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1、引领经济新常态引领经济新常态 推进供给侧改革推进供给侧改革 -背景解读背景解读中共荆州市委党校中共荆州市委党校 刘江虹刘江虹 第一部分：供给侧改革的概念 第二部分：供给侧改革提出的背景 第三部分：供给侧改革的国际案例 2014年12月的中央经济工作会议指出：“认识新常态，适应新常态，引领新常态引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑”。2015年11月的中央财经领导小组会议上，习近平总书记强调：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革供给侧结构性改革。”一、供给侧改革的概念一、供给侧改革的概念1、什么是供给侧？、什么是供给侧？供给供给需求需求 供给侧供给侧需求侧需求侧 2
2、 2、什么是供给侧改革？、什么是供给侧改革？供给学派的代表人：供给学派的代表人：让让巴蒂斯特巴蒂斯特萨伊萨伊SayJeanBaptiste,17671832，法国经济学家，法国经济学家，法国法国古典自由主义者。古典自由主义者。他是继亚当斯密，李嘉他是继亚当斯密，李嘉图古典经济学派兴起之图古典经济学派兴起之后的又一个经济学伟人。后的又一个经济学伟人。供给学派供给学派：生产的增长决定于劳动力、资本等生产要素的供给和有效利用，需求会自动调节至均衡，不会出现产能过剩，因此，供给学派认为宏观经济调控政策的重点应该放在刺激生产上。凯恩斯主义代表人：凯恩斯主义代表人：约翰约翰梅纳德梅纳德凯恩斯凯恩斯John
3、 Maynard Keynes18831946，现代经济学最有影响现代经济学最有影响的经济学家之一，英的经济学家之一，英国经济学家，被后人国经济学家，被后人称为称为“宏观经济学之宏观经济学之父父”。凯恩斯主义的基本观点：社会的就业量取决于有效需求，消费需求不足和投资需求不足将产生大量的失业，形成生产过剩的经济危机。解决失业和复兴经济的最好办法：政府干预经济，（采取赤字财政政策和膨胀性的货币政策来）刺激消费，增加投资，以提高有效需求，实现充分就业。凯恩斯指出：政府通过扩大支出，包括公共消费和公共投资，可以改善有效需求不足的状况，从而减少失业，促进经济的稳定和增长。供给侧改革：供给侧改革：是一种强
4、调通过提高社会供给来促进经济增长的改革。3 3、供给侧改革的基本政策手段、供给侧改革的基本政策手段“三去一降一补三去一降一补”基本政策手段：基本政策手段：简政放权 放松管制 金融改革 国企改革 土地改革 提高创新能力 4、供给侧结构性改革的内涵供给侧结构性改革的内涵 一方面，对“先改什么、后改什么”做出结构性安排，确保改革平稳有序推进。另一方面，当前我国经济社会发展中面临很多问题，多个矛盾交织叠加形成的结构性问题。要解决这些问题，需要有针对性地进行结构性改革。二、供给侧改革提出的背景二、供给侧改革提出的背景 国国际际背景背景国内背景：国内背景：衡量经济发展的两把标尺：衡量经济发展的两把标尺：1
5、、总量问题、总量问题2 2、结构问题、结构问题一是产业结构问题。一是产业结构问题。第一产业占GDP比重9.0%第二产业占GDP比重40.5%第三产业占GDP比重50.5%二是区域结构问题二是区域结构问题三是要素投入结构问题三是要素投入结构问题四是排放结构问题四是排放结构问题五是经济增长动力结构问题五是经济增长动力结构问题六是收入分配结构问题六是收入分配结构问题三、供给侧改革的国际案例三、供给侧改革的国际案例供给学派观点的典型实践供给学派观点的典型实践 “里根经济学里根经济学”（Reaganomics）注重减税注重减税 “撒切尔主义撒切尔主义”（Thatcherism）注重国企私有化。注重国企私
6、有化。1 1、美国经验：里根经济学、美国经验：里根经济学 “政府不能解决问题，因为政府本身就是问题”19801980年底美国：年底美国：通胀率高达13.5%、失业率达到7.2%，而经济增长率仅为-0.2%，深陷“滞胀”泥潭。个人所得税的边际税率最高达70%，企业所得税率高达46%交通运输、铁路、天然气、有线电视、银行等行业还存在限制进入和价格管制等问题，经营效率低下。主要措施：主要措施：降低税率，减少政府干预；缩减政府开支；紧缩货币供给。优点：经济回归繁荣 里根经济学减小了政府对经济生产的过度干预，降低了税率，重新塑造了一个经济自由的美国，为接下来二三十年的美国经济繁荣打下了坚实的基础。2 2
7、、英国经验：撒切尔主义、英国经验：撒切尔主义 70-80 70-80年代的英国年代的英国 70-80 70-80年代的英国陷入了高通胀、年代的英国陷入了高通胀、低增长的低增长的“滞胀滞胀”泥潭。泥潭。在70年代，英国在所有的发达资本主义国家中，始终保持最低经济增长率，最高的通货膨胀率，和最高的贸易赤字纪录。整个整个7070年代，雇佣了全国年代，雇佣了全国25%25%劳动力的劳动力的国有部门只贡献了国有部门只贡献了10%10%的的GDPGDP。1979年公有制企年公有制企业业的的损损失每年需要花失每年需要花费费每一个每一个纳纳税人税人300英英镑镑。具体措施：具体措施：紧缩货币供给紧缩货币供给 国企改革国企改革 减少政府干预减少政府干预成果：成果：19811981年后，英国经济就开始触底反弹。年后，英国经济就开始触底反弹。恶性通胀就得到了控制。GDP增速由负转正。经验总结与借鉴经验总结与借鉴 里根经济学和撒切尔主义均采用里根经济学和撒切尔主义均采用供给学派的结构性改革。供给学派的结构性改革。里根经济学侧重减税，撒切尔主义里根经济学侧重减税，撒切尔主义更侧重国企私有化。更侧重国企私有化。Supply Side,The Better Side谢谢大家！
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