旅游业发展考察报告3篇

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1、旅游业发展考察报告3篇旅游业发展考察报告第1篇一、市发展旅游业的经验值得我们学习借鉴市地处省东北部，面积2.28万平方公里，有660多万人口，是闽浙赣皖四省结合部。境内有国家级重点风景名胜区*十余处。近年来，市在旅游景区开发建设，旅游业发展上思路明确、措施得力，发展效果非常明显。2004年市接待国内旅游者450万人次，增幅达38.9%；国内旅游收入23.6亿元人民币，增幅达24.9%；接待入境游客1.2万人次，增长35.5%；旅游外汇收入452万美元，增长15.9%，旅游业发展的总量与增幅均大大超过我市。三清山去年仅门票收入就突破了3000万元，综合收入达到近2亿元。在学习考察过程中，该市发展

2、旅游业和旅游景区开发建设与经营管理的工作与成效，给考察组的同志留下了深刻的印象，有许多做法和经验值得我们认真学习和借鉴，启迪了思路。1、政府主导力度大。市把旅游作为支柱产业来培育，党政主要领导亲自抓，分管领导全力抓；在旅游资源整合方面真抓实干，如成立集中营景区管委会，理顺了信州区、县和市直有关部门对集中营的管理体制；整合弋阳、横峰两县红色旅游资源及其他相关资源，组成方志敏纪念馆和闽浙皖赣革命根据地旧址管委会，由市人民政府直管。同时，在宣传促销上舍得加大投入，注重宣传推介。2、规划策划起点高。该市请中国社会科学院郭来喜教授领衔编制旅游发展总体规划；请上海同济大学编制三清山风景名胜区总体规划。如今

3、，他们又把规划修编和策划的眼光转向浙江，舍得花重金请高手来帮助策划旅游项目。3、品牌打造功夫深。市已经拥有三清山、龟峰两个国家重点风景名胜区且都是4a景区；婺源县评为全国农业旅游示范区和3a景区；投资1600万元建设的集中营纪念馆，历史资料与声光电现代手段相结合，在红色旅游景区品牌打造方面也获得成功。4、融资建设路子宽。弋阳县龟峰景区在体制转换过程中，及早动手，以门票资源作质押向银行贷款3000万元，较好地解决了景区建设启动资金问题。为更好地筹融资加快景区开发建设，龟峰、三清山景区都设立了旅游开发有限责任公司，有了市场化运作的主体雏形。我们学习考察期间，市正在举办外商招商洽谈活动，有50多位海

4、外客商到考察。5、宣传推介思路活。市加入了长三角旅游区和泛珠三角旅游区组织，积极组织参加其他全国性旅游推介活动，如成功加入以杭州为代表的旅游发达城市的“151”（即杭州、苏州等15个旅游发达城市）的旅游经济合作组织，以“151”为平台，建立起了稳定的客源市场，真正做到了资源共享，实现了与旅游发达地区的成功对接。在拓展市场方面，他们采用政府搭台（由政府牵线搭桥，组织安排，召开推介会），行业唱戏（由旅游部门具体操作，组织景区和旅行社参与）；领导带队（对重要市场加大力度，领导亲自带队），兵团作战（旅游局、景区、旅行社、宾招服务单位对应联系跟进，立体作战）；步步为营（对客源市场循序渐进，一块一块逐步攻

5、占推进），机动灵活（认真分析自身实力和市场实情，该进则进，该缓则缓，进退自如）的办法，大力加强对客源市场的外联工作，取得了较好的效果。三清山风景名胜区今年花150万元在中央电视台综合频道“请您欣赏”播出广告宣传3个月。二、市发展旅游业的经验给我们的几点启示市旅游业近年快速发展，给我们许多有益的启示，培育旅游产业、加速旅游发展，需要有新理念、新的思路。最主要的有如下几点：1、要用强有力的政府主导抓旅游发展。旅游业的发展仅靠几个部门和景区的努力是不够的，需要政府主导，部门配合，业内共为。明确发展目标，确定发展方向，形成发展合力，取得发展实效。2、要用浓厚的市场意识开拓客源市场。发展旅游业必须强化市

6、场意识。市注重旅游客源市场培养，从周边城市做起，提出并实现了与杭州等发达城市进行市场对接，在国内市场还处于拓展时期，便积极进军新加坡等境外市场的超前作为。我们要尽快找准旅游宣传的切入点，强化推介，通过一系列的“外宣”、“外联”，开拓较为稳固的客源市场。3、要用创新的运作机制谋求更快发展。创新管理体制与运作机制是景区加快开发建设的不竭动力。他们在景区开发建设、经营管理事业蒸蒸日上之时，已经着手组建有限责任公司进行市场化运作和规范化管理。我们在理顺旅游景区管理体制的前提下，也要按照“政府主导、企业主体，市场化运作、规范化管理”的要求，建立起旅游景区负责的市场运作机制。4、要用更高的品牌目标培育产业

7、链条。品牌建设是旅游特色的标志。三清山面对同行业群雄并起的局面，提出了打造“国内一流，世界著名”的目标，精心开展世界自然遗产申报工作，不断提高景区品位的精品意识。我们应在中心城区创建“中国优秀旅游城市”，明月山温泉风景名胜区除参与武功山申报国家重点风景名胜区的同时，争创国家aaaa级旅游景区，其他旅游景区也要做好创建旅游品牌的工作，着力培育旅游产业链条。三、加快旅游发展的几点思考通过学习考察，结合我市旅游业发展滞后的客观现实，认真分析目前落后的原因，并就全市特别是中心城区旅游业加速发展进行了思考，旅游业发展应当从以下几个方面做出努力：（一）加快全市旅游业发展的举措1、重点抓好旅游发展规划编制。

8、旅游发展，规划先行。旅游资源较为集中的县市区在年内完成旅游发展总体规划的编制。然后依据旅游业发展规划策划项目，筹集资金，加快旅游景区的开发建设和旅游产业的培育。市政府将出台关于促进旅游业发展的若干意见，加大对全市旅游业发展进行宏观指导。2、进一步加大政府主导力度。切实解决有人办事和有钱办事的问题。着力做好精品线路的编制和客源市场的开拓工作。充分调动各县市区发展旅游产业的积极性；鼓励旅游从业单位积极推介，突破地界，整合资源，做旺全市旅游人气。3、加强旅游行业管理工作。要切实加强旅游从业队伍建设，逐步实现规范管理。认真研究旅行社管理条例和导游员管理条例，密切与相关部门合作，整顿和管理旅游市场秩序，

9、切实保护旅游经营者和旅游者的合法权益。（二）加快中心城区旅游发展的举措1、明确旅游发展目标。中心城区旅游以市明月山温泉风景名胜区为龙头，以市区为游客聚集地(为游客中转进出服务，还应在食宿接待、旅游购物、娱乐观光等方面提供配套服务，城区也应该有游览项目)，以万载县为延伸地(竹山洞、湘鄂赣革命纪念馆)，构成山、泉、城、洞、文旅游资源综合利用的旅游地。2、把中心城区旅游作为一个大项目来做。抽调人员组成专门队伍，重点做好旅游产业培育工作，主要是策划总体形象进行宣传推介；策划项目向上争资、对外引资和市内筹资。（三）加快明月山温泉风景名胜区旅游发展的举措1、修编规划，统筹发展。以省里组织武功山申报国家重点

10、风景名胜区为契机，修编明月山温泉风景名胜区总体规划，重点整合明月山自然风光、温汤温泉和仰山禅宗文化，打造整体品牌，加快景区发展。2、采用市场化运作，加大融资引资的力度。学习龟峰通过成立公司（管委会和公司两块牌子，一套人马），以景区资源和门票质押的方式，一次就向银行贷款2100万元的做法。尽快研究成立“明月山旅游发展有限责任公司”，争取用门票质押的方式，向银行贷款；精心策划项目，制定科学的利益分配政策，激活市外、省外甚至海外资本和民间资本投入我市的景点开发，做大做强景区，形成品牌效应。3、打造品牌，创建国家4a级旅游景区。加大景区设施建设，重点建好游客服务中心，不断提高景区品位管理水平；聘请有资

11、质的单位开展iso9001景区质量认证和iso14000环境质量认证工作。用高标准规范景区的建设和管理，力避走弯路，实现建一处成一处美一处，迅速走上健康、快速发展轨道。4、加大联谊互动拓展市场的力度。以提高旅游从业人员素质和提升旅游社管理水平作为基础性工作，开展旅游宣传推介，开拓境内外市场。明月山拟于今年79月向南昌、长沙、武汉、杭州、上海等城市，一个一个地召开旅游推介会，加大对客源市场旅行社联谊和对市场拓展的力度。5、加大旅游市场整治的力度。着力整治旅游发展环境，严打车匪路霸，严查索拿卡要，凡是外地车辆和旅游车辆一律无障碍通行，交警对其只纠章，不罚款、不扣照、不扣车，协调成立市城管局明月山综

12、合执法大队，加大对影响明月山旅游发展的不良行为的整治力度。旅游业发展考察报告第2篇为进一步推动创建中国优秀旅游城市工作，市人大常委会副主任单大年率由市人大民宗侨外委员会、市人大城建环保委员会、市旅游局有关人员组成的旅游工作考察组，于200x年5月10日至19日先后对南京、无锡、苏州、上海、杭州五市“创优”工作及旅游业发展状况进行了考察。考察组通过与五市人大、旅游主管部门座谈、实地考察、查阅“创优”及旅游业发展有关文件等形式，取得了第一手资料。现将考察情况报告如下：一.华东五市旅游业发展基本情况1998年10月，南京、无锡、苏州、上海、杭州作为54家全国第一批申报创建中国优秀旅游城市之列的城市，

13、经国家旅游局考核、检查、验收，均被授予“中国优秀旅游城市”称号，且在考核得分上位居全国前列。近几年来，华东五市先后确定了大旅游发展战略，坚持政府主导型旅游业发展思路，在旅游产业定位、旅游规划、资源开发、市场管理、市场促销等方面摸索出一些可借鉴的经验。（一）在产业定位上确立了发展大旅游的思想南京市的旅游产业定位于第三产业的支柱产业；无锡市则定位为新的经济增长点，第三产业中的重点支柱产业；苏州市定位是国民经济的重点支柱产业；上海市定位是第三产业重点发展产业、国民经济新的增长点；杭州市定位是国民经济的支柱产业。同时，各市在城市定位上，突出了旅游产业的重要地位：南京市是“六朝古都、十朝都会，著名的风景

14、旅游城市”；无锡市是“重要的经济中心城市，区域性交通枢纽，著名的旅游胜地”；苏州市是“中国著名的历史文化名城和旅游城市”；杭州市是“著名的风景旅游城市”；上海市是“西太平洋沿岸国际旅游中心城市”。（二）在城市规划上体现了大旅游的发展思路华东五市坚持城市规划与大旅游发展规划相结合的原则，在综合考虑城市规划中充分体现大旅游发展规划因素，以保护旅游自然资源和人文景观。南京市政府成立的“市旅游指导委员会”下设“旅游规划委员会”。该委定期会同计委、规划等部门对旅游项目论证审批；上海市形成了“旅委”与计委、规划部门集中审定表决旅游改扩建项目的议事制度；苏州市在旅游立法中明确规定：“新建、扩建、改建旅游项目

15、应当经旅游行政主管部门根据旅游发展规划审核同意后，再向有关部门申请立项。县级市、区的旅游建设项目应当报苏州市旅游行政主管部门备案”。同时，苏州市政府在建设发展中，为保护苏州古城及古典园林风貌，作出保留旧城区、建设新区和工业园区的决定，使苏州古城、古典园林这一珍贵的历史文化遗产得到了充分保护，使苏州旅游走上了可持续发展的道路。杭州市政府也明确提出：旅游资源的开发和利用应当坚持“统一规划、依法开发、体现特色、合理利用、科学保护”的原则，符合旅游业发展规划和城市总体规划。（三）在市场管理上实施了依法综合治理的措施 华东五市认为建立规范、有序的旅游市场秩序，是保证旅游业健康发展的重要手段。为此、他们均

16、采用联合公安、工商、市容等部门综合执法等形式，大力整治旅游市场秩序，并取得明显成效。南京市旅游指导委员会下设“旅游管理委员会”，其职能就是负责协调公安、工商、市容等部门，联合对旅游市场违规、违法行为进行综合治理；无锡市政府针对日趋升温的“一日游”市场，专门颁布了无锡“一日游”公告，并责成各景区（点）工商行政管理部门等对景区点及周边环境进行严格管理，依法整治；杭州市建立“一日游”经营活动专项审批制度，有力地维护了当地旅游市场秩序。旅游业发展考察报告第3篇根据县委的安排，我组于7月2129日，赴河南栾川、陕西扶风等两个“*旅游强县”进行学习考察，并沿途考察了部分知名的景区景点，切身体会到各地旅游发

17、展之快，景区开发力度之大，对旅游投入之魄力，一路考察，一路收获，深受震憾，很受启发。现将有关情况报告如下：一、基本情况1.考察组组成及行程活动情况我组由县委沈永祥副书记带队，县领导刘汉池、林亚盛、刘小龙、镇党委书记沈福安、黄林晖及县委办、新闻记者等工作人员一行10人组成，跨越河南、陕西两省、9个市、11个县，先后考察参观了郑州少林寺、栾川重渡沟、洛阳龙门石窟、西岳华山、西安兵马俑、华清池、扶风法门寺、杨凌农业示范区、xx市太白山等9个知名景区，历时8天，2.栾川、扶风的基本概况栾川位于豫西伏牛山区，距洛阳110km，总面积2477平方公里，辖15个乡镇，人口32万，矿业资源丰富，有号称“世界钼

18、都”之称，2008年财政收入17亿元，具有优越的区位优势和自然条件，与周边洛阳、xx市、xx市、xx市均有干线公路联接，交通便利，道路两侧配套绿化带，错落有致，修剪平整，一路走来，令人愉悦。境内旅游资源丰富，拥有山、林、洞、湾、寨、沟、泉等不同类型的旅游资源，森林覆盖率高达83.3%，是一个以绿*森林为主题的山水沟洞为主的生态休闲游。2000年以前，栾川仍是一个国家级的贫困山区县，农民人口达到25万，其特点是“九山半水半分田”，是一个以开发钼等稀有金属矿业为主的县，2000年矿业低迷，县委、县*依托旅游资源优势，按“旅游强县”的发展战略，大胆调整产业结构，把旅游业作为新的支柱产业来培育。在县财

19、极其困难的情况下，通过党政主导，部门联动参与，积极争取上级资金和政策，充分调动全民参与，大胆运用市场运作手段，持续加旅游资源深度开发，积极推进景区创品牌，现对外开放的景区达到15个，其中包括6个4a级景区、1个国家级自然保护区、2个旅游渡假区。同时，集创、宣、销为一体，不断加大旅游产品宣传推介，2008年全县接待游客516.3万人次，旅游总收入18.2亿元，是中原地区旅游业发展最快的县域之一，其经验和做法被业界称为“栾川模式”，成为贫困山区以发展旅游推动县域经济迅速崛起的典范。xx县位于陕西省关中平原西部，距xx市98公里，面积751平方公里，辖15个乡镇，227个村居，人口44.8万，200

20、8年县财政收入仅6000万元，属于国家级贫困县。该县素有“佛骨圣地”、“青铜器之乡”的美誉，历史文化名迹遍布，现存各类文物保护单位362处，其中全国重点文物保护单位3处、省级重点文物保护单位15处，以历史文化游为主。该县旅游发展始于1987年重修藏有与世不二的佛指舍利法门寺起，以法门寺4a级景区为龙头，大力发展旅游业，现拥有法门寺博物馆、法门寺寺院、大明寺、县城城隍庙等11个旅游景区，宾馆37家，床位2100多个，旅游从业人员3800多人，实现旅游从无到有，从有到强。特别是今年5月9日刚开放的、由陕西省、xx市倾力打造的世界级文化旅游工程法门寺文化景区，融现代建筑艺术与佛教文化为一体，造型独特

21、，气势恢宏，吸引众多游客前往朝圣观光、文化考察、休闲度假。仅法门寺开放二十年来，就接待游客2016万人次，累计实现旅游综合收入62亿元。2007年全县旅游接待人次超过200万人次，旅游总收入超12亿元。二、经验和启示栾川与扶风在经济社会、风土人情、资源禀赋上都有很大差异，但凭借其必胜的信心、超凡的胆魄和智慧、灵活有效的机制，走出一条推动旅游发展的成功之路，其主要经验是：1.党政主导、部门联动是旅游发展的关键。栾川、扶风两县都把旅游确定为本县的支柱产业或龙头产业，党政各套班子都亲自抓、主动抓，一抓到底，事事以旅游为先，把旅游发展纳入各单位、各乡镇目标考核体系，强化考核，奖罚分明，形成旅游发展的合

22、力，切实使优秀人才、优势资源、优质项目向旅游倾斜和汇聚，推动旅游快速发展，用实践再次*，旅游发展离不开领导重视、党政主导、部门联动的发展之路。相比之下，我县旅游发展呈“上热下冷”的倒挂状态，各套班子高度重视，部门的主动性、积极性不高，群众参与度不高，旅游业是一项涉及面广的产业，光靠旅游部门一家是很难取得突破性的发展，所以统一思想、健全旅游发展机制、加大旅游发展的力度将是我县急需解决的问题。2.富民惠民，全民参与是旅游发展的保*。只有群众参与、群众受惠、群众得益，才能形成推动旅游发展的强大合力。栾川始终都把旅游业作为一个富民产业来培育，积极找准群众参与的结合点，大力鼓励发展农家宾馆，全县农家宾馆

23、达到800多家，特别是重渡沟村，全村农家宾馆达到238家，几乎家家户户办“农家乐”，农民人均纯收入从2000年不足500元到现在超万元，被新闻界称为“重渡沟现象”，全县旅游直接从业人员2.3万人，间接从业达到9万人，广大农民成了旅游业的最大受益者。特别是旅游发展起始阶段，财政极端困难的情况下，全县共同捐款集资43万，作为启动旅游发展“一把米”。栾川全民参与、办大旅游的实践表明：任何一项工作，必须得到*群众的认可，取得*群众的支持，让*群众得到实惠，才能发展壮大。当前我们建设*旅游海岛，还有很长的路要走，很多困难要挑战，只有全民动员，全民参与，让群众看到希望，得到实惠，才能得到力量源泉和形成工作

24、合力，共同旅游产业做大、做优、做强，实现我们志在必得的目标。3.巨资开发、精品建设是旅游发展的基础。xx县投资5.9亿元建设休闲*、人文自然景观，投资12.9亿元修建了洛阳至栾川的旅游快速通道xx县内25条旅游公路，在旅游景区建设方面累计投资10亿元。近几年来为旅游项目建设累计利用各级投入和社会资金60亿元，同时正在抓紧推进总投资13.2亿元的18项旅游重点项目，大量资金的投入推动栾川旅游的规模和质量快速更上新台阶。xx县争取省、市支持，投入15.87亿元建设规模宏大、气势辉煌的法门寺文化景区，奠定了在陕西旅游的地位，成为陕西的“第二文化旅游符号”。相比之下，我县重大旅游项目建设步伐慢，多年末

25、有变化，资金投入不足成为旅游发展的重要瓶颈，没有投入就没有产出，特别是在旅游发展初期，没有*的投入和扶持，使优势资源向旅游业倾斜和聚集，旅游业就很难有大的发展和进步。4.加大宣传，科学促销是旅游发展的重要手段。栾川、扶风最大的成功就是在较短时间内迅速把市场打开，其经验就是敢舍巨资宣传，敢落实部门促销责任制。栾川在每年花巨资在*电视台、*旅游报等强势媒体做广告的基础上，县里与县直各部门、各乡镇签订宣传营销责任状，以县城为圆心的600公里半径范围内，所涉及到的9省22市以及河南本省的18个地市的宣传营销，一一分到县属各部委局，划区分片，部门包干，分头营销，年终考核，并实行灵活有效的营销政策，对大型

26、组团旅游活动、旅行社给予大量优惠政策，以有效的促销机制吸取各地游客，目前与全国的3800多家旅行社建立营销关系，有效迅速打开客源市场。扶风以参加旅游展销会、推介会为主，发放宣传资料近十万套，并拍摄法门市猜想、龙飞法门等电视剧和宣传片在*电视台和部分省台连续播放，同时，从2001年起连续举办法门寺*文化节、*学术研讨会，其文化节还成为*节庆品牌50强，通过举办*性的节会节庆，有效提高在国内国外知名度。加强宣传推介，*优惠政策，建立科学的促销机制，形成全方位、多层次、宽领域、有特*的营销网络，才能赢得市场。三、不足和差距近年来，我县旅游在县委、县*的重视和支持下，有较大发展和突破，但与两个旅游强县

27、相比，还存在着一定的差距和不足，主要体现在：1.景区开发相对滞后。景区景点是旅游发展的基础和前提，是吸引旅客的基础载体，相比栾川、扶风等地区，主要存在以下不足：一是发展步伐缓慢。我县发展旅游已有20多年，但主要对外开放的景区仍然集中在风动石、马銮湾和金銮湾等，新开发景区、景点呈“小、散、乱”，没能形成经济效益，景区开发投入不足，很多良好的旅游资源，如苏峰山、西山岩、龙虎狮象屿等都没有充分开发利用，旅游景点呈自然粗放型增长，特别缺乏一批震憾性、垄断性、极具鲜明特*的景区景点；二是缺乏深度开发。现有的风动石景区腹地较小，景区看点也仅局限于“一石一庙”，缺乏大策划、大配套、大建设，特别是关帝文化资源

28、挖掘不够，历史文化景观打造乏力，历史人文的旅游资源核心价值不突出，显得平淡无奇；马銮湾景区现有的海上*设施较落后、档次较次，没能形成规模效应，缺乏如大型海上游乐场、海底公园等高端的旅游配套设施，良好的旅游资源没有形成独一无二的精品景区。2.宣传营销缺乏创新。宣传促销是旅游业的生命线,是塑造旅游品牌，打造旅游形象,提高知名度的重要手段。近年来，我县也有花一定的资金在宣传广告上，在省内有一定的知名度，但总的来看，宣传促销的力度还不大，知名度还不够高，主要体现在以下三个方面：一是宣传缺乏特*创意。在对外的宣传上，缺乏有创意的包装和策划，缺乏“一句话、一首歌、一部影视作品”这种脍炙人口、让人记忆犹新的

29、宣传广告，没有形成东山自己鲜明的、独特的形象和个性，如“上有天堂，下有苏杭”，一句话让杭州西湖闻名于世，“上不丹霞、灵秀泰宁”，让泰宁深入人心；二是宣传力度还不够。在周边省、省内各地的飞机场、火车站、高速公路醒目处宣传东山的巨幅广告牌几乎空白，大报大刊等媒体的广告投放量不足，没有形成轰动效应，周边邻省的游客了解东山的不多，知名度还不够高，导致客源“周边游热，国内游冷，*游几乎空白”。三是促销的利益驱动不强。由于景区门票价格低，仅35元，这在全国的4a级景区中是少有的，各地旅行社利润不高，利益驱动不够，在对外宣传促销上以*投入为主，没有企业唱戏，尤其没有发挥旅行社主力*的作用，宣传促销效果不佳，

30、省外国外游客资源较少。四是旅游从业人员素质不高。缺乏高端的*管理人才，特别是导游队伍素质急需提高，缺乏一批能讲外语的高素质导游，与建设*旅游海岛还有很大差距；行业自律和规范管理还不够，从业人员精品服务、优质服务的意识不强。3.旅游市场还不完善。在“吃、住、行、购、娱”等几大旅游基本要素方面，市场开发的力度还不足。体现在：“吃”，农家乐、渔家村、海边大排档的发展速度较慢，档次低，距中心景区较远，场所周边环境卫生差；“住”，没有五星级的酒店，四星级酒店仅有一家，规模和档次不高，容量不大，接待能力有限，尤其是夏天节假日人员爆满，一床难求，导致部分客源向云霄、诏安等县分流；“行”，没有入岛高速公路和机

31、场，不便旅客快速集散，景区停车拥挤，出行不便；“购”，缺乏大型超市、高品位的购物街，产品也较单一，除了海产品外，具有东山本土特*的旅游工艺品数量不多；“娱”，景区内几乎没有配套游乐场等*设施，仅仅是“看”风景，形式呆板单一，吸引游客参与性不强，吸引力不大，游客消费行为末能得到有效激发。四、几点建议在考察中，我们围绕着如何发挥东山旅游资源优势，推进*旅游海岛建设这个问题，结合各地先进经验和做法，进行了认真的讨论和深入的思考，并提出如下几点建议。1.强化旅游核心理念，高起点编制一个发展规划。坚持*旅游海岛的发展理念，在全县战略发展规划的基础上，对全县的旅游资源、基础设施、市政建设再作一次全面、系统

32、、深入的调查和整合，聘请高端团队帮助编制高起点、高标准的旅游产业发展规划。主要包括三个部分：一是建设*旅游海岛的行动计划。按“两步走、两跨越”的发展要求，排出时序，明确任务要求，进一步确定各个阶段旅游发展的目标、思路、举措，形成推动旅游大发展的行动计划，并按法定程序上升为全县共同的行动纲领，避免再次走弯路，矢志不渝把旅游抓到底；二是景区景点建设规划。对景区景点开发哪些要成为高品位、高档次、出精品、成龙头的项目，哪些要小而精、有特*的项目，分批分期，循序开发，对一时没法开发的项目和景区，以保护为主，切实做好核心景区的资源保护，避免旅游资源被其他建设项目占用；三是市政建设规划。旧城改造和新区建设要

33、突出*旅游海岛的建设风格和主题，明确城市主基调，明确主干道、主片区的风格和基调，避免无序开发和低水平重复建设，使中心区域特*多样，个性风格突出，成为*旅游海岛最亮丽的风景线。2.突出党政主导地位，建立三个旅游发展机制。我县从依港立县到建设*旅游海岛的转型跨越，更离不开党政部门的强势主导和大力支持，离不开有一套良好的机制体制做保*，当前要重点建立健全以下三项机制体制，以科学的机制体制促进我县旅游的大发展、大跨越。一是建立健全科学的旅游发展考评机制。借鉴栾川经验，建立新的绩效考评机制，把旅游工作纳入各级各部门年度绩效考评的重要考核内容之一，做到年年有目标、有考核、有奖罚，把发展旅游的成效作为干部评

34、先评优、任用交流的重要依据，进一步强化各级各部门主体意识、责任意识、发展意识，变“被动”为“主动”，形成“人人谈旅游，人人抓旅游，人人促旅游”的发展合力。二是制定“*主导”的投入机制。旅游业的发展一般都要经历高投入、低产出，低投入、低产出，低投入、高产出，不投入、也产出几个阶段。在我县建设*旅游海岛的初始阶段，*应当充分发挥主导作用，把旅游基础设施建设纳入财政年度预算，通过争取上级专项资金、国债项目、银行贷款等方式筹措资金，把财政投入固定化、常态化、制度化，持续加大财政投入生态绿化、道路建设等基础设施的力度，进一步优化旅游发展环境。三是*有利的激励机制。尽快制定*促进东山旅游发展的系列优惠政策

35、，对落户、投建的重大旅游项目在土地供应、税费减免等给予科学的优惠，对建成并投入运营的重大旅游项目给予重奖，让利于业主，真正使投资者有利可图，拓宽“市场运作，多元化投资”的融资渠道，进一步吸引各种资本参与旅游产品开发建设，促进我县旅游业快速发展。3.注重深度开发整合，打造一批新的旅游精品。要充分发挥海滨风光绮旎、海产鲜美的优势，以风动石景区为龙头，以星级宾馆为基础，以高尔夫球场为后劲，以人文景观为补充，大魄力、大手笔地打造一批具有震撼性的旅游产品。一加快景区资源整合。根据生态游、景观游，朝圣游、红*游等主题，加快对风动石景区、东门屿、马銮湾、金銮湾等景区资源整合步伐，推进关帝庙广场建设，深度开发

36、东门屿，提升九仙山、妙山公园、西山岩、南正院、谷文昌纪念馆、寡女村展览馆等景点建设，将各个景区（点）有机组合，串珠成链，连点成线，以线带面，形成各具特*的旅游产品新格局。二是加快精品景区建设。以建设高尔夫球场、五星级酒店为突破口，开发一批高品位的旅游龙头产品，吸引高端人群前来消费度假。同时加快苏峰山、龙虎狮象屿等无人居岛开发，斥以巨资，打造“一山一景”、“一岛一景”，建设一批新的精品景区；三是加快争创品牌步伐。旅游品牌是发展旅游业的最关键基础，是提高区域旅游知名度的最有效手段，要进一步加快风动石景区创5a、马銮湾创4a的步伐，大力开展*旅游强县创建，以一批高含金量的旅游品牌扩大知名度和影响力，

37、打造继武夷山、古浪屿之后的福建第三旅游品牌。4.引导多元化的投入，完善四项基础配套建设。进一步拓宽融资渠道，建立多元化投入机制，扎实推进四方面的基础配套建设。一是构建完善立体交通网。加快推进疏港公路建设，启动入岛高速公路联接线建设，规划建设*民两用机场，开通对台海上客货直航，同时加快完善中心县城“三纵四横”的路网建设，构建与*旅游海岛相适应的便捷快速交通网；二是加快市政基础设施建设。把县城作为旅游目的地和游客集散中心精心打造，突出*滨海旅游特*的建设基调，抓紧推动“一轴、二镇、三个部位”建设，启动西铜公路两侧地标式精品工程建设，建设一个高标准的旅游服务中心，优化旅游服务功能，尽快规划建设一个大

38、型的群众性的公益文化活动场所，配置大型的led夜景工程，汇集人流，聚集人气，提升城市形象和品位，建设一座与*旅游海岛相匹配的滨海新城。三要建设星级酒店宾馆。要以优惠的政策和条件，引进资金、引进项目，兴建一批星级宾馆，形成高端人群消费度假区，提高接待档次；要加大政策扶持力度，引导民间资本参与旅游配套设施建设，有规划发展“渔家乐”、“农家乐”宾馆餐饮服务，培育数个“农家乐”星级村，改善卫生环境，优化服务质量，提高旅游接待能力。四要大力开发旅游工艺品。要规划建设旅游购物一条街，大力开发具有东山特*、纪念性、艺术性、生态性的旅游产品，逐步实现从观光休闲经济向渡假、购物、观光综合型经济转变，切实提高旅游

39、业的经济效益。5.加快旅游队伍建设，提升四支人员队伍素质。有一流的队伍，才有一流的服务，关键在人，要重点抓好四支队伍建设。一是组建一支精干的招商引资队伍。*主导不是*包揽，更不是*主干和主财，旅游景区、景点的开发还要靠市场、靠企业，要以党政部门储备人才队伍为基础，组成精干队伍，制定优惠政策，加大招商引资力度，想方设法吸引大财团、大企业突破高端旅游产品开发；二是加快*管理人才引进和培养。要切实采取有力的机制和措施，重点加快引进、聘用我县亟需的懂规划、善管理、会营销的*人才，同时要发挥县职业中学人才培育基地的作用，注重旅游*人才的培养，促进我县旅游产业的健康、规范发展。三是加强导游队伍建设。“旅游

40、旅游，全靠导游”，导游作用不言而喻，着手培养和引进一批能讲外语的高素质人才，积极开展导游“十百千”工程，即培养“十名精品导游、百名星级导游、千名优秀导游”，培养一支与*旅海岛相适应的导游队伍。四是提高从业人员素质。强化旅*业协会建设，制定行业经营公约，完善行业自律制度，从提高旅*业从业准入标准、从业人员的服务意识和服务水平入手，以业务培训、技能比赛等方法为手段，努力建设一支高素质旅游从业人员。6.加大宣传推介力度，强化四方面营销促销。着力提高东山的知名度，实现旅游品牌的*化。一是宣传促销。突出东山滨海特*的宣传主题，开展旅游主题征集活动，创作一批简洁明快、琅琅上口、符合东山个性和定位的广告宣传

41、语，聘请*团队策划拍摄一部高水准、有创意的宣传片，*电视台、*旅游报等强势媒体为主，加强在省内主流媒体、机场、火车站、高速公路做宣传广告，进一步吸引各地“眼球”；二是外出促销。积极组团参加各种大型的旅游交易会、推介会、展销会，积极开拓省外、国外空白点市场。三是节会促销。发挥对台优势，提升关帝文化节的规格、规模，争取成为省*对台旅游主打品牌，积极开拓*旅游市场；同时积极举办帆船帆板*竞赛、海鲜美食节，扩大境内外知名度。四是借势促销。加强与各地名牌景区、著名旅游胜地的联系和合作，邀请重点客源市场的旅行商和主流媒体来我县考察采访，加强与国内有实力旅游企业的合作，借助优势力量，与各地旅游区实现资源共享、客源互送、市场共赢。