；19.施施工和检检（维）修修安全管管理制度度；20.作作业安全全管理制制度；21.“三违”行为管管理制度度；22.生生产安全全事故报报告、应应急救援援和调查查处理管管理制度度；23.领领导干部部现场带带班制度度；24.班班组岗位位达标制制度；25.安安全事故故(隐患患)责任任追究制制度；26.危危险源及及重大危危险源管管理制度度；27.消消防安全全管理制制度；28.危危险作业业管理制制度（危危险区域域动火作作业、进进入受限限空间作作业、能能源介质质作业、高高处作业业、大型型吊装作作业、交交叉作业业、其他他危险作作业）；29.警警示标志志和安全全防护管管理制度度；30.异异常

10、情况况报告制制度；31.相相关方及及外用工工（单位位）管理理制度；32.劳劳动防护护用品（具具）和保保健品管管理制度度；33.职职业安全全健康管管理制度度；34.风风险评估估和控制制管理制制度；35.文文件和档档案管理理制度；36.安安全生产产标准化化及绩效效评定管管理制度度；37.交交通运输输安全管管理制度度；38.应应急管理理制度；39.安安全生产产法律法法规标准准规范管管理制度度。以上所有有制度必必须有考考核实施施细则，安安监处负负责公司司所属地地面单位位以上制制度的检检查考核核；非煤发发展办公公室负责责其所属属非煤企企业以上上制度的的检查考考核，每每月检查查一次，每缺一项或每发现一次制

11、度不落实对单位负责人罚款50元。六、安全全生产标准准化管理理1.严格格执行安安全生产产标准化化管理制制度。按按照集团团公司地地面生产产经营单单位安全全生产标标准化考考核办法法的规规定，各各地面生生产经营营单位要要成立安安全生产产标准化化评审考考核工作作小组，负负责本单单位安全全生产标标准化的的宣传、落落实、检检查、评评定、整整改、考考核等工工作。2.非煤煤矿山、危危险化学学品、电电力、冶冶金、有有色、建建材、机机械、轻轻工、纺纺织和商商贸等行行业要按按国家有有关要求求，实现现企业安安全生产产标准化化达标创创建工作作，所有有工贸企企业20015年年底前达达标”。3.积极极开展IISO990000

12、系列认认证、IISO1140000系列列认证、IISO1180000系列列认证等等工作。4.各生生产经营营单位对对安全生生产标准准化工作作要旬检检查、月月验收；非煤发发展办公公室制定定所属厂厂网点安安全生产产标准化化考核办办法，月月度验收收、季度度考核汇汇总，相相关资料料留存备备查。由由非煤发发展办公公室负责责考核。七、安全全机构设设置和人人员配备备1.从业业人员不不足1000人的的，应当当配备专专职或者者兼职的的安全生生产管理理人员；2.从业业人员在在1000人以上上不足3300人人的，应应当配备备专职安安全生产产管理人人员；3.从业业人员在在3000人以上上不足110000人的，应应当设置

13、置安全生生产管理理机构，并并配备22名以上上专职安安全生产产管理人人员，其其中至少少应当有有1名注注册安全全工程师师；4.从业业人员在在10000人以以上的，应应当设置置专门的的安全生生产管理理机构，并并按不低低于从业业人员33的比例例配备专专职安全全生产管管理人员员，其中中至少应应当有22名注册册安全工工程师。生产经营营单位使使用劳务务派遣人人员从事事作业的的，劳务务派遣人人员应当当计入该该生产经经营单位位的从业业人员人人数，纳纳入本单单位从业业人员统统一管理理，履行行安全生生产保障障责任，不不得将安安全生产产保障责责任转移移给劳务务派遣单单位。八、安全全培训工工作1.各地地面单位位要明确确

14、安全教教育培训训主管部部门，制制定安全全教育培培训计划划，列支支专项培培训费用用，建立立安全教教育培训训档案，实实施分级级管理，对对培训效效果进行行评估和和改进。2.所有有非煤单单位主要要负责人人和安全全生产管管理人员员，必须须由有关关主管部部门对其其安全生生产知识识和管理理能力考考核合格格，并取取得安全全资格证证后方可可任职。3.每年年要对所所有从业业人员至至少进行行一次安安全教育育和生产产技能培培训，使使其熟悉悉有关的的安全生生产规章章制度和和安全操操作规程程，并确确认其能能力符合合岗位要要求。对对新进从从业人员员、离岗岗6个月月以上或或者换岗岗的从业业人员，以以及采用用新工艺艺、新技技术

15、、新新材料或或者使用用新设备备后的有有关从业业人员，上上岗前必必须经过过厂、车车间(工工段、区区、队)、班组组三级安安全教育育培训。特特种作业业人员必必须按照照国家有有关规定定培训合合格，取取得操作作资格证证书，持持有效证证书上岗岗。对相相关方进进行安全全教育培培训，培培训合格格后，取取得入厂厂证后方方可入厂厂工作，作作业人员员进入作作业现场场前，应应由作业业现场所所在车间间对其进进行进入入有针对对性的现现场前的的安全教教育培训训。对外外来参观观、学习习等人员员进行有有关安全全规定、可可能接触触到的危危害及应应急知识识等内容容的安全全教育和和告知，并并由专人人带领。教教育培训训情况应应当记录录

16、备查。4.建立立员工培培训卡，详详细记录录培训、考考核情况况；自己己单位组组织的培培训应有有点名册册、备课课记录本本、考试试试卷、考考核人员员和从业业人员本本人签名名。对单单位主要要负责人人、安全全生产管管理人员员、特种种作业人人员、岗岗位操作作人员考考核实施施“一人一一档”管理。5.推广广杜邦安安全管理理模式，进进行能量量隔离和和危险区区域隔离离。违反以上上安全培培训规定定，对责责任人罚罚款500元，安安监处负负责公司司所属厂厂网点考考核，非非煤发展展办公室室负责其其所属厂厂网点考考核。九、安全全隐患排排查治理理制度公司所属属厂网点点隐患排排查治理理执行华华恒政字字200145号文文规定，非

17、非煤发展展办公室室制定非非煤专业业安全隐隐患排查查治理制制度，各各厂网点点建立以以各单位位负责的的隐患排排查治理理体系。建立健全全事故隐隐患排查查、评估估、报告告、监控控和治理理制度。各各地面单单位主要要负责人人对本单单位事故故隐患的的排查、治治理全面面负责。按按照隐患患性质及及整改难难易程度度，分为为重大隐隐患、一一般隐患患两级。要要建立事事故隐患患库，实实行档案案管理。查查出的隐隐患要一一一分解解落实，并并按照责责任、措措施、资资金、期期限、预预案、监监督、考考核“七落实实”的原则则进行整整改，闭闭环管理理。实行二级级单位、厂厂(公司司)、车车间、班班组、岗岗位(个个人)五五级隐患患排查，

18、对对安全隐隐患定期期(二级级单位每每月、厂厂或公司司每半月月、车间间每周、班班组每天天、岗位位每班)进行排排查，明明确责任任部门、人人员、方方法，对对隐患进进行分析析评估，确确定隐患患等级，登登记建档档，对排排查的隐隐患实行行闭合管管理。根根据隐患患排查的的结果，制制定隐患患治理方方案，对对隐患进进行治理理，并经经技术、安安全、主主要负责责人签字字。方案案内容应应包括目目标和任任务、方方法和措措施、经经费和物物资、机机构和人人员、时时限和要要求。隐隐患治理理措施应应包括工工程技术术措施、管管理措施施、教育育措施、防防护措施施、应急急措施等等。重大大事故隐隐患按要要求期限限治理不不得延期期，并在

19、在治理前前采取临临时控制制措施，制制定应急急预案，治治理完成成后应对对治理情情况进行行验证和和效果评评估。各各二级单单位每月月对隐患患排查和和治理情情况进行行统计分分析，并并于次月月1日前前将统计计分析表表及重大大事故隐隐患排查查治理汇汇总表、治治理效果果评估报报告向集集团公司司安监局局汇报。各地面单单位应建建立“专家查查隐患、单单位抓整整改、安安监抓监监督”三位一一体隐患患整治体体系，成成立以总总工程师师或技术术负责人人为首的的隐患排排查小组组、以生生产负责责人为首首的隐患患整改治治理小组组和以安安监处长长或安全全负责人人为首的的隐患监监督检查查小组，制制定隐患患排查整整治流程程，明确确隐患

20、排排查责任任、整改改责任和和监督考考核责任任，落实实隐患治治理整改改，严格格考核验验收，做做到在源源头上控控制，在在过程中中治理，确确保安全全生产。各地面单单位应根根据生产产经营状状况及隐隐患排查查治理情情况，采采用技术术手段、仪仪器仪表表及管理理方法等等，建立立安全预预警指数数系统，每每月进行行一次安安全生产产风险分分析。十、设备备管理制制度1.设备备完好是是保证安安全生产产的基本本条件。各各地面单单位应根根据各行行业有关关标准，制制定设备备设计、选选型、采采购、验验收、使使用、保保养、维维修、报报废、更更换等覆覆盖设备备生命周周期全过过程的管管理制度度，完善善各设备备安全操操作规程程和完好

21、好标准。2.加强强设备正正规操作作、定期期维护保保养、计计划检修修等，确确保在用用设备台台台完好好，保证证安全生生产。3.特种种设备、安安全附件件、安全全保护装装置、安安全计量量器具、可可燃有毒毒气体检检测仪等等安全设设备、设设施要按按照国家家标准、规规范要求求按期检检测、检检验合格格，方可可使用。4.实行行包机制制，定人人、定机机操作，定定人保养养。5.按规规定设置置漏电、短短路、接接地保护护的设备备，必须须设置齐齐全、灵灵敏可靠靠、使用用正常。违反以上上规定，每每项对责责任人罚罚款50元，由由单位管管理人员员和安全全检查人人员考核核。十一、职职业卫生生管理1.用人人单位的的主要负负责人和和

22、职业卫卫生管理理人员应应当具备备与本单单位所从从事的生生产经营营活动相相适应的的职业卫卫生知识识和管理理能力，并并接受职职业卫生生培训。2.存在在职业病病危害的的用人单单位，劳劳动者超超过1000人的的，应当当设置或或者指定定职业卫卫生管理理机构或或者组织织，配备备专职职职业卫生生管理人人员；劳劳动者在在1000人以下下的，应应当配备备专职或或者兼职职的职业业卫生管管理人员员，负责责本单位位的职业业病防治治工作。3.用人人单位应应当对劳劳动者进进行上岗岗前的职职业卫生生培训和和在岗期期间的定定期职业业卫生培培训，普普及职业业卫生知知识，督督促劳动动者遵守守职业病病防治的的法律、法法规、规规章、

23、国国家职业业卫生标标准和操操作规程程。因变变更工艺艺、技术术、设备备、材料料，或者者岗位调调整导致致劳动者者接触的的职业病病危害因因素发生生变化的的，用人人单位应应当重新新对劳动动者进行行上岗前前的职业业卫生培培训。4.用人人单位应应当对职职业病危危害严重重的岗位位的劳动动者，进进行专门门的职业业卫生培培训，经经培训合合格后方方可上岗岗作业。5.按照照工作作场所职职业卫生生监督管管理规定定(国国家安全全监管总总局第447号令令)要求求，生产产经营单单位必须须建立以以下制度度：职业病病危害防防治责任任制度；职业病病危害警警示与告告知制度度；职业病病危害项项目申报报制度；职业病病防治宣宣传教育育培

24、训制制度；职业病病防护设设施维护护检修制制度；职业病病防护用用品管理理制度；职业病病危害监监测及评评价管理理制度；建设项项目职业业卫生“三同时时”管理制制度；劳动者者职业健健康监护护及其档档案管理理制度；职业病病危害事事故处置置与报告告制度；职业病病危害应应急救援援与管理理制度；岗位职职业卫生生操作规规程；法律、法法规、规规章规定定的其他他职业病病防治制制度。6.产生生职业危危害的地地面生产产经营单单位、场场所，应应当委托托具有相相应资质质的中介介服务机机构每年年至少进进行一次次职业危危害因素素检测；职业病病危害严严重的单单位每三三年至少少进行一一次职业业病危害害现状评评价，检检测、评评价结果

25、果应当存存入本单单位职业业卫生档档案，向向劳动者者公布，并并向集团团公司安安监局和和地方安安监部门门报告。建建立从业业人员职职业健康康监护档档案，并并按规定定的期限限妥善保保存。对对接触职职业危害害的人员员，按照照国家有有关规定定组织上上岗前、在在岗期间间和离岗岗时的职职业健康康检查，并并将检查查结果书书面如实实告知劳劳动者。7.严格格落实劳劳动防护护用品管管理制度度。生产产经营单单位应按按照劳劳动防护护用品选选用规则则和国国家颁发发的劳动动防护用用品配备备标准（山山东省境境内企业业执行山山东省劳劳动防护护用品配配备标准准DBB37/19222-220111，制定定本企业业劳动防防护用品品配备

26、标标准，并并向市级级安监部部门备案案后实施施），建建立健全全劳动防防护用品品的购买买、验收收、保管管、发放放、使用用、更换换、报废废等管理理制度和和使用档档案，并并进行监监督检查查。购买买的劳动动防护用用品必须须有“三证一一标志”(即生生产许可可证、产产品合格格证、安安全鉴定定证和劳劳动防护护安全标标志)，必必须经本本单位的的安全生生产技术术部门或或管理人人员检查查验收。要要对从业业人员进进行教育育，使其其会检查查、会使使用、会会维护保保养，督督促、检检查从业业人员按按规定使使用劳动动防护用用品。8.按照照职业业病危害害项目申申报办法法（国国家安全全监管总总局第448号令令）的要要求及时时进行

27、职职业危害害申报，当当出现下下列情形形之一的的，应当当向原申申报机关关申报变变更职业业病危害害项目内内容：进行新新建、改改建、扩扩建、技技术改造造或者技技术引进进建设项项目的，自自建设项项目竣工工验收之之日起330日内内进行申申报；因技术术、工艺艺、设备备或者材材料等发发生变化化导致原原申报的的职业病病危害因因素及其其相关内内容发生生重大变变化的，自自发生变变化之日日起155日内进进行申报报；用人单单位工作作场所、名名称、法法定代表表人或者者主要负负责人发发生变化化的，自自发生变变化之日日起155日内进进行申报报；（44）经过过职业病病危害因因素检测测、评价价，发现现原申报报内容发发生变化化的

28、，自自收到有有关检测测、评价价结果之之日起115日内内进行申申报。用人单位位终止生生产经营营活动的的，应当当自生产产经营活活动终止止之日起起15日日内向原原申报机机关报告告并办理理注销手手续。9.按照照职业业病防治治法和和工作作场所职职业卫生生监督管管理规定定(国国家安全全监管总总局第447号令令)的规规定设置置公告栏栏、警示示标示、告告知卡等等，专人人负责工工作场所所职业病病危害因因素日常常监测（每每周一次次），在在检测点点设置标标识牌予予以告知知。发现现工作场场所职业业病危害害因素不不符合国国家职业业卫生标标准和卫卫生要求求时，应应立即采采取相应应治理措措；仍然然达不到到要求的的，必须须停

29、止作作业；经经治理符符合国家家职业卫卫生标准准和卫生生要求的的，方可可重新作作业。10.用用人单位位发现职职业病病病人或者者疑似职职业病病病人时，应应当按照照国家规规定及时时向集团团公司安安监局和和所在地地安全生生产监督督管理部部门、有有关部门门报告。11.在在可能发发生急性性职业损损伤的有有毒、有有害工作作场所，用用人单位位应当设设置报警警装置，配配置现场场急救用用品、冲冲洗设备备、应急急撤离通通道和必必要的泄泄险区，并并在醒目目位置设设置清晰晰的标识识。工作作场所使使用有毒毒物品的的单位，应应当按照照有关规规定当地地向安监监部门申申请办理理职业卫卫生安全全许可证证。十二、安安全监督督检查制

30、制度1.安监监处设地地面安全全监督监监察员33人，负负责井口口地面运运输、矸矸石山系系统及生生产厂网网点的安安全监督督监察。随随时进入入地面厂厂网点任任何工作作场所进进行安全全检查，检检查中发发现较大大安全隐隐患及低低劣工程程质量时时，有权权停止作作业，同同时督促促现场施施工人员员及时整整改，并并经验收收合格后后方可允允许生产产。当发发现重大大险情或或危及人人身安全全时，有有权撤出出人员。对对发生的的各类事事故，有有权向有有关部门门及时汇汇报、保保护事故故现场，调调查取证证并参与与分析处处理。2.非煤煤发展办办公室设设兼职安安全质量量检查人人员，对对所辖范范围的安安全、质质量、正正规操作作、隐

31、患患整改情情况进行行全方位位、全过过程的监监督检查查。各地地面生产产厂网点点单位必必须明确确1名专专职安全全管理人人员 ，生生产班次次每班至至少配备备1名兼兼职安监监员（兼兼职安监监员必须须身着区区别于其其他员工工服装），负负责当班班的安全全监督检检查和当当班的隐隐患排查查、验收收。兼职职安监员员每班必必须对所所有岗位位巡查一一遍，重重点检查查岗位及及班组的的隐患排排查情况况，对当当班不能能处理的的隐患及及时到单单位记入入区队隐隐患排查查台帐，由由单位值值班人员员负责处处理。出出现安全全重伤事事故兼职职安监员员同班组组长一样样按照公公司文件件规定追追究。3.每月月由安监监处组织织一次安安全质量

32、量检查，安安监处、机机电科、保保卫科、非煤发展办公室参与，重点检查各单位安全生产法律法规、上级安全工作规定、岗位责任制、规程措施在现场的执行情况；检查现场安全隐患、质量标准化和文明生产等情况。每次检查对上次检查出的问题进行复查、验收，一条问题未整改对责任单位正职罚款10元。十三、应应急管理理制度1.各地地面单位位应当建建立健全全应急救救援体系系，建立立安全生生产应急急管理机机构，按按要求配配备专职职和兼职职工作人人员，建建立专职职或兼职职应急队队伍。2.各地地面单位位都要按按生产产经营单单位生产产安全事事故应急急预案编编制导则则（GGBT 296639-20113），结结合企业业实际制制定生产

33、产安全事事故应急急预案，包包括综合合预案、专专项应急急预案和和处置方方案。按按应急预预案的要要求，建建立应急急设施，配配备应急急装备，储储备应急急物资。3.生产产安全事事故应急急预案的的评审、发发布、培培训、演演练和修修订应符符合生生产安全全事故应应急预案案管理办办法(国家安安全监管管总局第第17号号令）。根根据有关关规定将将应急预预案报当当地安监监部门和和集团公公司安监监局备案案，并通通报有关关应急协协作单位位。4.各地地面单位位要制定定应急预预案演练练计划，每每年至少少组织一一次综合合应急预预案演练练或者专专项应急急预案演演练，每每半年至至少组织织一次现现场处置置方案演演练，并并对应急急演

34、练的的效果进进行评估估。5.发生生事故或或险情后后，各地地面单位位要立即即启动相相关应急急预案，在在确保安安全的前前提下组组织抢救救遇险人人员，控控制危险险源，封封锁危险险场所，杜杜绝盲目目施救，防防止事态态扩大；要明确确并落实实生产现现场带班班人员、班班组长和和调度人人员直接接处置权权和指挥挥权，在在遇到险险情或事事故征兆兆时立即即下达停停产撤人人命令，组组织现场场人员及及时、有有序撤离离到安全全地点，减减少人员员伤亡。6.要依依法依规规及时、如如实向集集团公司司、当地地安监部部门和负负有安全全生产监监督管理理职责的的有关部部门报告告事故情情况，不不得瞒报报、谎报报、迟报报、漏报报，不得得故

35、意破破坏事故故现场、毁毁灭证据据。十四、健健全考核核体系各单位所所有制度度必须健健全考核核体系，考考核必须须有考核核记录，通通过严格格的责任任追究和和奖惩，保保证各项项制度的的落实，无无考核记记录对责责任人罚罚款200元,由由安监处处和非煤煤发展办办公室负负责考核核。公司所属属厂网点点管理人人员及员员工安全全奖罚及及事故责责任追究究执行华华恒政字字201145号、华华恒政字字201146号文件件相关规定定。附件：11. 地面面单位停停止作业业管理规规定；2.地面面单位安安全检查查内容及及罚款标标准；3. 地地面单位位安全质质量标准准化考核核细则；二一四四年一月十三日主题词：非煤 安全全 规规定

36、 发：副总总以上领领导、各各单位（科科室），存存档 。 华恒矿业业有限公公司办公公室二一四年一月十三日印打字：张张 华华 校校对：张张锦汉附件一地面单位位停止作作业管理理规定为全面强强化地面面单位的的安全管管理、责责任落实实，杜绝绝重大事事故的发发生，最最大限度度地减少少零打碎碎敲事故故，进一一步提高高地面单单位安全全管理水水平，特特对地面面单位停停止作业业管理规规定如下下：一、出现现下列情情况之一一者，一一律停止止作业（一）证证照不全全或失效效非法生生产的。（二）未未按国家家相关要要求设立立安全管管理机构构、指定定职业卫卫生管理理机构并并配足管管理人员员，管理理人员无无证上岗岗，具备备以上条

37、条件之一一的。（三）生生产、生生活和危危险化学学品储存存区域之之间安全全距离不不符合国国家有关关要求，封封闭、堵堵塞生产产经营场场所或者者员工宿宿舍的安安全出口口和疏散散通道，危危险源、危危险区域域未设置置明显的的安全警警示标志志，消防防、通讯讯、照明明等应急急器材和和设施配配备不足足，未根根据生产产经营设设施的承承载负荷荷或者生生产经营营场所核核定的人人数控制制人员进进入，具具备以上上条件之之一且未未采取防防范措施施的。（四）未未制定、及及时修订订和实施施本单位位的生产产安全事事故应急急救援预预案或未未建立应应急救援援组织、配配备相应应的应急急救援器器材及装装备的。（五）特特种作业业人员数数

38、量不能能满足现现场需要要或未取取得相关关资格证证书上岗岗作业的的。（六）对对检查出出的重大大事故隐隐患不能能立即整整改的，未未采取有有效的安安全防范范和监控控措施，制制定隐患患治理方方案，并并落实整整改措施施、责任任、资金金、时限限和预案案或者未未对治理理完成情情况进行行验证和和效果评评估的。（七）未未建立单单位负责责人现场场带班制制度及带带班考勤勤档案或或带班人人员脱离离现场的的。（八）生生产、经经营、储储存、使使用危险险物品，未未采取可可靠的安安全措施施的。（九）新新建、改改建、扩扩建工程程项目安安全设施施、职业业病防治治设施未未执行建建设项目目 “三同时时”制度，或或者现有有设施未未按周

39、期期进行检检测、评评价的。（十）特特种设备备以及危危险用品品容器、安安全设施施、吊装装器具、登登高用具具、厂内内运输工工具、绝绝缘用具具等未经经取得相相关资质质的机构构检测检检验合格格、未取取得安全全使用证证或者安安全标志志的，或或设备设设施管理理差不能能保证安安全生产产的。（十一）使用国家明令淘汰、禁止使用的生产工艺、产品、设备并危及安全生产的。（十二）安全设施的安装、使用、检测、变动、停用、拆除和报废不符合国家标准或行业标准的。（十三）生产工作环境、设备、设施及工器具不符合规程要求和保证人身安全的各项规定及措施要求，不能保证人身和设备安全的一切不安全状态的。（十四）重大危险源未登记建档且未

40、进行评估、分级、监控，未制定应急预案的。（十五）承、发包工程，承包方不具备安全生产条件或相应资质，双方未签订安全生产管理协议及未明确双方安全生产管理职责的，发包方未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调的，具备以上条件之一的。（十六）进行爆破、悬挂、挖掘、大型设备(构件)吊装、危险装置设备试生产、危险场所动火、建筑物和构筑物拆除以及重大危险源、油气管道、受限空间、有毒有害、临近高压输电线路等危险作业，不制定具体施工方案和安全防范措施，未按程序审批，相关负责人未现场带班，无专人现场统一指挥，无专职安全生产管理人员现场安全检查和监督，实施作业人员不具有专业资质，具备以上条件之一的。（十七）在禁火区

41、域，擅自进行动火作业及其他违反动火管理规定的，或者具备以下条件之一的：1.氩弧弧焊工作作场地工工作时通通风排毒毒设备失失效的；2.特殊殊动火和和一级动动火部位位未执行行动火申申请的；3.密闭闭容器内内无进出出风口和和通风设设备或金金属容器器内照明明电压超超过122V的。（十八）没有工作交底，没有安全技术措施，没有创造生产安全的必备条件或应办各种工作票证而不办，就组织生产；未按规定填写、审批或擅自变更已经批准的技术安全措施或工作票、操作票、安全施工作业票；生产或施工安全技术措施无针对性，无法保证安全生产；具备以上条件之一的。（十九）违章指挥或灾害性天气强令工人上班无法保证安全作业的。（二十）工作

42、场所有毒气体浓度超过有害因素职业接触限值的。（二十一一）不按按设计施施工、超超能力、超超强度或或者超定定员组织织生产的的。（二十二二）违反反规程、规规范、标标准强制制性条文文、标准准、安全全生产禁禁令，危危及安全全生产的的。二、检查查说明（一）检检查工业业产品生生产许可可证、安安全生产产（经营营、使用用）许可可证、营营业执照照、卫生生许可证证等行政政许可证证件是否否齐全并并在有效效期内。（二）检检查单位位红头文文件，是是否按国国家相关关要求设设立安全全管理机机构、指指定职业业卫生管管理机构构，管理理人员配配备是否否满足要要求，管管理人员员相应资资格证书书取得情情况。（三）查查看图纸纸、设计计说

43、明、设设计资质质、施工工资质，安安全距离离、安全全出口、疏疏散通道道、应急急设施、岗岗位定员员设计情情况，施施工图纸纸变更、竣竣工图情情况。监监察现场场，现场场是否与与竣工图图纸相符符合。安安全出口口、疏散散通道、危危险区域域警示标标志、应应急设施施配置、现现场人员员数量等等管理情情况。（四）检检查应急急救援预预案是否否按生生产经营营单位生生产安全全事故应应急预案案编制导导则（GGBT 296639-20113）编编制、评评审、发发布、演演练、总总结，是是否齐全全，是否否建立应应急救援援组织或或与外部部救援力力量签订订救援协协议，应应急救援援器材、装装备能否否满足要要求。（五）检检查单位位特种

44、作作业人员员岗位分分布表，计计算能否否满足现现场需要要。检查查特种作作业人员员台账、证证件是否否在有效效期内。（六）检检查重大大事故隐隐患治理理方案、预预案，检检查现场场安全防防范、监监控措施施及预案案落实情情况；检检查重大大事故隐隐患治理理验收资资料、评评估资料料并查看看现场。（七）检检查单位位负责人人现场带带班制度度执行情情况、带带班考勤勤档案真真实性和和符合性性，检查查带班质质量和记记录双向向签字等等情况。（八）检检查图纸纸、资料料，安全全防范措措施的制制定是否否符合法法律法规规和行业业标准、规规定要求求，防范范措施是是否切实实可行。监监察现场场，查看看安全防防范措施施是否落落实。（九）

45、11.生产产经营建建设项目目的安全全设施、职职业病防防治设施施必须与与主体工工程同时时设计、同同时施工工、同时时投入使使用；必必须符合合国家安安全生产产法规、国国家标准准、规程程和行业业标准规规定的安安全生产产、职业业病防治治条件，所所需资金金应予以以保证，纳纳入生产产经营建建设项目目概算，优优先安排排，中途途不得截截留或挪挪用，并并对资金金投入不不足导致致的后果果承担相相应法律律责任。2.建设设项目安安全预评评价、安安全设施施设计、试试生产（使使用）方方案（危危化品企企业）、安安全设施施竣工验验收评价价、竣工工验收应应当按照照国家有有关规定定报安监监部门备备案、审审查、验验收（山山东省内内企

46、业按按照山山东省工工业生产产建设项项目安全全设施监监督管理理办法执执行，省省外按所所在地政政府要求求执行）。3.职业业病危害害预评价价、职业业病防护护设施设设计、职职业病危危害控制制效果评评价、职职业病防防护设施施竣工验验收，应应按照国国家有关关规定报报安监部部门备案案、审核核、审查查、验收收。（山山东省内内企业按按照关关于做好好建设项项目职业业卫生“三同时时”工作的的指导意意见执执行，省省外按所所在地政政府要求求执行）。4.查看看危化品品企业安安全现状状评价、职职业危害害因素检检测、职职业病危危害现状状评价等等是否按按规定周周期检测测、评价价。（十）检检查资料料、档案案和设备备的实际际生产、

47、使使用状况况。特种种设备、绝绝缘用具具、吊装装器具、安安全计量量器具等等生产、使使用单位位应当按按期申请请有资质质检验机机构进行行检测、检检验，取取得相应应的检测测合格报报告、检检验合格格证书证证或者安安全标志志，按规规定周期期检查、维维修、保保养。（十一）检查生产、使用的设备、工艺、产品是否被列入国家明令淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录，超过规定期限仍在生产、使用，并不能确保安全生产。（十二）安全设施安装、检测、变动、停用、拆除，应由取得相关资质的单位进行，变动、停用、拆除时应经过技术论证、审批，并采取相应的安全措施，使用、报废时按国家相关规定办理。检查相关档案、记录等资料。（十三）主要包

48、括如下几个方面：1.生产产、施工工场地的的安全设设施不全全或不符符合规程程规定危危及安全全的。2.施工工机具、设设备、工工器具、脚脚手架等等不符合合安全要要求或强强度不够够。3.安全全防护用用品、用用具配备备不全，数数量不足足，质量量不合格格，危及及人身安安全的。4.易燃燃易爆、重重点防火火等区域域，防火火、防爆爆、防尘尘、消防防设施不不全或不不符合技技术规程程、安全全措施要要求的。5.易燃燃易爆物物品存放放位置、地地点、环环境不符符合安全全规定的的。6.设备备在非安安全状态态下运行行或设备备带病运运行、超超能力运运行的。7.DCCS、安安全联锁锁、电气气闭锁、漏漏电保护护、避雷雷或静电电接地

49、等等装置不不全、停停用或不不符合安安全技术术规程要要求危及及安全的的。8.防止止锅炉和和压力容容器爆炸炸、炉膛膛灭火放放炮等措措施不符符合安全全技术规规程要求求危及安安全的。9.防触触电、高高处坠落落、机械械损伤、防防酸碱腐腐蚀、防防毒、防防噪音、防防高温及及防其他他伤害措措施不符符合安全全技术规规程、安安全措施施要求危危及安全全的。10.同同一工作作区域内内同一时时间多工工种多工工序平行行交叉作作业，且且无安全全防范措措施或措措施未落落实的。11.未未采取安安全措施施带电作作业或其其他违反反供电管管理规定定危及安安全的。（十四）1.检查安全评价或评估分级材料、应急预案措施、运行档案。2.检查

50、查运行安安全监控控记录，定定期对设设施、设设备进行行检测、检检查记录录。3.检查查每半年年向安监监部门或或其他有有关部门门报告监监控措施施的实施施情况。4.现场场检查重重大危险险源的安安全状态态。（十五）检查相关资质、合同、协议、管理规定等资料，现场检查安全生产管理落实情况。（十六）检查资料，是否资质合格且有切实可行的施工方案和安全防范措施并经过审批，参加施工人员是否已学习、签字。现场检查，查看措施、人员是否落实到位。（十七）检查动火证等资料是否审批，现场设备、措施、人员否落实到位。（十八）1.检查相关记录、措施、工作票、操作票、安全施工作业票是否符合规定要求。2.其中中安全技技术规程程或措施

51、施的检查查方法：（1）通通过随机机抽查提提问的方方式，查查现场施施工人员员是否熟熟悉规程程措施的的有关内内容，如如果有两两人及以以上的人人员回答答问题有有重大错错误，视视为规程程措施未未传达到到每个工工人。（2）检检查规程程措施是是否齐全全完备，重重点是零零星工程程任务书书、安全全措施。（3）现现场条件件发生重重大变化化未及时时补充相相应措施施的，视视为无规规程措施施施工。（4）规规程或补补充措施施、零星星工程施施工任务务书未传传达签字字，或伪伪造签字字的。（5）安安全技术术措施在在现场无无法实施施或措施施落实现现场后不不能消除除危及人人身、设设备、设设施的安安全或带带来危险险因素的的。（十九

52、）检查日常安全管理资料和现场。（二十）检查现场并检测。常用气体短时间接触容许浓度或最高容许浓度标准：氯1mg/m3、氨30mg/m3、硫化氢10mg/m3、三氯氢硅3mg/m3、苯10 mg/m3、丙酮450 mg/m3、二氧化硫10 mg/m3、光气0.5mg/m3、一氧化碳30mg/m3、二氧化碳18000 mg/m3、臭氧0.3mg/m3、二氧化氮10mg/m3、氯化氢及盐酸7.5mg/m3、四氯化碳25mg/m3、磷化氢0.3mg/m3、硫酸及三氧化硫2mg/m3、甲醛0.5mg/m3、甲醇50mg/m3、甲苯100mg/m3、乙二醇40mg/m3、乙醚500 mg/m3、乙酸20 m

53、g/m3、氰化氢1mg/m3、汞0.04 mg/m3。（二十一一）指有有下列情情形之一一的：1.施工工与设计计图纸或或设计变变更不符符的。2.全年年产量超超过核定定生产能能力的。3.月产产量超过过当月产产量计划划10%的。4.未按按规定制制定主要要生产设设备检修修计划或或者未按按计划检检修的。5.企业业未按设设计制定定劳动定定员或者者实际生生产人数数超过规规定人数数的。（二十二二）资料料或现场场检查，查看是否危及安全生产。三、严格格执行停停止作业业管理程程序（一）安安监人员员和各级级管理人人员进入入现场按按本规定定进行检检查，发发现存在在上述之之一者立立即停止止作业，并并由安监监人员挂挂停止作

54、作业牌。（二）由由集团公公司停止止作业的的，其被被停止作作业原因因、时间间、地点点由下达达停止作作业指令令人及时时汇报安安监局、集集团公司司调度室室，并做做好记录录。情节节严重的的由集团团公司组组织进行行责任追追究，恢恢复生产产前，必必须由安安监局长长或安监监局长指指定的人人员验收收合格，并并通知集集团公司司调度室室和下达达停止作作业指令令人员，由由集团公公司调度度室下达达恢复生生产命令令。情节节轻微的的，委托托二级单单位组织织安监部部门复查查验收，恢恢复生产产前须验验收合格格并经分分管安全全负责人人批准，并并通知二二级单位位生产管管理或调调度部门门，由生生产管理理或调度度部门下下达恢复复生产

55、的的命令，验验收合格格并有单单位分管管安全负负责人签签字批准准的材料料扫描件件通过办办公网发发集团安安监局非非煤监察察处邮箱箱。（三）由由本单位位停止作作业的，其其被停止止的原因因、时间间、地点点由下达达停止作作业指令令人及时时汇报本本单位安安监部门门、生产产管理或或调度部部门，并并做好记记录，情情节严重重的由本本单位组组织进行行责任追追究。恢恢复生产产前，必必须由本本单位安安监部门门复查验验收，经经分管安安全负责责人批准准，并通通知本单单位生产产管理或或调度部部门和下下达停止止作业指指令人员员，由生生产管理理或调度度部门下下达恢复复生产的的命令。四、处罚罚（一）被被集团公公司停止止作业的的：

56、1.该单单位在季季度安全全质量标标准化考考核中扣扣3分/次。2.对单单位罚款款10000元/次。（二）停停止作业业未经验验收合格格擅自恢恢复生产产的按新新矿安字字200142号文文件进行行考核、责责任追究究，并加加罚50000元元/次。（三）由由本单位位停止作作业的，各各单位自自行制定定处罚规规定。（四）现现场发现现存在“三违”现象的的，必须须立即整整改。25附件二 地面单单位安全全检查内内容及罚罚款标准准序号 检查项目目检查内容容及要求求罚款标准准1安全生产产责任制制1、建立立并落实实安全主主体责任任、监管管责任网网络图。未建立网网络图或或未落实实，安全全责任制制未覆盖盖所有岗岗位，未未层层

57、签签订安全全责任书书，一项项罚款110000元。2、建立立健全企企业主要要负责人人、各分分工负责责人、各各部门、各各岗位的的安全生生产责任任制。3、层层层签订安安全生产产责任书书。2安全规章章制度建立健全全安全生生产规章章制度，并并发放到到相关工工作岗位位，规范范从业人人员的生生产作业业行为。安安全生产产规章制制度至少少应包含含下列内内容：安安全生产产责任制制制度；安全生生产会议议制度；安全目目标管理理及奖惩惩制度；安全管管理机构构设置和和安全管管理人员员配备制制度；安安全生产产费用提提取、使使用和投投入保障障制度；员工工工伤保险险、安全全生产责责任保险险管理制制度；安安全生产产规章制制度管理

58、理制度；安全操操作规程程管理制制度；安安全监督督检查及及考核制制度；安安全隐患患排查治治理制度度；安全全生产教教育培训训制度；特种作作业人员员管理制制度；设设备设施施安全管管理制度度；设备备设施检检修、维维护、保保养管理理制度；生产设设备设施施验收和和拆除、报报废管理理制度；变更管管理制度度；建设设项目安安全设施施“三同时时”管理制制度；特特种设备备及安全全设备设设施管理理制度；施工和和检（维维）修安安全管理理制度；作业安安全管理理制度；“三违”行为管管理制度度；生产产安全事事故报告告、应急急救援和和调查处处理管理理制度；领导干干部现场场带班制制度；班班组岗位位达标制制度；安安全事故故(隐患患

59、)责任任追究制制度；危危险源及及重大危危险源管管理制度度；消防防安全管管理制度度；危险险作业管管理制度度（危险险区域动动火作业业、进入入受限空空间作业业、能源源介质作作业、高高处作业业、大型型吊装作作业、交交叉作业业、其他他危险作作业）；警示标标志和安安全防护护管理制制度；异异常情况况报告制制度；相相关方及及外用工工（单位位）管理理制度；劳动防防护用品品（具）和和保健品品管理制制度；职职业安全全健康管管理制度度；风险险评估和和控制管管理制度度；文件件和档案案管理制制度；安安全生产产标准化化及绩效效评定管管理制度度；交通通运输安安全管理理制度；应急管管理制度度；安全全生产法法律法规规标准规规范管

60、理理制度、安安全生产产管理岗岗位风险险津贴制制度（高高危生产产经营单单位）。 制度不健健全，一一项罚款款5000元；执执行不到到位，一一项罚款款3000元；未未执行，罚罚款5000元。3安全操作作规程根据企业业不同岗岗位、工工种建立立健全各各种安全全操作规规程，并并根据生生产工艺艺变化及及时更新新、完善善。安全全操作规规程应培培训、下下发各岗岗位、工工种。缺少一项项，罚款款10000元；生产工工艺发生生变化未未及时更更新的，未未培训、下下发的，每每项罚款款5000元。地面单位位安全检检查内容容及罚款款标准序号 检查项目目检查内容容及要求求罚款标准准4安全生产产管理机机构设置置和人员员配备1、矿

61、山山、冶金金、交通通运输、建建筑施工工单位，危危险物品品的生产产、经营营、储存存、装卸卸、运输输单位和和使用危危险物品品从事生生产并且且使用量量达到规规定数量量的单位位(以下下简称高高危生产产经营单单位)：(1)从业人人员不足足1000人的，应应当配备备专职安安全生产产管理人人员；(22)从业业人员在在1000人以上上不足3300人人的，应应当设置置安全生生产管理理机构，并并配备22名以上上专职安安全生产产管理人人员，其其中至少少应当有有1名注注册安全全工程师师；(3)从业人人员在3300人人以上不不足10000人人的，应应当设置置专门的的安全生生产管理理机构，并并按不低低于从业业人员55但最

62、低低不少于于3名的的比例配配备专职职安全生生产管理理人员，其其中至少少应当有有2名注注册安全全工程师师；(4)从业人人员在110000人以上上的，应应当设置置专门的的安全生生产管理理机构，并并按不低低于从业业人员55的比例例配备专专职安全全生产管管理人员员，其中中至少应应当有33名注册册安全工工程师。从从业人员员在3000人以以上的高高危生产产经营单单位应当当设置安安全总监监，协助助本单位位主要负负责人履履行安全全生产管管理职责责，专项项分管本本单位安安全生产产管理工工作，并并建立安安全生产产委员会会。 不按规定定设置安安全机构构、安全全总监、安安全生产产委员会会的，罚罚款10000元元；安监

63、监人员、注注册安全全工程师师每少一一人，罚罚款10000元元。2、其他他生产经经营单位位：(11)从业业人员不不足1000人的的，应当当配备专专职或者者兼职的的安全生生产管理理人员；(2)从从业人员员在1000人以以上不足足3000人的，应应当配备备专职安安全生产产管理人人员；(33)从业业人员在在3000人以上上不足110000人的，应应当设置置安全生生产管理理机构，并并配备22名以上上专职安安全生产产管理人人员，其其中至少少应当有有1名注注册安全全工程师师；(4)从业人人员在110000人以上上的，应应当设置置专门的的安全生生产管理理机构，并并按不低低于从业业人员33的比例例配备专专职安全全生产管管理人员员，其中中至少应应当有22名注册册安全工工程师，并并建立安安全生产产委员会会。3、生产产经营单单位使用用劳务派派遣人员员从事作作业的，劳劳务派遣遣人员应应当计入入该生产产经营单单位的从从业人员员人数，纳纳入本单单位从业业人员统统一管理理，履行行安全生生产保障障责任，不不得将安安全生产产保障责责任转移移给劳务务派遣单单位。4、各矿矿(公司司)地面面安全专专业应明明确安全全分管负负责人，健健全完善善地面生生产经营营单位、场场所安全全监管及及业务保保安的部部